Tóm tắt Luận án tiến sĩ Luật học: Các nguyên tắc cơ bản trong hiệp định GATS và việc thực thi ở Việt Nam

Mục đích nghiên cứu của luận án là nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về nguyên tắc cơ bản của GATS, đưa ra những tiêu chí để xác định một quy tắc là nguyên tắc cơ bản của GATS, chỉ ra những quy định còn chưa rõ ràng, mâu thuẫn trong GATS. Bên cạnh đó, luận án cũng nghiên cứu về một số án lệ của WTO về thương mại dịch vụ để khuyến cáo Việt Nam về cách giải thích và vận dụng nguyên tắc cơ bản trong GATS của cơ quan tài phán.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUÂT TP.HỒ CHÍ MINH ĐÀO THỊ THU HẰNG CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HIỆP ĐỊNH GATS VÀ VIỆC THỰC THI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 62.38.50.01 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS MAI HỒNG QUỲ TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP.HỒ CHÍ MINH – năm 2017 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Đề tài: CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HIỆP ĐINH GATS VÀ VIỆC THỰC THI Ở VIỆT NAM Đặt vấn đề Việc xác định nguyên tắc GATS quan trọng Vì hiểu chúng hiểu chất GATS đảm bảo thực thi nghĩa vụ GATS tránh vi phạm dẫn đến trách nhiệm pháp lý quốc tế Bên cạnh đó, việc nắm rõ nguyên tắc GATS giúp Việt Nam tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan hệ thương mại dịch vụ quốc tế Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận nguyên tắc GATS, đưa tiêu chí để xác định quy tắc nguyên tắc GATS, quy định chưa rõ ràng, mâu thuẫn GATS Bên cạnh đó, luận án nghiên cứu số án lệ WTO thương mại dịch vụ để khuyến cáo Việt Nam cách giải thích vận dụng nguyên tắc GATS quan tài phán Đồng thời luận án đánh giá việc Việt Nam thực nguyên tắc GATS, từ đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục nước liên quan đến thương mại dịch vụ theo hướng phù hợp với GATS cam kết Việt Nam Những điể m mới của l ̣n án Luận án cơng trình Việt Nam nghiên cứu cách có hệ thống nguyên tắc GATS đánh giá vấn đề thực thi nguyên tắc GATS Việt Nam Luận án số quy định chưa phù hợp liên quan đến việc hiểu vận dụng nguyên tắc GATS, từ đưa khuyến cáo cho Việt Nam Đồng thời luận án đưa kiến nghị sở khoa học cho việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh thương mại dịch vụ nước theo hướng phù hợp với quy định cam kết GATS Luận án tài liệu nghiên cứu, tham khảo học tập mang tính tồn diện ngun tắc GATS – với tính cách nguyên tắc tảng mang tính kim nam cho hiệp định thương mại có liên quan đến dịch vụ hệ Kết cấu luận án Luận án có phần: Phần mở đầu, phần tổng quan vấn đề nghiên cứu, phần nội dung Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo, luận án bao gồm: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu luận án; Chương 2: Cơ sở lý luận nguyên tắc GATS; Chương 3: Những vấn đề pháp lý thực thi nguyên tắc GATS qua số án lệ WTO; Chương 4: Đánh giá việc Việt Nam thực thi nguyên tắc GATS số khuyến nghị đảm bảo tuân thủ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ḶN ÁN Nhìn chung,những cơng trình nghiên cứu nước chuyên sâu luật thương mại dịch vụ quốc tế ít, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện tổng thể lý luận thực tiễn nguyên tắc GATS vấn đề thực thi chúng Ở nước ngồi, số lượng cơng trình, viết GATS phong phú Việt Nam Tuy chưa có cơng trình, viết tiếp cận GATS dựa nguyên tắc Từ việc nghiên cứu cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án rút số kết luận sau đây: Một là, việc xây dựng vận hành GATS khẳng định dựa số nguyên tắc Hai là, cơng trình nghiên cứu, viết có đề cập đến nguyên tắc GATS mang tính trình bày sơ dựa theo quy định GATS, chưa có phân tích sâu, lý giải lại xác định nguyên tắc bản, vai trò ngun tắc Ba là, tiêu chí xác định nguyên tắc GATS Có thể nói, chưa có cơng trình nghiên cứu tiêu chí để tư tưởng hay phương hướng trở thành nguyên tắc GATS Bốn là, yêu cầu để thực thi nguyên tắc GATS Để đảm bảo nguyên tắc GATS thực thi thực tế, GATS có quy định nội dung, yêu cầu nhiên mang tính chung chung, khái qt cao, điều chỉnh mối quan hệ thương mại dịch vụ quốc gia tầm vĩ mô Năm là, thực tiễn vận dụng nguyên tắc GATS vào giải tranh cấp thương mại quốc tế dịch vụ Các cơng trình nghiên cứu vấn đề khơng tìm thấy Việt Nam Sáu là, việc thực thi nguyên tắc GATS Việt Nam Mặc dù Việt Nam gia nhập WTO 10 năm hồn thành Báo cáo rà sốt sách thương mại lần thứ cho Ban thư ký WTO Bảy là, mối quan hệ nguyên tắc GATS Các nguyên tắc GATS đặt nhằm theo đuổi mục tiêu tự hoá thương mại dịch vụ Do nguyên tắc có mối quan hệ gắn bó lẫn để ngăn chặn biện pháp gây hạn chế thương mại dịch vụ Tám là, việc vi phạm nguyên tắc GATS xem hợp pháp viện dẫn ngoại lệ thành công Ở Việt Nam, chưa