Mục đích của luận án là đánh giá thực trạng và tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hoá Phật giáo trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Từ đó, luận án đề ra những nhiệm vụ cụ thể sau: Nghiên cứu lý luận về di sản và quản lý di sản 7 - Mô tả, đánh giá hiện trạng di sản văn hoá Phật giáo trên địa bàn Hà Tĩnh và vai trò của di sản này trong đời sống và sự phát triển của nó đối với văn hóa xã hội của Hà Tĩnh...
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VIỆN VĂN HÓA NGHỆ THUẬT QUỐC GIA VIỆT NAM Trần Thị Diệu Thúy QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HÓA PHẬT GIÁO Ở TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 9319042 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Hà Nội - 2018 Cơng trình hồn thành VIỆN VĂN HÓA NGHỆ THUẬT QUỐC GIA VIỆT NAM BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Kiều Thu Hoạch Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Viện họp Viện Văn hóa Nghệ thuật quốc gia Việt Nam Số 32 Hào Nam, Ô Chợ Dừa, Đống Đa, Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Viện Văn hóa Nghệ thuật quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hà Tĩnh vùng đất cổ, gắn với trình khai hoang lập ấp giữ biên thùy, vùng phên dậu đất nước, nơi tiếp giáp với văn hóa láng giềng Bởi vậy, vùng văn hóa có kho tàng di sản độc đáo có di sản văn hóa Phật giáo, chịu tác động mạnh mẽ hoàn cảnh lịch sử tính đặc thù văn hóa vùng Di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh khơng bảo tồn phát triển, nhiều nguyên nhân Năm 1991 (năm tách tỉnh Hà Tĩnh khỏi tỉnh Nghệ Tĩnh) đa số chùa bị hoang phế, đổ nát chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Những năm gần đây, đạo Phật lại trở thành nhân tố thiếu đời sống tinh thần nhân dân Vì nhiệm vụ quản lý di sản văn hóa Phật giáo ngành văn hóa Hà Tĩnh vô cấp thiết Đảng nhân dân Hà Tĩnh, thực Nghị Quyết Hội nghị Trung Ương (khóa VIII) việc xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Một nội dung bảo tồn, kế thừa phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc có di sản văn hóa Phật giáo Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác hạn chế nhiều nguyên nhân Mặt khác để sử dụng giá trị di sản văn hóa Phật giáo vào phát triển kinh tế, xã hội địa phương, cần phải nghiên cứu, nhận diện giá trị di sản văn hóa Ngồi cần đánh giá thành tựu, hạn chế công tác quản lý để có sở xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quản lý di sản văn hóa Phật giáo Đó lý để chúng tơi lựa chọn đề tài Quản lý Di sản văn hóa Phật giáo tỉnh Hà Tĩnh cho luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản lý văn hóa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu luận án đánh giá thực trạng tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hoá Phật giáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Từ đó, luận án đề nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu lý luận di sản quản lý di sản - Mô tả, đánh giá trạng di sản văn hoá Phật giáo địa bàn Hà Tĩnh vai trò di sản đời sống phát triển văn hóa xã hội Hà Tĩnh - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý di sản văn hố Phật giáo địa bàn Hà Tĩnh từ năm 2001 đến năm 2016 - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý, bảo tồn, phát huy, giá trị di sản văn hóa Phật giáo địa bàn Hà Tĩnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh (Đương nhiên nghiên cứu công tác quản lý di sản cần đề cập đến sinh hoạt văn hoá Phật giáo người dân địa phương, đặc điểm trạng di sản văn hóa Phật giáo tiêu biểu chùa, tháp, thiền viện - mà gọi chung Di tích lịch sử - văn hóa Phật giáo) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi vấn đề nghiên cứu Tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa từ khía cạnh cụ thể: Hệ thống văn quản lý, mô hình quản lý, đội ngũ nhân hoạt động thực thi pháp luật việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Phạm