Trong thời gian qua, đã có một số nghiên cứu trong và ngoài nước về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, tuy nhiên chưa có nghiên cứu nào tập trung vào khía cạnh giới trong phát triển nguồn nhân lực, hoặc phát triển nguồn nhân lực nữ trong bối cảnh Việt Nam gia nhập các hiệp định thương mại (HĐTM) song phương và đa phương như Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), các HĐTM tự do mới được ký kết trong năm 2014-2015 với Hàn Quốc, Liên minh châu Âu, v.v. Bài viết này tập trung phân tích thực trạng nguồn nhân lực nữ ở Việt Nam giai đoạn 2006-2015 và các giải pháp để phát triển nguồn nhân lực nữ trong quá trình hội nhập sâu và rộng của Việt Nam.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã héi - Sè 48/Quý III - 2016 THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM GIA NHẬP HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TƯ DO Ths Nguyễn Thị Bích Thuý Nhóm nghiên cứu Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Trong thời gian qua, có số nghiên cứu nước nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, nhiên chưa có nghiên cứu tập trung vào khía cạnh giới phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực nữ bối cảnh Việt Nam gia nhập hiệp định thương mại (HĐTM) song phương đa phương Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), HĐTM tự ký kết năm 2014-2015 với Hàn Quốc, Liên minh châu Âu, v.v Bài viết tập trung phân tích thực trạng nguồn nhân lực nữ Việt Nam giai đoạn 2006-2015 giải pháp để phát triển nguồn nhân lực nữ trình hội nhập sâu rộng Việt Nam Từ khóa: nguồn nhân lực nữ, phát triển nguồn nhân lực nữ, HĐTM tự do, bình đẳng giới Abstract: In recent years, there were numbers of domestic and foreign researches on human resource, human resources development However, there was no study that focused on the gender dimension of human resource development, or female human resources development in the context of Vietnam joining the bilateral or multilateral trade agreement such as the TransPacific Partnership Agreement (TPP), the ASEAN economic Community (AEC), the recently signed trade agreement with South Korea and with the European Union in the year 2014-2015, etc This article focuses on analyzing the current status of female human resources in Vietnam in 2006-2015 and measures to develop female human resources in the process of economic integrating Keywords: female human resource, female human resource development, free trade agreement and gender equality Tổng quan quy định đảm bảo bình đẳng giới sách phát triển nguồn nhân lực quy định HĐTM tự liên quan đến nguồn nhân lực nữ Các quy định đảm bảo bình đẳng giới sách phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nữ có vai trò quan trọng phát triển quốc gia phát triển nguồn nhân lực nữ nhà nước Việt Nam coi trọng từ ngày đầu thành lập Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước xác định “Phát huy vai trò, tiềm to lớn phụ nữ nghiệp CNH-HĐH, nâng cao địa vị phụ nữ, thực bình đẳng giới lĩnh vực” Nghị đặt mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, phụ nữ nâng cao trình độ mặt, có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế” Luật Bình Đẳng Giới (2006) quy định trách nhiệm Nhà nc l o to, bi 25 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 48/Quý III - 2016 dưỡng nâng cao lực cho lao động nữ” (Điều 13), đồng thời quy định “Nam, nữ bình đẳng việc tiếp cận hưởng thụ sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ” (Điều 14) Bên cạnh Luật bình đẳng giới, luật sách lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực có đề cập đến nguyên tắc đảm bảo bình đẳng giới lĩnh vực Đặc biệt, số sách dành riêng