có cơng trình đề cập đến vấn đề thơng qua phân tích thực tiễn việc áp dụng nguyên tắc GATS, ngoại lệ việc vận dụng nguyên tắc 5 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA GATS 2.1 Khái niệm nguyên tắc GATS Tác giả cho rằng, nguyên tắc GATS quy tắc mang tính tảng, chủ đạo GATS nhằm thực mục tiêu thương mại dịch vụ ngày tự do, công buộc Thành viên GATS phải tuân thủ, trừ ngoại lệ 2.2 Tiêu chí xác định nguyên tắc GATS Qua nghiên cứu tác giả cho nguyên tắc xem GATS phải thoả mãn tiêu chí sau: - Phải phần cốt lõi ghi nhận GATS - Phải cơng cụ mà qua mục tiêu GATS đạt - Phải quốc gia Thành viên thừa nhận Từ tiêu chí này, tác giả cho có năm nguyên tắc GATS, gồm: (i) nguyên tắc tiếp cận thị trường; (ii) nguyên tắc đối xử tối huệ quốc; (iii) nguyên tắc đối xử quốc gia, (iv) nguyên tắc minh bạch (v) nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước 2.3 Các nguyên tắc Hiệp định GATS 2.3.1 Nguyên tắc tiếp cận thị trường (Market Access – MA) Nguyên tắc tiếp cận thị trường nguyên tắc cốt lõi GATS, ghi nhận chủ yếu Điều XVI Nguyên tắc yêu cầu Thành viên phải dành cho dịch vụ, người cung cấp dịch vụ Thành viên khác đãi ngộ không thuận lợi đãi ngộ theo điều kiện, điều khoản hạn chế thỏa thuận quy định Danh mục cam kết cụ thể Trong lĩnh vực cam kết mở cửa thị trường, hạn chế liệt kê Danh mục cam kết Thành viên khơng trì ban hành biện pháp nhằm hạn chế số lượng dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi dù quy mơ vùng toàn lãnh thổ.1 2.3.2 Nguyên tắc đối xử quốc gia (National treatment –NT) Nguyên tắc đối xử quốc gia yêu cầu Thành viên, ban hành, trì tất biện pháp có tác động đến việc cung cấp dịch vụ, phải dành cho dịch vụ, người cung cấp dịch vụ Thành viên khác đối xử không thuận lợi đối xử mà Thành viên dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ mình, trừ điều kiện tiêu chuẩn quy định Biểu cam kết Sự đối xử tương tự khác biệt hình thức coi thuận lợi làm thay đổi điều kiện cạnh tranh có lợi cho dịch vụ hay nhà cung cấp dịch vụ Thành viên so với dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ tương tự Thành viên khác.2 2.3.3 Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (Most-Favored Nation – MFN) Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc ghi nhận Điều II GATS Theo đó, Thành viên phải không điều kiện dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ Thành viên khác, đối xử không thuận lợi đối xử mà Thành viên dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ tương tự nước khác.3 2.3.4 Nguyên tắc minh bạch (Transparency) GATS quy định nguyên tắc minh bạch chủ yếu Điều III Theo đó, để đảm bảo nguyên tắc minh bạch Thành viên phải thực nghĩa vụ sau: - Công bố biện pháp có liên quan tác động đến việc thi hành Hiệp định GATS hiệp định quốc tế có liên quan tác động đến thương mại dịch vụ mà Thành viên tham gia Điều XVI:2 GATS Điều XVII GATS Điều II:1 GATS - Thơng báo năm lần cho Hội đồng thương mại dịch vụ văn pháp luật sửa đổi luật, quy định hướng dẫn hành có tác động đến thương mại dịch vụ thuộc cam kết cụ thể theo GATS - Phải trả lời không chậm trễ tất yêu cầu Thành viên khác thông tin cụ thể liên quan đến biện pháp áp dụng chung hiệp định quốc tế có liên quan tác động đến thương mại dịch vụ mà Thành viên tham gia - Thành lập nhiều điểm cung cấp thông tin cụ thể theo yêu cầu Thành viên khác văn pháp luật sửa đổi luật, quy định hướng dẫn hành có tác động đến thương mại dịch vụ thuộc cam kết cụ thể theo GATS 2.3.5 Nguyên tắ c liên quan đến quy tắ c nước (Domestic regulations) Nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước ghi nhận chủ yếu Điều VI Có thể nhóm yêu cầu nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước thành hai nhóm: nhóm u cầu mang tính thủ tục, chẳng hạn Điều VI:1,2,3; nhóm yêu cầu yêu cầu cấp phép, tiêu chuẩn chun mơn, kỹ thuật mang tính tối thiểu liên quan đến chất lượng dịch vụ Điều VI:4,5,6 2.4 Ngoại lệ chung nguyên tắc GATS 2.5 Phạm vi điều chỉnh nguyên tắc Hiệp định chung thương mại dịch vụ CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ TRONG THỰC THI CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA GATS QUA MỘT SỐ ÁN LỆ CỦA WTO 3.1 Thực tiễn vận dụng nguyên tắc tiếp cận thị trường Tính nay, GATS/WTO ghi nhận có 04 vụ tranh chấp liên quan đến việc thực thi nguyên tắc này.4 Sau vụ Hoa Kỳ - Đánh bạc cá cược việc xem xét biện pháp bị cấm thuộc Điều XVI, xem xét theo hạn chế liệt kê Điều XVI:2 theo hai bước kể Cách áp dụng dẫn đến số vấn đề cần phải bàn thêm: Thứ nhất, tạo mâu thuẫn Điều XVI, cụ thể Điều XVI:1,2 Điều nghịch lý ghi nhận nguyên tắc tiếp cận thị trường GATS thiết lập Điều XVI:1 với phạm vi rộng Nhưng thực tiễn xét xử phạm vi biện pháp mà Thành viên có nghĩa vụ Điều XVI