Mục đích nghiên cứu nhằm hệ thống hóa và làm sâu sắc hơn những vấn đề lý luận về hiệu quả xuất khẩu hàng hóa, xác định các tiêu chí đánh giá cũng như các nhân tố tác động đến hiệu quả xuất khẩu hàng hóa đối với quốc gia. Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trong khu vực có điều kiện kinh tế tương đồng và vị trí địa lý gần Việt Nam trong việc đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả xuất khẩu hàng hoá để có thể rút ra bài học thành công có thể vận dụng và bài học chưa thành công nên tránh.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 9310105 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI – NĂM 2018 Cơng trình hoàn thành tại: Viện Chiến lược Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Xuân Bá Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Hoàng Long, Trường Đại học Thương mại Phản biện 2: PGS TS Trịnh Thị Thanh Thủy, Viện Nghiên cứu chiến lược, sách cơng thương, Bộ Cơng Thương Phản biện 3: PGS TS Đan Đức Hiệp, Trường Đại học Hải Phòng Luận án bảo vệ Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Viện họp Viện Chiến lược Phát triển vào hồi …… giờ…… ngày…… tháng …… năm……………… Có thể tìm hiểu luận án thư viện:………………………………… (Ghi tên thư viện nộp luận án) PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xuất coi động lực quan trọng tăng trưởng kinh tế Việt Nam suốt giai đoạn dài từ mở cửa kinh tế tới Thành tựu bật xuất Việt Nam thời gian qua là: (i) quy mô tốc độ tăng trưởng liên tục trì mức cao so với nước khu vực giới; (ii) cấu hàng hóa xuất có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng nhóm hàng chế biến tinh chế; (iii) Việt Nam phát huy lợi so sánh việc xuất số mặt hàng chủ lực vào thị trường khó tính, yêu cầu cao Mỹ, Nhật Bản, EU Tuy nhiên, đằng sau số ấn tượng kim ngạch tốc độ tăng trưởng, xuất đối mặt với số vấn đề, là: (i) mặt hàng xuất phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập khẩu; hàng hóa xuất chủ yếu dạng thô sơ chế, giá trị gia tăng thấp; (ii) cấu hàng xuất chủ yếu chuyển dịch theo chiều rộng, dựa vào khai thác lợi sẵn có (lao động, tài nguyên) tăng số lượng; (iii) tăng trưởng xuất trở nên ngày phụ thuộc vào doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; (iv) khả chủ động nắm bắt hội thuận lợi từ trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế để thâm nhập, khai thác củng cố thị trường xuất hạn chế Điều dẫn tới, giữ vai trò quan trọng tăng trưởng GDP Việt Nam, tăng trưởng xuất bắt đầu có dấu hiệu chững lại, nhiều mặt hàng xuất chủ lực tiến tới “ngưỡng” gia tăng số lượng bắt đầu giảm sút; mặt hàng truyền thống, mạnh đối mặt ngày nhiều với hàng rào tiêu chuẩn khắt khe nước đối tác; trình mở rộng thị phần thị trường truyền thống khai thác thị trường gặp nhiều khó khăn; gia tăng phụ thuộc vào doanh nghiệp FDI Hiện tại, nói tới xuất hàng hóa, dành quan tâm nhiều đến tiêu phản ánh giá trị, số lượng mà chưa có quan tâm cần thiết tới yếu tố hiệu quả, hiệu đích cần hướng tới xuất Các nghiên cứu nước hiệu xuất hàng hóa dừng vài khía cạnh bật xuất tham gia đóng góp vào GDP, chuyển dịch cấu, tạo cơng ăn việc làm…, chưa có nghiên cứu mang tính chất tổng hợp hiệu xuất hàng hóa quy mơ quốc gia Sau gần 20 năm đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, giới đứng trước hội phát triển nhảy vọt với cách mạng cơng nghiệp lần thứ 4, hay gọi cách mạng 4.0, mà thời kỳ xuất thơ, xuất dựa vào nguồn lợi có sẵn dần qua việc phân tích, đánh giá xuất Việt Nam góc độ hiệu trở nên cần thiết quan trọng Xuất phát từ lý này, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Nghiên cứu nâng cao hiệu xuất hàng hoá Việt Nam đến năm 2030” với mong muốn đánh giá thực trạng hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2006-2017 qua tiêu định tính định lượng xác định, từ đưa giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu xuất hàng hoá Việt Nam giai đoạn tới năm 2030 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa làm sâu sắc vấn đề lý luận hiệu xuất hàng hóa, xác định tiêu chí đánh nhân tố tác động đến hiệu xuất hàng hóa quốc gia - Nghiên cứu kinh nghiệm số nước khu vực có điều kiện kinh tế tương đồng vị trí địa lý gần Việt Nam việc đẩy mạnh, nâng cao hiệu xuất hàng hố để rút học thành cơng vận dụng học chưa thành công nên tránh - Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2006-2017 theo tiêu chí xác định phần lý luận, rút kết tích cực, hạn chế nguyên nhân gây hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu xuất hàng hóa Việt Nam đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án hiệu xuất hàng hóa Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Luận án thực nghiên cứu hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2006-2017 + Về không gian: Luận án nghiên cứu hiệu xuất hàng hóa tầm quốc gia + Về nội dung: Hiệu xuất hàng hóa đánh giá 03 tiêu chí: kinh tế, xã hội môi trường Câu hỏi nghiên cứu (1) Thế hiệu xuất hàng hóa tầm quốc gia? Tiêu chí/nhóm tiêu chí sử dụng để đánh giá hiệu xuất hàng hóa quốc gia? Trong tiêu chí sử dụng để đánh giá hiệu xuất tiêu lựa chọn để xem xét, đánh giá? Những nhân tố ảnh hưởng/tác động tới hiệu xuất hàng hóa? (2) Các nước làm gì, làm để nâng cao hiệu xuất hàng hóa? Việt Nam học tập từ kinh nghiệm quốc tế để nâng cao hiệu xuất hàng hóa? (3) Nguyên nhân khách quan chủ quan làm cho hiệu xuất hàng hóa Việt Nam thời gian qua chưa cao gì? (4) Quan điểm định hướng xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn tới cần tập trung vào vấn đề lớn nào? Cần giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn tới? Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đặt ra, luận án sử dụng số phương pháp phổ biến nghiên cứu kinh tế bao gồm phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, lý thuyết kinh tế đại có liên quan, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp,… Những đóng góp luận án - Những đóng góp mặt lý luận luận án: + Làm rõ khái niệm hiệu xuất hàng hóa nhân tố ảnh hưởng đến hiệu xuất hàng hóa ở tầm quốc gia + Đưa tiêu chí đánh giá hiệu xuất hàng hóa tầm quốc gia tiêu tương ứng kèm theo, bên cạnh tiêu kinh tế luận án luận chứng bổ sung thêm tiêu xã hội môi trường - Những đóng góp mặt thực tiễn luận án: + Từ nghiên cứu kinh nghiệm số nước lân cận mạnh xuất hàng hóa rút học kinh nghiệm cho Việt Nam + Từ phân tích thực trạng phát mặt chưa đạt hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2006-2017, rõ nguyên nhân làm cho hiệu xuất hàng hóa chưa cao, nhân tố tác động + Đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nâng cao hiệu xuất hàng hóa Việt Nam đến năm 2030 + Kết luận án quan hoạch định sách xem xét; trường đại học tham khảo công tác giảng dạy, nghiên cứu Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, trang bìa phụ bìa, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng hình, tài liệu tham khảo, luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan tới hiệu xuất hàng hóa Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế hiệu xuất hàng hóa Chương 3: Thực trạng hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2006-2017 Chương 4: Giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu xuất hàng hóa Việt Nam đến năm 2030 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TỚI HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan tới hiệu xuất hàng hóa 1.1.1 Các nghiên cứu ngồi nước Hiệu xuất hàng hóa thường nghiên cứu xem xét góc độ tác động, có vai trò tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu sản xuất nước Các nghiên cứu thực cho loạt quốc gia có hồn cảnh tương tự cho quốc gia đơn lẻ, thông qua phương pháp, cách thức nghiên cứu lựa chọn, để đưa kết luận nghiên cứu Các nghiên cứu thực nghiệm tác động xuất tới tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa tảng lý thuyết thương mại quốc tế truyền thống, lý thuyết thương mại lý thuyết tăng trưởng Các nghiên cứu tiêu biểu là: Michalopoulos Jay (1973); Balassa (1985); Kavoussi (1984); Hendrik Van Den Berg (1997); Mishra (2011); Lin Li (2003) Xem xét khía cạnh chuyển dịch cấu hàng xuất khẩu, nghiên cứu thực nghiệm thường dựa lập luận nhấn mạnh vai trò chuyển dịch cấu hàng xuất đa dạng hóa từ sản phẩm thơ sơ chế sang sản phẩm chế biến, mơ hình tăng trưởng nội sinh đề cao vai trò khu vực sản xuất tới tăng trưởng kinh tế bền vững Các nghiên cứu tiêu biểu là: Peter C.Y Chow (1987); Herzer Nowak-Lehmann (2006); M.A Arip cộng (2010); Jansen (2004); Jansen cộng (2007); Imbs Wacziarg (2003); Herzer Nowak-Lehmann (2006) Tác động nhân tố tài nguyên thiên nhiên xuất nghiên cứu tập trung vào khía cạnh mối quan hệ phụ thuộc tăng trưởng xuất với việc tăng khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên Các nghiên cứu tiêu biểu là: T Gylfason G Zoega (2001); Thanwa Jitsanguan (1988) Các nghiên cứu giới hiệu xuất chủ yếu xem xét tác động xuất tới tăng trưởng kinh tế, tác động chuyển dịch cấu hàng xuất khẩu, đa dạng hóa mặt hàng xuất vai trò nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có xuất khẩu, qua tác động tới tăng trưởng kinh tế Các kết từ nghiên cứu gợi ý cho luận án xem xét, luận chứng tiêu chí đánh giá hiệu xuất phù hợp với đặc điểm Việt Nam 1.1.2 Các nghiên cứu nước Ở Việt Nam, việc gia tăng kim ngạch xuất trì tốc độ tăng trưởng xuất mức cao liên tục thời gian dài mang lại tác động tích cực đáng kể cho tăng trưởng kinh tế Việc đánh giá hiệu xuất hàng hóa chủ yếu nghiên cứu mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế tham gia vào chuyển dịch cấu hàng xuất Nghiên cứu Hồ Trung Thanh (2009) đưa khái niệm “xuất bền vững” dựa tiêu chí phát triển bền vững nhịp độ chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, đóng góp xuất vào tăng trưởng ổn định kinh tế Trong đó, Đào Ngọc Tiến (2010) cấu thị trường xuất ta chưa có chuyển dịch cách chủ động mạnh mẽ mà chuyển dịch xuất từ thị trường sang thị trường khác thị trường giới biến động Qua nghiên cứu mình, Nguyễn Thị Thúy Hồng (2014) khẳng định tầm quan trọng việc chủ động nguồn nguyên liệu nước nâng cao hiệu xuất Trong đó, Nguyễn Thị Thu Thủy (2014) hạn chế tăng trưởng xuất Việt Nam tập trung phát triển theo chiều rộng, phù với giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa trì tình trạng lâu, xuất khó trì vai trò động lực tăng trưởng Vũ Thị Hạnh (2015), qua luận án mình, vai trò doanh nghiệp nước xuất mờ nhạt Việt Nam không nên tiếp tục sử dụng lợi chi phí nhân cơng thấp phát triển kinh tế Đối với Nguyễn Quang Hiệp (2016), tác giả khẳng định xuất tăng trưởng giúp cải thiện yếu tố nguồn lực tạo thêm việc làm, bổ sung vốn cho kinh tế tăng suất nhân tố tổng hợp, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kết GDP Việt Nam vươn lên nhóm cao khu vực thời gian qua, kinh tế có độ mở cao, tỷ lệ xuất khẩu/GDP ngày tăng Nhìn chung, nghiên cứu hiệu xuất hàng hóa Việt Nam chủ yếu xem xét khía cạnh tổng kim ngạch tốc độ tăng trưởng, xuất tác động tới tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Các nghiên cứu thực bản, dựa tảng lý thuyết mơ hình thực nghiệm khoa học, tin cậy, có tác dụng tham khảo tốt cho cơng tác nghiên cứu hoạch định sách, đồng thời gợi mở cho tác giả khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề hiệu xuất hàng hóa Việt Nam 1.2 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, giải 1.2.1 Khoảng trống nghiên cứu Thời gian qua, chuyên gia kinh tế nước quốc tế nghiên cứu nhiều mối quan hệ xuất với tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế; tác động đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu; vai trò tài nguyên thiên nhiên với tăng trưởng kinh tế, với tăng trưởng xuất Kết nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng kế thừa trình nghiên cứu vấn đề liên quan, đồng thời gợi mở cho tác giả khoảng trống nghiên cứu hiệu xuất tầm quốc gia Ở phạm vi quốc gia, việc xác định phân tích từ tiêu/số liệu vĩ mơ có tính chất chung, tổng hợp để đánh giá hiệu xuất hàng hóa khó khăn chưa có bộ/nhóm tiêu thống Yêu cầu hiệu xuất cấp độ quốc gia khơng cấp độ doanh nghiệp tiêu để xem xét, đánh giá hiệu xuất quốc gia không giống doanh nghiệp Hiện tại, nghiên cứu nước hiệu xuất dừng cấp độ doanh nghiệp, với tiêu hiệu xem xét tầm vi mô, phản ánh kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cụ thể (như doanh thu, lợi nhuận…), chưa có nghiên cứu tiêu đánh giá hiệu xuất tầm quốc gia, tác động xuất tới tới tổng thể kinh tế, tới vấn đề xã hội hay môi trường, chưa trọng đến mặt “chất” xuất hàng hóa; nghiên cứu tập trung vào đánh giá mối quan hệ xuất tăng trưởng kinh tế Trong giai đoạn đầu kinh tế mở hướng xuất khẩu, số lượng hàng hóa xuất trị giá ngoại tệ thu mục tiêu hàng đầu quan trọng quốc gia Tuy nhiên, xét dài hạn gắn với yếu tố phát triển bền vững, việc trọng gia tăng số lượng hàng hóa xuất mà ít/hoặc khơng quan tâm đến chất lượng xuất không mang lại hiệu lâu dài, chí khiến cho xuất trở nên không hiệu quả, tác động tiêu cực trở lại kinh tế suy giảm/cạn kiệt tài nguyên, gia tăng phụ thuộc vào đối tác nước ngồi, lãng phí nguồn nhân lực, nhiễm môi trường Lựa chọn tiêu để đánh giá tổng thể hiệu xuất quốc gia vấn đề khó, mang tính chất tổng hợp chưa triển khai nghiên cứu; nghiên cứu hành tập trung vào đánh giá hiệu xuất dựa tiêu đơn lẻ như: kim ngạch, mặt hàng/nhóm mặt hàng, thị trường/đối tác chủ yếu; chuyển dịch cấu; quan hệ xuất hàng hóa tăng trưởng kinh tế; sách thúc đẩy xuất hàng hóa thị trường chủ lực; sách đa dạng mặt hàng xuất Nếu xem xét phạm vi chiều rộng, tiêu mặt số lượng cho thấy hoạt động xuất Việt Nam hiệu không cần thiết phải có điều chỉnh, hay gia tăng đóng góp doanh nghiệp FDI tỷ trọng xuất cho thấy có mơi trường đầu tư động hấp dẫn hàng đầu giới… Tuy nhiên, bối cảnh nhiều mặt hàng xuất chủ lực đạt tới ngưỡng gia tăng số lượng trị giá bắt đầu giảm sút; việc mở rộng thị phần thị trường lớn gặp khó khăn; vụ kiện chống bán phá giá gia tăng; giá trị hàng hóa xuất tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu thấp; tăng phụ thuộc vào doanh nghiệp FDI,… nhận thấy tầm quan trọng việc nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu xuất hàng hóa Việt Nam, làm sở xác định vấn đề hoạt động xuất đối mặt có giải pháp hiệu chỉnh kịp thời Luận án tập trung giải “khoảng trống nghiên cứu” phân tích nêu 1.2.2 Các nội dung luận án tập trung giải Trên sở nghiên cứu lý thuyết thực nghiệm hiệu xuất hàng hóa vấn đề nghiên cứu có “khoảng trống” phân tích, luận án tập trung nghiên cứu, giải vấn đề lớn sau: (i) sở lý luận xuất hàng hoá làm rõ khái niệm hiệu xuất hàng hóa nhân tố ảnh hưởng đến hiệu xuất hàng hóa tầm quốc gia; (ii) từ tổng quan nghiên cứu nước đưa tiêu chí để đánh giá hiệu xuất hàng hóa tầm quốc gia; (iii) nghiên cứu, xem xét nhân tố tác động tới hiệu xuất hàng hóa; (iv) phân tích, làm rõ thực trạng hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 20062017, rõ nguyên nhân chủ yếu làm cho hiệu xuất hàng hóa Việt Nam chưa cao; (v) từ bối cảnh nước quốc tế, hội thách thức xuất giai đoạn tới, nghiên cứu, đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nâng cao hiệu xuất hàng hóa Việt Nam đến năm 2030 Các vấn đề luận án đặt trả lời qua kết nghiên cứu chương, từ tiêu chí hiệu xuất hàng hóa lựa chọn, luận án phân tích vai trò xuất phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn vừa qua; từ nhân tố tác động tới hiệu xuất hàng hóa, luận án đề xuất, khuyến nghị giải pháp nâng cao hiệu xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn tới năm 2030 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA 2.1 Một