Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền, luận án đi khảo sát, phân tích, đánh giá tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền qua các thời kỳ lịch sử, chỉ ra các hạn chế trong duy trì tính chính đáng của Đảng hiện nay, từ đó đưa ra một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền thời gian tới.
HCVINCHNHTRQUCGIAHCHMINH NGUYNVNQUANG TíNH CHíNH ĐáNG CủA ĐảNG CộNG SảN CầM QUN ë VIƯT NAM Chun ngành : Chính trị học Mã số : 62 31 20 01 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI 2014 Cơng trình được hồn thành tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: 1. TS. Ngơ Huy Đức 2. TS. Trịnh Thị Xuyến Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi giờ . ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Về căn bản, trong mối quan hệ của quyền lực (chủ thể ra lệnh chủ thể phục tùng), chủ thể ra lệnh bao giờ cũng muốn dùng quyền lực của mình để ép buộc người bị cai trị phải tn thủ, phục tùng, làm theo các mệnh lệnh của mình một cách vơ điều kiện và tất nhiên là phải đạt được hiệu quả như ý muốn. Ngược lại, người bị cai trị ln có cảm giác khó chịu và có xu hướng phản kháng, bất tn thủ. Tuy nhiên, do đòi hỏi của sản xuất, của sự trật tự xã hội, xã hội vẫn ln phải tồn tại các mối quan hệ quyền lực. Như Ăngghen đã từng khẳng định: Một quyền uy và một sự phục tùng nhất định đều do những điều kiện vật chất làm cho trở nên tất yếu đối với chúng ta. Đây chính là mâu thuẫn lớn nhất của quyền lực. Vấn đề đặt ra là, làm sao để những mệnh lệnh của chủ thể quyền lực đưa ra mà người bị trị tn thủ, nghe theo, làm theo một cách tự nguyện và đạt được hiệu lực và hiệu quả cao? Để có được điều này, đòi hỏi quyền lực phải có tính chính đáng. Hay nói cách khác, quyền lực, sự cưỡng bức sẽ “dễ chịu” hơn khi nó được mọi người coi là “chính đáng”. Vì vậy, tính chính đáng là một sự đòi hỏi cần thiết của quyền lực và đã trở thành một trong những đối tượng trung tâm của nghiên cứu chính trị học Trước kia, khi tầng lớp thống trị của nhà nước thực hiện một cách rộng rãi những đàn áp và bất cơng, nhân dân có thể tn thủ những mệnh lệnh của quyền lực chính trị từ những động cơ của lương tâm như sự sợ hãi bị trừng phạt, sự tơn sùng cá nhân, phong tục, tập qn, tơn giáo, do gắn bó trong một thời gian dài với một người cai trị, hay là tin vào sự ủy thác quyền lực của Thượng đế cho người cai trị v.v Tuy nhiên, một tầng lớp cai trị nào đó khơng thể vững bền qua thời gian trừ khi những thần dân của nó nhận ra rằng khi những người nắm giữ quyền ra lệnh và đòi hỏi họ phải phục tùng là nhờ có quyền lực chính đáng. Còn nếu khơng, nó sẽ dẫn đến những sự thay đổi về chủ thể cai trị khi mà những thần dân đã thức tỉnh, nhận rõ được sự bất cơng từ quyền lực bất chính đáng và họ đã đủ mạnh để đánh đổ chủ thể cai trị hiện thời. Lịch sử đã chứng minh, sự biến chuyển của các chế độ chính trị, của quyền lực có thể coi là sự thay đổi trong quan niệm về tính chính đáng chính trị. Ngày nay, trong một xã hội dân chủ, tính chính đáng chính trị được coi là một vấn đề hệ trọng, liên quan trực tiếp đến hiệu lực và hiệu quả của thực thi quyền lực chính trị, và cụ thể hơn là hiệu lực, hiệu quả thực thi của một mệnh lệnh, chỉ thị phát ra từ các cơ quan quyền lực của chủ thể cầm quyền. Nếu chủ thể cầm quyền thiếu tính chính đáng, các mệnh lệnh từ bộ máy cai trị của nó đưa ra sẽ gặp phải sự chống đối, kháng cự từ những cơng dân. Và ngược lại, chủ thể cầm quyền có được tính chính đáng cao, khi đó, nó sẽ đạt được hiệu lực và hiệu quả cao trong thực thi quyền lực và dĩ nhiên là giữ được sự ổn định chính trị xã hội nhằm duy trì thời gian cầm quyền. Như vậy, tính chính đáng chính trị tạo nên sức mạnh, hiệu quả trong thực thi quyền lực của chủ thể cầm quyền Trong lịch sử hình thành và phát triển của mình, tính chính đáng của Đảng Cộng sản (ĐCS) Việt Nam đã được lịch sử chứng minh và nhân dân thừa nhận. Tính chính đáng này có được vì dưới sự lãnh đạo và cầm quyền của mình, Đảng đã đồng hành cùng nhân dân, cùng dân tộc đạt được nhiều thành tựu trong việc đấu tranh vì mục tiêu chung là giành độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Vai trò lãnh đạo tuyệt đối của ĐCS Việt Nam đã được ghi nhận trong Hiến pháp, song điều đó khơng đồng nghĩa với việc khơng cần tăng cường, củng cố tính chính đáng của Đảng trong vị trí cầm quyền. Ngược lại, trong bối cảnh đã có nhiều thay đổi hiện nay, đòi hỏi Đảng cầm quyền phải khơng ngừng tăng cường xây dựng, phát huy tính chính đáng của mình để đồn kết các lực lượng trong xã hội đưa đất nước vượt qua mọi khó khăn, thách thức để bảo vệ độc lập dân tộc, thực hiện thành cơng mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng và văn minh Trong suốt thời gian cầm quy ền đã qua, có những lúc Đảng mắc một số sai lầm trong lãnh đạo và cầm quyền làm ảnh hưởng đến tính chính đáng. Đặc biệt, thời gian gần đây, như đã được khẳng định trong nhiều Văn kiện Đại hội XI Đảng: "Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa đượ c ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hóa giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hành của nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin của dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đất nước" Hậu quả của nó là ở một