quan giải tranh chấp WTO giải thích bao gồm biện pháp liệt kê Điều XVI:2 Thứ hai, hạn chế Thành viên liệt kê Biểu cam kết cụ thể khơng nằm sáu hạn chế bị cấm theo Điều XVI:2 xử lý nào? Trong trường hợpThành viên liệt kê biện pháp vào Biểu cam kết cụ thể mình, ban hành biện pháp vi phạm cam kết Theo quan điểm áp dụng kể quan xét xử WTO khơng thể xử lý vi phạm theo nghĩa vụ tiếp cận thị trường Điều làm cho phần Biểu cam kết cụ thể - tức phần GATS trở lên vô nghĩa Do vậy, phạm vi áp dụng Điều XVI nên sáu biện pháp Điều XVI:2 hạn chế liệt kê Biểu cam kết cụ thể Thành viên Thứ ba,trong vụ Hoa Kỳ - Đánh bạc cá cược, Ban hội thẩm cho biện pháp cấm cung cấp dịch vụ thông qua phương tiện từ xa WTO, Xem tại: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_agreements_index_e.htm?id=A8, ngày truy cập 01/01/2017 9 xem biện pháp định lượng số thuộc Điều XVI:2(a).5 Do GATS khái niệm hạn chế định lượng Điều XVI (restriction) mở rộng bao gồm biện pháp cấm (tức định lượng 0) 3.2 Thực tiễn vận dụng nguyên tắc đối xử quốc gia Theo thống kê WTO, số vụ tranh chấp đưa DSB liên quan đến việc áp dụng đối xử quốc gia thương mại dịch vụ tính đến ngày 01/01/2017 23/24 vụ Điều cho thấy nghĩa vụ nguyên tắc đối xử quốc gia có khả bị Thành viên vi phạm nhiều GATS Thứ nhất, phạm vi biện pháp đối xử quốc gia Phạm vi biện pháp đối xử quốc gia xem xét rộng Phạm vi biện pháp đối xử quốc gia không nằm Điều XVII mà “Các biện pháp không phù hợp với hai Điều XVI XVII ghi vào cột dành cho Điều XVI Trong trường hợp hạng mục coi đặt điều kiện tiêu chuẩn cho Điều XVII.” Ban hội thẩm cho “dòng chữ “unbound” cột Hạn chế tiếp cận thị trường xem biện pháp, đơn giản cách viết tắt biện pháp tương lai không phù hợp với Điều XVI:2” “Giải thích chúng tơi ý nghĩa "Không ràng buộc" ghi cột Hạn chế tiếp cận thị trường Biểu cam kết mang lại ý nghĩa đầy đủ cho thuật ngữ Bằng cách ghi "Khơng bị ràng buộc" điều kiện tiếp cận thị trường, Trung Quốc có quyền trì loại biện pháp sáu loại thuộc Điều XVI:2, nội dung cột đối xử quốc gia.”6Như vậy, ý nghĩa Điều XX:2 Ban hội thẩm làm rõ vụ kiện Việc giải thích dẫn đến phạm WTO (2004), WT/DS285/R, United States — Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services - Report of the Panel, 10 November (Báo cáo Ban hội thẩm, Hoa Kỳ - Dịch vụ đánh bạc cá cược ngày 10/11), đoạn 6.331 WTO, WT/DS413/R ngày 16/7/2012, Báo cáo Ban Hội thẩm vụ China – Certain measures affecting electronic payment services, đoạn 7.664 &7.667 10 vi cam kết nguyên tắc đối xử quốc gia phải hiểu mở rộng dựa ngôn từ Điều XVII GATS Thứ hai, Dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ tương tự Trong vụ Trung Quốc – Thanh toán điện tử, Ban hội thẩm phải làm rõ dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ toán điện tử tương tự Trung Quốc Hoa Kỳ Sau phân tích Ban hội thẩm cho rằng: xuất xứ yếu tố để đo lường khác biệt nhà cung cấp dịch vụ nước nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, yêu cầu nhà cung cấp dịch vụ “tương tự” đáp ứng miễn nhà cung cấp dịch vụ nước nước ngồi giống khía cạnh vật chất, trừ nguồn gốc Như vậy, ngun tắc, người khiếu nại thiết lập tính “tương tự” cách chứng minh biện pháp tạo khác biệt dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ giả định dựa xuất thân Thành viên nhà cung cấp dịch vụ Thứ ba, đối xử thuận lợi Việc đối xử Thành viên làm thay đổi điều kiện cạnh tranh gây tổn hại xem xét đối xử thuận lợi Trong vụ Trung Quốc – Thanh toán điện tử, Ban hội thẩm phát rằng: (i) Các yêu cầu nhà phát hành, tất thẻ ngân hàng Trung Quốc xử lý quan mạng CUP, nhà cung cấp EPS Thành viên khác phải thuyết phục nhà phát hành để tham gia mạng lưới họ; (ii) Về yêu cầu thiết bị đầu cuối, CUP đảm bảo truy cập, nhà cung cấp EPS nước phải bán cho người dùng POS Những yêu cầu Trung Quốc, cuối Ban hội thẩm kết luận làm thay đổi điều kiện cạnh tranh nhà cung cấp dịch EPS nước theo hướng bất lợi cho họ có lợi cho CUP Chẳng hạn, yêu cầu tổ 11 chức toán phải đăng biểu tượng Yin Lian/ UnionPay, theo quan điểm Ban hội thẩm điều chỉnh điều kiện cạnh tranh có lợi cho CUP.7 3.3 Thực tiễn vận dụng nguyên tắc đối xử tối huệ quốc Theo thống kê WTO, số vụ tranh chấp trình lên quan giải tranh chấp WTO liên quan đến việc áp dụng MFN thương mại dịch vụ tính đến ngày 01/01/2017 14/24 vụ.8 Thứ nhất, tiêu chí đánh giá biện pháp thuộc phạm vi điều chỉnh GATS Mặc dù GATS có quy định “biện pháp”, “biện pháp Thành viên” lại không quy định cụ thể “biện pháp tác động đến thương mại dịch vụ” Thứ hai, tiêu chí để xác định tính tương tự dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ nội dung cần chứng minh tính phù hợp với Điều II Việc chứng minh tính “tương tự” thương mại dịch vụ nên theo phương pháp Panama, tức