số khái niệm lý thuyết có liên quan đến xuất hàng hóa 2.1.1 Khái niệm xuất hàng hóa Xuất hàng hóa việc quốc gia bán hàng hóa cho quốc gia khác sở dùng tiền tệ làm phương tiện toán, với mục tiêu lợi nhuận Tiền tệ ngoại tệ quốc gia với hai quốc gia Theo Luật Thương mại 2005, “xuất hàng hố việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật” Trong luận án này, xuất hàng hoá hiểu hoạt động bán hàng hoá nước ngồi, sử dụng tiền tệ phương tiện tốn 2.1.2 Vai trò xuất hàng hóa phát triển kinh tế 2.1.2.1 Xuất có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế 2.1.2.2 Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu phục vụ công nghiệp hố, đại hóa đất nước 2.1.2.3 Xuất đóng góp vào chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển 2.1.2.4 Xuất tác dụng tích cực đến vấn đề việc làm đời sống nhân dân 2.1.2.5 Xuất hỗ trợ mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại 2.2 Khái niệm tiêu chí đánh giá hiệu xuất hàng hóa 2.2.1 Khái niệm Trên sở phân tích hiệu quả, luận án này, hiệu xuất hàng hóa quy mơ quốc gia tập hợp tiêu chí kinh tế, xã hội mơi trường, qua phản ánh tổng hợp kết xuất hàng hóa mặt định tính định lượng, phạm vi nước, thời kỳ định, thường năm 2.2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu xuất hàng hóa Dựa vào tổng quan nghiên cứu nước giới hiệu xuất hàng hóa, khoảng trống nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung Luận án đề xuất 03 tiêu chí để đánh giá hiệu xuất quy mơ quốc gia bao gồm: (1) Tiêu chí hiệu xuất hàng hoá mặt kinh tế; (2) Tiêu chí hiệu xuất hàng hố mặt xã hội; (3) Tiêu chí hiệu xuất hàng hố mặt mơi trường Trong tiêu chí nêu trên, có nhiều tiêu sử dụng để đánh giá hiệu xuất khẩu, tiêu định lượng được, không định lượng được, tiêu xã hội, môi trường điều kiện Việt Nam 2.2.2.1 Tiêu chí hiệu xuất hàng hố mặt kinh tế Tiêu chí bao gồm 05 tiêu sau: (i) Kim ngạch tốc độ tăng trưởng xuất Xuất quốc gia coi hiệu tổng kim ngạch xuất lớn, tốc độ tăng trưởng năm sau cao năm trước, tốc độ tăng trưởng trì ổn định qua năm, thời kỳ Khơng thể nói quốc gia đạt hiệu xuất kim ngạch xuất thấp, tốc độ tăng trưởng bấp bênh Sự tăng giảm không bất thường kim ngạch xuất dấu hiệu cho biết hoạt động xuất phát sinh vấn đề tồn tại, cần có theo dõi, lưu ý cơng tác quản lý, điều hành, để có sách hiệu chỉnh phù hợp (ii) Cán cân thương mại Cán cân thương mại phản ánh khả cạnh tranh thị trường quốc tế quốc gia Nếu nước bị thâm hụt thương mại trầm trọng nhiều năm liền, điều thể ngành sản xuất nước khơng có khả cạnh tranh quốc tế Ngược lại, thặng dư cán cân thương mại phản ánh khả cạnh tranh cao hàng xuất thị trường quốc tế Tuy nhiên, có nhiều trường hợp, nhờ sách hạn chế nhập (bảo hộ cao cho sản xuất nước) xuất tăng mạnh nhờ khai thác lợi sản phẩm thô, nhân công dồi giá rẻ,… nên giai đoạn đầu q trình tự hóa thương mại, số nước đạt thặng dư thương mại Cán cân thương mại thể trạng thái kinh tế Thặng dư thương mại góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, tăng tích lũy quốc gia dạng dự trữ ngoại hối, tạo uy tín tiền đề để đồng nội tệ tự chuyển đổi Ngược lại, thâm hụt thương mại dài hạn đe dọa ổn định kinh tế vĩ mô, tăng nợ nước ngoài, kinh tế cạnh tranh yếu, đầu tư hiệu Vì vậy, trạng thái cán cân thương mại nhà kinh tế quản lý quan tâm, từ có giải pháp điều hành để cán cân thương mại đạt trạng thái có lợi cho kinh tế (là trạng thái xuất siêu) (iii) Xuất đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Trên phạm vi giới, nhiều nghiên cứu thực nghiệm tiến hành, sử dụng số liệu cấp quốc gia, khu vực quốc tế nhằm làm sáng tỏ mối quan hệ Hầu hết nghiên cứu thực nghiệm khẳng định xuất có mối liên hệ tích cực với tăng trưởng kinh tế, tồn mối quan hệ thuận chiều xuất tăng trưởng kinh tế; gia tăng xuất yếu tố dẫn đến tăng trưởng kinh tế, xuất phát triển tác động trở lại ngành phi xuất khẩu, góp phần làm tăng tính hiệu kinh tế thúc đẩy tăng trưởng dài hạn Đối với kinh tế hướng xuất Việt Nam, phân tích tăng trưởng xuất cần đặt tương quan với tăng trưởng kinh tế để có sách phù hợp với mục tiêu, chiến lược đề (iv) Giá trị gia tăng hàng xuất Giá trị gia tăng giá trị hàng hóa tạo từ q trình sản xuất ngành kinh tế, khoảng thời gian định (thường năm) Nó bao gồm phần giá trị tạo giai đoạn xem xét nên gọi giá trị gia tăng hay giá trị tăng thêm (value added - VA) Giá trị tăng thêm phản ánh thành ngành kinh tế thời gian định cở để đánh giá hiệu hoạt động ngành Việc tính giá trị gia tăng tạo giai đoạn q trình sản xuất cho ta nhìn xác giá trị đóng góp thực ngành/lĩnh vực vào kinh tế dựa giá trị gia tăng ngành/lĩnh vực tạo ra, hạn chế việc tính trùng, tính hai, ba lần cho sản phẩm Xem xét giá trị gia tăng mặt hàng xuất mang lại cho kinh tế giúp ta có nhìn đầy đủ tồn diện hiệu xuất thay túy xem xét hiệu mặt tổng kim ngạch 10 Hoạt động xuất xem hiệu tạo thêm nhiều giá trị gia tăng cho kinh tế ngược lại (v) Cơ cấu chuyển dịch cấu xuất Cơ cấu xuất Việt Nam xem xét theo: thị trường; tính chất hàng hóa; thành phần kinh tế Mỗi cách phân loại cấu hàng hóa xuất có ưu nhược điểm khác nhau, nhìn chung, thơng qua cấu hàng hóa xuất khẩu, đánh giá hiệu xuất trình độ phát triển quốc gia Quốc gia có cấu hàng xuất có hàm lượng cơng nghệ cao, có áp dụng yếu tố khoa học kỹ thuật vào sản xuất thu nguồn vốn ngoại tệ lớn Ngược lại, quốc gia có cấu hàng xuất chủ yếu hình thức thơ, sơ chế, chiếm tỷ trọng cao giá trị thu thấp, lại tiềm ẩn nguy cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, giảm hiệu xuất dần khả cạnh tranh thị trường quốc tế Do đó, chuyển dịch cấu hàng xuất yêu cầu cấp bách, quan trọng tiến trình phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu hàng xuất có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa qua hỗ trợ trở lại xuất Xu hướng thị trường giới nâng cao hàm lượng khoa học, công nghệ sức cạnh tranh sản phẩm xuất bối cảnh sản phẩm thô, sơ chế ngày giá sức cạnh tranh 2.2.2.2 Tiêu chí hiệu xuất hàng hố mặt xã hội Tiêu chí bao gồm 02 tiêu sau: (i) Tạo thêm nhiều việc làm Với xuất phát điểm nước nơng nghiệp, có lợi nguồn lao động dồi dào, tạo thêm nhiều việc làm coi tiêu quan trọng để đánh giá hiệu hoạt động xuất (ii) Tăng xuất khu vực kinh tế nước Khi phân tích hiệu xuất tầm quốc gia, có tiêu cần quan tâm đặc biệt, đánh giá tham gia khu vực kinh tế nước vào hoạt động xuất Nếu tỷ lệ đóng góp vào xuất khu vực kinh tế nước cao, ổn định, nói hoạt động xuất quốc gia hiệu quả, kinh tế quốc gia chịu ảnh hưởng biến động kinh tế, trị giới gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế Một phụ thuộc lớn vào doanh nghiệp FDI khiến quốc gia rơi vào khủng hoảng khu vực FDI đồng loạt rút nguồn vốn đầu tư xảy khủng khoảng kinh tế sách quốc gia thay đổi, chủ nghĩa bảo hộ gia tăng dẫn tới doanh nghiệp FDI rút vốn đầu tư nước thay đổi nhanh chóng cách mạng khoa học công nghệ giới… 2.2.2.3 Tiêu chí hiệu xuất hàng hố mặt mơi trường Tiêu chí bao gồm 02 tiêu sau: (i) Tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế bảo vệ môi trường Trong bối cảnh tự hoá thương mại, rào cản thương mại gỡ bỏ, tiêu chuẩn quy định môi trường trở thành "hàng rào xanh" thương mại quốc tế áp dụng ngày rộng rãi nước phát triển Trong điều kiện vậy, việc đáp ứng quy định tiêu chuẩn quốc tế môi trường thách thức lớn nước phát triển - nơi thiếu nhiều điều kiện để thực áp dụng hiệp định/công ước quốc tế môi trường vào sản xuất xuất Đối với Việt Nam, xuất chủ yếu dựa vào nhóm hàng có nguồn gốc thiên nhiên, nước nhập khơng ngừng gia tăng đòi hỏi tiêu chuẩn quốc tế môi trường, cần kết hợp hài hòa sách thương mại sách mơi trường để vừa khai 17 Khi xem xét cán cân thương mại, thấy hiệu xuất hàng hóa khu vực FDI hẳn khu vực kinh tế nước Số liệu giai đoạn 2005-2017 cho thấy khu vực kinh tế nước