số nơi xảy ra tình trạng khiếu kiện kéo dài, một số cá nhân, tổ chức chống đối lại các cơ quan nhà nước một cách quyết liệt, thậm chí ở một số nơi đã xuất hiện một số “cơn sóng ngầm trong lòng dân” và có nguy cơ gây mất ổn định xã hội v.v Mặc dù Đảng đã có nhiều biện pháp như tự phê bình và phê bình, chỉnh đốn Đảng, giữ quan hệ mật thiết với quần chúng, đặc biệt nhấn mạnh sự tun truyền, giáo dục và giác ngộ v.v Dấu hiệu đó cho thấy, tính chính đáng đã có dấu hiệu bị xói mòn. Điều này rất dễ xảy ra, nhất là khi quyền lực nhà nước được đặt dưới sự lãnh đạo của một Đảng duy nhất cầm quyền liên tục trong một thời gian dài. Rất có thể, khi cầm quyền trong thời gian dài, Đảng tự xây cho mình một “tháp ngà” và tự cách biệt mình với quần chúng nhân dân. Nghiêm trọng hơn, chính điều đó nảy sinh quan liêu, xa dân, tham nhũng, thậm chí độc đốn, một bộ phận cán bộ, đảng viên hư hỏng, dần đánh mất lòng tin của nhân dân, qua đó làm xói mòn tính chính đáng sự cầm quyền của Đảng. Điều này đã từng xảy ra với một số đảng, dẫn đến kết cục đảng khơng cầm quyền được nữa, gây những hệ lụy nguy hiểm cho quốc gia, cho dân tộc. Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá một cách có căn cứ khoa học và hệ thống về tính chính đáng của Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi Đảng cầm quyền đến nay để từ đó có những kiến nghị nhằm nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng thời gian tới là một vấn đề hết sức hệ trọng và cấp bách. Chính vì những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Tính chính đáng của Đảng Cộng sản cầm quyền ở Việt Nam” để làm luận án tiến sĩ chính trị học là hữu dụng cả về lý luận và thực tiễn 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền, luận án đi khảo sát, phân tích, đánh giá tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền qua các thời kỳ lịch sử, chỉ ra các hạn chế trong duy trì tính chính đáng của Đảng hiện nay, từ đó đưa ra một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền thời gian tới 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Để thực hiện mục tiêu trên, luận án có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thứ nhất, làm rõ cơ sở lý luận về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền Thứ hai, dựa trên cơ sở lý luận đã được xây dựng, luận án khảo sát, phân tích và đưa ra những nhận xét về tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền qua các thời kỳ lịch sử Thứ ba, nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng tính chính đáng trong cầm quyền của một số đảng chính trị trên thế giới, từ đó rút ra một số bài học có giá trị tham khảo đối với ĐCS Việt Nam. Thứ tư, chỉ ra các hạn chế trong duy trì tính chính đáng của Đảng hiện nay. Thứ năm, đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam thời gian tới 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1. Đối tượng nghiên cứu của luận án Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận và thực tiễn đối với tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền. Góc độ tiếp cận và giải quyết các nội dung nghiên cứu của luận án là dưới góc độ khoa học Chính trị học. 3.2. Phạm vi nghiên cứu của luận án Về nội dung: Nghiên cứu về ĐCS Việt Nam với tư cách là đảng duy nhất cầm quyền ở nước ta có rất nhiều nội dung nghiên cứu khác nhau, chứa đựng nhiều vấn đề phức tạp cả về lý luận và thực tiễn. Luận án chỉ tập trong nghiên cứu nội dung tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền Về thời gian: Nghiên cứu tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam với trọng tâm là khoảng thời gian từ khi Đảng chính thức trở thành Đảng cầm quyền (1945) ở Việt Nam cho đến nay 4. Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận Luận án được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Đặc biệt, luận án bám sát đến các quan điểm biện chứng, khách quan, tồn diện, lịch sử cụ thể để triển khai các ý tưởng nghiên cứu 4.2. Nguồn tư liệu Tư liệu thứ cấp: Các tài liệu, các cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo đã cơng bố của các nhà nghiên cứu trong nước và nước ngồi liên quan đến đề tài luận án Tư liệu cấp ba: Các Văn kiện Đại hội Đảng và các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương; các văn bản pháp quy của Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, các ngành; các báo cáo tổng kết của Mặt trận tổ quốc Việt Nam; các tác phẩm kinh điển có liên quan đến luận án 4.3. Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tác giả lựa chọn phương pháp nghiên cứu phù hợp với từng nội dung luận án Chương 1, tác giả coi trọng phương pháp tổng hợp, phân tích và hệ thống hóa để đánh giá các cơng trình nghiên cứu có liên quan tới vấn đề tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền Chương 2, tác giả sử dụng nhiều phương pháp để làm sáng tỏ những vấn đề của luận án. Cụ thể, tác giả sử dụng phương pháp quy nạp để xây dựng các khái niệm cơng cụ. Phương pháp lịch sử, phân tích, và tổng hợp để khảo sát các quan niệm khác trong lịch sử tư tưởng chính trị về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền từ đó đưa ra cấu trúc của tính chính đáng chính trị, cấu trúc tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền Chương 3, tác giả dùng phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử và phương pháp định tính để khảo sát, phân tích, nhận định tính chính đáng trong cầm của của ĐCS Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử. Sử dụng phương pháp so sánh để tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng tính chính đáng trong cầm quyền của một số đảng chính trị trên thế giới và rút ra một số bài học cho Đảng ta Chương 4, về cơ bản, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để phân tích các hạn chế trong duy trì tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền hiện nay và đề ra một số giải pháp có căn cứ khoa học, góp phần nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam thời gian tới. 5. Những đóng góp về mặt khoa học của luận án Luận án đưa ra được khái niệm, cấu trúc về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền từ cách tiếp cận của Chính trị học dựa trên hệ thống hóa các cơng trình nghiên cứu trước đó, các quan niệm khác nhau về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của đảng cầm quyền Trên cơ sở khung lý thuyết về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền, luận án đã khảo sát, phân tích và đưa ra những nhận xét về tính chính đáng của ĐCS cầm quyền ở Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng tính chính đáng trong cầm quyền của một số đảng chính trị trên thế giới, luận án rút ra một số bài học bổ ích có khả năng vận dụng để nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam. Luận án chỉ ra những hạn chế trong duy trì tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng hiện nay và đưa ra được các giải pháp khả thi nhằm nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng thời gian tới 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn Về lý luận, nội dung và kết quả của luận án góp phần hồn thiện cơ sở lý luận về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền. Vì vậy, luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy chun ngành Chính trị học, các bộ mơn khoa học xã hội và nhân văn có liên quan ở Việt Nam. Về thực tiễn, những kết luận của luận án được nghiên cứu trên cơ sở lý luận khoa học, cách tiếp cận rõ ràng. Vì vậy, các cơ quan có thẩm quyền có thể khai thác, vận dụng vào thực tiễn nhằm nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam hiện nay và thời gian tới 7. Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm 4 chương, 10 tiết Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN Vấn đề tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của nhà nước đã và đang được khá nhiều nhà khoa học phương Tây quan tâm nghiên cứu. Ở Việt Nam, vấn đề tính chính đáng chính trị, đặc biệt tính chính đáng của đảng cầm quyền, trong một thời gian dài vẫn được coi là vấn đề “nhạy cảm”, là một điều gì đó tối kỵ trong các nghiên cứu. Tuy nhiên, thời gian gần đây đã có một số nghiên cứu trực tiếp đề cập đến vấn đề này hoặc là liên quan đến vấn đề xây dựng tính chính đáng của nhà nước, của ĐCS Việt Nam cầm quyền ở nước ta dưới các góc nhìn khác nhau. 1.1. CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI Điểm qua một số cơng trình nghiên cứu của các tác giả nước ngồi, ta thấy, các tác giả chủ yếu tập trung vào phân tích các điều kiện của tính chính đáng chính trị, như, nguồn gốc hình thành thơng qua bầu cử, các quyết định hợp pháp, phát triển được kinh tế, xã hội, đồng thời lợi ích của đa số phải được đảm bảo Ngồi ra, các tác giả cũng đề cập đến ngun nhân dẫn đến khủng hoảng tính chính đáng của chủ nghĩa tư bản,v.v… Các kết quả nghiên cứu này sẽ là cơ sở dữ liệu để tham khảo trong q trình triển khai làm rõ các nội dung của luận án, đặc biệt là xây dựng khái niệm và cấu trúc của tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền 1.2. CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC 1.2.1. Một số cơng trình nghiên cứu đề cập đến khái niệm, cấu trúc, điều kiện của tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của Đảng cầm quyền 1.2.2. Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan tới tính hợp pháp trong cầm quyền Đảng 14 chế độ chính trị xã hội nhất định, cách thức đạt quyền lực một cách chính đáng của một chủ thể nhất định là khác nhau. Có thể bằng kế truyền, có thể bằng bạo lực cách mạng, và cũng có thể bằng bầu cử dân chủ v.v Ngày nay, nghiên cứu tính hợp pháp của chủ thể cầm quyền còn phải nghiên cứu đến cơng nghệ để đảm bảo quyền lực chính trị được khách quan hóa trong quyền lực cơng thơng qua những thủ tục, thể lệ, quy trình, cốt lõi vẫn là nhà nước hóa các cơ cấu chính trị. Tức, khi nghiên cứu tính hợp pháp của chủ thể cầm quyền cần phải nhìn nhận đến những vấn đề khác nữa, như: Sự liên quan mật thiết giữa hình thức hình thành chủ thể quyền lực chính trị với chế độ bầu cử và chế độ bãi miễn; sự kiểm sốt quyền lực; mối quan hệ quyền lực giữa đảng cầm quyền với nhà nước (trong vai trò là cơng cụ của đảng cầm quyền); sự vận hành quyền lực chịu sự ràng buộc và giám sát nghiêm ngặt của hiến pháp và pháp luật tức liên quan đến các vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền v.v 2.1.3.3. Tính hiệu lực và hiệu quả của việc sử dụng quyền lực Xét cho cùng thì người dân có tiếp tục chấp nhận và ủng hộ đối với chủ thể cai trị hay khơng là do bộ máy cầm quyền đó có mang lại cho họ những lợi ích cả về mặt tinh