tiếp cận giả định Cách chứng minh đơn giản, tiết kiệm chi phí đảm bảo theo yêu cầu WTO Tuy nhiên, quan xét xử phải kết luận việc đối xử khác biệt dựa nguồn gốc xuất xứ 3.4 Thực tiễn vận dụng nguyên tắc minh ba ̣ch Theo thống kê WTO, có 4/24 vụ nguyên đơn đề nghị xem xét nghĩa vụ liên quan đến nguyên tắc minh bạch Thành viên khác ghi nhận chủ yếu Điều III phần lời nói đầu GATS.9 WTO, WT/DS413/R ngày 16/7/2012, Báo cáo Ban Hội thẩm vụ China – Certain measures affecting electronic payment services, đoạn 7.743 Bao gồm:DS16, DS27, DS38, DS80, DS105, DS117, DS139, DS188, DS201, DS285,DS476,DS453, DS503, DS525 Xem tại: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_agreements_index_e.htm, ngày truy cập 01/01/2017 Bao gồm: DS38, DS45, DS117, DS503, DS525 Xem tại: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds503_e.htm, ngày truy cập 01/01/2017 12 Nguyên tắc minh bạch áp dụng cho tất lĩnh vực dịch vụ, không phụ thuộc vào phạm vi cam kết thành viên, theo quy định pháp luật nước phải bảo đảm tính minh bạch Mặc dù, vai trò nguyên tắc minh bạch quan trọng việc hạn chế rào cản thương mại dịch vụ, tự thân nguyên tắc minh bạch khơng thể loại bỏ rào cản Do vậy, thực tiễn xét xử WTO chưa có trường hợp nào, quan xét xử kết luận thành viên vi phạm nghĩa vụ minh bạch theo Điều III GATS Tuy nhiên, tranh chấp gần GATS quan tranh chấp phải viện dẫn đến nguyên tắc minh bạch lập luận Đặc biệt liên quan đến phần Biểu cam kết cụ thể thành viên 3.5 Thực tiễn vận dụng nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước Nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước ghi nhận chủ yếu Điều VI GATS Tính nay, WTO tiếp nhận 09/24 vụ có liên quan đến việc thực thi nghĩa vụ nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước.10 Vấn đề áp dụng Điều VI GATS lần Antigua vụ Hoa Kỳ - Đánh bạc cá cược đưa cáo buộc Hoa Kỳ cấm cung cấp dịch vụ đánh bạc cá cược qua biên giới biện pháp hạn chế chuyển tiền toán quốc tế liên quan đến dịch vụ đánh bạc cá cược không phù hợp với Biểu cam kết Hoa Kỳ Điều VI:1,3 GATS.11 Ban Hội thẩm vụ Hoa Kỳ - Đánh bạc cá cược đánh giá yêu cầu Antigua theo Điều VI:1 theo Điều VI:3 dựa tiền đề nhà cung cấp có nhu cầu cung cấp dịch vụ cờ bạc 10 Bao gồm: DS38, DS45, DS80, DS168, DS204, DS237, DS285, DS476, DS503 Xem tại: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_agreements_index_e.htm, ngày truy cập 01/01/2017 11 WTO (2004), WT/DS285/R, United States — Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services - Report of the Panel, 10 November (Báo cáo Ban hội thẩm, Hoa Kỳ - Dịch vụ đánh bạc cá cược ngày 10/11), đoạn 2.1 13 cá cược Hoa Kỳ cần có thẩm quyền để cung cấp nhà cung cấp Antiguan khơng thể có ủy quyền Tuy nhiên, Ban hội thẩm ghi nhận Antigua không xác định cụ thể "biện pháp nhà nước liên bang" quy định biện pháp áp đặt u cầu ủy quyền Cũng khơng có chứng minh nhà cung cấp dịch vụ cờ bạc cá cược đưa đơn xin phép Thực tế nhà cung cấp Antiguan chưa thực yêu cầu Do đó, Ban Hội thẩm cho Antigua không đưa minh chứng rõ ràng biện pháp đề cập không phù hợp với Điều VI:1 VI:3.12Như vậy, kết luận Ban hội thẩm vụ Hoa Kỳ - Đánh bạc cá cược sở cho phán tương lai phạm vi áp dụng không chồng lấn Điều VI:5 điều XVI CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ VIỆC VIỆT NAM THỰC THI CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA GATS VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ ĐẢM BẢO YÊU CẦU TUÂN THỦ 4.1 Sự cần thiết, phạm vi phương pháp đánh giá việc thực thi nguyên tắc thương mại dịch vụ luật thương mại quốc tế Việt Nam 4.1.1 Sự cần thiết việc đánh giá việc thực thi nguyên tắc GATS Việt Nam Mỗi Thành viên tham gia vào cam kết quốc tế có nghĩa vụ thực nghiêm túc nội dung thỏa thuận Việt Nam ý thức rõ ràng nghĩa vụ 4.1.2 Phạm vi phương pháp tiến hành đánh giá việc thực thi nguyên tắc GATS Việt Nam Về phạm vi, để q trình rà sốt, đánh giá khoa học đảm bảo nhìn bao quát tổng thể, tác giả tiến hành rà soát toàn ngành, WTO (2004), WT/DS285/R, United States — Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services - Report of the Panel, 10 November (Báo cáo Ban hội thẩm, Hoa Kỳ - Dịch vụ đánh bạc cá cược ngày 10/11), đoạn 6.437 12 14 phân ngành dịch vụ mà Việt Nam cam kết Danh mục cam kết GATS Về phương pháp, tác giả tiến hành thu thập, hệ thống hoá quy phạm pháp luật lĩnh vực thương mại dịch vụ, phải tìm hiểu sưu tầm thủ tục, hành vi hành quan liên quan áp dụng thực tế Sau nghiên cứu, rà sốt đưa phân tích, đánh giá biện pháp áp dụng phù hợp với yêu cầu thực thi nguyên tắc thương mại dịch vụ 4.2 Đánh giá việc thực thi nguyên tắc tiếp cận thị trường kiến nghị nhằm đảm bảo yêu cầu tuân thủ Vấn đề thứ nhất, liên quan đến dịch vụ kế toán, kiểm