trạng thái nhập siêu cao chưa có dấu hiệu giảm, chiều ngược lại khu vực FDI xuất siêu có xu tăng cao Năm 2005, khu vực FDI xuất siêu tỷ USD; tới năm 2015, số 17,2 tỷ USD, tương đương 10,6% tổng kim ngạch xuất khẩu; năm 2016, số 23,8 tỷ USD 13,5%; năm 2017 25,8 tỷ USD 12,1% Sự gia tăng giá trị xuất khu vực FDI chủ yếu đến từ mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ cao như: điện thoại loại linh kiện; máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; máy ảnh, máy quay phim linh kiện 3.2.2 Hiệu xuất hàng hoá mặt xã hội 3.2.2.1 Tạo thêm nhiều việc làm Sau 30 năm Đổi mới, cấu ngành kinh tế nước ta có thay đổi theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm tỷ trọng ngành công nghiệp tăng nhanh dẫn tới cấu lao động ngành kinh tế có chuyển dịch tương ứng Sự đời nhà máy, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất lĩnh vực đời sống xã hội kéo theo gia tăng nhu cầu lao động khu vực công nghiệp; mở nhiều hội việc làm cho lao động khu vực nơng thơn Chính phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp hướng xuất tạo thêm nhiều việc làm khu vực cơng nghiệp, góp phần cải thiện thu nhập, nâng cao chất lượng sống, hạn chế tác động tiêu cực thất nghiệp gây ra, đảm bảo vấn đề an sinh xã hội Vấn đề đặt dài hạn ngành công nghiệp hướng xuất ta ngành thâm dụng lao động, trình độ lao động thấp, nghĩa lợi nguồn nhân công dồi dào, giá rẻ trở thành lực cản tương lai, bối cảnh cách mạng 4.0 3.2.2.2 Tăng xuất khu vực kinh tế nước Số liệu cho thấy khu vực kinh tế nước chiếm tỷ trọng nhỏ tổng kim ngạch xuất nước có xu hướng giảm giai đoạn 2006-2017 Trong tổng trị giá 214 tỷ USD xuất năm 2017, có 61,8 tỷ USD đến từ khu vực kinh tế nước, chiếm tỷ trọng 28,9% tổng kim ngạch Như vậy, xem xét tiêu này, thấy xuất chưa đạt hiệu quả, phản ánh phụ thuộc ngày lớn kinh tế Việt Nam vào doanh nghiệp FDI việc đầu tư nguồn lực cải cách khu vực kinh tế nước thời gian qua chưa mang lại thay đổi đáng kể Khi tăng trưởng kinh tế nước phụ thuộc vào khu vực FDI tiềm ẩn nguy bất ổn, thay đổi nhanh ưu đãi sách thay đổi, nhà đầu tư chuyển hướng, có biến động kinh tế, trị Nâng cao hiệu xuất hàng hóa quốc gia cần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước, tạo động lực cạnh tranh khu vực FDI khu vực nước, hạn chế thấp phụ thuộc 3.2.3 Hiệu xuất hàng hố mặt mơi trường 3.2.3.1 Tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế môi trường Với mạnh nước nông nghiệp, tiềm xuất sản phẩm nông, lâm, thủy sản Việt Nam lớn Tuy nhiên, số liệu thống kê cho thấy tỷ trọng đóng góp nhóm hàng có xu hướng giảm Việc gia tăng kim ngạch xuất nông, lâm, thủy sản vấp phải rào cản lớn từ tiêu chuẩn kỹ thuật nước nhập đặt Gần đây, tỷ lệ cao hàng nông, thủy sản xuất Việt Nam bị giữ lại để kiểm tra biên giới bị từ chối trả lại không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường nước nhập khẩu, dẫn đến uy tín hàng hóa nơng, thủy sản Việt Nam thị trường quốc tế bị ảnh hưởng, gây thiệt hại kinh tế Tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế 18 môi trường kênh quan trọng nâng cao hiệu xuất hàng hóa Để mở rộng thị phần, nâng cao giá trị uy tín thị trường giới, yêu cầu tất yếu hàng hóa xuất phải đáp ứng ngày tốt tiêu chuẩn quốc tế mơi trường, qua góp phần quản lý khai thác phù hợp, hiệu nguồn lợi từ thiên nhiên vào phát triển xuất bền vững lâu dài 3.2.3.2 Tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế chất lượng hàng hóa Tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế chất lượng hàng hóa yếu tố quan trọng hỗ trợ tích cực cho tăng trưởng xuất Đối với mặt hàng chủ lực dệt may, thủy sản, da giày, doanh nghiệp Việt Nam tham gia sản xuất hàng xuất Việt Nam tuân thủ nghiêm chỉnh quy trình, kiểm tra chặt chẽ chất lượng nguyên phụ liệu, nguồn cung cấp nguyên phụ liệu, cách thức bảo quản nguyên phụ liệu tránh xuống phẩm cấp, trình sản xuất “xanh”, Tuy vậy, mặt hàng nông, thủy sản, nhiều doanh nghiệp chưa ý thức tầm quan trọng việc đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế chất lượng môi trường trình sản xuất dẫn tới tình trạng tỷ lệ hàng hóa bị trả khơng đáp ứng tiêu chuẩn cao Để nâng cao hiệu xuất hàng hóa, hàng nơng, thủy sản, tăng giá giá trị thu cho kinh tế, phải nâng cao khả tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế chất lượng hàng hóa, quan tâm, nhấn mạnh yếu tố quy trình sản xuất “xanh” để gia tăng kim ngạch xuất 3.3 Chính sách chủ yếu tác động tới hiệu xuất hàng hóa Chính sách nhân tố quan trọng tác động tới hiệu xuất hàng hóa luận án đề cập tới số sách chủ yếu tác động tới hiệu xuất hàng hóa giai đoạn vừa qua là: (i) Chính sách tỷ giá hối đối; (ii) Chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu; (iii) Chính sách công nghiệp hỗ trợ 3.4 Đánh giá chung 3.4.1 Những kết tích cực Thứ là, hiệu xuất quy mô tốc độ tăng trưởng đạt mức cao so với nước khu vực giới động lực tăng trưởng GDP Thứ hai là, bắt đầu có chuyển dịch cấu hàng xuất theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng thâm dụng kỹ giảm dần tỷ trọng nhóm hàng thơ sơ chế Thứ ba là, với cải thiện tích cực cán cân thương mại, hiệu xuất nâng cao, sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam có nhiều chuyển biến, thu ngày nhiều nguồn vốn cho phát triển kinh tế Thứ tư là, xuất góp phần tạo việc làm cho hàng triệu lao động, cải thiện nâng cao thu nhập; giải vấn đề việc làm hiệu tích cực bật xuất hàng hóa bên cạnh đóng góp vào tăng trưởng GDP Thứ năm là, bước đầu dành quan tâm nhiều việc chủ động nguồn nguyên vật liệu đầu vào, công nghiệp hỗ trợ phục vụ sản xuất hàng xuất nhằm tham gia công đoạn cao vào chuỗi giá trị toàn cầu, đem lại nhiều giá trị gia tăng cho kinh tế Thứ sáu là, hàng hóa Việt Nam có mặt 250 quốc gia vùng lãnh thổ, chiếm thị phần lớn thị trường phát triển, có yêu cầu cao tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, môi trường Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU, Australia Thứ bảy là, có gia tăng đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, nhờ chế mở rộng "danh mục xuất khẩu” q trình đa dạng hóa, kinh tế hạn chế “cú sốc”, góp phần ổn định vĩ mơ trì tăng trưởng kinh tế 19 3.4.2 Những hạn chế Một là, giá trị gia tăng xuất đóng góp vào tăng trưởng kinh tế nhỏ nhiều so với doanh số xuất danh nghĩa Do tỷ lệ giá trị gia tăng thấp nên Việt Nam cố gắng trì tăng trưởng xuất hai khía cạnh số mặt hàng xuất số lượng hàng hóa xuất khẩu; điều tiềm ẩn nguy đối mặt với hàng rào tự vệ thương mại nước nhập Hai là, tỷ trọng nguyên, phụ liệu nhập cao cho thấy sản xuất hàng xuất phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu, ngành công nghiệp phụ trợ ta chưa phát triển theo kịp tương ứng Ba là, chuyển dịch cấu hàng xuất chưa thật bền vững, chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro, trình chuyển dịch chủ yếu diễn từ khu vực sản xuất sản phẩm thô sơ chế sang khu vực hàng chế biến thâm dụng lao động; hàm lượng công nghệ, mức độ phức tạp sản phẩm chưa cao Bốn là, sở hạ tầng hỗ trợ xuất có cải thiện chưa tương xứng với yêu cầu tạo thuận lợi hóa thương mại Năm là, Việt Nam chưa tận dụng hiệu trình mở cửa theo cam kết ATIGA, AKFTA, ACFTA, AANZFTA để đẩy mạnh xuất Sáu là, chưa huy động tham gia tích cực hiệu doanh nghiệp nhà nước vào hoạt động xuất hồng hóa, thặng dư thương mại đến chủ yếu nhờ đóng góp doanh nghiệp FDI Bảy là, hiệu xuất bị cản trở tăng trưởng xuất chủ yếu theo chiều rộng, dựa vào khai thác nguồn lợi tự nhiên sử dụng ngày nhiều yếu tố làm tăng áp lực gây ô nhiễm môi trường 3.4.3 Nguyên nhân gây hạn chế 3.4.