vi không gian: Các di tích lịch sử văn hóa Phật giáo địa bàn Hà Tĩnh, tập trung vào di tích xếp hạng Về mặt thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu cơng tác quản lý di sản văn hố Phật giáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ sau Luật Di sản văn hóa ban hành (2001) đến năm 2016 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 4.1 Câu hỏi nghiên cứu Hiện trạng di tích lịch sử - văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh nào? Các di sản chịu hậu tác động thực tiễn lịch sử? Việc thực thi quy phạm Pháp luật quản lý di sản văn hóa phật giáo Hà Tĩnh có thuận lợi, khó khăn gì? Thực trạng cơng tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh từ năm 2001 đến năm 2016, thành tựu hạn chế? Cần phải có giải pháp để nâng cao hiệu quả, khắc phục bất cập quản lý di sản văn hóa Phật giáo? 4.2 Giả thuyết nghiên cứu Cơng tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh (kể từ năm 2001) đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên tồn tại, cần đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý di sản văn hóa Phật giáo Phƣơng pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp tiếp cận liên ngành, phương pháp mơ hình hóa, khảo sát thực địa, vấn sâu, nghiên cứu tài liệu - Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, kết hợp với phương pháp lịch sử đánh giá toàn di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt khoa học Luận án sau hồn thành góp phần hệ thống hoá lý luận quản lý di sản văn hố nói chung di sản văn hố Phật giáo nói riêng Trên sở nhận diện giá trị phân tích trạng quản lý, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Về mặt thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án góp phần nhận diện giá trị di sản văn hoá Phật giáo - Các giải pháp đề xuất nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lí di sản văn hố Phật giáo - Luận án trở thành tài liệu tham khảo cho nghiên cứu văn hóa nói chung quản lý di sản văn hóa Phật giáo nói riêng Đóng góp luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần nâng cao lý luận tính ứng dụng cơng tác quản lý di sản văn hóa thơng qua điểm sau - Luận án cung cấp mô tả thực trạng di sản văn hóa Phật giáo tiêu biểu Hà Tĩnh - Là cơng trình nghiên cứu tồn diện chủ thể quản lý, mơ hình quản lý, thành tựu tồn quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Và giải pháp đề xuất hồn thiện mơ hình quản lý, nâng cao hiệu quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh có tính khả thi Nội dung Luận án Ngoài phần Mở đầu (5 trang), Kết luận (4 trang), Tài liệu tham khảo (11 trang), Phụ lục (101 trang), Luận án chia làm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận quản lý Di sản văn hóa Phật giáo (27 trang) Chương 2: Di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh với tư cách đối tượng quản lý (43 trang) Chương 3: Thực trạng cơng tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh (48 trang) Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh (23 trang) Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HÓA PHẬT GIÁO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nhóm cơng trình mang tính lý luận Tác giả luận án vận dụng tiền đề lý luận nghiên cứu sau: Giáo trình Quản lý di sản văn hoá, Nguyễn Thị Kim Loan chủ biên Nguyễn Trường Tân biên soạn [78], Giáo trình Quản lý di sản văn hoá với phát triển du lịch tác giả Lê Hồng Lý chủ biên, Dương Văn Sáu, Đặng Hoài Thu biên soạn [83], Đề tài cấp nhà nước Bảo tồn phát huy giá trị Di sản văn hố Phật giáo Việt Nam q trình phát triển kinh tếxã hội hội nhập quốc tế tác giả Đặng Văn Bài làm chủ nhiệm đề tài năm 2012 [6], An Tĩnh cổ lục Hipolyte Le Breton [30]… 1.1.2 Nhóm tài liệu liên quan đến quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá Phật giáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Tiêu biểu cho nhóm cơng trình kể Hương ước Hà Tĩnh [70] Báo cáo tổng kết khoa học