toán (CPC 862) Những quy định Luật Kế toán năm 2015, Luật Kiểm toán độc lập năm 2011 Nghị định 174/2016/NĐ-CP, Nghị định 17/2012/NĐ-CP không phù hợp với nghĩa vụ quy định Điều XVI:2(e) GATS Việc đãi ngộ khiến doanh nghiệp kế toán/kiểm tốn nước ngồi “kém thuận lợi hơn” so với Biểu cam kết Việt Nam Cụ thể, dịch vụ kế toán/kiểm toán liệt kê Mục 1A(b) phần cam kết Biểu cam kết Việt Nam Vì vậy, chúng khơng phù hợp với nghĩa vụ mà Việt Nam phải thực theo Điều XVI Biểu cam kết Cũng cần thơng tin thêm rằng, tính đến Tháng 3/2017 Việt Nam có 157 doanh nghiệp kiểm toán đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm toán.13 Vấn đề thứ hai, liên quan tới dịch vụ trọng tài hoà giải (CPC 86602) Quy định Trọng tài viên sáng lập “chỉ công dân Việt Nam” không cho nhà cung cấp dịch vụ nước hội để thiết lập diện thương mại hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Việt Nam Quy định làm vơ hiệu nội dung cam kết tiếp cận thị Danh sách lập ngày 13/03/2017 Bộ Tài cơng bố định kỳ Website (www.mof.gov.vn) 13 15 trường đầy đủ dịch vụ trọng tài, hoà giải Phương thức (3) Việt Nam Do vậy, cho quy định làm vơ hiệu tồn nội dung cam kết tiếp cận thị trường đầy đủ dịch vụ trọng tài, hoà giải Phương thức (3) Việt Nam.14 Do vậy, cho rằng, quy định cần phải gỡ bỏ Vấn đề thứ ba, liên quan đến dịch vụ bán lẻ (CPC 631, 632, 61112, 6113, 6121) Điều 7.1 Thông tư số 08/2013/TT-BCT quy định: việc lập sở bán lẻ, bao gồm sở bán lẻ thứ nhất, phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý nhà nước hoạt động bán lẻ phù hợp với quy hoạch có liên quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nơi dự kiến lập sở bán lẻ.15 Như vậy, việc lập sở bán lẻ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam phải chấp thuận quyền địa phương phù hợp với quy hoạch có liên quan Điều kiện không quy định cột tiếp cận thị trường Mục 4(C) Danh mục cam kết Việt Nam Do vậy, kiến nghị gỡ bỏ quy định Thứ tư, liên quan tới dịch vụ quảng cáo (CPC 871) Quy định mang tính hạn chế phần số lượng nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài: “Tổ chức, cá nhân nước ngồi khơng hoạt động Việt Nam có nhu cầu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoạt động Việt Nam phải thuê người kinh doanh dịch vụ quảng cáo Việt Nam thực hiện.”16 không phù hợp với Điều XVI:2(a) mục 1F(a) Danh mục cam kết cụ thể Việt Nam Do vậy, quy định cần phải sửa đổi lại theo hướng bỏ “những hạn chế” WTO (2001), Hội đồng thương mại dịch vụ, Hướng dẫn lập Danh mục cam kết cụ thể theo Hiệp định GATS, S/L/92, ngày 28/3, đoạn 11 15 Điều 7.1 Thông tư số 08/2013/TT-BCT ngày 22 tháng năm 2013 quy định chi tiết hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam 16 Điều 39 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 14 16 Thứ năm, liên quan đến dịch vụ giáo dục đại học, giáo dục cho người lớn giáo dục khác (CPC 923, 924, 929 đào tạo ngoại ngữ) Pháp luật nước quy định thêm điều kiện để nhà cung cấp dịch vụ giáo dục đại học nghề nghiệp nước phải đáp ứng để gia nhập thị trường như: phải có suất đầu tư 60 triệu đồng/người học, diện tích đất để xây dựng đạt bình quân, tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học.17 4.3 Đánh giá việc thực thi nguyên tắc đối xử quốc gia kiến nghị nhằm đảm bảo yêu cầu tuân thủ Vấn đề thứ nhất, liên quan đến dịch vụ kiểm toán (CPC 862) Những quy định điều kiện để doanh nghiệp kiểm tốn nước ngồi đăng ký cung cấp dịch vụ kiểm toán qua biên giới,18Cụ thể, yêu cầu vốn chủ sở hữu bảng cân đối kế toán tương đương 500.000 (năm trăm nghìn) la Mỹ vào cuối năm tài trước năm cung cấp dịch vụ kiểm toán qua biên giới Việt Nam, mức yêu cầu cao gần gấp đôi so với doanh nghiệp kiểm toán Việt Nam tỷ đồng Yêu cầuphải ký hợp đồng Hợp đồng liên danh với doanh nghiệp kiểm toán Việt Nam trướckhi ký hợp đồng cung cấp dịch vụ kiểm toán qua biên giới Việt Nam trực tiếp tạo thêm khó khăn dẫn đến việc đối xử thuận lợi doanh nghiệp kiểm tốn nước ngồi Tóm lại, quy định làm suy giảm điều kiện cạnh tranh dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ kiểm toán Thành viên khác so với dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ kiểm toán Việt Nam Do vậy, quy định hồn tồn khơng phù hợp với nghĩa vụ thành viên theo Điều XVII GATS nghĩa vụ theo cam kết Mục 1A(b) Danh mục cam kết Việt Nam Điều 16 Nghị định số 48/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục nghề nghiệpngày 15 tháng 05 năm 2015; Điều 28.6, 29, 31 Nghị định số 73/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 09 năm 2012 quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục 18 Điều 11 & 12 Nghị định 17/2012 NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Kiểm toán độc lập năm 2011 17 17 Vấn đề thứ hai, liên quan đến