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ là, việc sử dụng lợi so sánh tự nhiên (lợi so sánh bậc thấp) cạnh tranh quốc tế khơng phù hợp, xuất chủ yếu dạng thô, chế biến giản đơn, gia công, lắp ráp nên lượng xuất lớn giá trị mang lại cho kinh tế không cao Thứ hai là, rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế gia tăng xu hướng bảo hộ thương mại quay trở lại gây tác động tiêu cực tới khả mở rộng tăng cường xuất hàng hóa Thứ ba là, trình mở cửa hội nhập theo FTAs song phương đa phương tác động không mong muốn, bất lợi đến cán cân thương mại Thứ tư là, hoạt động xuất thiếu tham gia tích cực yếu tố khoa học công nghệ nhân tố quan trọng giúp nâng cao giá trị gia tăng xuất hàng hóa Thứ năm là, hiệu ứng lan tỏa từ khu vực xuất sang khu vực khác kinh tế chưa rõ nét, điển hình phát triển chậm chạp công nghiệp hỗ trợ chuỗi cung ứng hàng hóa 3.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ là, sách pháp luật đầu tư, kinh doanh chưa đồng bộ, thiếu quán, chồng chéo lĩnh vực, tạo cách hiểu khác trình áp dụng cấp, thiếu ổn định, tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu tư Chính sách ưu đãi ban hành nhiều bị dàn trải, chưa tập trung mức vào ngành, lĩnh vực địa bàn cần thu hút đầu tư 20 Thứ hai là, sản xuất hàng xuất phụ thuộc nhiều vào nguyên vật liệu nhập khiến hầu hết nhà sản xuất không chủ động chiến lược kinh doanh, phụ thuộc vào biến động giá quốc tế, dẫn tới khơng chủ động đơn hàng, huỷ, hỗn đơn hàng, ảnh hưởng tới uy tín, hiệu xuất Thứ ba là, nguồn nhân lực Việt Nam dồi tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nguồn nhân lực có trình độ cao thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng; lợi nguồn nhân lực dồi giá rẻ giảm nhanh, chất lượng nguồn nhân lực chưa kịp phát triển thay tương ứng Thứ tư là, hệ thống sở hạ tầng, tập trung đầu tư, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt hệ thống đường giao thông, cảng biển, sở hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, sở xử lý mơi trường; q trình chậm đổi mới, cải cách vận chuyển, trung chuyển hàng hóa dịch vụ logistics liên quan CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030 4.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng tới xuất hàng hóa Việt Nam đến năm 2030 4.1.1 Bối cảnh quốc tế Trong 10 năm qua, kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp mà lên khủng hoảng kinh tế năm 2008 khiến cho lần sau nhiều thập kỷ, tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2009 âm Nhiều quốc gia giới thực sách kích cầu để phục hồi tăng trưởng hệ làm nợ công tăng cao, chí xảy khủng hoảng nợ cơng số nước Bên cạnh đó, với việc giá hàng hóa bước vào chu kỳ giảm giá từ năm 2014, hoạt động sản xuất xuất nhiều kinh tế chịu ảnh hưởng tiêu cực Tuy nhiên, từ năm 2016, kinh tế giới phục hồi cải thiện rõ rệt vào năm 2017 với khởi sắc ghi nhận hầu phát triển kinh tế chủ chốt Theo WB, tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2018-2019 ước đạt 2,93% Tuy vậy, rủi ro kinh tế toàn cầu dự báo đến từ việc tăng cường chủ nghĩa bảo hộ, bất ổn sách kinh tế, căng thẳng địa trị khả xảy biến động thị trường tài nước phát triển tăng tốc bình thường hóa sách tiền tệ Đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng kinh tế toàn cầu đến từ nước phát triển, đứng đầu Mỹ, châu Âu Nhật Bản Năm 2018, giá hàng hóa giới dự báo biến động nhẹ so với 2017, giá dầu thô dự báo tiếp tục tăng xu hướng phục hồi kinh tế làm tăng nhu cầu tiêu thụ dầu mỏ toàn cầu năm 2018, nhiên giá dầu dự kiến khó tăng mạnh Do việc thắt chặt sách tiền tệ Mỹ, tăng trưởng thương mại năm 2018 khơng trì mức cao năm 2017 Nền kinh tế toàn cầu dự kiến tăng trưởng mức bình quân 3,2%/năm giai đoạn từ tới năm 2035, tiến hội nhập thương mại, thị hóa công nghệ (cách mạng công nghiệp 4.0) tiếp tục động lực Sự lên Trung Quốc, Ấn Độ nước thành viên ASEAN dự báo thay đổi đáng kể cấu kinh tế toàn cầu thập kỷ tới 4.1.2 Bối cảnh nước Sau 30 năm Đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, lực đất nước lớn mạnh nhiều, tích lũy nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý điều hành triển kinh tế, đặc biệt từ năm 1996 đến Có thể nói Việt 21 Nam hoàn thành tốt chu kỳ dài tăng trưởng kinh tế dựa tảng vốn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động trẻ, rẻ, dồi dào, nguồn hỗ trợ phát triển đầu tư nước lớn Tuy nhiên, thực tế phát triển kinh tế thời gian gần cho thấy dư địa để Đổi từ năm 1986 đến cạn dần, rào cản lớn xuất nhiều như: suất lao động thấp có cải thiện lao động giản đơn chiếm tỷ trọng lớn; hàng hóa sản xuất chủ yếu gia công, hàm lượng chất xám sản phẩm thấp nên chưa đem lại nhiều giá trị gia tăng cho kinh tế; thủ tục hành chưa có nhiều cải thiện; q trình tái cấu kinh tế diễn chậm so với yêu cầu; chất lượng tăng trưởng thấp; sở hạ tầng thiết yếu đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh giao thương; tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt dần ô nhiễm môi trường gia tăng; thể chế kinh tế hành chưa theo kịp yêu cầu phát triển; viện trợ ODA giảm khơng nhiều ưu đãi Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình; dòng vốn đầu tư FDI khơng có tăng trưởng đột biến Những khác biệt cản trở phát triển kinh tế đất nước, gây méo mó hiệu phân bổ nguồn lực; lãng phí tài nguyên thiên nhiên, người; làm cho thị trường không phát huy đầy đủ chức vốn có Thực tế đòi hỏi Việt Nam cần tiếp tục cải cách mạnh mẽ hơn, đổi vai trò Nhà nước thị trường, nâng cấp thể chế kinh tế thị trường, tạo động lực khuyến khích phát triển kinh tế theo chuẩn mực kinh tế thị trường phổ biến đại, qua phân bổ sử dụng nguồn lực quốc gia đạt hiệu cao 4.1.3 Cơ hội thách thức xuất hàng hóa Việt Nam 4.1.3.1 Cơ hội Quá trình mở cửa kinh tế theo FTAs song phương đa phương tạo cho Việt Nam thêm nhiều hội mở rộng xuất sang thị trường truyền thống thị trường Thể chế kinh tế nước minh bạch hơn, lòng tin thị trường gia tăng vị quốc tế củng cố, kỳ vọng tạo cho Việt Nam hội phát triển kinh tế Nền kinh tế tiếp sức chuyển động hệ thống trị máy quản lý, tạo điều kiện, tháo gỡ rào cản cho sản xuất, kinh doanh; khuyến khích khởi nghiệp; thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển trở thành động lực quan trọng kinh tế Chủ trương tái cấu tổng thể kinh tế hướng tới thịnh vượng, sáng tạo phát triển quốc gia tiếp tục Chính phủ cam kết cách mạnh mẽ tin cậy; nỗ lực cải thiện suất toàn kinh tế xem yếu tố để khỏi bẫy thu nhập trung bình Cuộc cạch mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) diễn mạnh mẽ phạm vi giới đem lại cho Việt Nam hội bứt phá, đón đầu, cơng nghệ tạo động lực cho tăng trưởng Sự thay đổi trục kinh tế địa trị giới từ Tây sang Đông từ Bắc xuống Nam tạo cho Việt Nam hội phát huy lợi đẩy mạnh phát triển kinh tế Sự tăng trưởng bền vững dài hạn kinh tế lớn giới Mỹ, Nhật Bản, EU (là đối tác thương mại lớn, lâu dài Việt Nam) hội tốt để Việt Nam mở rộng, gia tăng kim ngạch xuất hàng hóa, đảm bảo mang lại lợi ích lâu dài cho quốc gia kinh tế trị 4.1.3.2 Thách thức Sự lên Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản Hàn Quốc khu vực làm thay đổi trật tự giới theo hướng tăng cường quan hệ hợp tác gây nên căng thẳng, xung đột, mà trực tiếp liên quan tới Việt Nam vấn đề biển Đông… 22 Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 tạo lợi cạnh tranh cho nước có trình độ cơng nghệ cao lao động có chun môn, đào tạo nước phát triển với lợi lao động giá rẻ, kỹ đơn giản, sản xuất thô dựa vào tài nguyên thiên nhiên Việt Nam Trong bối cảnh cơng nghệ mới, tự động hóa, trí tuệ nhân tạo thay dần sản xuất thủ công, với trạng nhân lực suất lao động nay, Việt Nam đứng trước thách thức lớn việc gia tăng thất nghiệp, lao động giản đơn thừa lao động thâm dụng kỹ lại thiếu, tiến trình phi cơng nghiệp hóa đến sớm Việt Nam tiếp tục đứng vị trí thấp phân cơng lao động quốc tế chuỗi giá trị toàn cầu Xu hướng bảo hộ mậu dịch gia tăng mạnh mẽ gây cản trở q trình tự hóa thương mại toàn