Liên kết không gian du lịch phía tây đồng bằng sông Cửu Long - Hiện trạng và giải pháp

Bài viết tập trung tìm hiểu các vấn đề về hiện trạng liên kết không gian trong phát triển du lịch tại khu vực phía Tây của Vùng ĐBSCL dựa trên cơ sở lý thuyết về liên kết vùng, trung tâm du lịch và các sản phẩm du lịch đặc thù trong phát triển du lịch. Từ đó, đề tài đưa ra các giải pháp nhằm phát huy tối đa lợi thế và tiềm năng của của việc liên kết không gian trong việc phát triển du lịch - cụm phía Tây - vùng đồng bằng sông Cửu Long, góp phần nâng cao hiệu quả hơn nữa trong việc liên kết phát triển du lịch tại vùng.

PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO LIÊN KẾT KHƠNG GIAN DU LỊCH PHÍA TÂY ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG - HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Th.S Phạm Thị Hồng Cúc * - Th.S Phan Thị Hồng Dung  TĨM TẮT Vùng Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) vùng trọng điểm du lịch quốc gia với sản phẩm du lịch đa dạng mang tính đặc thù vùng sinh thái sông nước biển đảo Tuy vậy, phát triển du lịch Vùng ĐBSCL chưa tương xứng với tiềm mạnh vốn có Vùng Vì thế, theo Quyết định Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Vùng ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính Phủ ban hành năm 2016 khẳng định vị trí quan trọng Vùng ngành du lịch Việt Nam, bước nâng cao vị trí, vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội Vùng, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống người dân, góp phần quảng bá hình ảnh vùng ĐBSCL với nước quốc tế Cũng theo định này, không gian phát triển Vùng chia thành khơng gian chính: khơng gian du lịch phía Tây (bao gồm thành phố Cần Thơ tỉnh: An Giang, Kiên Giang, Đồng Tháp, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau) khơng gian du lịch phía Đơng (bao gồm tỉnh: Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long Trà Vinh) dựa đặc điểm địa lý lãnh thổ đặc thù định hướng chiến lược phát triển quốc gia mơ hình phát triển vùng Bài viết tập trung tìm hiểu vấn đề trạng liên kết không gian phát triển du lịch khu vực phía Tây Vùng ĐBSCL dựa sở lý thuyết liên kết vùng, trung tâm du lịch sản phẩm du lịch đặc thù phát triển du lịch Từ đó, đề tài đưa giải pháp nhằm phát huy tối đa lợi tiềm của việc liên kết không gian việc phát triển du lịch - cụm phía Tây - vùng đồng sơng Cửu Long, góp phần nâng cao hiệu việc liên kết phát triển du lịch vùng Từ khóa: liên kết vùng, cụm du lịch phía Tây ĐBSCL, sản phẩm du lịch * Bộ môn Du lịch - Trường ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG TP.HCM  Bộ môn Du lịch - Trường ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG TP.HCM https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-2227-QD-TTg-Quy-hoach- phat-trien-du-lich-vung-dong-bang-song-Cuu-Long-den-2020-2016-330910.aspx 87 đặc thù Vấn đề liên kết phát triển du lịch Du lịch với tính chất ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng mang tính xã hội hóa cao nên phát triển ngành du lịch không nằm khuôn khổ tỉnh mà phải vươn khỏi phạm vi hành địa phương, quốc gia hay khu vực Tại Việt Nam, năm gần có số nghiên cứu hướng đến việc phát triển vùng liên vùng nói chung, song luận để phân tích cụ thể sách liên kết phát triển liên vùng ngành du lịch cần thống Lý luận liên kết vùng, giới có nhiều quan điểm phân định vùng lãnh thổ phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu TS Nguyễn Văn Huân - Phòng nghiên cứu phát triển kinh tế vùng, Viện Kinh tế Việt Nam cho thấy, quan điểm cực tăng trưởng (tiêu biểu Gustav Ranis, Strauss, Hall) lưu ý đến tính chất tăng trưởng kinh tế vùng có lợi so sánh tiến hành cơng nghiệp hóa nhanh, làm tảng cho q trình cơng nghiệp hóa tồn kinh tế Trong cực tăng trưởng tập trung ngành công nghiệp mũi nhọn ngành bổ trợ, hoạt động dịch vụ phục vụ cho phát triển công nghiệp với hạ tầng phát triển kết nối với cảng biển, đầu mối giao thông Một số trường phái khác quan niệm vùng thiên cấu trúc kinh tế, có nghĩa bố trí cấu