Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn với mục tiêu nhằm nghiên cứu thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2017, đề xuất giải pháp đến năm 2025, tầm nhìn 2030 nhằm phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ĐỖ MINH TUẤN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 62.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 MỞ ĐẦU Giới thiệu luận án Luận án viết với tổng số trang 157, số trang chương, phần chia cụ thể sau: (mở đầu: trang; chương 1: 16 trang; chương 2: 38 trang; chương 3: 62 trang; chương 4: 33 trang; kết luận: trang) Luận án thực thơng qua q trình tham khảo 112 tài liệu (gồm có 95 tài liệu tiếng Việt; 17 tài liệu nước ngồi) Luận án minh họa thơng qua 41 bảng, 03 biểu đồ, 01 hình 01 sơ đồ Luận án nghiên cứu sở lý luận việc làm, giải việc làm, nội dung giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa theo cách tiếp cận Cung - Cầu, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa số nước giới số địa phương Việt Nam, luận án rút học cho tỉnh Thanh Hóa Luận án khảo sát thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa huyện Thọ Xuân, Tĩnh Gia, thành phố Thanh Hóa cho thấy, phận lớn lao động nơng nghiệp việc làm q trình thị hóa Có tượng này, nguyên nhân từ: 1) Nhóm nhân tố tố thuộc phía Cung lao động nơng nghiệp; 2) Nhóm nhân tố thuộc phía Cầu việc làm cho lao động nơng nghiệp; 3) Nhóm nhân tố sách Từ phân tích thực trạng giải việc làm điểm nghiên cứu, qua phân tích SWOT luận án đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực công đổi CNH, ĐTH đất nước, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam có bước tiến ấn tượng phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm khu vực cải thiện ngày trở nên trầm trọng Chính vậy, giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình CNH, ĐTH vấn đề có tính thời cấp bách Đảng Nhà nước, ngành, cấp Thanh Hóa tỉnh lớn nằm Bắc Trung bộ, có quy mơ dân số 3,5 triệu người (2016) 82,93% dân số nơng thơn 17,07% dân số thành thị Cùng với nguồn lao động dồi địa phương có tỷ lệ thiếu việc làm cao khu vực nông nghiệp, năm 2016 lao động thiếu việc làm Thanh Hóa 4,95% so với 2,28% nước Dân số tỉnh tăng nhanh, bình quân giai đoạn 2012 2016 2,34%, năm số người bổ sung vào lực lượng lao động xã hội chiếm tỷ lệ lớn, chủ yếu tập trung khu vực nông nghiệp, nông thôn Cùng với phát triển kinh tế, trình thị hóa Thanh Hóa diễn mạnh mẽ, thị hóa làm thay đổi bề mặt diện mạo khu vực nông thôn, phận lớn đất đai nông nghiệp chuyển sang đất công nghiệp, đô thị, tất yếu làm tăng nhanh số lượng lao động thiếu việc làm lĩnh vực nông nghiệp, vùng nông thôn thay đổi nhiều mặt đời sống, kinh tế, xã hội Vì vậy, vấn đề giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa cần nghiên cứu nghiêm túc, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân rào cản để giúp Thanh Hóa thấy rõ bất cập phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Trên sở đó, đề xuất định hướng giải pháp sát thực, giải việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu trên, NCS chọn đề tài: “Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, làm đề tài Luận án Tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản trị kinh doanh Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu: Nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2017, đề xuất giải pháp đến năm 2025, tầm nhìn 2030 nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa; xây dựng khung lý thuyết giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa - Phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa; thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Thực nghiên cứu địa bàn tỉnh Thanh Hóa, tham khảo kinh nghiệm số quốc gia khu vực địa phương nước Số liệu sơ cấp điều tra huyện thị (huyện Thọ Xuân, huyện Tĩnh Gia, thành phố Thanh Hóa) Phạm vi thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm giai đoạn 2013 - 2017; Đề xuất giải pháp đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 Phạm vi nội dung: - Luận án nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa Trong đó, tập trung vào giải việc làm cho đối tượng lao động nông nghiệp sinh sống khu vực nông thôn, đối tượng lao động dư thừa ngành nông nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp lao động dư thừa ngành nông nghiệp hoạt động lĩnh vực khác q trình thị hóa - Luận án tập trung vào hai nội dung (mở rộng Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp nâng cao chất lượng Cung lao động nông nghiệp) địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Luận án tập trung nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp chủ yếu từ phía (cơ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp) lao động nông nghiệp sinh sống khu vực nông thôn - Luận án nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa như: Nhóm nhân tố thuộc Cung lao động nông nghiệp (dân số, độ tuổi lao động, thể chất người lao động, trình độ văn hóa, trình độ chun mơn người lao động, kỹ mềm, giáo dục đào tạo…); Nhóm nhân tố thuộc Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp (môi trường kinh doanh, phát triển kinh tế trình thị hóa….); Nhóm nhân tố thuộc sách nhà nước Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng q trình thị hóa Thanh Hóa thời gian qua diễn nào? - Cơ cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa chuyển dịch q trình thị hóa? - Q trình thị hóa tác động đến việc làm lao động nơng nghiệp Thanh Hóa nào? - Vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh thời gian qua giải đến đâu? Ưu điểm, hạn chế gì? - Giải pháp giải tốt việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh q trình thị hóa thời gian tới? Kết cấu luận án Luận án phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục luận án chia thành chương: Chƣơng Tổng quan phương pháp nghiên cứu; Chƣơng Cơ sở khoa học giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa; Chƣơng Thực trạng giải việc làm lao động nơng nghiệp qúa trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Chƣơng Giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa CHƢƠNG TỔNG QUAN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu nước ngồi - Các cơng trình nghiên cứu việc làm sách: Có nhiều cơng trình nghiên cứu nước ngồi viêc làm sách, như: Năm 1936, J.M Keynes, “Lý luận việc làm, lãi suất tiền tệ”; Năm 1976, Todaro, M P “Internal Migration in Developing Countries: A Review of Theory, Evidence, Methodology and Research Priorities,” International Labour Office, Geneva 26; Năm 2003, Martin M & Ronald W.M, Unemployment duration and employability in remote rural labour markets; Năm 2009, Harry Toshima, Essay in development Economics in honor of Harry Toshima - Các cơng trình nghiên cứu thị trường lao động: Năm 1998, Ben Fine, A constructive Reassessment; Năm 2006, Jenkins, Globalization, FDI and employment in Viet Nam; Năm 2008, Lu, Ming Shiquing Jiang, Reform of the labor market, income inequality and economic growth in China; Năm 2008, Alex Warren-Rodríguez, “The impact of the global crisis downturn on employment levels in Viet Nam: an elasticity approach”, UNDP Vietnam Technical Note; Năm 2014, Tổ chức Lao động quốc tế, “Báo cáo toàn cầu: Thế giới Việc làm 2014: Phát triển với việc làm” 1.1.2 Các nghiên cứu nước - Các cơng trình nghiên cứu việc làm sách: Những nghiên cứu tác giả kể đến như: Bùi Ngọc Lan (2007); Trần Thị Minh Ngọc (2010): Việc làm c a nông d n q trình cơng nghiệp h a, đại h a v ng đ ng ng sông ng đến n m 2020; Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm c a người c đất ị thu h i để x y dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia; Viện Kinh tế Việt Nam (2010), Việc làm, đầu tư, thương mại phát triển doanh nghiệp Việt Nam; Lê Quốc Hội (2012), Việc làm đời sống c a người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Việt Nam; Nguyễn Văn Thắng (2013) "Chính sách giải việc làm cho niên nông thôn v ng ị thu h i đất"; Nguyễn Hồi Nam (2015), Chính sách việc làm cho lao động nông thôn ối cảnh di d n - Nghiên cứu số tỉnh Bắc Trung ộ; Phạm Ngọc Cảnh (2015), Việc làm cho niên nông thôn Nghệ An; Trần Thị Minh Giang (2017), Giải việc làm cho nông d n ị thu h i đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Các cơng trình nghiên cứu thị trường lao động: Hoàng Kim Ngọc (2003), Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ g p phần tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động nông thôn; Lê Xuân Bá (2008), Phát triển việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu lao động nông thôn - thành thị; Bộ Nông nghiệp PTNT (2001), Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn thời kỳ 2001 - 2020; Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2012), Nông nghiệp, nơng thơn, nơng d n q trình CN đô thị h a Việt Nam; Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông d n, nông thôn Việt Nam - Hôm mai sau, Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông d n q trình cơng nghiệp hố 1.1.3 Những vấn đề trọng yếu luận án chưa đề cập mức cơng trình nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước phân tích khía cạnh khác việc làm, giải việc làm nói chung Chưa có cơng trình sâu nghiên cứu xem xét việc thay đổi sinh kế, nguồn lực sinh kế cho lao động nông nghiệp trình ĐTH Các nghiên cứu chưa phân tích sâu vấn đề giải việc làm gắn với việc sử dụng hiệu nguồn lực Đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, nghiên cứu khơng gian, thời gian khác nhau, chưa có nghiên cứu nghiên cứu giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trên sở tận dụng khai thác tiềm nguồn lực để giải việc làm nơng nghiệp tỉnh Trên sở phân tích SWTO theo cách tiếp cận Cung - Cầu, luận án đưa giải pháp thúc đẩy, tạo điều kiện phát triển thị trường theo hướng liên kết chuỗi giá trị nông sản phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa phương Sự phát triển khu vực phi nông nghiệp loại hình kinh tế nơng thơn; khả kết nối cung - cầu lao động địa bàn với vùng lân cận tính hiệu sách tạo việc làm… 1.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.2.1 Phương pháp tiếp cận, khung phân tích 1.2.1.1 Tiếp cận c tham gia 1.2.1.2 Tiếp cận theo loại hình, tổ chức kinh tế 1.2.1.3 Tiếp cận thị trường mở 1.2.1.4 Khung phân tích Xác định điểm nghiên cứu + Huyện Tĩnh Gia + Huyện Thọ Xuân + Thành phố Thanh Hóa Nội dung giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình ĐTH + Mở rộng Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp + Nâng cao chất lượng Cung lao động nông nghiệp Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình ĐTH Đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình ĐTH địa bàn tỉnh Thanh Hóa + Cung lao động nơng nghiệp + Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp + Cân thị trường lao động + Thành tựu, hạn chế nguyên nhân Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc làm q trình ĐTH tỉnh Thanh Hóa ma trận SWOT Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải quyêt việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình ĐTH + Nhóm nhân tố thuộc Cung lao động + Nhóm nhân tố thuộc Cầu việc làm + Nhóm nhân tố thuốc sách nhà nước Giải pháp giải việc làm cho LĐNN trình ĐTH địa bàn tỉnh Thanh Hóa + Định hướng + Giải pháp Kết luận Sơ đồ 2.1 Khung phân tích giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa Ngu n: NCS thực hiện, n m 2016 1.2.2 Chọn điểm nghiên cứu: Trong nghiên cứu, chọn địa điểm: huyện Tĩnh Gia, huyện Thọ Xuân thành phố Thanh Hóa Đó địa phương đại diện cho tiểu vùng tỉnh Thanh Hóa 1.