cầu tiềm ẩn nguy dẫn tới chiến thương mại không cần thiết cho quốc gia khơng có lợi cho kinh tế giới, ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế toàn cầu tác động tiêu cực tới xuất Việt Nam Biến đổi khí hậu gia tăng tồn cầu dự báo gây hậu nghiêm trọng nhiều quốc gia, Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề Sản xuất hàng xuất chịu áp lực lớn phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập Xuất dựa vào khai thác nguồn lợi tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên mức mà chưa quan tâm đến bảo tồn, tái tạo tài nguyên dẫn tới sản phẩm xuất đối mặt với việc bị hạn chế/cấm nhập không đáp ứng tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật nước nhập đặt ra, môi trường sinh thái nước bị ô nhiễm nghiêm trọng, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế sức khỏe người Rủi ro từ trình hội nhập có chiều hướng gia tăng Độ mở kinh tế mức cao khiến tăng trưởng kinh tế dễ bị tổn thương phụ thuộc lớn vào thị trường bên ngồi Lộ trình mở cửa, hội nhập sâu rộng theo FTAs tạo áp lực cạnh tranh lớn cho doanh nghiệp nước, nhập có xu hướng tăng cao tiềm ẩn nguy làm xấu trạng thái cán cân thương mại; đó, việc mở rộng xuất chịu tác động lớn từ sách đối tác lớn (Mỹ EU) hai đối tác lại có xu hướng tăng cường bảo hộ mậu dịch hạn chế tự hóa thương mại Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng thấp, sức cạnh tranh kinh tế chưa cao; cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc; sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng hạn chế; khó khăn huy động nguồn tài từ bên ngồi cho phát triển nước có thu nhập trung bình; hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến thị trường nhiều bất cập, thiếu tính chiến lược, tập trung trọng tâm, trọng điểm; tình trạng già hóa dân số tăng suất lao động chưa có nhiều cải thiện 4.2 Quan điểm định hướng nâng cao hiệu xuất hàng hóa Quan điểm định hướng nâng cao hiệu xuất hàng hóa góc độ nghiên cứu tác giả 4.2.1 Quan điểm (1) Khai thác hiệu lợi so sánh Việt Nam phân công lao động quốc tế, tập trung vào mặt hàng xuất có lợi cạnh tranh, mang lại giá trị giá tăng chuỗi giá trị toàn cầu (2) Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường, nâng cao khả đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế môi trường chất lượng hàng hóa (3) Tăng cường ứng dụng thành tựu cách mạng cơng nghiệp 4.0 vào xuất hàng hóa; tăng cường tham gia khu vực kinh tế nước xuất hàng hóa 23 4.2.2 Định hướng (i) Phát triển xuất theo hướng bền vững, có cân hợp lý chiều rộng chiều sâu, chuyển dịch cấu hàng hóa xuất theo hướng nâng cao tỷ trọng sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, có hàm lượng cơng nghệ cao (ii) ) Chú trọng phát triển mặt hàng xuất thân thiện môi trường, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế môi trường, hạn chế sử dụng lượng tài nguyên không tái tạo (iii) Tăng cường ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 vào tăng suất lao động, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, xuất khẩu; tạo điều kiện để khu vực kinh tế nước có vai trò quan trọng xuất hàng hóa (iv) Đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, khai thác tận dụng tốt hội từ hiệp định thương mại song phương đa phương để đẩy mạnh xuất 4.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu xuất hàng hóa 4.3.1 Cơ sở đưa giải pháp (i) Cơ sở lý thuyết Cơ sở lý thuyết nâng cao hiệu xuất hàng hóa 03 tiêu chí, gồm tiêu cách đơn giản nhất, muốn nâng cao hiệu xuất thiết tiêu phải trở nên tốt hơn, tăng trưởng kim ngạch đạt cao so với nước khu vực; cán cân thương mại cải thiện theo hướng tích cực, giảm nhập siêu với thị trường Hàn Quốc, Trung Quốc tăng nhập công nghệ nguồn từ Mỹ, EU; tăng tỷ trọng đóng góp xuất vào tăng trưởng kinh tế; tạo nhiều giá trị gia tăng cho kinh tế; cấu xuất chuyển dịch tích cực; tỷ trọng đóng góp vào xuất doanh nghiệp nước tăng; tạo thêm nhiều việc làm, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tiếp cận ngày tốt với tiêu chuẩn quốc tế môi trường chất lượng hàng hóa (ii) Bài học rút từ kinh nghiệm quốc tế Cơ sở để đưa giải pháp nâng cao hiệu xuất hàng hoá Việt Nam xây dựng dựa học thành công chưa thành công từ nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc Thái Lan xuất khẩu, sách xuất phải phù hợp với hồn cảnh cụ thể; chuyển dịch xuất phù hợp theo giai đoạn; khơi thông nguồn lực; phát huy lợi cạnh tranh; điều hành tỷ giá hối đoái theo tín hiệu thị trường; khai thác tốt vai trò FDI xuất khẩu, đồng thời có chế định hướng, kiểm soát nguồn vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực phù hợp; phối hợp linh hoạt sách để thúc đẩy xuất khẩu; quan tâm mức tới thị trường nước; đồng thời trọng nhiều tới công tác bảo vệ môi trường phát triển nguồn nhân lực (iii) Nguyên nhân chủ quan gây hạn chế Để nâng cao hiệu xuất khẩu, cần có giải pháp khắc phục nguyên nhân chủ quan gây hạn chế nâng cao hiệu xuất hàng hoá Việt Nam, tập trung vào cải thiện chế sách; nâng cao lực sản xuất nước; trọng đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; cải thiện, phát triển hệ thống sở hạ tầng hỗ trợ hoạt động thương mại (iv) Bối cảnh giới có nhiều thay đổi Trong bối cảnh giới có nhiều thay đổi mà đáng kể cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi nhanh chóng, sâu rộng tồn chuỗi giá trị, q trình phân cơng lao động giới, tham gia ngày lớn máy móc vào hoạt động đời sống dẫn tới lao động trở nên dư thừa, điều đặt thách thức lớn nước phát triển, lợi so sánh 24 chủ yếu dựa vào nguồn nhân lực dồi Việt Nam điều đặt yêu cầu cần phải chủ động có giải pháp thay đổi, thích ứng tận dụng lợi cách mạng vào sản xuất, xuất hàng hố thay thụ động để tụt lại phía sau (v) Quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá sản xuất hướng xuất định hướng xuyên suốt trình đổi kinh tế Việt Nam điều thể quán văn đạo, điều hành Đảng Nhà nước Trong trình phát triển ấy, xuất khẳng định vai trò quan trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế đất nước Tuy nhiên, xuất bắt đầu tiến tới ngưỡng gia tăng số lượng việc nghiên cứu, chuyển đổi dần chiến lược xuất từ chiều rộng sang chiều sâu xem giải pháp hữu hiệu để xuất tiếp tục trì vai trò quan trọng phát triển kinh tế Giải pháp cho vấn đề xây dựng dựa sở tiếp tục khai thác hiệu lợi so sánh nước ta phân công lao động quốc tế, lựa chọn ngành mũi nhọn đầu tư, tham gia công đoạn cao chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu, trọng tới nguồn nhân lực, cải cách máy hành chính, hỗ trợ cho khu vực kinh tế nước phát triển, khu vực kinh tế tư nhân; dành ưu tiên, quan tâm đáng kể tới vấn đề môi trường biến đổi khí hậu mối tương quan với hiệu xuất hàng hóa 4.3.2 Các giải pháp chủ yếu 4.3.2.1 Hồn thiện, đổi chế, sách Nhà nước - Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường theo chuẩn mực phổ biến kinh tế thị trường đại; củng cố môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, minh bạch, an tồn ổn định nhằm thu hút thành phần kinh tế theo nguyên tắc chế độ pháp lý kinh doanh cho doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, bình đẳng tiếp cận yếu tố đầu vào mà trọng tâm vốn, đất đai hội kinh doanh - Ban hành sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp gắn với sản xuất quy mô lớn, công nghệ đại, thân thiện với môi trường, đồng thời tạo thêm nhiều việc làm; ưu đãi đầu tư vào địa bàn khó khăn để vừa tạo điều kiện phát triển kinh tế, vừa giảm áp lực xã hội, môi trường cho thành phố lớn Các sách cần minh bạch, cụ thể quán nhằm tạo tâm lý an tâm cho nhà đầu tư trì mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh - Ban hành sách khuyến khích thành lập trung tâm/viện nghiên cứu (thông qua giải pháp hỗ trợ tín dụng, thuế…) nhằm cải thiện lực đổi sáng tạo quốc