thần lẫn vật chất hay khơng. Hiệu quả trong q trình cầm quyền phải dung hòa được hai lợi ích mà rất hay xảy ra sự mâu thuẫn, đối lập đó là lợi ích của chủ thể cai trị và lợi ích của chủ thể bị cai trị (đa số nhân dân) Hiệu quả ở đây tập trung đến những vấn đề như: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế Thứ hai, cơng bằng xã hội Ngồi tăng trưởng và phân phối hợp lý, cơng bằng xã hội, các chủ thể cầm quyền cũng cần phải chú ý đến các vấn đề an sinh xã hội khác như y tế, xóa đói giảm nghèo, giáo dục, bảo vệ mơi trường, v.v… 2.2. KHÁI NIỆM, CẤU TRÚC TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CẦM QUYỀN 2.2.1. Khái niệm tính chính đáng của Đảng Cộng sản Việt Nam c ầm quyền Tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền là niềm tin, sự thừa nhận một cách tự nguyện của nhân dân đối với vị thế của Đảng trong việc nắm giữ 15 quyền lực Nhà nước, nhờ đó Đảng duy trì được vị thế cầm quyền, phát huy được hiệu lực, hiệu quả trong q trình lãnh đạo Nhà nước và xã hội 2.2.2. Cấu trúc tính chính đáng của Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền 2.2.2.1. Hệ giá trị của Đảng Cộng sản Việt Nam Cần phải khẳng định rằng, hệ giá trị của ĐCS Việt Nam theo đuổi ngay từ khi thành lập và phát triển cho đến nay được thể hiện thơng qua: Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng mang tính đặc thù của đất nước, của dân tộc trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể. Hệ giá trị này sẽ là tiền đề tư tưởng ảnh hưởng đến tính chính đáng về mặt lý luận của Đảng. Muốn có được tính chính đáng về mặt lý luận, ĐCS Việt Nam phải duy trì được tính tiên phong trong hệ giá trị của mình. Nếu một thời điểm nào đó, ĐCS Việt Nam khơng duy trì được tính tiên phong về mặt tư tưởng, đặc biệt là tính tiên phong trong cương lĩnh, đường lối, chính sách trong q trình lãnh đạo, tính chính đáng về mặt lý luận sẽ bị xói mòn và thậm chí sẽ kéo theo làm xói mòn tính chính đáng trong vai trò cầm quyền 2.2.2.2. Tính hợp lý, hợp pháp trong cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Đây chính là cơ sở của tính chính đáng trong q trình giành quyền lực, giữ quyền lực của Đảng. Vì đặc thù của chúng ta là chỉ có một đảng duy nhất cầm quyền, vì vậy tính hợp pháp trong cầm quyền của Đảng nó khơng chỉ là các quy định trong Hiến pháp và pháp luật về vai trò lãnh đạo duy nhất của Đảng. Mà, tính hợp pháp trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam nó chính là cách thức tạo dựng các cơ quan với tư cách là cơng cụ quyền lực của Đảng, cơng nghệ để đảm bảo quyền lực chính trị của Đảng được khách quan hóa trong quyền lực cơng tức quyền lực nhà nước thơng qua những thủ tục, thể lệ, quy trình, cốt lõi vẫn là nhà nước hóa các cơ cấu chính trị Cụ thể, trong q trình phân tích yếu tố này của ĐCS Việt Nam, cần quan tâm đến các vấn đề: Thứ nhất, tính hợp lý, hợp pháp trong q trình giành vị trí cầm quyền của ĐCS Việt Nam; Thứ hai, Đảng nắm quyền lực Nhà nước bằng phương thức nào (áp đặt hay thơng qua bầu cử tự do, dân chủ) tức liên quan 16 đến tính chính đáng của quyền lực Nhà nước với tư cách là cơng cụ của ĐCS Việt Nam cầm quyền; Thứ ba, mối quan hệ trong lãnh đạo, cầm quyền của Đảng với Nhà nước tức là mối quan hệ quyền lực của Đảng trong vai trò lãnh đạo với quyền lực của Nhà nước với tư cách là cơ quan quyền lực cơng, bộ máy quản lý; Thứ tư, với tư cách là một đảng duy nhất cầm quyền, nhân dân có vai trò như thế nào trong việc tạo dựng các cơ cấu quyền quyền lực của Đảng và vai trò giám sát, kiểm sốt của nhân dân đối với các cơ quan quyền lực của Đảng; v.v… 2.2.2.3. Tính hiệu lực, hiệu quả trong q trình lãnh đạo Nhà nước và xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam Như đã đề cập, một điều kiện rất quan trọng làm cơ sở để người dân có còn tiếp tục ủng hộ sự lãnh đạo chính là hiệu quả trong q trình cầm quyền của Đảng ở từng thời kỳ, từng hồn cảnh cụ thể. Ở nước ta, hiệu quả của sự cầm quyền của Đảng được đánh thơng qua các tiêu chí:Thứ nhất, mức độ tăng trưởng kinh tế (GDP, GNP); Thứ hai, chỉ số phát triển con người (HDI) cao hay thấp; Thứ ba, mức độ phân phối có đảm bảo được mức độ nhất định sự cơng bằng hay khơng; Thứ tư, Đảng và Nhà nước giải quyết các vấn đề an sinh xã hội như giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo… như thế nào; Thứ năm, các vấn đề như xây dựng nền văn hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái tức là đảm bảo yếu tố phát triển bền vững như thế nào, v.v… Tiểu kết chương 2 Như vậy, tính chính đáng chính trị khơng chỉ là niềm tin đơn thuần của những người bị cai trị vào chủ thể quyền lực. Tính chính đáng chính trị là sự thừa nhận và phục tùng một cách tự nguyện của những người bị cai trị vào chủ thể quyền lực thơng qua các yếu tố mà chủ thể quyền lực tạo ra. Nhờ đó chủ thể quyền lực đạt được hiệu lực và hiệu quả cao trong cầm quyền Khi nghiên cứu về tính chính đáng chính trị, có hai trường phái khá khác nhau về nguồn gốc, hình thức tồn tại, tác dụng của tính chính đáng chính trị. Một là của các nhà tư tưởng chính trị phương Tây và một là của các nhà mác xít trong đó điển hình là MácĂgghen, Lênin và A.Gramsci. Mỗi cách cách tiếp 17 cận có những luận giải khác nhau về các vấn đề xung quan tính chính đáng chính trị. Từ việc hệ thống hóa