cho lao động nữ Đề án hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2011-2015 Các quy định hiệp định thương mại tự liên quan đến nguồn nhân lực nữ bình đẳng giới Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) Chương 19 Lao động Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương có đề cập đến ngun tắc bình đẳng, chống phân biệt đối xử lao động phụ nữ Cụ thể, Điều 19.10, quy định: “chấm dứt phân biệt đối xử lợi ích việc làm phụ nữ” Điều 19.2 qui định “xoá bỏ phân biệt đối xử công việc Điều 19.3 quy định ‘quyền lao động, Điểm (d) “chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp” Điều 19.10 Hợp tác, Mục quy định “các lĩnh vực hợp tác bao gồm: (i) thúc đẩy bình đẳng chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp người lao động di cư theo khía cạnh tuổi tác, khuyết tật, đặc điểm không liên quan đến khả làm việc yêu cầu việc làm; (iii) bảo vệ người lao động yếu thế, bao gồm người lao động di cư người lao động hưởng lương thấp, khơng có việc làm cố định hay phụ thuộc (liên quan đến nhóm lao động nữ yếu thế, lao động di cư) Hiệp định cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) AEC tiến trình hội nhập kinh tế khu vực Thỏa thuận hay Hiệp định với cam kết ràng buộc thực chất Trong thời gia qua, để thực hóa AEC, nhiều hiệp định, thỏa thuận, sáng kiến, v.v thành viên đàm phán, ký kết thực Việc tự hóa lao động AEC dừng lại Thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRA) trình độ lao động có kỹ (thơng qua xây dựng hệ thống đăng ký hành nghề chung) ngành nghề, thời điểm có MRA thực thi đầy đủ MRA trình độ lao động có kỹ năng, tỷ lệ nữ qua đào tạo thấp so với nam; mặt khác số ngành có tới 5/8 ngành có tỷ lệ nữ thấp nam Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam Nhật Bản (VJEPA) Cam kết lĩnh vực lao động: Hai bên đồng ý tiếp nhận y tá đáp ứng đủ điều kiện theo yêu cầu luật pháp nước tiếp nhận thời hạn năm gia hạn Nhật Bản chấp nhận dành khoản vay ODA lãi suất ưu đãi cho Việt Nam đào tạo năm 200- 300 y tá Việt Nam Nhật Bản cho phép y tá đào tạo Nhật Bản làm việc lâu dài (tới năm) Nhật bản; hỗ trợ xây dựng hệ thống kiểm định tay nghề cho Việt Nam, có nghề y tá, hộ lý; hỗ trợ xây dựng hệ thống cấp chứng cho nghề y tá, hộ lý Đây quy định có lợi cho nữ tỷ lệ nữ nghề y tá, hộ lý Việt Nam cao Cam kết thuế quan: Nhóm nơng sản xuất Việt Nam có nhiều lợi ích Một số chủng loại mặt hàng mật ong, rau qua, cà phê, chè, nông sản chế biến, thuỷ sản (tôm sản phẩm tôm, bạch tuộc, sứa) Nhật Bản cắt giảm dần thuế nhập từ Việt Nam 0% 26 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 48/Quý III - 2016 vòng 15 năm Đây quy định có lợi cho nữ tỷ lệ nữ lĩnh vực sản xuất chế biến lương thực, thực phẩm Việt Nam cao Ngoài cam kết Nhật Bản mở cửa thị trường dệt may mặc hay xuất mặt hàng da giày dép sang thị trường Nhật Bản có lợi cho lao động nữ tỷ lệ nữ chiếm 70% ngành Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam Hàn Quốc (VKHĐTM Tự DO) Cam kết thuế quan, Hàn Quốc xóa bỏ cho Việt Nam 11.679 dòng thuế (chiếm 95,44% biểu thuế tương đương với 97,22% tổng kim ngạch nhập từ Việt Nam vào Hàn Quốc năm 2012) Các ngành hàng cắt giảm thuế quan nhóm tơm (7 dòng thuế), nhóm dệtmay (24 dòng thuế), nhóm hoa nhiệt đới (64 dòng thuế), nhóm thuỷ sản đơng lạnh (68 dòng thuế), nhóm rau quả, nơng sản (57 dòng thuế), mật ong, cà phê, thực phẩm chế biến, v.v Cam kết có lợi cho lao động nữ nữ chiếm tỷ lệ cao ngành sản xuất chế biến mặt hàng nêu Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á Âu (EAEU) Cam kết mở cửa EAEU cho số sản phẩm chủ lực Việt Nam thơng qua cất giảm dòng thuế dệt-may (82% dòng thuế cắt giảm), giàydép (77% dòng thuế cắt giảm), túi