gia - điều đặc biệt có ý nghĩa quan trọng bối cảnh cách mạng 4.0 diễn mạnh mẽ - Hồn thiện sách thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ tăng tính hiệu lực luật pháp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy đổi sáng tạo, nghiên cứu thông qua sáng chế, thương hiệu, quyền dẫn địa lý - Sửa đổi, hoàn thiện: luật pháp liên quan đến đất đai để khuyến khích, tạo điều kiện tích tụ đất nông nghiệp, phát triển sản xuất lớn; luật pháp lao động thị trường lao động nhằm tạo thuận lợi cho việc dịch chuyển lao động nước ngồi nước, qua tạo động lực cải thiện tăng suất lao động; luật pháp môi trường nhằm trang bị công cụ hữu hiệu quan trắc cảnh bảo mơi trường, kiểm sốt xử lý tình trạng nhiễm mơi trường, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tới chất lượng hàng hóa xuất khẩu; cân khai thác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên bối cảnh biến đổi khí hậu ảnh hưởng lớn tới sản xuất nông nghiệp nước ta 25 - Nghiên cứu, ban hành thể chế đổi vượt trội áp dụng cho địa phương, vùng kinh tế động lực để khu vực thực tốt vai trò đầu tàu, thúc đẩy phát triển kinh tế 4.3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động máy, nhân lực liên quan đến xuất - Quyết liệt cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục liên quan đến thuế hải quan - hai lĩnh vực nhiều tiêu cực, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, làm tăng chi phí cho doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa, dẫn tới giảm sức cạnh tranh sản phẩm Việc đánh giá tiến cải cách thủ tục hành khơng theo chiều dọc mà cần theo chiều ngang, có so sánh địa phương nước, với quốc gia khu vực giới - Đổi chế sử dụng cán bộ; tăng cường công tác luân chuyển, phân định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn máy nhân lực phục vụ xuất khẩu, quy định cụ thể chế chịu trách nhiệm người đứng đầu, làm việc có thưởng phạt rõ ràng, xử lý nghiêm tiêu cực, nhũng nhiễu; tinh giảm máy kèm với cải cách mạnh mẽ sách tiền lương thu nhập để huy động người tài vào máy; cải thiện chế phối hợp thực nhiệm vụ - Tập trung ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động xuất khẩu, từ đội ngũ công nhân kỹ thuật, có trình độ để sử dụng máy móc, công nghệ nhằm chuyển dần từ lợi chi phí lao động thấp sang cạnh tranh nguồn nhân lực chất lượng cao tới đội ngũ quản lý chủ doanh nghiệp cho phù hợp với phát triển vũ bão cách mạng 4.0 Đối với người lao động cần thục kỹ chun mơn hóa, nhà quản lý cần có kiến thức quản trị, kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ, thị trường giới, mở cửa, hội nhập, vai trò, ứng dụng khoa học cơng nghệ - Có sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư tham gia đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sản xuất, xuất khẩu; áp dụng chế, sách đặt hàng đào tạo nghề ngành nghề thiếu hụt nguồn nhân lực nhân lực không đáp ứng yêu cầu - Mở rộng hình thức hợp tác quốc tế đào tạo cơng nhân kỹ thuật khối ASEAN nước khác Tranh thủ nguồn tài trợ nước vốn, chuyên gia kỹ thuật để đào tạo thợ bậc cao, đầu tư vào phát triển khoa học công nghệ để tăng chất lượng sức cạnh tranh hàng xuất 4.3.2.3 Nâng cao lực sản xuất nước - Xem xét, lựa chọn danh sách sản phẩm nguyên phụ liệu ưu tiên hỗ trợ sở nhu cầu mức độ phụ thuộc/mức độ đóng góp, từ ban hành sách ưu đãi vượt trội để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất công nghiệp hỗ trợ, sản xuất nguyên phụ liệu liệu thay hàng nhập để hỗ trợ hiệu cho sản xuất hàng xuất Chẳng hạn, lựa chọn ưu tiên đầu tư vào nguyên phụ liệu cho dệt may (nhuộm, sợi, vải giả da…), cần có sách khuyến khích đầu tư theo hướng tập trung khu cơng nghiệp để vừa giảm chi phí lại vừa giảm thiểu/quản lý chặt xả thải môi trường, đồng thời tạo chuyển biến lớn công nghiệp hỗ trợ - Ban hành sách ưu đãi thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia vào sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào; đồng thời có chế ràng buộc trách nhiệm kết nối với doanh nghiệp nước trở thành vệ tinh để tham gia chuỗi cung ứng họ sở bên chia sẻ lợi ích - Lựa chọn có trọng điểm ngành, vùng sản xuất mạnh đặc trưng, vượt trội để đặc biệt khuyến khích đầu tư, tránh tình trạng ngành, lĩnh vực ưu đãi dẫn tới 26 khơng có khác biệt lớn ngành, vùng dẫn tới trình thực thi thiếu trọng tâm, trọng điểm khơng đạt hiệu mục tiêu sách đề ban đầu - Tập trung phát triển cụm nhóm sản xuất theo hướng giá trị, xây dựng hệ sinh thái sản xuất thông qua kết nối hàng ngang hàng dọc, hình thành cụm liên kết có lợi kết cấu hạ tầng giao thông, tài nguyên, nguồn nhân lực, logistics để trở thành động lực tăng trưởng - Cập nhật hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm tiệm cận với tiêu chuẩn quốc tế để vừa rào cản sản phẩm chất lượng, vừa tạo môi trường cạnh tranh cho sản phẩm có chất lượng 4.3.2.4 Đầu tư sở hạ tầng phục vụ xuất - Nghiên cứu ban hành sách ưu đãi, khuyến khích, thu hút nhà đầu tư nước tham gia đầu tư sở hạ tầng thiết yếu hỗ trợ trực tiếp cho xuất hàng hóa đường bộ, đường sắt, cảng trung chuyển, kho bãi nhằm tạo thuận lợi cho thương mại, tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu xuất khẩu; ưu tiên nâng cấp sở hạ tầng, kho tàng bến bãi cảng biển lớn Việt Nam, cần tính tốn, xếp thứ tự ưu tiên đầu tư cảng biển có ưu để phát triển thành trung tâm trung chuyển hàng hóa khu vực Đông Nam Á châu Á - Ban hành sách thu hút đầu tư vào phát triển ngành dịch vụ đại, có vai trò quan trọng sản xuất, xuất logistics, tài chính, bảo hiểm, viễn thơng, phân phối để hỗ trợ cho hàng hoá xuất Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu, lựa chọn lĩnh vực cần ưu tiên đầu tư; thúc đẩy tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin ngành dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu; nghiên cứu khả kết hợp với doanh nghiệp nước thành lập/mở rộng sở phân phối nước mà trước mắt khu vực ASEAN để tạo kênh bán hàng chủ động cho hàng hóa xuất Việt Nam, hàng hóa nơng, thủy sản - Tăng cường ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 vào quản lý chuỗi cung ứng hàng hóa; quản lý vận tải tảng điện tốn đám mây; hợp tác với tập đồn logistics lớn nước nhằm tận dụng hội chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý, đào tạo nhân lực; khuyến khích xây dựng mạng lưới liên kết doanh nghiệp logistics với ngân hàng, với hãng cơng nghệ để đảm bảo an tồn, an ninh cho hàng hóa xuất 4.3.2.5 Nâng cao giá trị gia tăng cho hàng xuất - Đầu tư, áp dụng công nghệ cao để hướng tới chế biến sâu mặt hàng nguyên liệu, khoáng sản, hạn chế xuất quặng thô, tận dụng hội thuận lợi thị trường giá để tăng giá trị xuất - Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng suất, sản lượng; kiểm sốt chất lượng, đảm bảo an tồn thực phẩm, giảm tổn thất sau thu hoạch; đồng thời tăng cường đầu tư vào công nghệ bảo quản, chế biến sâu sản phẩm từ nông nghiệp nhằm định vị lại vị trí, mạnh mặt hàng xuất Việt Nam, chủ động xây dựng thương hiệu cho hàng hoá xuất Việt Nam, chủ động liên kết điều tiết cung cầu mặt hàng Việt Nam mạnh (tiêu, cà phê, cao su ), tăng phần giá trị gia tăng thu cho kinh tế - Đổi mới, áp dụng máy móc, tiến công nghệ tất khâu trình sản xuất; xây dựng tiêu chuẩn kĩ thuật hàng hóa sản xuất đáp ứng yêu cầu thị trường “khó tính”; tăng cường khả kiểm sốt chất lượng/số lượng nông sản xuất khẩu, đảm bảo khả truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hạn chế/tránh vụ kiện 27 - Nghiên cứu, lựa chọn sản phẩm đặc trưng, mạnh để có sách ưu tiên đầu tư, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất thay đầu tư dàn trải nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động sản xuất, xuất - Nghiên cứu triển khai sách hỗ trợ nông dân phù hợp cam kết WTO, hỗ trợ thiết bị kinh phí kiểm tra dư lượng