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 1.2.3.1 Số liệu thứ cấp 1.2.3.2 Số liệu sơ cấp 1.2.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 1.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 2.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.1 Lao động 2.1.2 Lao động nông nghiệp 2.1.3 Việc làm giải việc làm 2.1.4 Đơ thị hóa 2.1.5 Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa 2.2 Nội dung giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa 2.2.1 Mở rộng Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp Cầu việc làm cho lao động nhu cầu sức lao động kinh tế thời kỳ định, thường xác định thông qua tiêu việc làm Cầu việc làm cho lao động kinh tế phụ thuộc vào yếu tố sau: Khả phát triển kinh tế đất nước; Cơ cấu ngành nghề phân bổ ngành nghề khu vực; Trình độ cơng nghệ máy móc, thiết bị sử dụng; Tỉ lệ thất nghiệp lạm phát; Các sách nhà nước tác động lên Cầu việc làm; Giới tính, lứa tuổi, dân tộc Lượng Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp số lượng việc làm mà tổ chức kinh tế, xã hội có nhu cầu sử dụng có khả chi trả tiền công tiền lương để quyền sử dụng số lao động thời gian định Trong q trình thị hóa người lao động việc làm chủ yếu lao động nông nghiệp, nên giải pháp đơn giản giao quyền sử dụng đất nông nghiệp nơi khác để họ tiếp tục làm việc theo nghề vốn có 2.2.2 Nâng cao chất lượng Cung lao động nông nghiệp Cung lao động nông nghiệp phận dân cư độ tuổi lao động có khả lao động, làm việc lĩnh vực nông nghiệp hay có nhu cầu cung ứng sức lao động cho lĩnh vực nơng nghiệp để có việc làm Cung lao động nông nghiệp phụ thuộc vào nhân tố sau: Quy mô tốc độ tăng dân số; Quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực; Độ dài thời gian làm việc người lao động; Mức sống tầng lớp dân cư; Trình độ dân trí, phong tục tập qn Qúa trình thị hóa làm cho lao động nơng nghiệp bị việc làm, có nghĩa dư cung lao động nơng nghiệp Muốn có việc làm, họ phải chuyển nghề, tìm việc làm Do người lao động nơng nghiệp bị việc làm q trình thị hóa lứa tuổi khác nhau, nên việc dạy nghề phù hợp với lứa tuổi phải coi trọng 2.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa 2.3.1 Nhóm nhân tố thuộc Cung lao động nông nghiệp - Nhân tố ảnh hưởng đến số lượng Cung lao động nông nghiệp - Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng Cung lao động nông nghiệp 2.3.2 Nhóm nhân tố thuộc Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp - Môi trường kinh doanh - Sự phát triển kinh tế trình ĐTH - Sự phát triển chủ thể tạo cầu việc làm khu vực nơng nghiệp 2.3.3 Nhóm nhân tố thuộc sách Nhà nước 2.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa số quốc gia, địa phƣơng học rút cho tỉnh Thanh Hóa 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 2.4.1.1 Kinh nghiệm c a Thái Lan 2.4.1.2 Kinh nghiệm c a Trung Quốc 2.4.1.3 Kinh nghiệm c a àn Quốc 2.4.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 2.4.2.1 Kinh nghiệm c a tỉnh Bắc Ninh 2.4.2.2 Kinh nghiệm c a tỉnh Quảng Ninh 2.4.3 Những học rút cho tỉnh Thanh Hóa Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Địa hình - Khí hậu - Các nguồn tài nguyên 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội - Dân số lao động Bảng 3.1 Dân số phân bổ dân cư tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2017 Diễn giải Năm Tổng số Thành thị Nông thôn 2013 3.457,9 398,4 3.059,5 2014 3.477,7 491,8 2.985,9 Nghìn người 2015 3.496,1 513,9 2.982,2 2016 3.512,1 556,5 2.955,6 2017 3.528,3 602,4 2.925,9 2013 0,59 3,88 0,17 2014 0,57 23,43 (2,41) Tỷ lệ tăng (%) 2015 0,53 4,49 (0,12) 2016 0,46 8,29 (0,90) 2017 0,46 8,25 (1,01) 2013 100,00 11,52 88,48 2014 100,00 14,14 85,86 Cơ cấu (%) 2015 100,00 14,70 85,30 2016 100,00 15,85 84,15 2017 100,00 17,07 82,93 Ngu n: Cục thống kê tỉnh Thanh a - Tình hình lao động việc làm - Cơ sở vật chất kỹ thuật - Kết phát triển kinh tế Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 - 2017 Đơn vị: Tỷ đ ng Tăng BQ (%) Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 2010/ 2015/ 2016/ 2017/ 2015 2014 2015 2016 Tổng GRDP 68.379 74.119 80.825 88.165 11,14 8,39 9,05 9,08 Theo ngành kinh tế - NLN TS 13.011 13.307 13.634 13.911 2,91 2,28 2,46 2,03 - CN XD 28.392 31.674 35.380 39.561 16,00 11,56 11,70 11,82 - Dịch vụ 24.007 25.566 28.196 30.942 13,72 6,49 10,29 9,74 - Thuế sản phẩm 2.969 3.573 3.615 3.750 - 20,33 1,18 3,75 Theo khu vực kinh tế - Nhà nước 16.989 18.380 19.011 19.735 7,21 8,19 3,43 3,81 - Ngoài Nhà nước 43.595 46.308 51.135 56.300 11,21 6,22 10,42 10,10 - Đầu tư nước 4.826 5.859 7.065 8.379 24,14 21,39 20,59 18,60 - Thuế sản phẩm 2.969 3.573 3.615 3.750 - 20,33 1,18 3,75 Ngu n: Niên giám Thống kê tỉnh Thanh a 2017; Báo cáo Thống kê kinh tế - xã hội hàng n m - Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa 3.1.1.3 Tác động c a điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị h a địa àn tỉnh Thanh a - Thuận lợi - Khó khăn 3.1.2 Tình hình phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa thời gian qua Sản xuất nơng nghiệp tỉnh phát triển ổn định, góp phần quan trọng việc đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân, ngành chăn ni phát triển cao (9,5%, giai đoạn 2013-2017), góp phần đáng kể vào tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Sản xuất nơng nghiệp có bước chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất hàng hố Bảng 3.3 Một số tiêu phát triển nơng, lâm nghiệp thuỷ sản TT Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 2017 I GTSX (Tỷ đồng) 29.686 32.323 36.270 37.645 38.784 - Nông nghiệp 23.587 25.046 28.109 28.742 