kinh tế không gian lãnh thổ định Quan điểm thiên lệch cấu kinh tế, chiến lược cấu vùng quan trọng phân bố lãnh thổ phát triển Nhưng chiến lược kinh tế hợp lý vận hành có hiệu phải tính đến yếu tố địa trị, nhóm xã hội, thể chế vận hành vùng v.v Còn theo báo cáo Phát triển Thế giới 2009 với tiêu đề Tái định dạng Địa kinh tế 2, báo cáo đưa cách tiếp cận nhằm định dạng lại khung tranh luận sách phát triển vùng thị hố, phát triển lãnh thổ hội nhập vùng Trong nhấn mạnh ba khía cạnh phát triển vùng bao gồm Liên kết vùng - Từ lý luận đến thực tiễn - TS Nguyễn Văn Huân (http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/9343/1/27_Lien%20ket%20vung_Tu%20ly%20luan%20den%20t huc%20tien_Nguyen%20Van%20Huan.pdf) Ngân hàng Thế giới (2009), Tái định dạng địa kinh tế, Nxb Văn hố Thơng tin - Hà Nội 88 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO mật độ, khoảng cách, chia cắt số lực tác động khác Tại Việt Nam, theo quan điểm TS Trần Du lịch 1, không liên kết phát triển du lịch, để địa phương tự phát “phá” tiềm năng, không tạo sản phẩm du lịch có sức cạnh tranh cao Trong đó, PGS.TS Trần Đình Thiên, Viện trưởng Viện Kinh tế Trung ương lại cho rằng, khơng có chiến lược liên kết phát triển du lịch tài nguyên bị khai thác đến… hoang tàn Từ đó, chất liệu để phục vụ cho việc khai thác phát triển ngành du lịch dần cạn kiệt Với PGS.TS Bùi Tất Thắng 2, Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư, vùng (bất kể quy mơ hình thức nào) có số đặc điểm chung, trội so với vùng khác Liên kết vùng không bù đắp khoảng trống, thiếu hụt nguồn lực vùng mà làm gia tăng tính lợi ích nhờ hiệu kinh tế theo quy mơ Vì thế, cách tự nhiên, để phát triển sản xuất, đặc biệt kinh tế thị trường, vùng tất yếu có nhu cầu liên kết (cả nội vùng lẫn liên vùng) Đặc điểm chung liên kết vùng Để tiến hành phân định vùng, cần lưu ý số yếu tố sau đây: - Một lãnh thổ có điều kiện tự nhiên vị trí địa lý tương đồng Vị trí kinh tế trình độ phát triển kinh tế tương hợp - Đặc trưng nguồn lực phát triển tương đồng - Các quan hệ kinh tế nhóm xã hội, doanh nghiệp, đơn vị hành v.v… có tác dụng thúc đẩy phát triển hay kìm hãm phát triển vùng phụ cận - Đặc trưng khác biệt vùng so với vùng khác Hay nói cách khác lợi so sánh vùng địa phương vùng Nguyên tắc liên kết vùng Từ đó, nhà nghiên cứu đưa nguyên tắc liên kết vùng http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/lien-ket-phat-trien-du-lich-nhin-tu-thuc-te-cacdia-phuong-78629.html http://khucongnghiep.com.vn/tabid/65/articletype/ArticleView/articleId/1094/default.aspx Liên kết vùng - Từ lý luận đến thực tiễn - TS Nguyễn Văn Huân (http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/9343/1/27_Lien%20ket%20vung_Tu%20 ly%20luan%20den%20t huc%20tien_Nguyen%20Van%20Huan.pdf) 89 phải đảm bảo yếu tố: - Phân bố lãnh thổ ngành phân bố vùng phải dựa lợi so sánh mà làm cho tổng chi phí sản xuất phân phối sản phẩm đến thị trường thấp - Sự song hành sử dụng nguyên liệu cho nhiều nơi làm giảm hiệu suất sử dụng nguồn lợi làm lực liên kết vùng Do vậy, nguyên tắc tối ưu hóa sử dụng nguồn lợi nêu lên tiêu quan trọng cần lưu ý phân bố lãnh thổ phát triển - Hiệu quy mơ Các chi phí đơn vị sản phẩm giảm sản lượng gia tăng Vì thế, việc lựa chọn quy mô hợp lý phải dựa phân tích chi tiết cầu thị trường ngồi nước, phân tích mối liên kết nhà máy loại sản phẩm Các hình thức liên kết vùng Có hình thức liên kết vùng chính: - Liên kết chủ thể vĩ mô (bao gồm liên kết dọc (phân cấp trung ương, quyền địa phương; với sở chuyên ngành)…và liên kết ngang (các chuyên ngành, liên kết địa phương với nhau)) - Liên kết chủ thể vĩ mô (liên kết giao dịch túy thị trường doanh nghiệp với doanh nghiệp, doanh nghiệp hộ gia đình…) - Liên kết cụm/ mạng lưới vùng hay gọi liên kết nông thôn đô thị (liên kết để giải vướng mắc hay đối lập, khác biệt nông thôn đô thị) - Liên kết mang tính chất lãnh thổ (liên kết cực hay trung tâm phát triển với phần lại vùng Vùng du lịch - Trung tâm du lịch Đối với ngành địa lý du lịch, vùng du lịch