Nghiên cứu định hướng bảo tồn phát huy giá trị hệ thống di tích địa bàn tỉnh Hà Tĩnh [8]; Đề tài Nghiên cứu giá trị di sản văn hố chùa Hương Tích vào khai thác phát triển du lịch [34]; Hà Tĩnh di tích Quốc Gia di tích Quốc Gia đặc biệt [12] Chưa có cơng trình đánh giá tồn diện giá trị di sản văn hóa Phật giáo, thực trạng quản lý, từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý phát huy giá trị di sản văn hóa phật giáo Hà Tĩnh 1.2 Cơ sở lý luận luận án 1.2.1 Mối quan hệ tôn giáo văn hóa Các nhà nghiên cứu nhìn nhận văn hóa Tơn giáo có tồn mối quan hệ tương tác biện chứng với Văn hóa bao trùm tơn giáo, tơn giáo có khả tác động mạnh mẽ lên thành tố văn hóa khác Bởi vậy, Tơn giáo tiêu chí quan trọng để xác định, vùng hay khu vực văn hóa khác Vận dụng lý thuyết để đánh giá sách quản lý di sản văn hóa, sách tơn giáo, tín ngưỡng 1.2.2 Cơ sở lý thuyết vùng văn hóa nghiên cứu giá trị di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Luận án vận dụng lý thuyết vùng văn hóa để xem xét khả tạo nên khác biệt tương đồng cho tiểu vùng văn hóa Nghệ Tĩnh, vai trị di sản văn hóa Phật giáo việc tạo nên sắc thái đặc trưng tiểu vùng văn hóa Trên sở đó, luận án phân tích, đánh giá mơ hình quản lý hành đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý 1.2.3 Cơ sở lý thuyết quản lý di sản văn hóa Luận án sử dụng khái niệm di sản văn hóa [21, tr.156], khái niệm di tích lịch sử - văn hóa [21,tr.168] Trong Luật Di sản văn hóa Từ xác định khái niệm di tích lịch sử - văn hóa Phật giáo thuộc nhóm di tích lịch sử - văn hóa kiến trúc nghệ thuật Quản lý di sản văn hóa: Quản lý DSVH nói chung DTLSVH trình Nhà nước, xã hội tác động lên nhận thức, hành vi người mối liên quan đến di sản (DTLSVH) nhằm mục đích bảo tồn, gìn giữ, phát huy giá trị di sản đời sống xã hội Nội dung quản lý di sản văn hóa hay DTLSVH bao gồm, Thứ quản lý nhà nước DSVH Thứ hai, nghiệp vụ, quy trình liên quan đến quản lý di sản Luận án quan tâm đến hai khía cạnh nêu 1.2.4 Những văn pháp lý liên quan đến quản lý, bảo tồn phát huy di sản văn hoá Việt Nam Hành lang pháp lý sở quan trọng để triển khai, thực cơng tác quản lý sở đánh giá tính khả thi bất cập quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Cơ sở thể văn sau đây: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố ngày 18/12/1992, Chỉ thị số 88-TTg ngày 26 tháng năm 1973 việc chấp hành sách việc bảo vệ chùa thờ Phật tăng ni; Luật Di sản văn hóa ban hành năm 2001, sửa đổi, bổ sung năm 2009; Nghị định 98 ngày 21/9/2010 Chính Phủ quy định thực chi tiết số điều Luật Di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung Luật Di sản văn hóa Thơng tư số 18/2012/TTBVHTTDL ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quy định chi tiết số Quy định bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Bên cạnh cịn có văn pháp luật liên quan như:Pháp lệnh Tơn giáo, tín ngưỡng số 21/2004-PL-UBTVQH11, Luật Tín ngưỡng tơn giáo 2016 (có hiệu lực vào năm 2018), Luật xây dựng, Luật đất đai, 1.2.5 Cơ sở thực tiễn - Khái quát lịch sử Phật giáo Hà Tĩnh Phật giáo có mặt mảnh đất Châu Hoan trước công nguyên, hưng thịnh vào kỷ thứ -8 sau công nguyên Thời Lý Trần nhiều chùa lớn xây dựng dọc theo chân núi Hồng Thời Hồ Quý Ly, xứ Nghệ coi vùng đất phên dậu phía Nam, biên giới với Chiêm Thành, giai đoạn này, chùa xây dựng nhiều Thời Tây Sơn, Phật giáo đóng vai trị quan trọng Đến giai đoạn nhà Nguyễn, Vua Tự Đức có chủ trương chấn hưng Phật giáo Thời kỳ Pháp thuộc, Phật giáo có nhiều bước thăng trầm Năm 1936 tỉnh hội Phật giáo Hà Tĩnh thành lập, năm 1945 Phật giáo Hà Tĩnh chấn hưng Sau Cách mạng tháng Tám, đình chùa, miếu mạo bị xuống cấp nghiêm trọng, nhiều chùa bị sử dụng vào mục đích khác Đến thời kỳ đổi việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa quan tâm, sinh hoạt văn hóa Phật giáo ngày phát triển địa bàn Hà Tĩnh Tiểu kết Trên sở phân tích kết nghiên cứu cơng trình 11 giá trị