xách (100% dòng thuế cắt giảm), thuỷ sản (100% dòng thuế cắt giảm), đồ gỗ (76% dòng thuế cắt giảm), nhựa (100% dòng thuế cắt giảm) Các cam kết mở cửa EAEU có cho lao động nữ nữ chiếm tỷ lệ cao ngành sản xuất chế biến mặt hàng nói Hiệp định thương mại tự Việt Nam Chilê Chilê xóa bỏ thuế quan cho 99,62% kim ngạch xuất (ở thời điểm năm 2007) Việt Nam vòng 10 năm, 81,8% kim ngạch 83,54% dòng thuế xóa bỏ Một số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam cắt giảm thuế nhanh từ mức 6% dệt may (203 dòng thuế giảm 0%, 17 dòng thuế giảm 0% sau năm), thủy sản (36 dòng thuế giảm 0%, 28% dòng thuế giảm 0% sau năm), thủy sản, cà phê, chè, máy tính linh kiện (giảm thuế 0% hiệp định có hiệu lực) Các cam kết nêu có cho lao động nữ nữ chiếm tỷ lệ cao ngành sản xuất chế biến mặt hàng nói Thực trạng nguồn nhân lực nữ Việt Nam giai đoạn 2006-2015 Quy mô nguồn nhân lực nữ Dân số.Theo số liệu TCKT, năm 2015, dân số trung bình nước đạt gần 91,70 triệu người, dân số nữ 46,46 triệu người, chiếm 50,66% tổng dân số nước Trong đó, dân số nữ thành thị có 15,83 triệu người, dân số nữ nơng thơn có 30,63 triệu người.Trong giai đoạn 2009-2015, tốc độ tăng dân số nữ bình qn 1,11%/năm, tốc độ tăng dân số nữ bình quân thành thị 3,30%/năm, nông thôn 0,09%/năm Lực lượng lao động Năm 2015, quy mô LLLĐ nữ là 26,14 triệu người, chiế m 48,42% tổng LLLĐ.Tỷ lệ tham gia LLLĐ lao động nữ Việt Nam 72,69% năm 2015, thuộc nhóm cao khu vực giới Trong giai đoạn 2005-2015, tỷ lê ̣ tham gia LLLĐ của nữ có xu hướng tăng, tốc độ tăng chậm, có 0,97% giai đoạn Năm 2015, tỷ lệ lao động nữ độ tuổi lao động (từ 15 tuổi trở lên) tham gia 27 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã héi - Sè 48/Quý III - 2016 hoạt động kinh tế cao nhóm tuổi 35-44 thấp nhóm tuổi 15-24 Lao động nữ chấm dứt hoạt động kinh tế, rời khỏi TTLĐ sớm hơn lao động nam, thể mức chênh lệch tỷ lệ tham gia LLLĐ nam nữ cao nhóm 55-59 tuổi 13,1 điểm phần trăm Có hai nguyên nhân, thứ theo quy định Bộ Luật lao động Việt Nam, nữ nghỉ hưu sớm nam năm; thứ hai, theo vai trò giới tại, nữ đảm nhiệm công việc nội trợ chăm sóc người già, trẻ em nhiều nam Nữ độ tuổi 55 nghỉ hưu thường không tiếp tục tham gia hoạt động kinh tế, họ giành phần lớn thời gian để làm công việc nội trợ chăm sóc Chất lượng nguồn nhân lực nữ tham gia thị trường lao động Về thể lực Chiều cao, cân nặng So với nhiều nước giới khu vực Đơng Nam Á tiêu chiều cao cân nặng dân số, LLLĐ Việt Nam thấp Theo Báo cáo Tổng điều tra dinh dưỡng 2009-2010 Bộ Y tế, chiều cao đạt trung bình nam niên Việt Nam tuổi 20-24 164,4cm (±0,53) nữ 20-24 tuổi 153,4cm (±0,73) Tuổi thọ bình quân Trong thời gian qua, tuổi thọ trung bình người dân tiếp tục cải thiện, tuổi thọ trung bình nữ tiếp tục cao nam Tuổi thọ trung bình tính từ sinh năm 2014 nữ 76,0 nam 70,6 Tuổi thọ trung bình nữ nam thành thị cao nông thôn, tương ứng 78,7 74,9 so với 74,8 69,5 năm 2014 Tuổi thọ trung bình nữ cao nam liên quan đến khả sinh học thể người phụ nữ Bên cạnh đó, tuổi thọ phản ánh điều kiện xã hội thuận lợi cho phép khả sinh học trở thành thực tế Khác biệt 5,4 tuổi tuổi thọ nam nữ nước ta mức trung bình so với nước có trình độ phát triển Mức tử vong nam thường cao mức tử vong nữ tất độ tuổi tuổi thọ bình quân nam thường thấp tuổi thọ bình qn nữ Về trí lực Xét theo trình độ học vấn, năm 2015, tỷ trọng dân số nữ có trình độ học vấn từ THCS trở lên chiếm khoảng 47,5% tổng dân số nữ từ tuổi trở lên Tỷ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên đạt 94,7%, tăng thêm 0,7 điểm phần trăm so với năm 2009 Tỷ lệ biết chữ nữ 93,6% thấp so với tỷ lệ nam 96,6% Xét theo trình độ qua đào tạo, tỷ lệ LLLĐ nữ qua đào tạo vẫn thấ p, đồng thời thấp