hệ thống lớn bao gồm nhiều hệ thống nhỏ tương ứng với hệ thống lãnh thổ du lịch Hệ thống hình thành phân hệ chính: phân hệ khách du lịch, phân hệ tài nguyên, phân hệ cơng trình kỹ thuật, phân hệ đội ngũ cán phục vụ phân hệ quan điều khiển Trong phát triển du lịch, vùng du lịch phải có cực đủ mạnh để thu hút khu vực xung quanh vào lãnh thổ vùng mà nhà nghiên cứu thường dùng khái niệm “trung tâm du lịch” để diễn đạt cho lãnh thổ đóng vai trò quan trọng việc thu hút du khách thúc đẩy phát 90 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO triển du lịch vùng quốc gia việc khai thác phát triển du lịch Cụ thể, theo M.Buchvarov, ông phân chia lãnh thổ du lịch thành cấp: điểm du lịch - trung tâm du lịch - tiểu vùng du lịch - vùng du lịch - vùng du lịch Ngồi ra, trung tâm du lịch khơng bao gồm điểm du lịch với mật tập trung cao, mà có sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật tương đối chất lượng, để phục vụ cho nhu cầu du khách Sản phẩm du lịch đặc thù Bên cạnh yếu tố liên kết vùng du lịch, yếu tố trung tâm du lịch sản phẩm du lịch đặc thù tạo nên tính hấp dẫn đặc trưng cho điểm đến Theo PGS.TS Phạm Trung Lương: “Sản phẩm du lịch đặc thù sản phẩm có đặc tính độc đáo nhất, nguyên đại diện tài nguyên du lịch (tự nhiên nhân văn cho lãnh thổ/ điểm đến du lịch với dịch vụ không làm thỏa mãn nhu cầu/ mong đợi du khách mà tạo ấn tượng tính độc đáo sáng tạo” Từ đây, nhận thấy, phát triển “sản phẩm du lịch đặc thù” yếu tố định đến hấp dẫn du lịch điểm đến hay địa phương, “sản phẩm du lịch đặc thù” có ý nghĩa vơ quan trọng việc thu hút lựa chọn sử dụng sản phẩm độc đáo khơng mang tính trùng lắp du khách với địa phương có sản phẩm du lịch đặc thù đặc sắc Những phân tích cho thấy, liên kết vùng giải pháp phát triển du lịch hiệu biên giới du lịch địa phương khơng hữu, thay vào điểm đến chung thống với đa dạng đặc sắc sản phẩm du lịch đặc trưng dựa lợi riêng biệt địa phương hay vùng miền Thêm vào đó, địa phương có mạnh vị trí địa lý, nguồn lực phát triển tiềm du lịch Vì vậy, cần kết nối chuỗi giá trị để tạo nên sản phẩm du lịch đa dạng độc đáo để đáp ứng nhu cầu du khách Nguyễn Minh Tuệ (2013), Địa lý du lịch Việt Nam, Nxb Giáo Dục 91 Khái quát tỉnh phía Tây ĐBSCL trạng phát triển du lịch vùng liên kết phía Tây 2.1 Khái quát tỉnh phía Tây ĐBSCL Theo định 492/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 phê duyệt đề án thành lập vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL, đến ngày 30/7/2009 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch TP Cần Thơ, tỉnh An Giang, tỉnh Kiên Giang Cà Mau ký kết chương trình hợp tác phát triển du lịch Tính đến năm 2018, vùng liên kết phía Tây có tỉnh (thêm tỉnh Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu) Diện tích vùng 23.978 km , chiếm 59,1% diện tích vùng ĐBSCL Dân số triệu (năm 2017) chiếm 52,4% dân số Về tài nguyên du lịch vùng liên kết phía Tây có hệ sinh thái đa dạng với cảnh quan sông nước miệt vườn đặc trưng vùng ĐBSCL (Cần Thơ, Hậu Giang), hệ sinh thái đồi núi An Giang, hệ sinh thái rừng ngập mặn Cà Mau đặc biệt hệ sinh thái biển đảo tiếng Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Có thể nói, so với tỉnh khác khu vực vùng liên kết có tài nguyên tự nhiên đa dạng để phát triển loại hình du lịch du lịch tham quan, nghỉ dưỡng, du lịch nơng thơn… Bên cạnh đó, vùng có hệ thống tài nguyên nhân văn độc đáo với giá trị văn hóa người Kinh, Khmer, Hoa Chăm với phong tục tập qn, tơn giáo tín ngưỡng với nghệ thuật dân gian truyền thống văn hóa địa, góp phần tạo thêm màu sắc đa dạng cho phát triển hoạt động du lịch văn hóa vùng so với tỉnh khác khu vực 2.2 Hiện trạng phát triển du lịch vùng liên kết phía Tây 2.2.1 Sản phẩm du lịch Trong thỏa thuận liên kết, tỉnh bước nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù cho địa phương Theo đó, tỉnh đưa hướng phát triển sản phẩm du lịch địa phương với việc trao đổi thông tin đưa vào chương trình liên kết chung nhằm quảng bá thu hút khách du lịch Thành phố Cần Thơ: Với