29.276 - Lâm Nghiệp 1.223 1.959 2.132 2.146 2.491 - Thuỷ sản 4.876 5.318 6.029 6.757 7.017 II Cơ cấu (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 - Nông nghiệp 79,45 77,49 77,50 76,35 75,48 - Lâm Nghiệp 4,12 6,06 5,88 5,70 6,43 - Thuỷ sản 16,43 16,45 16,62 17,95 18,09 Ngu n: Cục thống kê tỉnh Thanh a 3.1.3 Khái qt q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian qua 3.1.3.1 Tình hình phát triển cơng nghiệp 3.1.3.2 Về số lượng đô thị dân số đô thị Trong năm qua, với trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng khơng gian thị tỉnh Thanh Hóa khơng ngừng mở rộng, tỷ lệ thị hóa tỷ lệ số dân thị tăng lên đáng kể Bảng 3.4 Tỷ lệ thị hóa tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2017 Số lƣợng Tỷ lệ Dân số đô thị Tỷ lệ dân số TT Năm thị (đơ thị) thị hóa(%) (ngƣời) thị (%) 2013 29 13,30 462.100 3.476.600 2014 31 16,20 568.300 3.498.600 2015 31 18,20 634.788 3.496.000 2016 35 22,40 790.300 3.528.300 2017 35 23,50 Ngu n: Sở X y dựng tỉnh Thanh a, n m 2018 3.1.3.3 Công tác quy hoạch đô thị Đến năm 2016, tất đô thị địa bàn tỉnh lập phê duyệt quy hoạch chung đô thị, có thị điều chỉnh nhiều lần Có 25 thị lập điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thời gian gần triển khai xây dựng; 12 Đối với điểm khảo sát thành phố Thanh Hóa, huyện Tĩnh Gia huyện Thọ Xuân cho thấy, số lượng lao động bình qn/hộ khơng có nhiều khác biệt Trong đó, lực lượng lao động hộ khảo sát điểm có khác biệt Ở thành phố Thanh Hóa, lao động nơng nghiệp (tính lao động nơng lao động kiêm) chiếm khoảng 25% lao động hoạt động ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn 43,69% ngành công nghiệp chiếm 31,07% Bên cạnh đó, khảo sát huyện Tĩnh Gia, nơi có nhiều khu cơng nghiệp, tỷ lệ lao động nơng nghiệp mức cao, tổng số lao động nông nghiệp nông lao động kiêm chiếm tới 32% đó, lao động cơng nghiệp chiếm 48,21%, lao động dịch vụ thấp 19,64% Bảng 3.8 Số liệu điều tra loại công việc điểm nghiên cứu Chỉ tiêu Tp Thanh Hóa H Tĩnh Gia H Thọ Xuân Số lao động (ngƣời) 103 112 107 Lao động nông nghiệp 16 32 Lao động công nghiệp 32 54 16 Lao động ngành dịch vụ 45 22 28 Lao động NN kiêm ngành khác 21 20 31 Tỷ lệ (%) 100 100 100 Lao động nông nghiệp 4,85 14,29 29,91 Lao động công nghiệp 31,07 48,21 14,95 Lao động ngành dịch vụ 43,69 19,64 26,17 Lao động NN kiêm ngành khác 20,39 17,86 28,97 Ngu n: Số liệu NCS điều tra, n m 2017 Xem xét trình chuyển dịch cấu lao động, tiêu quan trọng cần đánh giá hệ số co giãn việc làm tỉnh Thanh Hóa Bảng 3.9 thể hệ số co giãn việc làm Tăng trưởng kinh tế hệ số co giãn việc làm có mối quan hệ mật thiết với Hệ số co giãn việc làm theo GDP cao thể tăng trưởng theo hướng thâm dụng lao động ngược lại Nếu tăng trưởng kinh tế ngày tạo việc làm dấu hiệu đáng báo động Nó cho thấy bất hợp lý sử dụng nguồn lực cho tăng trưởng Tuy nhiên, tăng trưởng việc làm không bị chi phối tăng trưởng kinh tế mà thơng qua biện pháp sách lao động việc làm Bảng 3.9 Hệ số co giãn việc làm tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2017 Nơng, lâm, Công nghiệp Chỉ tiêu Chung Dịch vụ thủy sản & XD Tốc độ tăng GRDP (%) Bình quân 11,8 3,4 15,6 11,5 Tốc độ tăng việc làm (%) Bình quân 5,53 -5,98 30,86 5,53 Co giãn việc làm so với tăng 1% GRDP Bình quân 0,47 -1,76 1,98 0,48 Ngu n: Cục thống kê tỉnh Thanh a tính tốn c a NCS 13 Hệ số co giãn việc làm Thanh Hóa mức 0,47 tức tăng 1% GDP kinh tế việc làm tăng 0,47%, hệ số co giãn việc làm cao (cao mức chung nước, giai đoạn 2013 - 2017 hệ số co giãn việc làm nước 0,23) Điều có nghĩa tăng trưởng GDP Thanh Hóa tạo nhiều việc làm so với nước Tuy nhiên, hệ số co giãn việc làm ngành nông, lâm, ngư nghiệp số âm, thể tăng trưởng GDP tăng trưởng việc làm ngược chiều Trong giai đoạn 2013 - 2017 tốc độ tăng trưởng GDP ngành nông, lâm, ngư nghiệp 3,4%, tốc độ tăng trưởng việc làm ngành giảm - 5,98%, dẫn tới hệ số co giãn việc làm -1,76% Hệ số co giãn việc làm khu vực CN&XD đạt 1,98 mức cao; hệ số co giãn việc làm khu vực dịch vụ đạt mức 0,48 Sự tăng trưởng việc làm cao khu vực công nghiệp tốc độ tăng trưởng GDP khu vực thể việc làm khu vực cơng nghiệp việc làm có suất cao, mức lương hấp dẫn bền vững loại sản xuất khác Những phân tích cho thấy cấu kinh tế nơng nghiệp Thanh Hóa thời gian qua không đảm bảo giải tốt việc làm cho lao động mặt số lượng chất lượng 3.2.1.3 Chuyển dịch lao động theo khu vực kinh tế Xem xét chuyển dịch lao động nông nghiệp cần thiết phải vào thay đổi loại hình sản xuất nơng nghiệp tỉnh qua năm Số lượng lao động nông nghiệp tiếp tục làm việc đơn vị, sở sản xuất số lượng lao động chuyển đổi phụ thuộc vào số lượng quy mơ loại hình sản xuất nơng nghiệp địa phương Bảng 3.16 (luận án) cho thấy thay đổi loại hình sản xuất nơng nghiệp, số lượng doanh nghiệp, đơn vị sản xuất trực thuộc, hợp tác xã, hộ gia đình trang trại 3.2.1.4 Phát triển việc làm phi nông nghiệp nông thôn Về việc làm lao động nông thôn, năm 2013 tồn tỉnh có 1.164 ngàn lao động nơng nghiệp, có tới ½ lao động nơng, lại lao động nơng nghiệp tham gia ngành nghề khác xây dựng thương mại dịch vụ Đến năm 2017, số lượng lao động nông nghiệp giảm 69 ngàn người tương đương 5,98%, nhiên số lượng lao động nông giảm tới 43,59% so với năm 2013 Trong lao động kiêm ngành nghề khác có xu hướng tăng 31,63% tập trung chủ yếu phận lao động kiêm công nghiệp dịch vụ, lực lượng lao động nơng nghiệp kiêm lâm nghiệp thủy sản có mức giảm 12,25% 3.2.1.5 Chuyển dịch lao động nông nghiệp điểm nghiên cứu Tại thành phố Thanh Hóa, nơi có ngành thương mại dịch vụ phát triển nhiều, mở rộng khu dân cư khiến cho diện tích đất nơng nghiệp thu hẹp, người dân ngồi việc chuyển đổi nghề nghiệp sang hoạt động công nghiệp thương mại - dịch vụ cấu lao động