so với LLLĐ nam Năm 2015, tỷ lệ lao động nữ qua đào tạo chiếm 18,82% tổng lực lượng lao động nữ Trong năm gần đây, tỷ lệ LLLĐ nói chung LLLĐ nữ qua đào tạo có xu hướng tăng, nhiên, mức độ tăng chậm cho thấ y nỗ lực nhằm cải thiện trình độ CMKT cho lao động thu hẹp khoảng cách giới trình độ CMKT chưa thực đem lại kết quả, hiệu mong đợi Xét theo cấu trình độ CMKT, tồn nguồn nhân lực nữ năm 2015 có 8,1% có trình độ đại học trở lên, 3,92% qua đào tạo nghề, có tới 81,2% khơng có CMKT/ CMKT khơng Tỷ lệ lao động nữ khơng có CMKT/CMKT cao nhiều so với tỷ lệ lao động nam 76,0% Xét theo trình độ giáo dục nghề nghiệp, lao động nữ vẫn thuộc nhóm “bấ t lơ ̣i” so với lao động nam Năm 2015, tỷ lê ̣ lao đô ̣ng nữ có triǹ h ̣ “Giáo dục nghề nghiệp” (còn 28 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã héi - Sè 48/Quý III - 2016 gọi đào tạo nghề, bao gồm đào tạo kỹ nghề tháng, chứng nghề tháng, sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề) thấ p đáng kể so với lao đô ̣ng nam, chỉ đa ̣t 3,9% so với tỷ lê ̣ này ở lao đô ̣ng nam là 11,6% Mô ̣t những lý chưa thu hút nhiề u lao đô ̣ng nữ tham gia ho ̣c nghề là (i) Nhâ ̣n thức, hiể u biế t về ho ̣c nghề của lao đô ̣ng nữ chưa tố t, đă ̣c biê ̣t là lao đô ̣ng nữ nông thôn và DTTS; (ii) danh mu ̣c nghề đào ta ̣o của quố c gia và nghề đào ta ̣o của các sở da ̣y nghề còn it́ và chưa có nhiề u nghề “hấ p dẫn” với lao đô ̣ng nữ; (iii) phương pháp đào ta ̣o, hình thức tổ chức các khoá ho ̣c nghề chưa “nha ̣y cảm giới”, chưa quan tâm đế n nhu cầ u thực tế của các nhóm lao đô ̣ng nữ nghèo, nông thôn, DTTS Bảng 1.Tỷ lệ lao động nữ nam phân theo trin ̀ h đô ̣ CMKT, 2015(%) Nam Nữ Khơng có CMKT/CMKT 76,0 81,2 khơng cấp Giáo dục nghề nghiệp 11,6 3,9 THCN 3,0 3,8 Cao đẳng chuyên nghiệp 1,7 3,0 Đại học trở lên 7,7 8,1 Trình độ ngoại ngữ tin học.Trong bối cảnh hội nhập quốc tế hai báo ngoại ngữ tin học quan trọng, tạo lợi thể để nguồn nhân lực nữ nắm bắt hội việc làm tốt, thu nhập cao nước nước Theo kết điều tra Học viện Phụ nữ Việt Nam, mẫu khảo sát có gần 1/3 phụ nữ “biết” ngoại ngữ, nhiên có khoảng 10% “có thể sử dụng ngoại ngữ công việc” Tỷ lệ này nam giới cao gấp đôi Cũng theo kết qua điều tra nói trên, có 33.1% phụ nữ đáp ứng yêu cầu tin học văn phòng 15,7% sử dụng tin học chuyên ngành; tỷ lệ tương ứng nam giới mẫu điều tra 49,4% 20,9% Việc làm Năm 2015, số người có việc làm nước 52,8 triệu, lao ̣ng nữ 25,6 triệu người, chiếm 48,5% Giai đoạn 2006-2015, số lượng nữ nam có việc làm hàng năm có xu hướng tăng, nhiên số lượng nữ có việc làm ln thấp so với nam Tỷ lệ LLLĐ nữ có việc làm tổng dân số nữ từ 15 tuổi trở lên thấp so với tỷ lệ nam thời kỳ 2006-2015 Nguồn: TCTK, Điều tra Lao động-Việc làm năm 2015 Bảng Lao động có việc làm theo giới tính, 2006-2015 Cả nước (nghìn người) Nam Nữ Tỷ lệ LLLĐ có việc làm dân số từ 15 tuổi trở lên (%) Nam Nữ 2006 2007 2010 2011 2012 2013 2014 2015 44.549 45.579 49.494 50.679 51.422 5.164 52.745 52.840 22.894 21.655 23.525 22.053 25.536 23.958 26.252 24.427 26.585 24.837 26.646 24.994 27.026 25.719 27.217 25.623 68,7 68,1 75,3 75,5 75,4 76 77,5 75,8 68,3 64,6 72,6 63,8 80,1 70,8 80,3 70,9 80 71,1 80,4 71,8 82,1 73,2 80,6 71,3 Nguồn:TCTK, Điều tra Lao động-Việc làm qua nm 2006-2015 29 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 48/Quý III - 2016 Xét theo nghề nghiệp, lao động nữ vẫn chiếm tỷ trọng cao những nghề khơng đòi hỏi trình đợ CMKT Cụ thể “Nghề giản đơn”, “Nhân viên dich ̣ vu ̣ bán hàng” với tỷ lê ̣ lao động nữ tương ứng là 42,5% 21,0%; tỷ lê ̣ này ở nam chỉ là 37,3% và 12,3% Trái lại, ở những nghề nghiê ̣p có vi ̣ thế cao “Lao động quản lý ngành, cấp đơn vị”, “Lao động thủ cơng nghề nghiệp khác