các quan niệm, ta thấy có ba mặt (yếu tố) quan trọng trong cấu trúc của tính chính đáng chính trị là: giá trị lý tưởng chính trị; tính hợp lý, hợp pháp trong cầm quyền; tính hiệu lực và hiệu quả trong cầm quyền. Sự tương tác giữa các yếu tố này nằm dưới các q trình chính trị lớn. Biến đổi chính trị chính là sự biến đổi của bản thân các yếu tố này và sự tương tác giữa chúng. Đối với ĐCS Việt Nam, với tư cách là một đảng chính trị cầm quyền, về tổng thể, để tạo nên cấu trúc tính chính đáng trong cầm quyền cũng cần có ba yếu tố chính như đã chỉ ra. Tuy nhiên, trong ba yếu tố chính tạo nên cấu trúc tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền, với tư cách là một đảng duy nhất cầm quyền ở nước ta vẫn cần có những nét riêng biệt, đặc thù riêng. Cấu trúc này sẽ là khn khổ lý thuyết để khảo sát, phân tích, nhận định về tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng từ lịch sử trong suốt những năm cầm quyền của Đảng vừa qua. Đồng thời, cũng là cơ sở để chỉ ra các hạn chế trong duy trì tính chính đáng của Đảng hiện nay và đề xuất một số gải pháp khả thi trong q trình củng cố, nâng cao tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng Chương 3 PHÂN TÍCH TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM 3.1. PHÂN TÍCH TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THỜI KỲ TRƯỚC NĂM 1975 3.1.1. Q trình trở thành đảng cầm quyền một cách chính đáng của Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền là một sự lựa chọn của lịch sử, nhờ vào việc xác định hệ giá trị tiên phong, đúng đắn, khoa học, phù hợp với nguyện vọng của đa số nhân dân và truyền bá một cách có hiệu quả hệ giá trị đó vào trong đời sống nhân dân để thuyết phục họ đi theo Đảng, ủng hộ sự lãnh đạo của Đảng. Bên cạnh đó, Đảng đã xây dựng, đào tạo ra cho mình 18 được các nhà lãnh đạo Đảng, đội ngũ đảng viên có uy tín cao với nhân dân, được đơng đảo nhân dân ủng hộ, đi theo… 3.1.2. Tính chính đáng của Đảng Cộng sản Việt Nam trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ Thứ nhất, Đảng đã xây dựng được đường lối, chiến lược, sách lược đúng đắn trong lãnh đạo Thứ hai, đạt được hiệu lực và hiệu quả cao trong q trình lãnh đạo Thứ ba, Đảng đã nhanh chóng chuyển từ cầm quyền một cách hợp lý sang cầm quyền một cách hợp pháp Trong giai đoạn từ 1945 đến 1975, mặc dù gặp phải vơ vàn những khó khăn, thử thách, nhưng bằng lý tưởng là Đảng phải lãnh đạo nhân dân giữ vững chính quyền để làm cho nước ta được hồn tồn độc lập, dân ta được hồn tồn tự do, đồng bào ai cũng có cơm ǎn, áo mặc, ai cũng được học hành. Thêm vào đó là sự gương mẫu, hy sinh của cán bộ, đảng viên được Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh giáo dục và rèn luyện đã thu phục được lòng dân bằng tâm đức của mình. Đường lối, chính sách của Đảng cho từng giai đoạn, thời điểm là kịp thời, phù hợp với từng hồn cảnh cụ thể của đất nước, của mỗi miền. Cách thức chuyển từ đạt quyền lực một cách hợp lý thành lãnh đạo, cầm quyền một cách hợp pháp là kịp thời, nhanh chóng. Phương thức tuyệt đối hóa quyền lực của Đảng đối với Nhà nước cũng là cần thiết, phù hợp để đạt được hiệu lực và hiệu quả, v.v… Chính những yếu tố cơ bản đó tạo cho Đảng có sức hấp dẫn cao đối với nhân dân, được nhân dân tin u, một lòng ủng hộ, đi theo sự lãnh đạo của Đảng để vượt qua hàng loạt khó khăn, thử thách tức là Đảng đã tích tụ được hầu hết các yếu tố để tạo nên tính chính đáng cao trong cầm quyền của Đảng trong suốt thời kỳ này 3.2 PHÂN TÍCH TÍNH CHÍNH ĐÁNG TRONG CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ 1975 ĐẾN NAY 3.2.1. Giai đoạn từ 1975 đến 1986 Có thế nói, đây là giai đoạn khá khó khăn trong suốt lịch sử cầm quyền của Đảng. Trong giai đoạn này, các yếu tố tạo nên tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng cần phải có những chuyển đổi căn bản để phù hợp với hồn 19 cảnh đất nước vừa thốt khỏi hai cuộc chiến tranh giành độc lập dân tộc hết sức gian khổ sang thời kỳ xây dựng và phát triển đất nước trong thời kỳ q độ lên CNXH. Khi căn cứ vào khn khổ lý thuyết để phân tích, có thể thấy trong giai đoạn này nổi lên các vấn đề: Thứ nhất, tư duy về đường lối xây dựng đất nước của Đảng có nhiều chuyển biến nhưng chưa thật sự phù hợp với hồn cảnh mới Thứ hai, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước chậm được đổi mới Thứ ba, hiệu quả trong cầm quyền thấp, đời sống của nhân dân gặp nhiều khó khăn Rõ ràng, nhìn nhận về ba yếu tố căn bản tạo nên tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng ở giai đoạn này, sự xói mòn đã xuất hiện trong các yếu tố và cần phải có những điều chỉnh kịp thời. Tuy nhiên, cũng phải nhìn nhận một cách khách quan, trong hồn cảnh mà trước đó, đất nước chúng ta vừa phải dồn gần như tồn bộ trí tuệ, của cải, sức lực vào hai cuộc kháng chiến trường kỳ để giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước. Khi đất nước chuyển sang một hồn cảnh, một thời kỳ hồn tồn khác, sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng gặp khó khăn, lúng túng cũng là chuyện dễ xảy ra. Mặc dù vậy, đây cũng là giai đoạn đánh dấu những chuyển biến trong nhận thức tư duy lý luận, nhận thức thực tiễn của Đảng, của các nhà lãnh đạo cấp cao trong Đảng làm tiền đề cho sự đổi mới tồn diện trong Đại hội VI của Đảng, đưa đất