dịch vụ giáo dục đại học, giáo dục cho người lớn giáo dục khác (CPC 923, 924, 929) Thứ nhất, quy định người nước giảng dạy sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngồi phải có 05 năm kinh nghiệm lĩnhvực giảng dạy mở rộng phạm vi hạn chế đãi ngộ quốc gia cách thêm hai bốn chữ “trong lĩnh vực” vào quy định so với Biểu cam kết Thứ hai, nhà cung cấp dịch vụ nước không bị áp đặt thời gian tồn pháp nhân diện thương mại, với nhà cung cấp dịch vụ giáo dục nước tồn đến 50 năm trường hợp cần thiết gia hạn đến 70 năm, sau phải giải thể muốn tiếp tục hoạt động phải đăng ký thiết lập diện thương mại Tương tự điều kiện diện tích đất xây dựng, mức vốn đầu tư tối thiểu đầu sinh viên tỉ lệ giảng viên có trình độ sau đại học quy định dẫn đến điều kiện cạnh tranh khu vực nước nước lĩnh vực khơng bình đẳng gây khó khăn cho nhà đầu tư nước Như vậy, quy định lĩnh vực dịch vụ giáo dục không phù hợp với nghĩa vụ Việt Nam theo Điều XVII Mục 5(C), (D), (E) Danh mục cam kết Việt Nam Vấn đề thứ ba, liên quan đến dịch vụ du lịch (CPC 7471) Theo cam kết, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phải sử dụng hướng dẫn viên công dân Việt Nam cung cấp dịch vụ lữ hành Phương thức (3)19 văn hướng dẫn thi hành Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch yêu cầu sử dụng hướng dẫn viên công dân Việt Nam, có địa thường trú Việt Nam.20Như vậy, quy định 19 WTO, WT/ACC/VNM/48/Add.2 - Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam, ngày 27/10/2006, Mục (B),Trang 52 20 Khoản 6, mục 1, Thông tư số 89/2008/TT- BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Du lịch kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng đại diện Doanh nghiệp du lịch nước Việt Nam, hướng dẫn du lịch xúc tiến du lịch 18 không phù hợp với nghĩa vụ Việt Nam theo Điều XVI GATS nội dung cam kết quy định Mục 9(B) Danh mục cam kết Việt Nam Do đó, cần phải gỡ bỏ điều kiện 4.4 Đánh giá việc thực thi nguyên tắc đối xử tối huệ quốc kiến nghị nhằm đảm bảo yêu cầu tuân thủ Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc nguyên tắc bản, tảng Hiệp định thương mại dịch vụ, đặc biệt Hiệp định đa phương Qua rà soát quy định pháp luật, thủ tục hành vi hành thực tế nay, nói Việt Nam thực tốt nghĩa vụ MFN quan hệ thương mại quốc tế dịch vụ Tác giả chưa tìm thấy biện pháp mặt hình thức mặt thực tiễn Việt Nam vi phạm nghĩa vụ trình thực cam kết quốc tế thương mại dịch vụ 4.5 Đánh giá việc thực thi nguyên tắc minh ba ̣ch kiến nghị nhằm đảm bảo yêu cầu tuân thủ Vấ n đề thứ nhấ t, dich ̣ vụ môi trường, dich ̣ vụ liên quan đế n nông nghiê ̣p, săn bắ n và lâm nghiê ̣p (CPC 881) Theo Biể u cam kế t của Viê ̣t Nam, dich ̣ vu ̣ môi trường bao gồ m dich ̣ vu ̣ xử lý nước thải và xử lý rác thải Viê ̣t Nam bảo lưu “vì lý an ninh quố c gia, viê ̣c tiế p cận một số khu vực ̣a lý có thể bi ̣ hạn chế ”21 Tương tự, dich ̣ vu ̣ liên quan đế n nông nghiê ̣p, săn bắ n và lâm nghiê ̣p cô ̣t ̣n chế đố i xử quố c gia, Viê ̣t Nam cũng bảo lưu viê ̣c tiế p câ ̣n mô ̣t số khu vực điạ lý nhấ t đinh, ̣ nhà cung cấ p dich ̣ vu ̣ nước ngoài bi ̣ ̣n chế 22 Tuy nhiên vẫn chưa ban hành bấ t kỳ mô ̣t quy đinh ̣ nào về “khu vực điạ lý có thể bi ̣ ̣n chế ” đố i với nhà cung cấ p dich ̣ vu ̣ nước ngoài 21 WTO (2006), WT/ACC/VNM/48/Add.2, Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam ngày 27/10, Mục 6, Trang 42 22 WTO (2006), WT/ACC/VNM/48/Add.2, Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam ngày 27/10, Mục F (f), Trang 20 19 Vấ n đề thứ hai, dich ̣ vụ nhượng quyền thương ma ̣i, dich ̣ vụ vụ tư vấ n quản lý (CPC 866) Theo Biể u cam kế t về dich ̣ vu ̣, Viê ̣t Nam cho phép nhà cung cấ p dich ̣ vu ̣ nước ngoài đươ ̣c thành lâ ̣p chi nhánh sau năm kể từ ngày gia nhâ ̣p và trưởng chi nhánh phải là người thường trú ta ̣i Viê ̣t Nam Tuy nhiên, Nghi ̣ đinh ̣ 35/2006/NĐ-CP về nhươ ̣ng quyề n thương ma ̣i la ̣i không có quy đinh ̣ nào về vấ n đề này Do vâ ̣y, gây khó khăn cho viê ̣c thực thi cam kế t từ cả phiá quan nhà nước và nhà cung cấ p dich ̣ vu ̣ và chưa đảm bảo tính minh ba ̣ch Vấ n đề thứ ba, dich ̣ vụ nghiên cứu và phát triể n đố i với khoa học tự nhiên (CPC 851) Luâ ̣t Khoa ho ̣c và Công nghê ̣ năm 2013 có quy đinh ̣ viê ̣c thành lâ ̣p tổ chức khoa ho ̣c và công nghê ̣ có vố n đầ u tư nước ngoài phải tuân thủ tổ chức khoa ho ̣c và công nghê ̣ nước, ngoài còn phải đươ ̣c Bô ̣ trưởng Bô ̣ Khoa ho ̣c và Công nghê ̣ cho phép, đươ ̣c UBND cấ p tin̉ h cho phép đă ̣t tru ̣ sở làm viê ̣c ta ̣i điạ phương.23 Do vâ ̣y, nế u Bô ̣ trưởng Bô ̣ Khoa ho ̣c và Công nghê ̣ từ chố i cấ p phép hoă ̣c/và UBND cấ p tin̉ h cho phép đă ̣t tru ̣ sở làm viê ̣c ta ̣i điạ phương thì nhà cung cấ p dich ̣ vu ̣ nước ngoài không thể thiế t lâ ̣p hiê ̣n diê ̣n thương