có liên quan”, tỷ lê ̣ lao động nữ thấ p đáng kể so với lao đô ̣ng nam Xem xét vi ̣ thế làm viê ̣c, lao động nữ làm công việc không ổn định, dễ bị tổn thương nhiều nam Năm 2015, tỷ lệ lao đô ̣ng nữ làm cơng việc lao động gia đình khơng hưởng lương 23,3%, gần gấp đôi so với tỷ lệ của lao đô ̣ng nam là 11,4% Đây nhóm lao động dễ bị việc làm khơng hưởng loại hình BHXH nào.Trong đó, cơng việc có vị cao “chủ sở sản xuất-kinh doanhdịch vụ” “làm công ăn lương”, tỷ lệ nữ thấp so với nam Năm 2015, tỷ lệ nữ làm chủ sở có 1,9%, nửa so với so với nam; tỷ lệ nữ nhóm “làm cơng ăn lương” 34,3%, so với tỷ lệ nam 44,1% Biểu đồ Cơ cấu lao động theo vị việc làm giới tính năm 2015 (%) Nữ Nam Làm công ăn lương, 44.1 Chủ sở, 3.9 Làm công ăn lương, 34.3 Chủ sở, 1.9 Tự làm, 40.6 Tự làm, 40.6 Lao động gia đình, 23.3 Lao động gia đình, 11.4 Nguồn:TCTK, Điều tra Lao động-Việc làm năm 2015 Xét theo nhóm ngành chính, lao động nữ chủ yếu làm việc nhóm ngành “nông - lâm nghiệp thủy sản” (chiếm 45,45% năm 2015); tiếp đến nhóm ngành “dịch vụ” (35.23% năm 2015); thấp nhóm ngành “cơng nghiệp xây dựng” (19,32%).Phân bố việc làm LLLĐ nữ theo 21 nhóm ngành khơng đồng ;một số ngành có nữ; số ngành lại q nhiều nữ Cụ thể, tỷ lệ lao động nữ làm việc ngành “vận tải kho bãi”chỉ chiếm 9,1%, “xây dựng” 9,12% “sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước điều hồ khơng khí “18,96% Trái lại, ngành sử dụng nhiều nữ “hoạt động làm thuê công việc hộ gia đình, sản xuất sản phẩm vật chất dịch vụ tự tiêu dùng hộ gia đình”nữ chiếm 95,84%, “giáo dục đào tạo”nữ chiếm 72,72%; “dịch vụ lưu trú ăn uống”nữ chiếm 67,01%.Trong nhóm ngành “cơng nghiệp chế biến, chế tạo”, nữ tập trung ngành sử dụng nhiều lao động chưa qua đào tạo CMKT “sản xuất trang phục” (79,96%); “sản xuất da sản phẩm có liên quan” (74,36%); ngành “sản xuất sản phẩm điện tử, máy vi tính sản phẩm quang 30 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 48/Quý III - 2016 học” (70,74%) Trái lại, ngành yêu cầu lao động phải có trình độ CMKT nữ chiếm tỷ lệ thấp “sửa chữa, bảo dưỡng lắp đặt máy móc thiết bị” (7,6%); “sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn (trừ máy móc, thiết bị) (14,44%); “sản xuất phương tiện vận tải khác” (19,37%); “sản xuất kim loại” (19,96%) Trong nhóm nữ làm cơng ăn lương, có 2,6 triệu nữ chưa ký kết HĐLĐ văn (29,91%) Nhóm lao động nữ không tham gia BHXH, BHYT bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp; với nguy bị sa thải lúc Biểu đồ Cơ cấu lao động nữ có việc làm theo nhóm ngành chính, 2015 (%) Dịch vụ, 35.23 Nơnglâm nghiệp, thủy sản, 45.45 Công nghiệp xây dựng, 19.32 Nguồn:TCTK, Điều tra Lao động-Việc làm năm 2015 Tiề n lương Năm 2015, tiền lương bình quân tháng lao động nữ 4,360 triệu đồng/tháng, tăng 479 nghìn đồng/tháng so với năm 2014.Trong giai đoạn 2009-2015, tiền lương trung bình quân nữ thấp nam Năm 2015, tiền lương trung bình nữ thấp 480 nghìn đồng/tháng so với nam (4,840 triệu đồng/tháng) Thất nghiệp Năm 2015, cả nước có 517 nghìn nữ thất nghiệp, tăng 124 nghìn người so với mức 393 nghìn nữ thất nghiệp năm 2014 Tỷ trọng nữ tổng số lao động thất nghiệp 45,2% Tỷ lệ thất nghiệp nữ độ tuổi lao động năm 2015 2,26%, thấp chút so với tỷ lệ nam 2,39%.Xu nữ thất nghiệp nam giai đoạn 2013-2015 trái ngược với giai đoạn 2006-2012, nữ thất nghiệp cao nam số lượng tỷ lệ thất nghiệp Điều giải thích giai đoạn khó khăn TTLĐ năm 2013-2015, ngành nghề thu hút, sử dụng nhiều nữ nông nghiệp, công nghiệp chế biến (dệt-may, da giày, lắp ráp điện tử, v.v…) bị ảnh hưởng hơn, nữ bị việc làm, thất nghiệp so với nam Lao ̣ng niên (từ 15 đến 24 tuổi), cả nam và nữ thấ t nghiê ̣p nhiề u so với nhóm tuổi khác Nữ niên thất nghiệp