nước bước sang một trang sử mới 3.2.2. Thời kỳ từ 1986 đến nay Chính nhờ bước đột phá trong tư duy, cho đến nay, chúng ta đã đạt được những thay đổi rất cơ bản trong cả ba yếu tố mang tính căn bản tạo nên tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng. Đó là: thiết lập được những giá trị và chuẩn mực mới; Tăng cường tính hợp pháp trong cầm quyền của Đảng; đặc biệt hiệu quả cao trong cầm quyền của Đảng đã được nâng lên Thứ nhất, những chuyển đổi căn bản trong hệ giá trị và các chuẩn mực Những thay đổi trong chấp nhận các giá trị mới, từ Đại hội VI cho đến nay, có rất nhiều, trong đó phải kể đến hai yếu tố rất căn bản, nổi bật trong hai 20 lĩnh vực then chốt nhất: trong kinh tế là kinh tế thị trường định hướng XHCN; trong chính trị là nhà nước pháp quyền XHCN Thứ hai, tính hợp pháp trong cầm quyền của Đảng ngày càng được nhận thức, quy định rõ nét hơn Thứ ba, dân chủ trong Đảng và trong tồn xã hội ngày càng được xem trọng Thứ tư, Đảng lãnh đạo đất nước đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng Khi nhìn nhận các yếu tố tạo nên tính chính đáng của Đảng trong giai đoạn này (hệ giá trị, tính hợp pháp, hiệu quả), rõ ràng đã có nhiều chuyển biến trong cả ba yếu tố. Đặc biệt trong yếu tố thứ ba tức hiệu quả cầm quyền, nó một hệ quả tất yếu của các chuyển đổi từ giá trị, thủ tục. Chính những thành quả của cơng cuộc đổi mới sẽ là nhân tố quyết định để cho nhân dân tiếp tục đặt niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, tính chính đáng của Đảng trong cầm quyền được duy trì Tuy nhiên, bên cạnh các thành cơng đạt được, các hạn chế, thiếu sót, chưa hồn thiện trong cả ba yếu tố khơng phải khơng có. Nó được tích tụ trong cả q trình cầm quyền của Đảng, sẽ trở thành các hạn chế trong q trình duy trì tính chính đáng của Đảng hiện nay, cần phải có những tác động kịp thời vào các thách thức tiềm ẩn hoặc đã nổi lên rất rõ. Nhiệm vụ này sẽ được luận án làm rõ trong chương 4 3.3. KINH NGHIỆM XÂY DỰNG TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA MỘT SỐ ĐẢNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ NHỮNG BÀI HỌC THAM KHẢO CHO ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 3.3.1. Kinh nghiệm xây dựng tính chính đáng của một số đảng chính trị trên thế giới Một là, kinh nghiệm trong xây dựng hệ giá trị của đảng Hai là, kinh nghiệm trong xây dựng tính hợp pháp trong cầm quyền Ba là, kinh nghiệm trong xây dựng hiệu quả của cầm quyền 21 3.3.2. Một số bài học rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm của một số đảng chính trị trên thế giới có thể tham khảo cho Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ nhất, bài học trong xây dựng hệ giá trị của Đảng Qua nghiên cứu kinh nghiệm của Đảng nước Nga thống nhất, Đảng Dân chủ Thiên chúa giáo ở Đức…, đặc biệt là Đảng Hành động Nhân dân Singapore cho thấy, các đảng muốn thành cơng trong xây dựng hệ giá trị một nền tảng để có quyền lực và duy trì quyền lực, cần phải có được tính linh hoạt trong xây dựng và phát triển hệ giá trị của Đảng. Các đảng này ln ln có ý thức bổ sung, phát triển trong q trình xây dựng nền tảng tư tưởng, cương lĩnh, đường lối tranh cử, để đạt quyền lực trong bầu cử và trong xây dựng đất nước để duy trì vị trí cầm quyền Thứ hai, bài học trong xây dựng tính hợp pháp trong cầm quyền của Đảng Qua nghiên cứu kinh nghiệm của các đảng chính trị, trong nền chính trị dân chủ, đảng muốn xây dựng được tính hợp pháp trong cầm quyền, trước tiên phải quan tâm đến cơng tác bầu cử. Đảng cần phải đạt được vị trí cầm quyền thơng qua các cuộc bầu cử thực sự dân chủ, tự do, cơng bằng, đúng pháp luật Một bài học nữa, đặc biệt từ kinh nghiệm của Đảng Hành động Nhân dân Singapore, trong q trình cầm quyền, để nâng cao được hiệu lực, hiệu quả trong q trình cầm quyền, Đảng cần được tổ chức tinh gọn, đảng phải thực sự “hóa thân” vào nhà nước Thứ ba, bài học trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong q trình lãnh đạo Nhà nước và xã hội Qua kinh nghiệm của các đảng cho thấy, trong q trình cầm quyền, đảng nào phát huy được hiệu lực và hiệu quả thơng qua: tính nghiêm minh của hệ thống hiến pháp và pháp luật, tính cơng ích và hiệu quả của hệ thống chính sách cơng, đặc biệt là phát triển được kinh tế xã hội, đời sống của đại bộ phận được nâng lên, cơng bằng xã hội duy trì, an sinh xã hội được đảm bảo… Tiểu kết chương 3 Như vậy, đối với ĐCS Việt Nam, cần phải khẳng định con đường trở thành đảng cầm quyền ở nước ta là hồn tồn chính đáng. Dựa vào khn khổ lý thuyết để khảo sát tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam 22 trong giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 để khẳng định những tư duy chính trị, phương thức cầm quyền, hiệu quả trong lãnh đạo của Đảng thời kỳ này đã tạo được niềm tin gần như tuyệt đối của đại bộ phận nhân dân để họ đi theo sự lãnh đạo của Đảng nhằm giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước. Thơng qua đó, khẳng định tính chính đáng trong thời kỳ này của Đảng là rất cao Giai đoạn từ 1975 đến nay. Nếu như chia theo cách thơng thường (giai đoạn từ 1975 đến 1986 và từ 1986 đến nay), khơng dễ để nhìn nhận hết những biến chuyển trong ba yếu tố cơ bản: về hệ giá trị, về thủ tục và về hiệu quả cùng với những biến chuyển của đời sống chính trị. Tuy nhiên, luận