lợi trung tâm đô thị loại - Cần Thơ đánh giá trung tâm du lịch khơng gian du lịch phía Tây - vùng ĐBSCL Cần Thơ có hệ thống sở hạ tầng phát triển với hệ sinh thái sông nước với chợ Cái Răng Phong Điền giúp cho Thành phố phát 92 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO triển du lịch sông nước miệt vườn du lịch MICE Bên cạnh đó, điểm trung chuyển cho vùng Hiện nay, Cần Thơ triển khai dự án “Bảo tồn phát triển chợ Cái Răng”, “Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù đường sông” Hậu Giang: Là tỉnh so với tỉnh khác vùng ĐBSCL Tuy vậy, với tiềm phát triển du lịch sông nước di tích lịch sử cách mạng khu trù mật Vị Thanh – Hỏa Lựu, Căn tỉnh ủy Cần Thơ, di tích chiến thắng Tầm Vu… Hậu Giang bước xây dựng nên sản phẩm du lịch đặc thù mang tính địa phương việc thu hút du khách Sóc Trăng: Nét đặc sắc tỉnh Sóc Trăng tạo nên khác biệt sản phẩm du lịch Sóc Trăng so với tỉnh thành khác văn hóa tín ngưỡng cơng trình kiến trúc độc đáo dân tộc Khmer Bên cạnh đó, với 72km đường bờ biển 50km chiều dài sơng Hậu Giang giúp cho Sóc Trăng khai thác đa dạng sản phẩm hoạt động du lịch Đặc biệt, tuyến cao tốc Trần Đề Côn Đảo vừa vận hành vào tháng 7/2017 giúp cho tỉnh có bước phát triển việc khai thác du lịch An Giang: Với mạnh địa phương có nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên văn hóa đặc sắc vùng, An Giang đẩy mạnh phát triển du lịch tâm linh, tín ngưỡng văn hóa địa gắn liền với văn hóa Chăm Ngồi ra, tỉnh đẩy mạnh phát triển du lịch sinh thái kết hợp mua sắm chợ, cửa làng nghề Bên cạnh đó, sở hữu vùng sinh thái tự nhiên độc đáo, An Giang tập trung khai thác du lịch mùa nước với tuyến rừng tràm Trà Sư; Vàm Nao huyện Phú Tân; Búng Bình Thiên huyện An Phú kết hợp với ẩm thực đồng quê giúp cho An Giang phát triển sản phẩm du lịch vừa đa dạng vừa độc đáo Kiên Giang: Với 200km chiều dài bờ biển 145 đảo lớn nhỏ, Phú Quốc đảo lớn Việt Nam, Kiên Giang tập trung khai thác sản phẩm du lịch liên gắn liền với biển đảo Việc khai thác đưa vào hệ thống cáp treo khu giải trí Hòn Thơm với khu thiên nhiên bán hoang dã Safari tạo cho Kiên Giang nhiều sản phẩm du lịch đặc trưng so với vùng Bên cạnh đó, Kiên Giang có tiềm phát triển du lịch nhân văn với làng nghề nước mắm, hồ tiêu, rượu sim, ngọc trai góp phần thêm đa dạng sản phẩm tỉnh Bạc Liêu: Cho đến thời điểm tại, Bạc Liêu nhận 93 quan tâm đầu tư phát triển du lịch kể từ sau kiện “đờn ca tài tử” UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể nhân loại (2013) Về tự nhiên, Bạc Liêu có hệ sinh thái rừng ngập mặn trải dài theo 56km đường bờ biển, hệ thống sân chim, vườn chim; văn hóa, Bạc Liêu tiếng với khu lưu niệm cố nhạc sĩ Cao Văn Lầu; giai thoại, vật nhân vật “Công tử Bạc Liêu”; chùa cổ độc đáo (Thành Hoàng Cổ Miếu, chùa Xiêm Cán…); nhà thờ (Tắc Sậy); nhà máy điện gió…đã tạo điểm nhấn đặc thù của du lịch Bạc Liêu so với tỉnh khác Cà Mau: Vị trí địa lý đặc biệt với mặt giáp biển có 254 km đường bờ biển hệ thống rừng ngập mặn tạo cho Cà Mau sản phẩm du lịch đặc trưng so với tỉnh khác vùng cảnh quan thiên nhiên Thiên nhiên ban tặng cho vùng nhiều cảnh quan đẹp Vườn quốc gia Mũi Cà Mau UNESCO công nhận khu dự trữ sinh quyễn giới (2009), Vườn quốc gia U Minh Hạ, cụm đảo Hòn Khoai, tạo sức hút du lịch với khách du lịch Bên cạnh đó, Cà Mau có nhiều di tích lịch sử Căn Xẻo Đước, Lung Lá Nhà Thể… Dựa việc xác định ưu tài nguyên du lịch sản phẩm du lịch chuyên biệt địa phương, tạo điều kiện cho công tác định hướng phát huy sản phẩm du lịch đặc trưng cho toàn cụm thông qua liên kết không gian xây dựng tuyến điểm du lịch đặc thù Hiện nay, vùng liên kết phía Tây phát triển tuyến “ĐBSCL - điểm đến, bốn địa phương”, với slogan du lịch “an tồn, thân thiện chất lượng” Vùng liên kết với TPHCM việc phát triển sản phẩm du lịch liên kết khai thác số tuyến TPHCM - Cần Thơ - Sóc Trăng - Hà Tiên - Bạc Liêu - Cà Mau; TPHCM - An Giang; TPHCM - Phú Quốc 94 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO Sơ đồ: Khơng gian du lịch phía Tây - ĐBSCL 