nhiều nam niên, tỷ lệ nữ thất nghiệp nữ nam tương ứng 6,79% 7,32% Thiếu việc làm.Trong giai đoa ̣n 20052015, nữ thiế u viê ̣c làm ít nam, nữ chiếm từ 42% đến 45% tổng số lao động thất nghiệp Năm 2015, số lao đô ̣ng nữ thiế u viê ̣c làm 643.392 người, chiế m 44,9% tổng số lao động thiếu việc làm, tăng so với tỷ lệ năm 2014 42,14% Tuy nhiên, xem xét nguyên nhân lao đô ̣ng nữ thiế u viê ̣c làm ít lao đô ̣ng nam ở cả khu vực thành thi ̣ và nông thôn là: (i) nữ thường làm nhiề u loa ̣i công viê ̣c khác cùng mô ̣t thời gian để có thêm thu nhâ ̣p; (ii) nữ it́ “kén cho ̣n” công viê ̣c nam, ho ̣ “chấ p nhâ ̣n” công viê ̣c “không hấ p dẫn”, chỉ để có đủ viê ̣c làm, có thêm khoản thu nhâ ̣p, dù ít ỏi 31 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 48/Quý III - 2016 Điểm mạnh điểm yếu nguồn nhân lực nữ Việt Nam Điểm mạnh Thứ nhất, lực lượng lao động nữ dồi cấu lao động nữ “trẻ” Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nữ Việt Nam thuộc nhóm cao so với quốc gia khu vực giới Thứ hai, cấu lao động nữ có chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ lệ lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản có xu hướng giảm dần dịch chuyển sang khu vực công nghiệp-xây dựng khu vực dịch vụ Thứ ba, chất lượng lao động nữ bước nâng lên, thể lực trí lực Cụ thể, tỷ lệ lao động nữ qua đào tạo tăng từ 11.11% (năm 2008) lên 18.82% (năm 2015) Điểm yếu Thứ nhất, tỷ lệ lao động nữ làm việc khu vực thức, bảo vệ đầy đủ, tham gia BHXH, BHYT bắt buộc BH thất nghiệp thấp Thứ hai, có nhiều nỗ lực cải thiện chất lượng lao động nữ nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển hội nhập Thể lực nguồn nhân lực nữ Việt Nam thuộc nhóm yếu Chất lượng nguồn nhân lực nữ nói riêng nguồn nhân lực nói chung Việt Nam thấp, “điểm nghẽn” cản trở trình hội nhập phát triển Đặc biệt nhóm nữ yếu nữ nghèo, DTTS, nữ khu vực nông thôn-miền núi Thứ ba, bất hợp lý cấu nguồn nhân lực nữ thách thức việc phát triển nguồn nhân lực nữ Việc lao động nữ tập trung nhiều ngành kinh tế có giá trị thấp nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ hải sản khu vực kinh tế phi thức rào cản để nâng cao chất lượng lực lao động nữ nữ q trình hội nhập, gây khó khăn cho lao động nữ chuyển đổi việc làm Ngồi sách lao động, việc làm, tiền lương, tiền công,.v v Việt Nam có vấn đề giới tồn tại, rào cản phụ nữ để tiếp cận việc làm tốt hơn, giáo dục tốt nâng cao thu nhập chất lượng sống Cơ hội từ Hiệp định thương mại tự nguồn nhân lực nữ Việt Nam Cơ hội Thứ nhất, HĐTM Tự mang lại cho nhân lực nữ Việt Nam có hội tiếp cận với tri thức tiến bộ, trình độ quản lý kinh tế - xã hội tiên tiến loại máy móc, thiết bị, cơng nghệ đại giới; điều kiện làm việc người lao động ngày cải thiện tất lĩnh vực nghề nghiệp; ý thức cạnh tranh, tự lập, tự chủ, sáng tạo nâng cao hiệu làm Thách thức Thứ nhất, việc phát triển nguồn nhân lực nữ Việt Nam gia nhập HĐTM tự chất lượng nguồn nhân lực nữ Việt Nam hạn chế, sức cạnh tranh yếu thị trường lao động quốc tế Nhân lực nữ Việt Nam có nguy dần thị phần thị trường lao động quốc tế mà thị trường lao động 32 Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 48/Quý III - 2016 việc cá nhân tăng cường nước Thứ hai, nhân lực nữ Việt Nam có hội phát huy lợi cạnh tranh Lợi lớn nguồn nhân lực nữ dồi số lượng cấu lao động trẻ Bên cạnh phẩm chất truyền thống chịu khó, cần cù, đảm đang, tiết kiệm lao động sản xuất sinh hoạt lợi cạnh tranh nguồn nhân lực nữ Việt Nam, đặc biệt nhóm ngành nghề giúp việc gia đình, điều dưỡng thị trường xuất lao động quốc tế Thứ hai liên quan đến tác động tiêu cực mà mặt trái kinh tế thị trường mang lại Việt Nam gia nhập HĐTM tự Sự tuyệt đối hố giá trị kinh tế lợi ích cá