án đã cố gắng nhìn nhận một cách khách quan dựa trên cơ sở lý thuyết ở chương 2 để phân tích, chỉ ra được những biến chuyển của các yếu tố để thấy được những tồn tại và những đạt được trong xây dựng tính chính đáng của Đảng qua hai giai đoạn chủ yếu Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số đảng trên thế giới, chúng ta thấy ba yếu tố tạo nên tính chính đáng trong cầm quyền cũng được thể hiện cùng với các thăng trầm trong suốt q trình giành, giữ, đánh mất quyền lực của nhiều đảng chính trị trên thế giới. Qua việc nghiên cứu này, chúng ta cũng rút ra được một số bài học bổ ích cho xây dựng tính chính đáng của Đảng ta hiện nay và thời gian tới Chương 4 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1. NHỮNG HẠN CHẾ TRONG DUY TRÌ TÍNH CHÍNH ĐÁNG TRONG CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1.1. Nhóm hạn chế trong củng cố, xây dựng hệ giá trị của Đảng 4.1.1.1. Cơng tác phát triển và bổ sung hệ tư tưởng mang tính nền tảng của Đảng còn chậm 4.1.1.2. Tính chính đáng của một số quyết sách chính trị của Đảng chưa cao 4.1.2. Những hạn chế về tính hợp pháp trong cầm quyền của Đảng 23 4.1.2.1. Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước còn chậm và lúng túng 4.1.2.2. Cơng tác bầu cử cơ sở cho tính chính đáng của các cơ quan dân cử còn khơng ít bất cập 4.1.3. Nhóm hạn chế về hiệu lực, hiệu quả trong cầm quyền của Đảng 4.1.3.1. Cơng tác ban hành và thực thi các quy phạm pháp luật của các cơ quan Nhà nước vẫn còn rất nhiều hạn chế 4.1.3.2. Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xã hội còn nhiều hạn chế 4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO TÍNH CHÍNH ĐÁNG TRONG CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.2.1. Nhóm giải pháp về củng cố, xây dựng hệ giá trị của Đảng 4.2.1.1. Nhận thức lại, nhận thức đúng, nhận thức kỹ hơn về các giá trị của hệ tư tưởng nền tảng 4.2.1.2. Tiếp tục bổ sung, đổi mới, vận dụng sáng tạo nền tảng tư tưởng vào thực tiễn cách mạng nước ta 4.2.1.3. Nâng cao tính dân chủ và khoa học trong quy trình hình thành các quyết sách chính trị của Đảng 4.2.2. Nhóm giải pháp về nâng cao tính hợp pháp trong cầm quyền của Đảng 4.2.2.1. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 4.2.2.2. Cần xây dựng một đạo luật riêng về Đảng cầm quyền 4.2.2.3. Nâng cao tính hợp pháp của các cơ quan quyền lực nhà nước thơng qua việc cải tiến cơng tác bầu cử ở nước ta hiện nay 4.2.2.4. Quyền lực của Đảng cần phải được kiểm sốt chặt chẽ 24 4.2.3. Nhóm giải pháp về nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong cầm quyền của Đảng 4.2.3.1. Nâng cao chất lượng hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan Nhà nước 4.2.3.2. Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội 4.2.3.3. Giải quyết được vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn hiện Tiểu kết chương 4 Như vậy, trong chương này, luận án đã chỉ ra các hạn chế trong duy trì tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam hiện nay. Các hạn chế này cần phải có những giải pháp kịp thời, nếu khơng niềm tin của nhân dân vào vị thế cầm quyền của Đảng sẽ dần bị xói mòn. Ba nhóm giải pháp, có nhóm mang tính chiến lược, dài hạn, khơng dễ để có hiệu quả nhanh, tức thì (như nhóm giải pháp một) mà cần phải có được sự thay đổi trong tư duy, đầu tư nghiên cứu của các lãnh đạo cao cấp, tập trung trí tuệ cao, mơi trường làm việc tự do, dân chủ của các trung tâm nghiên cứu lý luận với chức năng tham mưu cho Đảng trong phát triển hệ tư tưởng, xây dựng đường lối chính sách của Đảng. Đặc biệt là phải tạo điều kiện về mặt thể chế để cho các tổ chức chính trị xã hội và tồn thể nhân dân có điều kiện tham gia vào q trình xây dựng quyết sách chính trị của Đảng, đặc biệt là cơng tác phản biện Trong ngắn hạn, cần tập trung vào giải quyết nhóm giải pháp hai và ba Đây là hai yếu tố Đảng có thể khắc phục được trong thời gian ngắn, nó liên quan đến đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, kinh tế thị trường định hướng XHCN; Kiểm sốt quyền lực của Đảng; Nâng cao chất lượng bầu cử các cơ quan quyền lực Nhà nước; cải cách cơng tác ban hành văn phản pháp luật của các cơ quan quyền lực nhà nước; Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với 25 tiến bộ và cơng bằng xã hội; Giải quyết các vấn đề an sinh xã hội; Đặc biệt là vấn đề nơng nghiệp, nơng dân và nơng thơn; v.v… Tuy nhiên, như đã khẳng định, các nhóm giải pháp trên có mối quan hệ tương hỗ, biện chứng với nhau. Nó như các mắt xích quan trọng để tạo ra tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng. Vì vậy, Đảng phải ln coi trọng trong thực thi đồng thời cả ba nhóm giải pháp trên để khắc phục được các hạn chế làm xói mòn tính chính đáng trong cầm quyền hiện nay và để duy trì vai trò cầm quyền một cách chính đáng, củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước, nhằm đạt được mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh 26 KẾT LUẬN Như vậy, với các nhiệm vụ đặt ra, luận án đã giải quyết được các nhiệm vụ qua các chương của luận án: Thứ nhất, tính chính đáng chính trị khơng chỉ là niềm tin đơn thuần của những người bị cai trị vào chủ thể quyền lực. Tính chính đáng chính trị là niềm tin, sự chấp nhận một cách tự nguyện của những người bị cai trị vào chủ thể quyền