2.2.2 Hiện trạng hoạt động du lịch Số lượng doanh thu du lịch: Năm 2017, hoạt động du lịch có bước phát triển khá, địa phương Cụm tập trung triển khai nhiều giải pháp mới, tích cực tổ chức hoạt động lễ hội, kiện, xúc tiến, quảng bá, đào tạo nguồn nhân lực liên kết hợp tác… để thúc đẩy du lịch phát triển Kết quả, tổng lượt khách đến tham quan du lịch địa phương Cụm đạt 25.520.803 lượt khách, tăng 19% so kỳ năm 2016, chiếm 73,2% tổng lượt khách du lịch đến ĐBSCL Trong đó, khách quốc tế đạt 1.256.278 lượt, tăng 14,7% so với kỳ, chiếm 44% tổng số khách quốc tế đến ĐBSCL Doanh thu đạt 13.695 tỷ đồng, tăng 27,2% so với kỳ, chiếm 79,6% tổng doanh thu du lịch Vùng ĐBSCL (xem số liệu Bảng 1) Theo đó, tỉnh Cụm có tổng lượt khách tham quan cao TP Cần Thơ, An Giang Kiên Giang (xem biểu đồ 1) ThS Trần Duy Minh - Bộ môn Du lịch, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG TP.HCM 95 Biểu đồ 1: Số lượng khách du lịch tỉnh phía Tây ĐBSCL năm 2017 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 - Tp.Cần Thơ An Giang Kiên Giang Tổng lượt khách (Lượt) Cà Mau Bạ c Li Hậ u Giang Khách nước (Lượt) Sóc Trăng Khách quốc tế (Lượt) Năm 2017 Tổng lượt khách Địa phương TT (Lượt) Khách quốc tế So kỳ 2016 (%) (Lượt) So kỳ 2016 (%) Khách nước So (Lượt) kỳ 2016 (%) Doanh thu (Triệu đồng) So kỳ 2016 (%) Cần Thơ 7,539,221 140.9 677,171 114.7 6,862,050 144.2 2,897,943 158.7 An Giang Kiên Giang 7,300,000 112.3 75,000 107.1 7,225,000 112.4 3,700,000 115.6 6,079,179 107.8 368,207 5,710,972 107.2 4,582,375 124.8 Cà Mau 1,240,000 116.0 25,000 1,215,000 116.1 636,000 130.3 Bạc Liêu 1,500,000 121.0 40,000 108.1 105.3 1,460,000 121.5 1,200,000 114.3 Hậu Giang 332,000 141.3 10,938 138.2 321,062 141.4 121,287 170.2 Sóc Trăng 1,530,403 108.1 59,962 107.1 1,470,441 108.2 557,092 121.0 CỤM 25,520,803 119.0 1,256,278 119.2 13,694,697.0 127.2 Chiếm (%) 73.2 ĐBSCL 34,877,247 114.7 118.9 24,264,525 44.0 118.7 75.8 2,855,692 111.1 32,021,555 79.6 119.4 17,194,912 Bảng 1: Số lượng doanh thu vùng du lịch phía Tây ĐBSCL năm 2017 Sở Du lịch tỉnh Kiên Giang Sở Du lịch tỉnh Kiên Giang 96 126.5 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO So với Cụm phía Đơng, Cụm du lịch phía Tây ĐBSCL có sức hút lượng khách du lịch lớn vùng, chiếm 73,2% lượng khách đến ĐBSCL chiếm 79,6% doanh thu vùng Có nói, Cụm liên kết du lịch phía Tây có tiềm lực phát triển du lịch quan tâm tỉnh việc xây dựng sản phẩm đầu tư phát triển du lịch Về sách quản lý đầu tư: Hoạt động liên kết phát triển vùng du lịch phía Tây ĐBSCL dựa chủ trương Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (VHTT&DL) đơn vị thực Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh thực Việc quản lý năm tỉnh luân phiên làm Cụm trưởng Năm 2017, Sở Du lịch Kiên Giang làm Cụm trưởng đến năm 2018 bàn giao lại cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Cà Mau phụ trách Định kỳ hàng quý, tỉnh Cụm trao đổi thông tin với thơng qua báo cáo tình hình hoạt động du lịch tỉnh/thành phố thông qua Cụm trưởng Các tỉnh trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm việc sử dụng công cụ xúc tiến quảng bá tốn mà hiệu website, trang thông tin, cổng thông tin điện tử địa phương, trang mạng xã hội để quảng bá hình ảnh du lịch Cụm Tuy nhiên, Cụm chưa tạo website cụm mà phần lớn quảng bá thông ba website tỉnh Cụm Bên cạnh đó, Cụm phối hợp tổ chức đón đồn Farmtrip, Freshtrip đến khảo sát địa phương Cụm để giới thiệu sản phẩm, dịch vụ địa phương Cụm đến với hãng lữ hành Bên cạnh đó, tỉnh tham gia chương trình/sự kiện/lễ hội địa phương Cụm tổ chức Qua tạo mối liên hệ, gắn bó mật thiết, vừa chia sẻ vừa tạo điều kiện để hợp tác nội dung khác có điều kiện Cụ thể kiện, lễ hội: Tháng Du lịch tỉnh An Giang, Lễ hội Bánh dân gian Nam Bộ lần VI/2017 Tp Cần Thơ nhiều kiện văn hóa, du lịch, lễ hội khác Thơng qua kiện này, hình ảnh du lịch địa phương quảng bá đến du khách Ngoài ra, vào ngày 23/08/2016 Cụm ký kết thỏa thuận hợp tác phát triển du lịch với TPHCM tăng cường trao đổi hợp tác phát