nhân, tệ nạn xã hội phát sinh ma tuý, mại dâm, buôn bán phụ nữ trẻ em, v.v, gây cản trở cho việc phát triển lực lượng lao động nữ có chất lượng Một phận phụ nữ khơng phát triển khả thân để có việc làm tốt mà lại vơ tình trở thành nạn nhân bn bán, mại dâm, bị xã hội loại trừ Ngoài ra, giá trị văn hố tinh thần khơng gìn giữ vơ hình chung phụ nữ nạn nhân bóc lột tình dục, bạo lực gia đình.v.v Thứ ba, kinh tế thị trường HĐTM Tự thúc đẩy giúp Việt Nam phân mảng thị trường lao động thúc đẩy “lao động” trở thành loại hàng hóa đặc biệt thị trường Điều buộc lao động nữ phải thích nghi, biến đổi để hội nhập, phát triển, tránh bị đào thải khỏi trình cạnh tranh Thứ tư, việc TPP EVFTA tự có quy định cụ thể nghĩa vụ quốc gia thành viên việc đảm bảo bình đẳng giới, quyền lao động lao động nữ thúc đẩy phụ nữ tham gia vào hội nhập tảng pháp lý quan buộc Việt Nam có nỗ lực cụ thể nhằm đảm bảo bình đẳng giới phát triển nguồn nhân lực nữ cách bền vững hài hoà với mục tiêu phát triển nhân lực kinh tế quốc gia Cuối cùng, quan điểm vai trò giới Việt Nam có thay đổi tích cực Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Việc Việt Nam tham gia HĐTM tự thúc đẩy mạnh trình giao lưu văn hoá, quan điểm giới quốc gia, giúp trình du nhập quan điểm giới tiến bộ, bình quyền vào Việt Nam nhanh mạnh Thứ ba, thách thức rào cản lớn phát triển nguồn nhân lực nữ Việt Nam tồn dai dẳng chuẩn mực giới văn hoá, quy định riêng rẽ vai trò phụ nữ nam giới gia đình xã hội, gây cản trở việc phụ nữ tham gia đầy đủ vào trình hội nhập hưởng thụ thành Các định kiến giới tồn lựa chọn nghề nghiệp, việc làm rào cản lớn ngăn cản phụ nữ phát triển có vị cao gia đình v xó hi 33 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 48/Quý III - 2016 Các yêu cầu phát triển nguồn nhân lực nữ Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế số khuyến nghị Các yêu cầu phát triển nguồn nhân lực nữ Việt Nam bối cảnh hội nhập Thứ hai, nguồn nhân lực nữ phải có lực thích ứng với tình trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày khan sụt giảm nguồn đầu tư tài (do tác động hậu khủng hoảng kinh tế giới); có khả đề giải pháp gia tăng hội phát triển điều kiện thay đổi nhanh chóng hệ cơng nghệ, tương quan sức mạnh kinh tế khu vực Từ bối cảnh quốc tế, phát triển nguồn nhân lực Từ nữbối cảnh nước, phát triển nguồn nhân lực nữ đứng trước đứng yêu cầu: Thứ nhất, bảo đảm phát triển nguồn nhân lực nói chung nhân lực nữ nói trước riêng đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập yêu cầu: kinh tế quốc tế giai đoạn 2016-2020 Thứ hai, đáp ứng nhu cầu ngày cao đào tạo nâng cao lực lao động nữ, yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, q trình thị hố ngày mạnh mẽ, xuất ngành, nghề Thứ ba, đảm bảo xố bỏ bất bình đẳng giới phát triển nguồn nhân lực có biện Thứ ba, nguồn nhân lực nữ phải pháp thích hợp đào tạo để có khả tham gia lao hỗ trợ phát triển nguồn nhân động nước tình trạng thiếu Thứ nhất, ngn nhân lực nữ phải có lao động nhiều quốc gia phát triển để nữ tương khả tham gia vào quálựctrình vận xứng với tiềm phát huy lợi thời kỳ dân số hành chuỗi giá trị toàn cầu vàng; đồng thời có đủ lực để xu tập đoàn xuyên quốc tham gia với cộng đồng quốc tế giải gia có ảnh hưởng ngày lớn vấn đề mang tính tồn cầu khu vực Một số khuyến nghị Khuyến nghị 1: Nâng cao nhận thức toàn xã hội, đặc biệt nhà hoạch định sách, nhà quản lý quan có liên quan hiểu xác định vai trò, trách nhiệm cơng tác phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực nữ nói riêng bối cảnh hội nhập Nâng cao nhận thức xã hội vai trò tiềm nguồn nhân lực nữ; thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực nữ, từ nâng cao địa vị phụ nữ, thực