lực thơng qua các yếu tố mà chủ thể quyền lực tạo ra. Nhờ đó chủ thể quyền lực đạt được hiệu quả cao trong cầm quyền. Khi nghiên cứu về tính chính đáng chính trị, có hai trường phái khác nhau về nguồn gốc, hình thức tồn tại, tác dụng của tính chính đáng chính trị. Có ba mặt (yếu tố) quan trọng là: về giá trị, về thủ tục, về hiệu quả. Sự tương tác giữa các yếu tố này nằm dưới các q trình chính trị lớn. Biến đổi chính trị chính là sự biến đổi của bản thân các yếu tố này và sự tương tác giữa chúng. Đây chính là khn khổ phân tích để kiểm nghiệm lại từ lịch sử, phân tích các biến đổi chính trị lớn trong suốt những năm qua Thứ hai, đối với ĐCS Việt Nam, cần phải khẳng định con đường trở thành đảng cầm quyền ở nước ta là hồn tồn chính đáng. Dựa vào khn khổ lý thuyết để khảo sát tính chính đáng trong cầm quyền của ĐCS Việt Nam trong giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 để khẳng định những tư duy chính trị, phương thức cầm quyền, hiệu quả trong lãnh đạo của Đảng thời kỳ này đã tạo được niềm tin gần như tuyệt đối của đại bộ phận nhân dân để họ đi theo sự lãnh đạo của Đảng nhằm giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước. Thơng qua đó, khẳng định tính chính đáng trong thời kỳ này của Đảng là rất cao. Giai đoạn từ 1975 đến nay, khơng dễ để nhìn nhận hết những sự biến chuyển trong ba yếu tố cơ bản: về hệ giá trị, về thủ tục và về hiệu quả cùng với những biến chuyển của đời sống chính trị. Tuy nhiên, luận án đã cố gắng nhìn nhận một cách khách quan dựa trên cơ sở lý thuyết ở chương 2 để phân tích, chỉ ra được những biến chuyển của các yếu tố để thấy được những tồn tại và những đạt được trong xây dựng tính chính đáng của Đảng từ năm 1975 đến nay. Để thực chứng hơn, chương ba, tác giả cũng đã đối chiếu, so sánh kinh nghiệm của một 27 số đảng chính trị trên thế giới để thấy tầm quan trọng của ba yếu tố chính ảnh hưởng đến các thăng trầm trong xây dựng tính chính đáng, mất tính chính đáng của một số đảng trên thế giới và rút ra một số bài học cho Việt Nam Thứ ba, trong suốt gần 30 năm qua kể từ đổi mới đến nay, bên cạnh rất nhiều các thành tựu to lớn đã đạt được để khẳng định tính chính đáng của ĐCS Việt Nam. Tuy nhiên, cho đến nay, đã xuất hiện nhiều hạn chế làm xói mòn tính chính đáng trong cầm quyền cần phải có các giải pháp hữu hiệu. Cần tập trung vào ba nhóm giải pháp quan trọng (cụ thể là ba yếu tố cần có để tạo nên tính chính đáng). Ba nhóm giải pháp, có nhóm mang tính chiến lược, dài hạn, khơng dễ để có hiệu quả nhanh, tức thì (như nhóm giải pháp một) mà cần phải có được sự thay đổi trong tư duy, đầu tư nghiên cứu của các lãnh đạo cao cấp, tập trung trí tuệ cao, mơi trường làm việc tự do, dân chủ của các trung tâm nghiên cứu lý luận với chức năng tham mưu cho Đảng trong phát triển hệ tư tưởng, xây dựng đường lối chính sách của Đảng v.v Trong ngắn hạn, cần tập trung vào giải quyết nhóm giải pháp hai và ba. Đây là hai yếu tố Đảng có thể khắc phục được trong thời gian ngắn, như: Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, kinh tế thị trường định hướng XHCN; Kiểm sốt quyền lực của Đảng và Nhà nước; Nâng cao chất lượng bầu cử các cơ quan quyền lực Nhà nước; cải cách cơng tác ban hành văn phản pháp luật của các cơ quan quyền lực nhà nước; Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và cơng bằng xã hội; Giải quyết các vấn đề an sinh xã hội; Đặc biệt là vấn đề nơng nghiệp, nơng dân và nơng thơn; v.v… DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Văn Quang (2010), “Tính chính đáng và các nhân tố tạo nên tính chính đáng của chủ thể cầm quyền”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 5(102), tr.2932 Nguyễn Văn Quang (2011), “Khái niệm tính chính đáng chính trị và tư tưởng của C.Mác Ph.Ăngghen về tính chính đáng của nhà nước”, Tạp chí Triết học, số 1(236), tr.5863 Nguyễn Văn Quang (2011), “Xây dựng tính chính đáng của đảng cầm quyền kinh nghiệm từ một số đảng chính trị trên thế giới”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 6(109), tr.8185 Nguyễn Văn Quang (2012), “Tính chính đáng của nhà nước nhìn từ cuộc khủng hoảng chính trị ở một số nước Trung Đơng và Bắc Phi”, Tạp chí Khoa học chính trị, số 1, tr.7276 Nguyễn Văn Quang (2012), “Kinh nghiệm xây dựng tính chính đáng trong cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 4, tr.8590 Nguyễn Văn Quang (2012), “Phản biện xã hội Phương thức quan trọng tạo sự đồng thuận xã hội”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11, tr.6266 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÍNH CHÍNH ĐÁNG CHÍNH TRỊ, TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CẦM QUYỀN 2.1. LÝ LUẬN VỀ TÍNH CHÍNH ĐÁNG CHÍNH TRỊ 2.1.1. Khái niệm tính chính đáng chính trị Tính chính đáng chính trị là niềm tin, sự thừa nhận và phục tùng một cách... khảo sát các quan niệm khác trong lịch sử tư tưởng chính trị về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền từ đó đưa ra cấu trúc của tính chính đáng chính trị, cấu trúc tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền. .. khác nhau về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của đảng cầm quyền Trên cơ sở khung lý thuyết về tính chính đáng chính trị, tính chính đáng của ĐCS Việt Nam cầm quyền, luận án đã khảo sát, phân tích và đưa ra những