dành cho chăn nuôi tiểu thủ công nghiệp có xu hướng gia tăng Trong đó, lao động kiêm lại có xu hướng giảm nhiều hộ sau q trình kiêm nhiều cơng việc bắt đầu lựa chọn cho hướng phù hợp bỏ hẳn nghề nơng 14 Huyện Tĩnh Gia, nơi có nhiều khu công nghiệp phát triển cửa ngõ phía nam tỉnh, xu hướng chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp chủ yếu giảm mạnh tỷ lệ lao động nông, lao động nghề chăn ni tiểu thủ cơng nghiệp, thay vào tăng lên tỷ trọng lao động kiêm tổng lao động nhóm hộ giảm số lao động tuyệt đối khoảng 25% năm 2017 so với năm 2013 Đối với huyện Thọ Xuân, huyện có tỷ lệ lao động nơng nghiệp lớn Kết sau 05 năm cho thấy số lượng lao động chuyển dịch khỏi ngành nông nghiệp chiếm 16% tổng lao động nơng nghiệp (năm 2017) Trong đó, lao động nông nghiệp chủ yếu chuyển từ lao động nông sang lao động kiêm tiểu thủ công nghiệp Đặc biệt số lao động hoạt động nghề tiểu thủ công nghiệp năm 2013 2,94% năm 2017 tăng lên 19,05% 3.2.2 Thực trạng Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp - Nhu cầu việc làm khu công nghiệp lớn: Dự kiến địa bàn toàn tỉnh mở rộng khu kinh tế Nghi Sơn lên 106.000 ha, khu công nghiệp với tổng diện tích 3.087,61 ha, bổ sung 05 khu cơng nghiệp với diện tích 1.002 gồm KCN Hồng Long; KCN Nam Thành phố, KCN Ngọc Lặc, KCN Thạch Quảng KCN Bãi Trành Giai đoạn tới, nhu cầu lao động có tay nghề phục vụ cho khu kinh tế khu công nghiệp tỉnh lớn, đến năm 2020 dự kiến cầu lao động cho khu cơng nghiệp 265 ngàn người, Đại học cao đẳng 75.000 người, trung cấp công nhân kỹ thuật 190.000 người Nhu cầu việc làm lớn đó, lao động nơng nghiệp trẻ, hội để lao động nông nghiệp thay đổi việc làm cách tốt - Nhu cầu việc làm cho lao động lĩnh vực thương mại - dịch vụ: Nhu cầu việc làm lĩnh vực thương mại dịch vụ tính đến năm 2020 vào khoảng 669,7 ngàn việc làm chủ yếu cho mở rộng hoạt động bán lẻ tự kinh doanh, phần yêu cầu nhân lực cho trung tâm, doanh nghiệp thương mại, dịch vụ Theo tính tốn Cục thống kê, nhu cầu việc làm lao động có trình độ cho thương mại vận tải chiếm 47,065% đó, lao động phổ thông chiếm 53% Đây yêu cầu lực lượng lao động cao phần lớn lao động tỉnh sinh sống nông thôn có trình độ học vấn thấp, kỹ giao tiếp, thương mại, kế toán yếu yếu Tuy nhiên, phân tích trên, với mức thu nhập cao sản xuất nông nghiệp nhiều lần hội tốt cho lao động nông nghiệp chuyển dịch sang thương mại, vận tải Bảng 3.10 Nhu cầu lao động số sở kinh tế Thanh Hóa, đến năm 2020 Lao động Lao động Nhu cầu lao động Tổng số có trình độ phổ thông Các khu công nghiệp lớn - Xây dựng cơng trình 265.000 198.750 66.250 Thương mại - Vận tải 669.700 315.200 354.500 Nông lâm Thủy sản 676.400 145.238 531.162 Ngu n: UBND tỉnh Thanh h a, n m 2016 15 - Nhu cầu việc làm ngành nông nghiệp: Với phát triển sách dành cho ngành cơng nghiệp rõ ràng, Thanh Hóa có nhiều dự án lớn triển khai thực nguồn lực cho đầu tư phát triển, đường hướng cho phát triển công nghiệp dịch vụ tỉnh Thanh Hóa quy hoạch cụ thể Tuy nhiên, với ngành nơng nghiệp Thanh Hóa lại trái ngược hồn tồn Nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa có nhiều khó khăn, hạn chế, như: phát triển chưa bền vững, diện tích quy mơ sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, nhiều vùng chưa khai thác có hiệu quả, chưa tạo sản phẩm hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, giá trị khả cạnh tranh cao; thu nhập nơng dân thấp Với tỉnh mà có tới 2,4/3,5 triệu dân làm nông nghiệp sống khu vực nông thơn vấn đề hệ trọng - Nhu cầu lao động sở khảo sát: Đối với cầu việc làm sở sản xuất khảo sát, kết cho thấy nhu cầu việc làm doanh nghiệp cao, kèm với yêu cầu chất lượng lao động Trong đó, cầu lao động phổ thông lao động cho trang trại thấp dễ dàng chấp nhận lao động nông nghiệp chuyển đổi Tại doanh nghiệp xây dựng vận tải, lao động tuyển dụng từ lao động nơng nghiệp bình quân doanh nghiệp xây dựng vào khoảng 15,2 người/đơn vị bình quân 4,1 người doanh nghiệp vận tải hàng hóa Tuy nhiên, số lượng lao động u cầu cần phải có trình độ, đào tạo định lên tới 11,2 người doanh nghiệp xây dựng 4,1 người doanh nghiệp vận tải hàng hóa Có thể thấy đại đa số nhu cầu doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ lao động phải có trình độ, thách thức lớn lao động nông nghiệp muốn chuyển đổi sang ngành nghề khác Bảng 3.11 Nhu cầu việc làm cho lao động nông nghiệp chuyển đổi số sở khảo sát Số Nhu cầu Lao động Lao động Nhu cầu lao động lƣợng việc làm BQ có trình độ BQ phổ thông BQ DN xây dựng 15,2 11,2 DN Nông - Lâm - Ngư 20,3 10,6 9,7 DN Vận tải hàng hóa 5,6 4,1 1,5 Cơ sở dịch vụ ăn uống 10 4,1 4,1 Các trang trại NN 20 6,6 1,5 5,1 Ngu n: Số liệu NCS điều tra, n m 2017 Xem xét Cầu việc làm cần đề cập đến yêu cầu chất lượng lao động nhà tuyển dụng Kết khảo sát cho thấy, yêu cầu trước tiên lao động thể chất kỷ luật làm việc Hầu hết đơn vị cho khơng chất đặc biệt tính tn thủ kỷ luật khơng thể đảm bảo cho phát triển đơn vị Trong nhiều doanh nghiệp cho biết, lao động từ nông thơn tuyển dụng thường có thói quen làm việc tùy hứng nên ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất 16 3.2.3 Thực trạng Cung lao động nông nghiệp Bên cạnh quy mô dân số, Cung lao động nơng nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ tăng dân số tỷ lệ sinh Nguồn lao động kinh tế ln có thay đổi, bổ sung thêm hàng năm đó, để đảm bảo phát triển kinh tế có hiệu quả, cần thiết đảm bảo tỷ lệ sinh để có nguồn lao động dồi dào, đáp ứng yêu cầu phát triển Bảng 3.12 Tỷ lệ cung lao động qua đào tạo tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2017 ĐVT: Nghìn người Năm Tổng số Nam Nữ Thành thị Nông thôn Năm 2013 17,3 19,8 14,6 40,5 14,8 Năm 2014 17,8 20,0 15,1 42,6 15,2 Năm 2015 18,9 21,2 17,1 43,8 