hin bỡnh ng gii 34 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 48/Quý III - 2016 Khuyến nghị 2: Thúc đẩy lồng ghép giới vào q trình xây dựng thực sách phát triển nguồn nhân lực phạm vi toàn quốc thông qua tuyên truyền, nâng cao nhận thức quan liên quan lồng ghép giới; tổ chức đào tạo, tập huấn lồng ghép giới cho cán liên quan; tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm Khuyến nghị 3: Các quan có thẩm quyền cần có kế hoạch sửa đổi xóa bỏ quy định pháp luật gây bất lợi phát triển nguồn nhân lực nữ; đồng thời có biện pháp hỗ trợ nhóm lao động nữ “yếu thế” tiếp cận hưởng thụ sách phát triển nguồn nhân lực Khuyến nghị 4: Các tổ chức quốc tế hỗ trợ tài kỹ thuật cho triển khai thực lồng ghép giới sách phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nhóm sách đề cập khuyến nghị Các hỗ trợ cụ thể gồm: (i) xây dựng tài liệu kỹ thuật lồng ghép giới sách; (ii) theo dõi - đánh giá thực mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực Xây dựng hệ thống sở liệu cập nhật hàng năm bình đẳng giới lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực; thử nghiệm rà soát thu thập số liệu lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực có phân tách theo giới tính cấp trung ương tỉnh/thành phố; xây dựng báo cáo hàng năm phát triển nguồn nhân lực góc độ bình đẳng giới cấp quốc gia tỉnh/thành phố; (iv) nghiên cứu, tổng kết các mơ hình cung cấp dịch vụ phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu tối thiểu nhóm phụ nữ trẻ em gái yếu Hỗ trợ xây dựng tài liệu kỹ thuật hướng dẫn nhân rộng số mơ hình dịch vụ hiệu / Tài liệu tham khảo CIA (2015) Field Listing: Total Fertility Rate Retrieved from https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/fields/2127.html CIEM (2015) “Phát triển người phát triển nhân lực” ILSSA & KWDI (2015) “Thực trạng việc làm, đời sống lao động nam nữ di cư tới khu công nghiệp Việt Nam” ILSSA (2015) “Báo cáo an sinh xã hội cho phụ nữ trẻ em gái” Labour Standards Act, 5309 C.F.R (1997) Lê Thị Ái Lâm (2003) “PTNNL thông qua GD-ĐT kinh nghiệm Đông Á” PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc (2016) “Di chuyển lao động kỹ theo hiệp định công nhận lẫn nước cộng đồng kinh tế ASEAN: thách thức Việt Nam” PGS TS Mạc Văn Tiến (2012) “Đánh giá lực cạnh tranh nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh hội nhập” PGS.TS Đức Vượng (2012) “Thực trạng giái pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam” 10 TS Đặng Thị Lệ Xn (2012) “Chính sách y tế chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân: thực trạng khuyến nghị” 11 TS Nguyễn Hữu Dũng (2003) “Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam” 12 TS Nguyễn Thanh (2002) “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” 13 Human Development Report 2015: Work for Human Development - Republic of Korea, (2015) 14 UNICEF, & MoH (2012) Báo cáo Tóm tắt Điều tra Dinh dưỡng 2009-2010 Retrieved from Hà Nội, Việt Nam: http://viendinhduong.vn/FileUpload/Documents/ 3.%20Bao%20cao%20tom%20tat%20Bao%20c ao%20Tong%20Dieu%20Tra.pdf 35 ... Các yêu cầu phát triển nguồn nhân lực nữ Việt Nam bối cảnh hội nhập Thứ hai, nguồn nhân lực nữ phải có lực thích ứng với tình trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày khan sụt giảm nguồn đầu tư. .. cảnh quốc tế, phát triển nguồn nhân lực Từ n bối cảnh nước, phát triển nguồn nhân lực nữ đứng trước đứng yêu cầu: Thứ nhất, bảo đảm phát triển nguồn nhân lực nói chung nhân lực nữ nói trước riêng... động nữ thúc đẩy phụ nữ tham gia vào hội nhập tảng pháp lý quan buộc Việt Nam có nỗ lực cụ thể nhằm đảm bảo bình đẳng giới phát triển nguồn nhân lực nữ cách bền vững hài hoà với mục tiêu phát triển