ma ̣i để cung cấ p dich ̣ vu ̣ ở Viê ̣t Nam Viê ̣c từ chố i hay cho phép hiê ̣n chưa đươ ̣c quy đinh ̣ tiêu chí rõ ràng Chính vì thế , nó phu ̣ thuô ̣c vào ý chí chủ quan của quan có thẩ m quyề n Vấ n đề thứ tư, dich ̣ vụ quy hoa ̣ch đô thi ̣ và kiế n trúc cảnh quan đô thi ̣(CPC 8674) Nghi ̣ đinh ̣ 37/2010/NĐ-CP la ̣i quy đinh ̣ thêm yêu cầu Theo đó, nhà cung cấ p dich ̣ vu ̣ nước ngoài phải “có giấ y phép hoa ̣t đô ̣ng theo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t Viê ̣t Nam” và “phải đươ ̣c Bô ̣ Xây dựng công nhâ ̣n sự phù hơ ̣p về lực của tổ chức tư vấ n với công viê ̣c đươ ̣c đảm nhâ ̣n.” Điề u 11 Luâ ̣t Khoa ho ̣c và Công nghê ̣ số 29/2013/QH13 ngày 18 tháng năm 2013 23 20 Tuy nhiên, những tiêu chí cũng triǹ h tự, thủ tu ̣c để đáp ứng yêu cầ u minh ba ̣ch la ̣i chưa đươ ̣c ban hành 4.6 Đánh giá việc thực thi nguyên tắ c liên quan đến quy tắ c nước kiến nghị nhằm đảm bảo yêu cầu tuân thủ Vấn đề thứ nhất, liên quan đến biện pháp dụng chung thương mại dịch vụ Một là, Luật Đầu tư năm 2014 không yêu cầu doanh nghiệp nước thành lập chi nhánh phải làm thủ tục đăng ký đầu tư Tuy nhiên, Công văn số 5122/BKHĐT-PC Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định: “Việc thành lập chi nhánh khơng thiết phải có dự án đầu tư thực thủ tục đầu tư theo quy định Luật đầu tư năm 2014”.24Và thực tế, quan quản lý cấp phép yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp có vốn nước ngồi thuộc trường hợp khoản Điều 23 Luật Đầu tư năm 2014 phải lập dự án đầu tư thực thủ tục đăng ký đầu tư cho việc lập chi nhánh Bên cạnh đó, hồ sơ thành lập chi nhánh số lĩnh vực, chẳng hạn dịch vụ du lịch phải hợp pháp hố lãnh tồn chí u cầu vừa hợp pháp hoá vừa chứng thực.25 Hai là, quy định thứ tự điều chỉnh thủ tục kinh doanh thủ tục đầu tư chưa thống Theo quy định Điều 32.1(a) Luật Doanh nghiệp năm 2014 Điều 40.1 Luật Đầu tư năm 2014, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước muốn bổ sung ngành nghề kinh doanh (đồng thời nội dung hoạt động dự án đầu tư) phải tiến hành thủ tục: (i) thơng báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp với quan đăng ký kinh doanh; (ii) đăng ký điều chỉnh dự án đầu tư với quan đăng ký đầu tư.Tuy khơng có quy định cụ thể thủ tục cần doanh nghiệp Mục Công văn số 5122/BKHĐT-PC, ngày 24 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 25 Điều 22.3 Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch&Mục Thông tư 89/2008/TT- BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật du lịch kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước ngồi Việt Nam, hướng dẫn du lịch xúc tiến du lịch 24 21 tiến hành trước Do cần có quy định thứ tự điều chỉnh thủ tục kinh doanh thủ tục đầu tư cần có văn quy phạm pháp luật để thống Ba là, yêu cầu làm thủ tục góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chưa hợp lý Hiện nay, theo quy định trường hợp cá nhân nhà đầu tư nước mua lại tồn vốn góp cơng ty 100% vốn nước ngồi khơng thuộc trường hợp phải làm thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp, cụ thể theo Điều 46.2 Nghị định 118/2015/NĐ-CP26 KẾT LUẬN Khi trở thành thành viên WTO, thách thức mà nhà lãnh đạo, doanh nghiệp người dân Việt Nam phải đối mặt phải hiểu rõ nguyên tắc vốn tảng WTO chế vận hành thực tế nguyên tắc đó.27 Qua nghiên cứu nguyên tắc GATS việc thực thi Việt Nam, Luận án rút số kết luận sau đây: Về mặt lý luận, Luận án xác định khái niệm nguyên tắc GATS, quy tắc mang tính tảng, chủ đạo GATS nhằm thực mục tiêu thương mại dịch vụ ngày tự do, công buộc Thành viên GATS phải tuân thủ, trừ ngoại lệ; Những tiêu chí để xác định nguyên tắc Dựa tiêu chí tác giả cho có năm nguyên tắc GATS, bao gồm: (i) nguyên tắc tiếp cận thị trường; (ii) nguyên tắc đối xử tối huệ quốc; (iii) nguyên tắc đối xử quốc gia, (iv) nguyên tắc minh bạch (v) nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước Đồng thời trình bày nội dung nguyên tắc phân tích phạm vi điều chỉnh nguyên tắc GATS Về mặt thực tiễn, thực tế việc thực thi nguyên tắc GATS xem xét hai cấp độ: (i) cấp độ quốc gia, (ii) Nghị định 118/2015/NĐ-CPngày 12 tháng 11 năm 2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 26 27 Steve Parker, Dennis Zvinakis (2007), Các văn pháp lý Tổ chức thương mại giới –WTO, Hà Nội, tr.7 22 cấp độ quốc tế Ở cấp độ quốc gia, Thành viên đảm bảo sách thương mại, quy định nước đáp ứng yêu cầu phù hợp với nguyên tắc GATS Ở cấp độ quốc tế, Luận án nghiên cứu việc vận dụng nguyên tắc GATS xét xử quan giải tranh chấp WTO Ở cấp độ quốc gia, tác giả tiến hành sưu tầm, rà soát đánh giá quy định pháp luật nước, hành vi hành liên quan đến thủ tục thương mại dịch vụ, xem tương thích với yêu cầu nguyên tắc GATS Việt Nam rút số kết luận sau: Về nguyên tắc tiếp cận thị trường, lĩnh vực kế toán, kiểm toán; cung cấp dịch vụ kiểm toán qua biên giới; dịch vụ trọng tài hoà giải, Việt Nam trì điều kiện định làm hạn chế khả thành lập doanh nghiệp, tiếp cận thị trường Việt Nam nhà cung cấp dịch vụ nước Về nguyên tắc đối xử quốc gia, lĩnh vực dịch vụ giáo dục đại học, giáo dục cho người lớn giáo dục khác, Việt Nam đặt yêu cầu khó khăn cho nhà cung cấp dịch vụ nước Trong lĩnh vực kiểm toán, pháp luật Việt Nam yêu cầu để cung cấp dịch vụ kiểm toán qua biên giới, doanh nghiệp kiểm tốn nước ngồi phải ký hai hợp đồng là: Hợp đồng kiểm toán với khách hàng Hợp đồng liên danh với doanh kiểm toán Việt Nam Về nguyên tắc minh bạch, pháp luật Việt Nam chưa giải thích rõ ràng số thuật ngữ pháp lý dùng văn quy phạm pháp luật, quy trình, thủ tục chưa đảm bảo việc tuân thủ cam kết, Việt Nam chưa có điểm hỏi đáp danh sách WTO Về nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước, quy định pháp luật Việt Nam chưa phù hợp, chẳng hạn: thủ tục thành lập chi nhánh, thủ tục liên quan đến mở điểm phân phối dịch vụ vụ phân phối; tiêu chuẩn lực chuyên môn thành thạo tiếng Việt lĩnh vực y tế 23 Ở cấp độ quốc tế, Luận án sưu tầm, hệ thống phân tích yêu cầu giải thích, vận dụng quy định GATS vào đánh giá biện pháp cụ thể xem xét vi phạm nghĩa vụ GATS, cụ thể: - Đối với nguyên tắc tiếp cận thị trường phải xác định hai nội dung để đến kết luận: là, phải xác định bên bị khiếu nại cam kết thị trường Biểu cam kết cụ thể GATS; hai là, phải xác định chứng hỗ trợ, quy định luật pháp bị thách thức “những hạn chế” chấp nhận nằm ý nghĩa Điều XVI:2 - Đối với nguyên tắc đối xử quốc gia phải xác định hai nội dung để đến kết luận: Một là, Bên bị đơn cam kết đối xử quốc gia lĩnh vực dịch vụ có liên quan, theo Phương thức tranh chấp với điều kiện, tiêu chuẩn hạn chế Biểu cam kết cụ thể; Hai là, biện pháp mà Bên bị đơn áp dụng có ảnh hưởng đến dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ “tương tự” Phương thức tranh chấp; Ba là, biện pháp mà Bên bị đơn dành cho dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ Bên nguyên đơn thuận lợi so với dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ Bên bị đơn - Đối với nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, nguyên đơn phải chứng minh nội dung sau: (i) Các biện pháp bị cáo buộc thuộc phạm vi Điều II GATS; (ii) dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ có liên quan có “tính tương tự”; (iii) biện pháp để cập đối xử thuận lợi “ngay vô điều kiện” dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ “tương tự” Thành viên khác - Đối với nguyên tắc minh bạch, dường hỗ trợ để giảm bớt rào cản thương mại nên thực tiễn chưa có vụ án Thành viên khiếu nại Thành viên khác vi phạm nguyên tắc Đối với nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước Nội dung tập trung chủ yếu Điều VI:5 Do vậy, yêu cầu cấp phép chuyên môn tiêu chuẩn kỹ thuật làm vô hiệu giảm bớt mức mà Thành viên cam kết 24 DANH MỤC NHỮNG BÀI BÁO ĐÃ CÔNG BỐ Đào Thị Thu Hằng (2010), Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia thương mại dịch vụ khả áp dụng Điều XXI Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS), Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 7/2010 Đào Thị Thu Hằng (2017), Một số bất cập tiếp cận thị trường thương mại dịch vụ Việt Nam theo cam kết WTO, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/2017 Đào Thị Thu Hằng (2017), Những nguyên tắc Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS), Tạp chí Khoa học pháp lý số 8/2017 Đào Thị Thu Hằng (2017), Thực thi nguyên tắc tiếp cận thị trường thương mại dịch vụ Việt Nam sau 10 năm gia nhập WTO, Tạp chí Khoa học pháp lý số 9/2017 Đào Thị Thu Hằng (2017), Thực thi nguyên tắc đãi ngộ quốc gia thương mại dịch vụ sau mười năm Việt Nam gia nhập WTO, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 19/2017 Đào Thị Thu Hằng (2018), Phạm vi điều chỉnh Điều XVI – Tiếp cận thị trường với Điều XVII – Đối xử quốc gia GATS lưu ý thiết kế Biểu Cam kết cụ thể, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 5/2018  ...1 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Đề tài: CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HIỆP ĐINH GATS VÀ VIỆC THỰC THI Ở VIỆT NAM Đặt vấn đề Việc xác định nguyên tắc GATS quan trọng Vì hiểu chúng hiểu chất GATS đảm... với GATS cam kết Việt Nam Những điể m mới của luâ ̣n án Luận án cơng trình Việt Nam nghiên cứu cách có hệ thống nguyên tắc GATS đánh giá vấn đề thực thi nguyên tắc GATS Việt Nam Luận án số... thực tiễn việc áp dụng nguyên tắc GATS, ngoại lệ việc vận dụng nguyên tắc 5 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA GATS 2.1 Khái niệm nguyên tắc GATS Tác giả cho rằng, nguyên tắc GATS