tinh thần Phật giáo, từ giá trị góp phần giáo dục tâm hồn, đạo đức, niềm tin cho cộng đồng 2.3 Những chùa đƣợc xếp hạng di tích cấp tỉnh 2.3.1 Hiện trạng Tính đến nay, địa bàn Hà Tĩnh có 37 ngơi chùa xếp hạng di tích lịch sử- văn hóa cấp tỉnh Vào năm 2000, chùa trạng thái xuống cấp xuống cấp nghiêm trọng Những đồ thờ tượng cổ cịn sót lại lưu giữ dân gian Nhiều chùa lưu giữ tượng thần linh không liên quan đến Phật giáo Khuôn viên nhiêu ngơi chùa trở nên chật hẹp bị lấn chiếm 2.3.2 Giá trị chùa xếp hạng di tích cấp tỉnh Giá trị di sản văn hóa vật thể: Cũng chùa cấp Quốc gia, di tích cấp tỉnh phần lớn có vị trí đắc địa, có giá trị thẩm mỹ cảnh quan Một số chùa giữ lại giá trị nghệ thuật kiến trúc điêu khắc độc đáo Ngồi cịn lưu giữ số cổ vật Giá trị di sản văn hóa phi vật thể : Tính đến năm 2000 cịn lại vài chùa giữ lại lễ hội dân gian truyền thống (chùa Kim Dung, Bụt Sơn…), có kết hợp hài hòa nghi lễ Phật giáo nghi lễ, trò chơi, trò diễn dân gian Giá trị phi vật thể trội di tích lịch sử - văn hóa Phật giáo giá trị lịch sử- văn hóa Giá trị phi vật thể quan trọng ngơi chùa giá trị tinh thần Phật giáo 2.4 Những chùa chƣa xếp hạng di tích Hiện trạng ngơi chùa chia làm ba nhóm: Nhóm chùa tôn tạo, làm với nhiều quy mô khác 12 nhau, diễn nhiều hoạt động văn hóa tơn giáo Nhóm chùa xuống cấp nghiêm trọng cần phải trùng tu, tôn tạo hoạt động Nhóm chùa xuống cấp nghiêm trọng, có nguy hoang phế chưa hoạt động trở lại Tiểu kết Di tích lịch sử - văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh chia làm ba nhóm di tích cấp quốc gia, di tích cấp tỉnh, di tích chưa xếp hạng Bảy chùa xếp hạng di tích cấp quốc gia khảo tả nhận diện giá trị Tuy nhiên, chùa tình trạng xuống cấp xuống cấp phần cần tu sửa để phát huy giá trị chúng Ba mươi bảy chùa xếp hạng di tích cấp tỉnh nằm tình trạng chùa xuống cấp nghiêm trọng việc tu bổ tôn tạo phát huy giá trị cấp thiết Ngồi cịn trăm năm mươi chín ngơi chùa chưa xếp hạng di tích, cần nghiên cứu phát huy giá trị Những chùa tình trạng xuống cấp, xuống cấp nghiêm trọng gần hoang phế Vì vậy, cần lập hồ sơ, có kế hoạch tu bổ, tơn tạo khai thác, phát huy giá trị vốn có chúng Với tư cách đối tượng quản lý, chùa Hà Tĩnh bắt đầu quan tâm bảo tồn khôi phục từ tách tỉnh (1991) Tuy nhiên hoạt động quản lý hạn chế Năm 1990 có xếp hạng di tích cho ngơi chùa Việc đầu tư kinh phí chống xuống cấp hạn hẹp, khai thác phát huy giá trị di hạn chế Khi Luật di sản văn hóa đời (2001) cơng tác có nhiều khởi sắc 13 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HĨA PHẬT GIÁO Ở HÀ TĨNH 3.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý di sản văn hóa Luận án phân tích nội dung văn pháp luật quan trọng liên quan đến quản lý di sản văn hóa nói chung di sản văn hóa Phật giáo nói riêng Đồng thời luận án đánh giá tính khả thi hệ thống văn nói Nhưng trình thực việc quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh có số vấn đề bất cập: Chứng hành nghề, mâu thuẫn quy định số luật liên quan Ngoài quy định thủ tục xin cấp phép sửa chữa di tích lịch sử văn hóa Phật giáo chưa phù hợp, thiếu văn quy định cụ thể, chi tiết Vì số sư khơng muốn chùa nơi trụ trì xếp hạng di tích 3.2 Phân tích mơ hình quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh 3.2.1 Chủ thể quản lý Trong mơ hình quản lý chung hành, chủ thể tham gia quản lý di sản văn hóa Phật giáo gồm: Nhà nước, Giáo hội phật giáo cộng đồng 3.2.2 Cơ chế phối hợp chủ thể mơ hình quản lý Cơ chế phối hợp hoạt động chủ thể mơ hình quản lý phải tuân theo quy định Luật Di sản, Pháp lệnh Tơn giáo tín ngưỡng, pháp luật liên quan văn UBND tỉnh Hà Tĩnh Các chủ thể mơ hình quản lý có phối hợp linh hoạt quản lý UBND tỉnh, để thực tốt vai trò, nhiệm vụ quản lý Trên sở mơ hình quản lý chung phối hợp linh hoạt hình thành ba loại 14 mơ hình quản lý Đó mơ hình chủ thể nhà nước trực tiếp quản lý; Mơ hình chủ thể nhà nước giám sát giáo hội (sư trụ trì) chịu trách