triển sản phẩm du lịch, hợp tác xúc tiến quảng bá du lịch lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực Về đào tạo nguồn nhân lực: Năm 2017, địa phương Cụm tổ chức 21 lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho người lao 97 động phục vụ ngành du lịch, thu hút 887 học viên tham gia 1, góp phần nâng cao tay nghề cho lao động trực tiếp phục vụ khách du lịch Các địa phương Cụm tham gia khóa tập huấn, bồi dưỡng đơn vị thuộc Bộ VHTT&DL tổ chức nhằm nâng cao lực quản lý cho địa phương Tính từ 2010 đến nay, sau triển khai liên kết du lịch tỉnh cụm phía Tây ĐBSCL, cụm có bước tiến phát triển du lịch giải số vấn đề kinh tế văn hóa xã hội 2.3 Một số nhận xét Thuận lợi Về sản phẩm du lịch: Các tỉnh cụm thống chương trình nội dung liên kết phát triển du lịch với phương châm “sử dụng sản phẩm, dịch vụ nhau” Qua đó, tỉnh xây dựng phát triển sản phẩm du lịch đặc thù để từ có giải pháp phát triển sản phẩm du lịch phù hợp cho địa phương, tỉnh “ĐBSCL - điểm đến, bốn địa phương” sản phẩm vùng thể liên kết phát triển du lịch tỉnh Điều quan trọng thông qua việc liên kết này, tỉnh Cụm xây dựng cho sản phẩm du lịch đặc thù riêng để từ có chiến lược phát triển liên kết hợp tác hoạt động du lịch Công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch: Chất lượng hiệu hoạt động du lịch bước nâng lên, công tác tuyên truyền quảng bá du lịch; công tác liên kết, hợp tác phát triển du lịch đẩy mạnh, huy động nhiều ban, ngành doanh nghiệp tham gia Các tỉnh, thành Cụm tạo mối quan hệ chặt chẽ công tác quản lý nhà nước công tác xúc tiến, quảng bá, đào tạo nguồn nhân lực du lịch… Tham dự kiện chung: Vào năm 2017, tỉnh, thành Cụm tiếp tục tham gia gian hàng chung Hội chợ du lịch quốc tế VITM Hà Nội, tham gia kiện văn hoá, du lịch địa phương khác Qua khẳng định tinh thần liên kết, hợp tác phát triển du lịch tỉnh, thành Cụm; mở hội cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Cụm nhằm quảng bá, nối kết tour, tuyến; tạo Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2017 - Chương trình liên kết, hợp tác phát triển du lịch Cụm phía Tây ĐBSCL 98 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO sức cạnh tranh thị trường kinh doanh du lịch, góp phần tạo liên kết vùng chặt chẽ đưa ngành du lịch phát triển Tiếng nói chung hương hướng hoạt động du lịch: Các tỉnh, thành Cụm gắn kết hoạt động phápt triển du lịch, chia sẻ kinh nghiệm có tiếng nói chung hoạt động Đồng thời tạo thống nhất, đồng thuận cao việc thực hoạt động phát triển du lịch, cầu nối doanh nghiệp du lịch Cụm Ngoài ra, địa phương Cụm kết nối, khuyến khích doanh nghiệp “sử dụng sản phẩm nhau”, không ngừng nâng chất lượng sản phẩm du lịch, tạo sản phẩm mới, trọng chất lượng nguồn nhân lực du lịch để phục vụ tốt hơ n nhu cầu khách du lịch Hạn chế Sản phẩm du lịch: Từ năm 2010, bắt đầu việc hợp tác liên kết vùng phía Tây đến nay, Cụm tập trung xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù tỉnh chưa xây dựng tuyến du lịch đặc thù cho tỉnh liên kế t Sản phẩm “ĐBSCL - điểm đến, bốn địa phương” tập trung phát triển tỉnh Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang Cà Mau Tính đến nay, Cụm chưa đưa thêm sản phẩm tuyến du lịch khác có tham gia tỉnh khác tỉnh Vấn đề quản lý chiến lược phát triển sản phẩm du lịch: Việc quy định năm đại diện làm Cụm trưởng tạo khó khăn quản lý việc quản lý chiến lược dài hạn cho toàn Cụm Với quy định tỉnh quản lý việc liên kết du lịch tồn Cụm vòng năm xem khoảng thời gian cho việc phát triển du lịch cung toàn Cụm Được biết sau kết thúc năm quản lý, Cụm trưởng báo cáo thuận lợi khó khăn phương hướng hoạt động, sau bàn giao hồ sơ lại cho Cụm trưởng nhiệm kỳ ti ếp theo Ngoài ra, toàn Cụm chưa tổ chức buổi gặp gỡ, Hội nghị hay toạ đàm để chia sẻ hoạt động tra, kiểm tra; quản lý lữ hành, hướng dẫn viên, quản lý điểm đến, thống kê du lịch nội dung thiết thực hoạt động quản lý nhà nước địa phương Theo PGS.TS Phạm Trung Lương - Viện phó Viện nghiên cứu phát triển du lịch, ông cho “Những sản phẩm