kháng sinh, vệ sinh an toàn thực phẩm, hỗ trợ bảo quản hàng nông sản sau thu hoạch 4.3.2.6 Phát huy vai trò khu vực kinh tế nước xuất - Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, phân định rõ ngành Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn, ngành cần nắm cổ phần chi phối để nâng cao tính tự chủ, hiệu hoạt động doanh nghiệp - Nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Nhà nước, đặt doanh nghiệp Nhà nước vào môi trường cạnh tranh; đổi quản trị doanh nghiệp Nhà nước theo nguyên tắc thị trường phù hợp với thông lệ quốc tế; người đứng đầu phải chịu trách nhiệm trực tiếp toàn kết hoạt động doanh nghiệp - Hoàn thiện chức quản lý doanh nghiệp Nhà nước, bảo đảm quyền tự chủ doanh nghiệp Nhà nước hoạt động theo nguyên tắc thị trường; khẩn trương hồn thiện mơ hình quản lý, giám sát doanh nghiệp vốn, tài sản Nhà nước đầu tư doanh nghiệp; thành lập quan chuyên trách Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước - Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế tư nhân theo hướng kết hợp hài hòa số lượng chất lượng, tái cấu hệ thống sản xuất dịch vụ khu vực này, thích ứng mơ hình hình tăng trưởng kinh tế theo hướng phát triển dựa vào khoa học công nghệ cao, nguồn nhân lực chất lượng cao, giá trị gia tăng cao tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu - Tạo bước đột phá có chế sách thúc đẩy hình thành phát triển tập đồn kinh tế tư nhân mạnh, có cơng nghệ làm nòng cốt, mũi nhọn phát triển kinh tế, với phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nước, nâng cao sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi - Hồn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo hướng tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận tài chính, tín dụng; hỗ trợ cơng nghệ khoa học kỹ thuật; tăng cường liên kết doanh nghiệp nhỏ vừa; tăng cường công tác thông tin xúc tiến hỗ trợ họ tìm mở rộng thị trường; cải thiện lực quản trị để nâng cao hiệu kiểm soát tốt rủi ro kinh doanh 4.3.2.7 Phát huy lợi trình mở cửa, hội nhập thúc đẩy xuất - Củng cố vững thị trường truyền thống, thị trường đối tác lớn; đẩy mạnh đàm phán song phương, đa phương nhằm mở rộng kênh phân phối hàng hóa Việt Nam; rà sốt chế, sách cam kết quốc tế để bảo đảm đồng trình thực cam kết - Tiến hành rà soát, đàm phán, ký bổ sung hiệp định ký phù hợp công nhận lẫn chất lượng sản phẩm, tạo điều kiện lưu thơng thuận lợi, ổn định cho hàng hóa xuất - Tăng cường tuân thủ chuẩn mực kiểm dịch động thực vật nhằm nâng cao mức độ an tồn sản phẩm nơng sản thực phẩm Việt Nam giai đoạn thực thi EVFTA CPTPP để khai thác tối đa lợi ích hai hiệp định mang lại 28 - Tổ chức hiệu quả, đồng hoạt động thông tin, dự báo tình hình thị trường hàng hóa nước giới, luật pháp, sách tập qn bn bán thị trường để giúp doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh, thâm nhập thị trường hiệu - Tăng cường hoạt động thương vụ, quan xúc tiến thương mại nước ngoài; nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng tập trung giới thiệu, quảng bá mặt hàng xuất có lợi cạnh tranh, mặt hàng có tiềm với thị trường nước sở tại; đẩy mạnh xây dựng bảo vệ thương hiệu mặt hàng, sản phẩm xuất nước ta thị trường xuất khẩu, thị trường trọng điểm - Có chế khuyến khích tham gia cộng đồng người Việt Nam nước tổ chức giới thiệu, phân phối hàng hóa Việt Nam vào hệ thống bán buôn, bán lẻ nhập khẩu; tổ chức xây dựng bước phát triển hệ thống phân phối hàng Việt Nam thị trường nước 29 KẾT LUẬN Luận án “Nghiên cứu nâng cao hiệu xuất hàng hoá Việt Nam đến năm 2030” tập trung nghiên cứu sở lý luận xuất hàng hoá, kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu xuất hàng hố, từ nghiên cứu nước ngồi nước liên quan tới xuất hàng hoá khoảng trống nghiên cứu cần tiếp tục thực hiện, luận án lựa chọn 03 nhóm tiêu chí sử dụng để đánh giá hiệu xuất hàng hoá cấp quốc gia là: (i) tiêu chí hiệu kinh tế; (i) tiêu chí hiệu xã hội; (iii) tiêu chí hiệu mơi trường Luận án khái quát kinh nghiệm số nước lân cận Thái Lan Trung Quốc việc nâng cao hiệu xuất khẩu, rút học thành cơng học tập học thất bại nên tránh, làm cho việc vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam Từ 03 tiêu chí hiệu xuất luận chứng lựa chọn, luận án thực đánh giá thực trạng hiệu xuất Việt Nam giai đoạn 2006-2017 Kết cho thấy xét kim ngạch, tốc độ tăng trưởng, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, tham gia khu vực FDI, chuyển dịch cấu tạo việc làm xuất Việt Nam đạt hiệu quả, nhiên xem xét kỹ hơn, tiêu bổ trợ giá trị gia tăng mang lại cho kinh tế, tham gia khu vực kinh tế nước vào xuất khẩu, khả tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế chất lượng môi trường hay mức độ hàng hoá tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu… ta thấy hiệu thấp; xuất tăng cao giá trị gia tăng kinh tế thu thấp so với kim ngạch đạt được, tăng trưởng mạnh mẽ khu vực FDI đối ngược với suy giảm doanh nghiệp nước, tình trạng ô nhiễm môi trường gia tăng… Điều dẫn tới yêu cầu cần có can thiệp, điều chỉnh hoạt động xuất nhằm tăng cường xuất hàng hố có hàm lượng cơng nghệ cao, huy động thêm nhiều tham gia khu vực kinh tế nước vào hoạt động xuất khẩu, giảm dần phụ thuộc hàng hoá xuất vào nguyên vật liệu nhập khẩu… Từ kết nghiên cứu, sở dự báo bối cảnh nước giới giai đoạn tới có nhiều thay đổi lớn (cách mạng 4.0, xoay trục kinh tế giới, biến đổi khí hậu gia tăng…) thực trạng hiệu xuất hàng hoá Việt Nam giai đoạn 2006-2017, luận án xác định quan điểm định hướng phát triển xuất giai đoạn 2021- 2030; đồng thời đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu xuất giai đoạn tới năm 2030, tập trung vào chế, sách; máy, nhân lực liên quan đến xuất khẩu; lực sản xuất nước; sở hạ tầng phục vụ xuất khẩu; khu vực kinh tế nước; phát huy lợi trình mở cửa, hội nhập thúc đẩy xuất Trong phạm vi nghiên cứu mình, lần luận án luận chứng xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu xuất hàng hóa tầm quốc gia, hỗ trợ đắc lực cho công tác hoạch định sách thương mại quốc tế quốc gia tương lai Tuy nhiên, giới hạn phạm vi quy mô, nghiên cứu này, luận án chưa dành thời gian để xem xét, đánh giá hiệu nhóm mặt hàng xuất riêng biệt Thông qua nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu xuất hàng hóa tầm vĩ mơ, luận án cung cấp sở lý thuyết hữu hiệu để đánh giá thực trạng hiệu xuất hàng hóa quốc gia, với góc nhìn đa chiều nghiên cứu trước đây, thơng qua đó, luận án cung cấp thêm kênh thông tin hữu hiệu cho công tác giảng dạy, nghiên cứu hoạch định sách thương mại quốc tế tương lai, đồng thời, mở hướng nghiên cứu vấn đề liên quan tới hiệu xuất hàng hóa cách cụ thể hơn, hiệu xuất quy mô cấp tỉnh; theo nhóm hàng/mặt hàng; khả điều chỉnh tiêu 30 đánh giá phù hợp với tính chất mặt hàng hệ thống số liệu thống kê có thu thập để tiếp tục hoàn thiện tiêu chí đánh giá hiệu xuất hàng hóa tầm vĩ mơ./ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN “Làm để tăng cường xuất hàng hố Việt Nam sang thị trường Trung Quốc”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 11, tr.47-49 “Để nâng cao lực xuất hàng hoá Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 13, tr.25-27 ... KẾT LUẬN Luận án Nghiên cứu nâng cao hiệu xuất hàng hoá Việt Nam đến năm 2030 tập trung nghiên cứu sở lý luận xuất hàng hoá, kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu xuất hàng hoá, từ nghiên cứu nước... đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án hiệu xuất hàng hóa Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Luận án thực nghiên cứu hiệu xuất hàng hóa Việt Nam. .. hiệu xuất hàng hóa Việt Nam đến năm 2030 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TỚI HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan tới hiệu xuất hàng hóa 1.1.1 Các nghiên cứu