nhiệm chính; Mơ hình chủ thể nhà nước giám sát cộng đồng tín đồ chịu trách nhiệm 3.2.3 Đối tượng quản lý Đối tượng quản lý chia làm ba nhóm chính: Di tích xếp hạng cấp quốc gia, di tích xếp hạng cấp tỉnh di tích chưa xếp hạng 3.2.4 Nhận xét, đánh giá máy quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Thành tựu nhân sự: Cán làm công tác di sản nghiêm túc cơng việc có ý thức kỷ luật cao Sư trụ trì có uy tín, phối hợp với quan quản lý nhà nước cộng đồng tốt, có lực quản lý, kêu gọi tài trợ tổ chức hoạt động tín ngưỡng di tích có hiệu Phần lớn thành viên đại diện cộng đồng bậc cao niên, hiểu biết di tích, có ý thức tự nguyện, trách nhiệm cao Cơ chế phối hợp: quy định rõ chức năng, nhiệm vụ chủ thể máy quản lý phối hợp chủ thể linh hoạt có hiệu Về mơ hình quản lý: Cả ba mơ hình quản lý đạt thành cơng định quản lý di tích văn hóa Phật giáo Tiêu biểu cho việc áp dụng mơ hình chủ thể nhà nước trực tiếp quản lý chùa Hương Tích (di tích cấp quốc gia) Ban quản lý khu du lịch chùa Hương Tích quản lý dịch vụ trùng tu, tơn tạo di tích có hiệu Tiêu biểu cho thành cơng mơ hình chủ thể nhà nước giám sát, cộng đồng dân cư (chủ yếu tín đồ) chịu trách nhiệm mơ hình quản lý chùa 15 Yên Lạc, chùa Hang Tại ban quản lý chùa chia thành tiểu ban họ làm việc hiệu đặc biệt hoạt động thiện nguyện Mơ hình giáo hội phối hợp với cộng đồng tín đồ trực tiếp quản lý đại diện chùa Diên Quang Các sư trụ trì đóng vai trị Cộng đồng tín đồ có nhiệm vụ hỗ trợ việc phối hợp quản lý với sư trụ trì tốt Hạn chế nhân sự: Đội ngũ cán làm công tác quản lý di sản văn hóa cịn thiếu, khơng đào tạo chun ngành, kiêm nhiều việc, làm việc thụ động Phần lớn cán văn hóa khơng nắm số lượng giá trị chùa địa phương Đội ngũ sư trụ trì cịn thiếu họ chuyển từ tỉnh khác đến, nên chưa am hiểu văn hóa địa phương Chủ thể quản lý đại diện cho cộng đồng không trang bị kiến thức quản lý vĩ mô, không am hiểu quy hoạch, làm việc dựa vào kinh nghiệm Hạn chế chế hoạt động: Chưa có chế thống việc quản lý chùa đặc biệt quản lý tiền cơng đức.Việc bổ nhiệm sư trụ trì phụ thuộc nhiều vào đề xuất Giáo hội Phật giáo Cả ba mơ hình quản lý áp dụng nhiều chùa cịn bất cập Mơ hình chủ thể nhà nước trực tiếp quản lý chùa Hương Tích có chồng chéo việc phân định trách nhiệm đơn vị khác Trong mơ hình chủ thể nhà nước giám sát sư trụ trì đóng vai trị chủ đạo, số sư trụ trì khơng quan tâm đến việc bảo tồn tính nguyên trạng di tích Ngồi cơng tác tu bổ chùa, chưa làm nguyên tắc tôn trọng nguyên trạng vành đai 1, việc xây cơng trình cịn tùy tiện Mặt khác số chùa chưa xếp hạng vận động kinh phí họ tiến hành xây 16 hoàn toàn Các chùa áp dụng mơ hình chủ thể nhà nước giám sát với vai trị quản lý trực tiếp cộng đồng tín đồ khơng có kinh phí tơn tạo, tu bổ dẫn đến hư hại, xuống cấp, số chùa xây lại tùy tiện, tạm bợ 3.3 Thực trạng công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa Phật giáo 3.3.1 Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa vật thể Thành tựu: Năm 2015 tỉnh tiến hành tổng kiểm kê di tích điều tra lễ hội Cũng vào thời gian có đề án quy hoạch tổng thể chùa xếp hạng cấp quốc gia Một số chùa cấp tỉnh chùa chưa xếp hạng phép lập quy hoạch tổng thể phê duyệt Tỉnh tiến hành nghiên cứu lập hồ sơ xếp hạng di tích cho tổng số 44 ngơi chùa Từ năm 2001 đến công tác phục dựng, trùng tu, tôn tạo chùa tiến hành huyện địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh Hiện có khoảng 100 ngơi chùa có hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng, có 09 ngơi chùa hoang phế phục hồi Tỉnh đầu tư từ ngân sách 53 tỷ 454 triệu huy động 385 tỷ 030 triệu từ nguồn xã hội hóa cho cơng tác trùng tu, tơn tạo phục dựng di tích Hạn chế, tồn tại: Hiện chưa có quy hoạch tổng thể cho hệ thống di sản văn hóa địa bàn tỉnh, số chùa quy hoạch chưa hợp lý, số lượng chùa chưa xếp hạng di tích cịn lớn Việc lập hồ sơ khoa học cho số chùa xếp hạng, đề nghị xếp hạng chưa đáp ứng quy định