du lịch đặc thù vùng ĐBSCL khai thác gốc độ địa phương, khơng phải góc nhìn tồn vùng Vấn đề liên kết vùng đặt từ lâu, khơng có “nhạc trưởng” 99 dẫn đến tình trạng khai thác sản phẩm du lịch chồng chéo lên Bây cần điều chỉnh lại, địa phương phát huy mạnh liên kết mạn h để tạo sản phẩm chung, sản phẩm vùng” Hợp tác kinh doanh du lịch: Các đơn vị kinh doanh du lịch địa phương có tiến hành ký kết hợp tác, hiệu thấp, chưa thật tạo sức bật cho hoạt động du lịch quan tâm đế n hiệu kinh tế trước mắt mà chưa tập trung đến chiến lược lâu dài Trên tinh thần hợp tác đó, tỉnh có trao đổi hỗ trợ lẫn hiệu kinh doanh du lịch tập trung vào tỉnh có điều kiện phát triển du lịch Cần Thơ, An Giang Kiên Giang Vấn đề hợp tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng: Sự liên kết cơng tác xúc tiến quảng bá cho tồn Cụm chưa thật đồng Nguyên yếu cấu tổ chức, thiếu kinh phí định hướng thị trường Công tác kêu gọi đầu tư số tỉnh, thành Cụm nhiều khó khăn chưa tìm nhà đầu tư phù hợp với điều kiện phát triển du lịch địa phương nói riêng Cụm nói chung Bên cạnh đó, việc Cụm chưa có website liên kết quảng bá du lịch chung làm ảnh hưởng đến trình xúc tiến kêu gọi đầu tư cho tồn Cụm Cơng tác đào tạo nguồn nhân lực: Việc đào tạo cho người lao động trực tiếp làm việc đơn vị kinh doanh du lịch cán làm công t ác quản lý nhà nước địa phương khó khăn thiếu kinh phí Chất lượng đào tạo đào tạo ngắn hạn chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao ngành, đa số nặng lý thuyết thiếu kiến thức thực tế Hiện địa bàn Cụm, riêng Cần Thơ có trường đào tạo chun mơn du lịch, việc đào tạo nguồn nhân lực mang tính ngắn hạn, phần lớn lao động du lịch làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân Hợp tác để tạo kiện du lịch chung: Để nâng cao vị du lịch, Cụm cần xây dựng phát triển kiện du lịch đặc trưng cho toàn Vùng Tuy vậy, địa phương có chương trình, kế hoạch phát triển du lịch khác nhau; cấu tổ chức, máy quản lý khác nên việc tổ chức kiện chung gặp nhiều trở ngại Ngoài ra, việc địa phương tham gia kiện du lịch chung Ngày hội Du lịch TP.HCM, Hội chợ du lịch quốc tế VITM, ITE chưa mang tính qn Có tỉnh cấp kinh phí để du lịch địa phương có điều kiện tham dự, có địa 100 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO phương khơng có Và tham gia kiện trên, phần lớn tập trung vào tỉnh có tiềm lớn tài nguyên du lịch sở vật chất kỹ thuật tương đối hoàn thiện (Cần Thơ An Giang…) Giải pháp kết luận Vùng liên kết du lịch phía Tây ĐBSCL có nhiều thuận lợi đa dạng tài nguyên du lịch quan trọng đồng thuận trình liên kết hợp tác tỉnh việc phát triển du lịch Tuy nhiên, Cụm liên kết phía Tây có nhiều khó khăn phân tích trên, từ đó, nhóm nghiên cứu đưa số giải pháp phát triển du lịch Cụm Thứ sản phẩm du lịch, tỉnh cần xây dựng sản phẩm đặc thù tỉnh sản phẩm du lịch tỉnh mang tính tương đồng Bên cạnh sản phẩm chung tỉnh “ĐBSCL - điểm đến, bốn địa phương”, Cụm cần xây dựng thêm tuyến du lịch có tham gia tỉnh lại tuyến chủ đạo Bên cạnh đó, Cụm liên kết sản phẩm du lịch theo hướng Cụm hướng Đông hướng Tây tỉnh có vị trí địa lý gần Thứ hai sách quản lý, việc liên kết tỉnh với quan trọng vấn đề quản lý, Cụm nên xây dựng chiến lược dài hạn, trung hạn, ngắn hạn chương trình hành động cho giai đoạn giải pháp chung chung Để làm việc thiết nghĩ việc bầu Cụm trưởng quan trọng nên kéo dài thời gian quản lý (thay nhiệm kỳ năm tại) để thuận lợi cho công tác quản lý dài hạn trung hạn Ban quản lý nên thành lập tham gia đại diện số tỉnh thay năm tỉnh quản lý Thứ ba nguồn nhân lực, Cụm cần triển khai đào tạo tránh việc “nhà nhà làm du lịch, người người làm du lịch” dẫn đến việc cạnh tranh không lành mạnh Trên sở đó, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chun mơn cao, có tay nghề vững Một điểm mạnh ĐBSCL phát triển du lịch cộng đồng nên Cụm cần thường xuyên tổ chức tập huấn cho dân địa phương tham gia phát triển du lịch, bảo vệ môi trường ý đến an toàn vệ sinh thực phẩm Thứ tư đầu tư công tác quảng bá, Cụm chưa xây dựng 101 kênh