16,4 Năm 2016 20,7 23,5 18,0 55,0 17,9 Năm 2017 21,4 25,8 18,2 55,8 18,3 Ngu n: Cục thống kê tỉnh Thanh a Bên cạnh đó, xem xét Cung lao động nơng nghiệp cần xem xét lượng cung theo nhóm tuổi giới tính Bảng 3.13 cho thấy lượng Cung lao động nơng nghiệp phân theo nhóm tuổi giới tính Có thể thấy có khác biệt số lượng lao động nơng nghiệp nhóm tuổi giới tính ngưỡng tuổi khác Trong 04 ngưỡng tuổi lao động nông nghiệp từ 15 - 60 tuổi, số lao động nông nghiệp chiếm tập trung lứa tuổi trung niên từ 40 - 60 tuổi, phần lớn hộ gia đình có ruộng đất họ làm nông nghiệp sinh kế chủ yếu Bên cạnh đó, lực lượng lao động có độ co giãn việc làm thấp, họ có hội thay đổi việc làm so với độ tuổi lao động khác Số lượng lao động lớn thứ lao động có độ tuổi từ 15 - 30 tuổi Đây lớp lao động nơng nghiệp có độ tuổi trẻ, chủ yếu làm việc phụ giúp gia đình vừa kết thúc chương trình học nên số lượng tương đối lớn Tuy nhiên, lớp lao động có tính động cao, thích nghi tốt có khả chuyển đổi nghề nghiệp tốt Bảng 3.13 Cung lao động nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa phân theo nhóm tuổi giới tính, năm 2017 ĐVT: 1000 người Nội dung Số lƣợng Nam Nữ 15-30 298,89 135,22 163,67 30-40 242,69 68,68 174,01 40-60 461,50 257,93 203,57 Trên 60 91,30 55,59 35,71 Tổng số 1.094,38 517,42 576,96 Ngu n: Cục thống kê tỉnh Thanh a 17 3.2.4 Cân thị trường lao động 3.2.4.1 Thất nghiệp thiếu việc làm c a lao động nông nghiệp Từ năm 2013 trở lại đây, tỷ lệ thất nghiệp chung tồn tỉnh có xu hướng giảm nhẹ, nhiên thành thị lại tăng Ngược với đó, tỷ lệ thất nghiệp lao động nơng thơn giảm từ 1,82% (năm 2013) xuống 1,51% (năm 2017) Bảng 3.14 Tỷ lệ thất nghiệp lao động nông thôn thành thị qua năm ĐVT: % Diễn giải Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng số 2,12 2,14 2,12 2,00 1,97 Nam 2,14 2,12 2,12 1,89 1,83 Nữ Thành thị Nông thôn 1,93 5,00 1,82 2,15 5,06 1,83 2,12 5,08 1,84 2,11 5,10 1,57 2,16 5,13 1,51 Ngu n: Cục thống kê tỉnh Thanh a 3.2.4.2 Đánh giá tính ổn định khả n ng tiếp cận việc làm c a lao động nơng nghiệp - Tính ổn định c a lao động nơng nghiệp: Tính ổn định công việc làm lao động nông nghiệp chuyển đổi tiêu chí quan trọng để đánh giá tính bền vững chuyển dịch lao động nơng nghiệp Kết vấn cho thấy, tỷ lệ hộ lựa chọn sản xuất nông nghiệp không ổn định cao Nhiều lao động cho biết, thu nhập thấp tình trạng mùa giá, thiên tai thường xuyên xảy khiến cho sản xuất thường thua thiệt, tính tương đối ổn định thấp Bảng 3.15 Đánh giá tính ổn định việc làm lao động nông nghiệp tỉn Thanh Hóa Tp Thanh Hóa H Tĩnh Gia H Thọ Xuân Số Số Số Chỉ tiêu Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng lượng (%) (%) (%) (hộ) (hộ) (hộ) 30 100,00 30 100,00 30 100,00 Tổng số hộ 26,67 10 33,33 21 70,00 Số hộ có lao động NN Rất ổn định Ổn định 3,33 Tương đối ổn định 6,67 10,00 30,00 Không ổn định 20,00 23,33 10 33,33 6,67 13,33 23,33 Số hộ có lao động chuyển đổi Sự thỏa mãn công việc 6,67 6,67 13,33 Thu nhập 6,67 13,33 23,33 Ngu n: Số liệu NCS điều tra, n m 2017 18 - Khả n ng tiếp cận việc làm c a lao động nông nghiệp: Bảng 3.16 cho thấy khó khăn mà lao động nơng nghiệp gặp phải chuyển đổi cơng việc Bảng 3.16 Các khó khăn chuyển đổi nghề với lao động nông nghiệp Nội dung Nghề nơng Thiếu chương trình đào tạo Thiếu vốn sản xuất Thiếu lao động Thiếu đất đai 2.Công nghiệp Thiếu chương trình đào tạo Thiếu vốn sản xuất Thiếu lao động Thiếu đất đai Không đào tạo 3.Thƣơng mại - dịch vụ Thiếu chương trình đào tạo Thiếu vốn sản xuất Thiếu lao động Thiếu đất đai Thiếu trình độ học vấn Tp Thanh Hóa SL CC (%) H Tĩnh Gia SL CC (%) H Thọ Xuân SL CC (%) 19 18 16,67 63,33 6,67 60,00 14 24 27 46,67 80,00 0,00 90,00 23 30 28 76,67 100,00 0,00 93,33 22 22 30 73,33 73,33 13,33 10,00 100,00 25 29 26 83,33 96,67 6,67 3,33 86,67 26 30 25 86,67 100,00 26,67 13,33 83,33 12 27 10 40,00 90,00 33,33 6,67 30,00 Ngu 23,33 10 33,33 29 96,67 30 100,00 20,00 16,67 0,00 0,00 10,00 30,00 n: Số liệu NCS điều tra, n m 2017 3.3 Đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa 3.3.1 Thành tựu - Cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp quan tâm, chất lượng Cung lao động nông nghiệp cải thiện; - Phát huy vai trò chủ thể tham gia vào trình tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp; - Khuyến khích nhiều doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, giải việc làm cho lao động nông nghiệp; - Một số sách địa phương giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa phát huy hiệu 3.3.2 Hạn chế - Công tác đào tạo nghề chưa thực hiệu quả; - Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp chưa mở rộng; 19 - Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp không ổn định; - Sự chuyển dịch cấu lao động nơng thơn tỉnh Thanh Hóa chậm; - Chất lượng Cung lao động nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa thấp; - Chính sách thu hút đầu tư chưa đủ mạnh; 3.3.3 Nguyên nhân 3.3.3.1 Nh m nh n tố thuộc chất lượng Cung lao động nông nghiệp 1) Yếu tố cá nh n người lao động Bảng 3.17 Một số đặc điểm nhân học lao động chuyển dịch Chỉ tiêu Tp Thanh Hóa Diễn giải H Tĩnh Gia H Thọ Xuân Không Không Không Chuyển Chuyển Chuyển chuyển chuyển chuyển dịch dịch dịch dịch dịch dịch Yếu tố giáo dục 4 13 13 17 17 Số lao động tốt nghiệp THPT 11 14 Số lao động tốt nghiệp đại học 1 0 Số lao động qua đào tạo nghề nông nghiệp Số lao động qua đào tạo nghề tiểu thủ công nghiệp 0 Số lao động qua đào tạo nghề công nghiệp - xây dựng Số lao động có chứng nghề 0 3 Yếu tố tuổi Số lao động từ 15 - 30 Số lao động từ 30 - 40 Số lao động từ 40 - 60 Số lao động từ 60 trở lên Giới tính Lao động Nam Lao động Nữ 0 4 13 13 17 17 6 10 0 13 13 17 17 10 7 Ngu n: Số liệu NCS điều tra, n m 2017 2) Yếu tố hộ gia đình Bên cạnh yếu tố liên quan trực tiếp tới người lao động, yếu tố hộ gia đình ảnh hưởng tới định chuyển dịch lao động Đầu tiên quỹ đất hộ Đất đai tài nguyên thiếu gắn liền với hoạt động sản xuất nông nghiệp hộ 20 Bảng 3.18 Thay đổi đất đai thay đổi cấu lao động điểm nghiên cứu Tp Thanh Hóa H Tĩnh Gia H Thọ Xuân Chỉ tiêu Đất đai bị thu hồi Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất ni trồng thủy sản Hộ có ĐVT LĐ chuyển dịch m2 m2 m2 m2 356,98 356,98 0 Hộ khơng có LĐ chuyển dịch Hộ có LĐ chuyển dịch Hộ khơng có LĐ chuyển dịch Hộ có LĐ chuyển dịch Hộ khơng có LĐ chuyển dịch 98,43 295,18 155,33 1028,1 203,97 98,43 295,18 155,33 185,43 76,43 0 842,67 127,54 0 0 Ngu n: Số liệu NCS điều tra, n m 2017 3.3.3.2 Nh m nh n tố thuộc Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp 1) Phát triển kinh tế mở rộng c a tổ chức kinh tế Nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chuyển dịch lao động nông nghiệp phát triển kinh tế mở rộng loại hình tổ chức kinh tế tất lĩnh vực Lý thuyết chuyển dịch lao động cho thấy, chuyển dịch lao động phù hợp nước phát triển có Việt Nam tỉnh Thanh Hóa nói riêng phát triển công nghiệp dịch vụ để rút dần lao động nơng nghiệp Việc mở rộng hình thức sản xuất nơng nghiệp tập trung, chun mơn hóa mở rộng loại hình doanh nghiệp khác hoạt động tất lĩnh vực góp phần tạo nhiều việc làm, từ thu hút lao động nông nghiệp đặc biệt nguồn lao động trẻ dồi 2) Tiền lương, thu nhập Bảng 3.19 Thu nhập bình quân lao động chế độ cho lao động loại hình kinh tế Giá So sánh với thu nhập Loại hình ĐVT trị hộ nơng dân DN xây dựng - Mức lương Trđ/tháng 5,2 3,7 - Tổng thưởng hàng năm Tr.đồng 3,5 3,5 DN Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Mức lương Trđ/tháng 2,9 1,4 - Tổng thưởng hàng năm Tr.đồng 2,1 2,1 DN Vận tải hàng hóa - Mức lương Trđ/tháng 4,9 3,4 - Tổng thưởng hàng năm Tr.đồng 3,1 3,1 Cơ sở dịch vụ ăn uống 21 - Mức lương - Tổng thưởng hàng năm Các trang trại nông nghiệp - Mức lương - Tổng thưởng hàng năm Hộ nông dân - Mức lương - Tổng thưởng hàng năm Trđ/tháng Tr.đồng 3,4 1,7 1,9 1,7 Trđ/tháng Tr.đồng 2,2 0,7 Trđ/tháng 1,5 Tr.đồng Ngu n: Số liệu NCS điều tra, n m 2017 3.3.3.3 Nh m nh n tố thuộc sách Bên cạnh sách liên quan trực tiếp đến chuyển dịch lao động nơng nghiệp, tỉnh Hóa số sách khuyến khích việc tái cấu ngành nơng nghiệp thơng qua định số 151/2015/QĐ/UBND sở quan trọng để tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh nói chung lực lượng lao động nơng nghiệp nơng thơn nói riêng đến năm 2020 Bao gồm nhiều nội dung: Hỗ trợ sản xuất lúa thâm canh vùng núi; hỗ trợ sản xuất rau an toàn tập trung; hỗ trợ vùng luồng thâm canh hỗ trợ sản xuất quy mô lớn Chƣơng GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa - thị hóa tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 4.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 4.1.2 Phát triển đô thị dự báo nhu cầu lao động, việc làm tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030 4.1.2.1 Phát triển đô thị Bảng 4.1 Tỷ lệ thị hóa tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030 Dân số tồn tỉnh Chỉ tiêu thị hóa Tăng Tốc độ Dự báo Tốc độ Tỷ lệ TT Chỉ tiêu trƣởng gia tăng dân số thị hóa thị hóa (%) dấn số cuối kỳ (% năm) (%) 2006 - 2010 0,68 3.406.000 0,13 10,4 2010 - 2014 11,4 0,65 3.496.081 1,36 17,2 2015 - 2020 13,8 0,65 3.634.000 2,97 35,0 2021 - 2025 9,0 ÷ 10,0 0,71 3.765.000 1,20 45,0 2026 - 2030 8,0 ÷ 9,0 0,71 3.900.000 1,80 50,0 Ngu n: UBND tỉnh Thanh a, n m 2016 22 TT 4.1.2.2 Dự áo nhu cầu lao động, việc làm c a tỉnh Thanh a đến n m 2020 Bảng 4.2 Các tiêu dự báo lao động - việc làm tỉnh Thanh Hóa Giai đoạn 2018-2020 Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020 Dân số Nghìn người 3.587 3.611 3.634,2 Dân số độ tuổi lao động Nghìn người 2.412 2.429 2.446,0 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm Nghìn người 2.240 2.260 2.280 việc kinh tế Chia theo nh m ngành kinh tế - Nông, lâm nghiệp thủy sản Nghìn người 896 848 798 Tỷ lệ % 40 37,5 35 - Cơng nghiệp xây dựng Nghìn người 717 757 798 Tỷ lệ % 32 33,5 35 - Dịch vụ Nghìn người 627 655 684 Tỷ lệ % 28 29 30 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị % 3,3 3,2 3,1 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn % 6,3 6,2 6,1 Số lao động giải việc làm Người 66.000 67.000 67.500 năm Trong đ : Xuất lao động Người 10.000 10.000 10.000 Nâng tỷ lệ lao động tìm việc làm qua % 25 28 30 hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 64 67 70 Ngu n: UBND tỉnh Thanh a, n m 2017 4.1.3 Phân tích SWOT giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa Từ phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bối cảnh phát triển quốc tế, nước, đúc kết thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức (SWOT) tạo việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn tới 4.2 Một số định hƣớng giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn 2030 4.2.1 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp phải gắn với tái cấu kinh tế 4.2.2 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp gắn với phát triển đô thị xây dựng nông thôn 4.2.3 Giải việc làm gắn với huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn 23 4.2.4 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp sở phát triển thị trường lao động 4.2.5 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp phải đảm bảo giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội 4.3 Một số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa 4.3.1 Nhóm giải pháp mở rộng Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp 4.3.