Việc tơn tạo, sửa chữa cịn tùy tiện nên làm giảm nhiều giá trị di sản Một số chùa với danh nghĩa phục dựng thực chất làm hồn tồn khn viên chùa cổ 17 3.3.2 Thực trạng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá phi vật thể liên quan đến Di tích lịch sử - văn hóa Phật giáo Thành tựu: Hiện có 12 lễ hội dân gian tiêu biểu bảo tồn, khơi phục chùa Nhiều trị chơi, trị diễn thể sắc vùng miền khôi phục lại.Các hồ sơ di tích có ghi chép ngắn gọn truyền thuyết, tích, kiện lịch sử liên quan đến dí tích Một số chùa cịn giữ dịch nghĩa hàng trăm đạo sắc phong triều đại Hạn chế, tồn tại: Công tác bảo tồn lễ hội dân gian, sưu tầm thần tích, truyền thuyết, nghiên cứu sắc phong… chưa hiệu Tổng điều tra di sản văn hóa năm 2015 khơng phân loại lễ hội, nhiều nghi lễ có ý nghĩa, trị diễn đặc trưng chưa khôi phục Việc quản lý dịch vụ, mơi trường, an ninh trật tự cịn tiêu cực, tổ chức cúng lễ lộn xộn, trọng phần lễ coi nhẹ phần hội Ngoài chế quản lý lễ hội cho toàn tỉnh chưa thống nhất, hoạt động mê tín dị đoan cịn tồn 3.3.3 Cơng tác xã hội hóa hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di tích Thành tựu: Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, kinh phí chi cho việc bảo tồn, tơn tạo ngơi chùa vịng 10 năm gần vào khoảng 438,484,000,000 đồng, nguồn xã hội hóa dành cho việc bảo tồn di tích chiếm tới 87,81% tổng chi phí Kinh phí chi cho việc phục dựng lại chùa đổ nát huy động từ nguồn xã hội hóa, chiếm tới 99,8% Bên cạnh cịn huy động sức lao động vật cung tiến khác Tồn tại, hạn chế: Chưa có sách khuyến khích sư trụ trì nhà quản lý vận động xã hội hóa Việc nhân rộng thể chế hóa văn mơ hình thành cơng vận động 18 nguồn xã hội hóa chưa thực Vấn đề xã hội hóa việc quảng bá giá trị hưởng thụ giá trị văn hóa chưa quan tâm 3.3.4 Cơng tác tra, kiểm tra Hằng năm việc kiểm tra, kiểm tra toàn hoạt động liên quan đến ngành, có hoạt động quản lý di sản thực Tuy nhiên chưa có tra thường xun định kỳ di sản văn hóa, cơng tác khen thưởng, xử lý vi phạm chưa kịp thời Tiểu kết Việc thực thi văn quy phạm pháp luật di sản văn hóa nảy sinh số vấn đề bất cập Hà Tĩnh trì mơ hình quản lý có phối hợp ba thành phần, cịn hạn chế Ngồi chưa có phối hợp chặt chẽ hiệu nhà quản lý nhà nghiên cứu Cộng đồng cư dân chủ thể trực tiếp gánh trọng trách mơ hình quản lý nên hiệu quản lý chưa cao Các chùa xếp hạng trùng tu, tôn tạo chống xuống cấp, đặc biệt chùa có giá trị đưa vào quỹ đạo du lịch Một số chùa hoang phế phục dựng, trở thành trung tâm sinh hoạt văn hóa tâm linh Kinh phí dùng cho việc tơn tạo, trùng tu, chống xuống cấp phục dựng chùa chủ yếu lấy từ nguồn xã hội hóa Việc sưu tầm, nghiên cứu thần tích, truyền thuyết liên quan đến chùa triển khai Ở chùa xếp hạng, lễ hội dân gian khôi phục nhiên nghi lễ trò diễn đặc trưng chưa nghiên cứu để khôi phục 19 Các giá trị tinh thần Phật giáo khôi phục, đặc biệt ngơi chùa có sư trụ trì Những nghi lễ tổ chức nghiêm túc, hoạt động từ thiện, giáo dục hoạt động khác trọng Tuy nhiên việc không hiểu rõ chất Phật giáo, xu thương mại hóa dịch vụ tơn giáo mê tín dị đoan có nguy bùng nổ, cần có biện pháp hữu hiệu để khắc phục Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua, khen thưởng, làm chưa tốt Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI SẢN VĂN HỐ PHẬT GIÁO Ở HÀ TĨNH HIỆN NAY 4.1 Những giải pháp chung di sản văn hóa vật thể di sản phi vật thể 4.1.1 Nhóm giải pháp sách Khắc phục khó khăn liên quan đến chứng hành nghề tu bổ, phục hồi di tích mở lớp đào tạo chứng hành nghề, có sách thu hút nghệ nhân Khắc phục mâu thuẫn số luật liên quan (sửa đổi lại khoản 2, điều 181 Luật đất đai cho đồng phù hợp với Luật tín ngưỡng tơn giáo) Gọn nhẹ hóa thủ tục xin cấp phép sửa chữa di tích lịch sử văn hóa Phật giáo Bổ sung văn quy định cụ thể hóa văn trung ương 4.1.