quảng bá hình ảnh chung mà phần lớn tỉnh liên kết tự trang bị website riêng địa phương Vì thế, việc quảng bá chưa đồng chưa phát huy tính liên kết tỉnh hoạt động sản phẩm du lịch công tác quản lý Cụm cần xây dựng website riêng cụm để quản lý vừa quảng bá hình ảnh, hoạt động du lịch Cụm ngồi nước Tóm lại, Cụm liên kết du lịch phía Tây ĐBSCL đạt thành tựu bước đầu công tác liên kết theo chủ trương Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chiếm 70% số lượng khách vùng với doanh thu ngày tăng giúp cho tỉnh có nhiều phát triển kinh tế, hế t hợp tác, liên kết tỉnh Tuy nhiên, để phát triển bền vững du lịch nói riêng ngành nói chung, tỉnh liên kết cần xây dựng chiến lược phát triển cho Cụm để từ có hoạt động du lịch phù hợp tạo sức mạnh liên kết vùng so với vùng khác Điều đáng lo ngại hoạt động liên kết mang tính hình thức thơng qua họp định kỳ, báo cáo hàng quý, tỉnh cần thống đưa chương trình liên kết cụ thể cho Cụm Ngoài ra, tỉnh cần xây dựng chương trình hành động riêng địa phương dựa kế hoạch chung Cụm./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngân hàng Thế giới (2009), Tái định dạng địa kinh tế, Nxb Văn hoá Thông tin - Hà Nội Nguyễn Minh Tuệ (2013), Địa lý du lịch Việt Nam, Nxb Giáo Dục Phạm Trung Lương (2007), Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, nâng cao sức cạnh tranh du lịch Việt Nam, Tạp chí Du lịch Việt Nam Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Cà Mau, Bản thỏa thuận hợp tác phát triển du lịch TPHCM với tỉnh An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Cần Thơ, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng giai đoạn 2016 - 2020, ngày 23 thang 08 năm 2016 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Cà Mau, Báo cáo kết triển khai thực thỏa thuận chương trình hợp tác, ghi nhớ hợp tác (số 263/BC-SVHTTDL), ngày tháng năm 2017 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Cà Mau, Dự hội nghị tổng kết chương trình liên kết, hợp tác phát triển du lịch cụm phía Tây kí kết ghi nhớ hợp tác phát triển du lịch tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL (số 102 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO 813/SVHTTDL-DL), ngày tháng năm 2018 Sở Du lịch Kiên Giang, Báo cáo sơ kết hoạt động tháng đầu năm phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2017 - Chương trình liên kết, hợp tác phát triển du lịch Cụm phía Tây ĐBSCL, tháng năm 2017 Sở Du lịch Kiên Giang, Báo cáo Tổng kết hoạt động năm 2017 Chương trình liên kết, hợp tác phát triển du lịch Cụm phía Tây ĐBSCL, tháng năm 2018 Sở Du lịch Kiên Giang, Kế hoạch thực Chương trình liên kết, hợp tác phát triển du lịch Cụm phía Tây vùng Đồng Bằng sông Cửu Long năm 2017, năm 2017 10 Sở Du lịch Kiên Giang, Kết hoạt động du lịch tỉnh, thành cụm phía Tây ĐBSCL, năm 2017 Website: 11 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh2227-QD-TTg-Quy-hoach-phat-trien-du-lich-vung-dong-bang-song-CuuLong-den-2020-2016-330910.aspx 12 http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/9343/1/27_Lien%20ket%20vu ng_Tu%20ly%20luan%20den%20thuc%20tien_Nguyen%20Van%20Huan.p df 13 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/lien-ket-phat-trien-dulich-nhin-tu-thuc-te-cac-dia-phuong-78629.html 14 http://khucongnghiep.com.vn/tabid/65/articletype/ArticleView/arti cleId/1094/default.aspx 103 ... https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh2227-QD-TTg-Quy-hoach-phat-trien -du- lich-vung-dong-bang-song-CuuLong-den-202 0-2 01 6-3 30910.aspx 12 http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/9343/1/27_Lien%20ket%20vu... vùng Nguyên tắc liên kết vùng Từ đó, nhà nghiên cứu đưa nguyên tắc liên kết vùng http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/lien-ket-phat-trien -du- lich-nhin-tu-thuc-te-cacdia-phuong-78629.html... Chương trình liên kết, hợp tác phát triển du lịch Cụm phía Tây vùng Đồng Bằng sông Cửu Long năm 2017, năm 2017 10 Sở Du lịch Kiên Giang, Kết hoạt động du lịch tỉnh, thành cụm phía Tây ĐBSCL, năm