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH - Đ gắn với chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp 4.3.1.2 Khôi phục phát triển ngành nghề tiểu th công nghiệp, nghề truyền thống, làng nghề 4.3.1.3 Phát triển mạnh kinh tế tư nh n theo loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa nh m tạo nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp theo yêu cầu CN , ĐT 4.3.1.4 Phát triển dịch vụ, thương mại, du lịch theo hướng CN - Đ 4.3.1.5 N ng cao khả n ng cạnh tranh c a sản phẩm, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm để đảm ảo việc làm vững cho lao động nơng nghiệp q trình CNH - ĐT 4.3.1.6 Đẩy mạnh đưa người lao động nông nghiệp làm việc nước ngồi 4.3.2 Nhóm giải pháp tác động đến Cung lao động nông nghiệp 4.3.2.1 N ng cao chất lượng thực sách d n số - kế hoạch h a gia đình, nh m n ng cao chất lượng ngu n nh n lực giải việc làm cho lao động nông nghiệp 4.3.2.2 N ng cao chất lượng đào tạo ngu n nh n lực lao động nông nghiệp đáp ứng yêu cầu CN - ĐT 4.3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách nâng cao vai trò hệ thống trị giải việc làm cho lao động nông nghiệp 4.3.3.1 Cải thiện môi trường đầu tư, phát triển công nghiệp dịch vụ thu hút lao động nơng nghiệp 4.3.3.2 L ng ghép chương trình giải việc làm cho lao động nông nghiệp với thực chương trình dự án 4.3.3.3 ồn thiện chế, sách quản lý quỹ quốc gia giải việc làm cho lao động nơng nghiệp 4.3.4 Nhóm giải pháp tài đảm bảo giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa 24 KẾT LUẬN Đề tài luận án Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình đô thị h a địa àn tỉnh Thanh a, giải số vấn đề sau: Đã tổng quan nghiên cứu có liên quan đến việc làm, giải việc làm, sách thị trường lao động bối cảnh thị hóa số tác giả nước Luận án thấy rằng, thời gian qua có nhiều cơng trình nước nước nghiên cứu lao động, việc làm, giải việc làm Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa Luận án nghiên cứu sở lý luận lao động, lao động nơng nghiệp, thị hóa, việc làm, giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, nội dung giải việc làm cho lao động nông nghiệp theo cách tiếp cận cung - cầu, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa số nước giới số địa phương Việt Nam, luận án rút rút học cho tỉnh Thanh Hóa Từ đó, xây dựng lên khung lý thuyết phân tích giải việc làm cho lao động nghiệp q trình thị hóa Trên sở điều tra khảo sát huyện thị (Tĩnh Gia, Thọ Xuân, thành phố Thanh Hóa), luận án rõ bên cạnh thành công, thời gian qua giải việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa số tồn hạn chế: Số lượng lao động việc làm đô thị hóa có xu hướng tăng lên, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp chưa thật bền vững, thị trường lao động việc làm tỉnh Thanh Hóa chưa thật linh hoạt… Từ đó, luận án đưa yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa tỉnh Thanh Hóa như: Nhóm nhân tố tố thuộc phía cung lao động; Nhóm nhân tố thuộc phía cầu lao động; Nhóm nhân tố chế sách Luận án đưa định hướng giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa tỉnh Thanh Hóa nhằm hướng tới: Giải việc làm cho lao động nông nghiệp phải gắn với tái cấu kinh tế; Giải việc làm cho lao động nông nghiệp gắn với phát triển đô thị xây dựng nông thôn mới; Giải việc làm gắn với huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn; Giải việc làm cho lao động nông nghiệp sở phát triển thị trường lao động; Giải việc làm cho lao động nông nghiệp phải đảm bảo giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Từ phân tích thực trạng, dựa dự báo nhu cầu việc làm định hướng giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, luận án đưa nhóm giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa tỉnh Thanh Hóa là: Nhóm giải pháp mở rộng Cầu việc làm cho lao động nơng nghiệp; Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng Cung lao động nơng nghiệp; Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách nâng cao vai trò hệ thống trị giải việc làm cho lao động nơng nghiệp; Nhóm giải pháp tài đảm bảo giải việc làm cho lao động nơng nghiệp 25 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Đỗ Minh Tuấn (2017), Giải việc làm n ng cao thu nhập cho lao động nơng nghiệp nơng thơn q trình CNH - Đ Thanh a nay, Tạp chí Kinh tế quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia HCM, năm 2017 Đỗ Minh Tuấn (2017), Thanh a phát triển việc làm cho khu vực nông nghiệp nông thôn q trình CNH- ĐT , Tạp chí Cộng sản, năm 2017 Đỗ Minh Tuấn (2017), Nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa q trình thị h a, Tạp chí Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương, Số tháng năm 2018 26 Cơng trình đƣợc hồn thành Trƣờng Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS TS Đinh Văn Tiến Phản biện 1: PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Dần Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Tiệp Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Trường, họp Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Vào h i ngày tháng n m 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia; - Thư viện Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội ... 2.1.5 Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa 2.2 Nội dung giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa 2.2.1 Mở rộng Cầu việc làm cho lao động nông nghiệp Cầu việc làm cho. .. nơng nghiệp q trình thị hóa; Chƣơng Thực trạng giải việc làm lao động nông nghiệp qúa trình thị hóa địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Chƣơng Giải pháp giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa. .. nhu cầu việc làm định hướng giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, luận án đưa nhóm giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa tỉnh Thanh Hóa là: Nhóm giải pháp