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu máy quản lý - Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực máy: Cần có chiến lược bổ sung sách lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý nhà nước Xây dựng đội ngũ cán 20 nghiên cứu di sản văn hóa Mở lớp tập huấn ngắn hạn quản lý di sản văn hoá Chủ động đề xuất với Giáo hội Phật giáo cử sư trụ trì chùa - Giải pháp hoàn thiện chế quản lý: Giảm tải trách nhiệm quản lý di sản văn hóa Phật giáo tăng cường cán quản lý di sản văn hóa chuyên trách cho cấp xã Mở rộng cho doanh nghiệp khai thác quản lý để tăng cường khả xã hội hóa, để cấp huyện trực tiếp giám sát 4.1.3 Nhóm giải nâng cao hiệu cơng tác xã hội hóa hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Luận án đề xuất giải pháp biện pháp cụ thể để nâng cao công tác xã hội hố quản lí di sản văn hóa Phật giáo như: Xã hội hoá nguồn lực bảo tồn, hưởng thụ, tuyên truyền, giới thiệu giá trị di sản văn hố 4.1.4 Xây dựng quy hoạch tổng thể tồn di tích lịch sử văn hố Phật giáo Đây giải pháp cần thiết để: Nắm vững đặc điểm, tính chất, giá trị, trạng quản lý, sử dụng di tích Đề xuất kế hoạch lập hồ sơ, xếp hạng, kiểm kê di tích Đánh giá mơi trường, dự báo tác động đề xuất biện pháp bảo vệ môi trường Xây dựng kế hoạch, kết nối sở hạ tầng để khai thác, phát huy giá trị chùa 4.1.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm Hàng năm cần tổ chức hai đợt tra định kỳ nhằm kiểm tra hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản, có di sản văn hóa Phật giáo Đẩy mạnh cơng tác thi 21 đua khen thưởng liên quan đến hoạt động quản lý di sản Xử lý nghiêm túc vi phạm quản lý di sản 4.1.6 Phát triển tour du lịch, đưa di sản văn hóa Phật giáo vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Luận án đề xuất phương án thiết kế số tuyến du lịch có sử dụng ngơi chùa điểm tham quan 4.1.7 Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa h c Nghiên cứu để nhận diện giá trị di sản văn hóa Phật giáo lập hồ sơ khoa học cho di tích Kiểm kê di vật, cổ vật, cịn lưu giữ chùa cần đăng ký đầy đủ theo tiêu chuẩn quy định để bảo quản, bảo vệ lâu dài Cần ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ việc nghiên cứu lưu trữ, tra cứu thơng tin di sản văn hóa Phật giáo Tư liệu hóa nguồn di sản, góp phần thiết thực cho tiến trình bảo tồn giá trị văn hóa nói chung 4.1.8 Nâng cao nhận thức cộng đồng giá trị di sản văn hóa Đề xuất biện pháp như: Đẩy mạnh hoạt động giáo dục, thông tin tuyên truyền di sản luật di sản Thành lập hội Di sản địa phương 4.2 Nhóm giải pháp cho việc bảo tồn giá trị di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa Phật giáo 4.2.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, lập hồ sơ di sản Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể chùa nhằm đảm bảo tính khoa học, tơn trọng giá trị gốc Tăng cường đội ngũ nghiên cứu để tiếp tục lập hồ sơ di tích cho 159 ngơi chùa chưa xếp hạng Ban hành quy định cụ thể 22 việc lập hồ sơ di tích, Hà Tĩnh cần thiết phải thực nghiêm túc việc nghiệm thu hồ sơ, để đảm bảo chất lượng hồ sơ di sản 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác tu bổ, phục hồi di tích Nghiêm túc thực quy định chứng hành nghề người thực việc tu bổ, bảo quản di tích Xây dựng quy hoạch tổng thể cho di tích Lập dự án bảo quản, tu bổ, chống xuống cấp, tơn tạo di tích đồ thờ tự chùa, đảm bảo tính xác lịch sử 4.2.3 Giải pháp quản lý di sản văn hóa phi vật thể liên quan đến di tích lịch sử - văn hóa Phật giáo Sưu tầm, ghi chép, ghi hình di sản văn hóa phi vật thể Nghiên cứu để có có sở phục hồi nghi lễ, trò diễn, trò chơi lễ hội chùa xưa với trò chơi, trò diễn truyền thống Đảm bảo an ninh, loại trừ mê tín dị đoan, kiểm sốt tượng thương mại hóa hoạt động nghi lễ lễ hội Tiểu kết Để nâng cao hiệu quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh, luận án đề xuất ba nhóm giải pháp: Nhóm thứ nhất, giải pháp chung cho di sản vật thể phi vật thể; Nhóm thứ hai, giải pháp cho việc bảo tồn di sản văn hóa vật thể; Nhóm thứ ba, giải pháp cho việc bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể Những giải pháp nêu luận án, cần thực đồng tổng thể, đạt hiệu cần thiết 23 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu nội dung trình bày trên, tác giả luận án rút số kết luận sau: Di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh phản ánh đặc thù lịch sử, kinh tế xã hội địa phương Nhân vật phối thờ người có cơng giữ gìn vùng biên ải, khai hoang lập ấp, quy mô chùa khơng lớn hài hịa với cảnh quan thiên nhiên Luận án tổng quan vấn đề nghiên cứu, trình bày, phân tích tính khả thi việc áp dụng lý thuyết vùng văn hóa, lý thuyết mối quan hệ tơn giáo văn hóa Ngồi ra, luận án luận giải, lựa chọn khái niệm cơng cụ làm sở để nhận diện, phân tích,đánh giá đối tượng quản lý thực trạng công tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Bên cạnh đó, văn pháp luật sở pháp lý quan trọng để tác giả luận án đánh giá hiệu việc triển khai, tính khả thi bất cập thực tiễn quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh hàm chứa giá trị văn hóa vật thể phi vật thể bị xuống cấp, xuống cấp phần, xuống cấp nghiêm trọng gần hoang phế Mặc dù tình trạng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh diễn hoạt động văn hóa tơn giáo tín ngưỡng trăm ngơi chùa Thực tế địi hỏi phải có đầu tư, nghiên cứu, có kế hoạch tu bổ, tơn tạo khai thác giá trị văn hóa Phật giáo Các văn pháp luật quan trọng quản lý di sản văn hóa nói chung di sản văn hóa Phật giáo nói riêng (Luật di sản văn hóa, Luật tín ngưỡng tơn giáo, Luật xây dựng ) áp 24 dụng vào thực tiễn quản di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh nảy sinh số vấn đề bất cập Mơ hình quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh có ba chủ thể tham gia gồm: Nhà nước, Giáo hội phật giáo cộng đồng Mỗi chủ thể quản lý có chế, chức năng, nhiệm vụ riêng Tuy nhiên, Nhà nước chủ thể quản lý chung Cả ba mơ hình quản lý nêu có ưu điểm hạn chế định Công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Phật giáo Hà tĩnh luận án khảo sát, đánh giá hai mặt ưu điểm hạn chế tồn Trên sở đánh giá lại cơng tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh nêu trên, luận án nêu lên giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý di sản văn hóa Phật giáo thời gian tới Ngồi kết trình bày trên, tác giả luận án nhận thấy số vấn đề tiếp tục triển khai, phục vụ cho việc quản lý nhận diện sâu sắc giá trị văn hóa tiềm ẩn hệ thống di sản văn hóa Phật giáo Đó nghiên cứu sắc phong lưu giữ chùa; nghiên cứu biến đổi nhận thức cộng đồng dân cư việc giữ gìn, bảo tồn phát huy di sản văn hóa; nghiên cứu việc quản lý di sản văn hóa tâm linh khác (như đền, đình chùa, miếu) DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Thị Diệu Thúy (2016), “Về chùa Hương Tích dãy núi Hồng (Hà Tĩnh)”, Tạp chí Di sản Văn hóa, số (14), tr.3537 Nguyễn Thị Kim Loan, Trần Thị Diệu Thúy (2016), “Vận dụng lý thuyết hệ thống nghiên cứu quản lí di tích lịch sử văn hóa”, Tạp chí Nghiên cứu Văn hóa, số 18, tr.84-89 Trần Thị Diệu Thúy (2017), “Một số khảo cứu giá trị văn hóa chùa Hương tích Hà Tĩnh”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 1, tr.82-88 Trần Thị Diệu Thúy (2017), “Xã hội hóa cơng tác bảo tồn di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 11, tr.82-88 ... chủ thể quản lý, mơ hình quản lý, thành tựu tồn quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh Và giải pháp đề xuất hồn thiện mơ hình quản lý, nâng cao hiệu quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh có... quản lý Di sản văn hóa Phật giáo (27 trang) Chương 2: Di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh với tư cách đối tượng quản lý (43 trang) Chương 3: Thực trạng công tác quản lý di sản văn hóa Phật giáo Hà Tĩnh. .. tác quản lí di sản văn hố Phật giáo - Luận án trở thành tài liệu tham khảo cho nghiên cứu văn hóa nói chung quản lý di sản văn hóa Phật giáo nói riêng Đóng góp luận án Kết nghiên cứu luận án góp