Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận án nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, xác định thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học vùng đồng bằng sông Cửu Long, xây dựng và chứng minh hiệu quả của một số giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học vùng đồng bằng sông Cửu Long theo yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Cơng trình được hồn thành tại: Đại học Sư Phạm Thành phố Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS .TS. Nguyễn Xn Tế 2. TS. Ngơ Đình Qua Phản biện 1: PGS.TS. Ngơ Anh Tń Phản biện 2: PGS.TS. Trân Văn Đat ̀ ̣ Phản biện 3: TS. Hơ Thi Liên ̀ ̣ Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường tại Trường Đại học Sư Phạm Thành phố Hồ Chí Minh Vào hồi……giờ… ngày ….tháng………năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Trường Đại học Sư Phạm Thành phố Hồ Chí Minh Thư viên Qc gia Viêt Nam ̣ ́ ̣ Thư viên Khoa hoc Tơng h ̣ ̣ ̉ ợp TP. Hơ Chi Minh ̀ ́ MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài GDTH là bậc học nền tảng, hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển nhân cách con người. Chất lượng GDTH tốt là tiền đề quan trọng cho sự phát triển tồn diện con người Việt Nam XHCN. Điều 27, Khoản 2, Luật Giáo dục năm 2009 cho biết: “GDTH nhằm giúp HS hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để HS tiếp tục học trung học sở” [94]. Do vậy, người GVTH có vị trí, vai trò quan trọng, phát triển nhân cách của học sinh tiểu học, góp phần phát triển con người Việt Nam trong thế kỷ XXI Những năm qua, cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL đã đạt nhiều thành tựu quan trọng Về số lượng, GVTH cơ bản đáp ứng việc dạy học 1 buổi/ngày. Chất lượng đội ngũ GVTH từng bước cải thiện. Tuy nhiên, đội ngũ GVTH chưa đáp ứng yêu cầu dạy học 2 buổi/ngày; chưa đảm bảo thực hiện mục tiêu phổ cập GDTH mức 2… Mặt khác, công tác quy hoạch đội ngũ chưa được chú trọng; việc giao quyền tự chủ cho Hiệu trưởng trường TH trong tuyển dụng GV chưa thực hiện triệt để; số GV đạt chuẩn nhưng chưa đáp ứng tốt yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục còn khá nhiều. Từ đó, đề tài: “Quản lý đội ngũ GVTH vùng đồng bằng sơng Cửu Long theo u cầu đổi mới giáo dục hiện nay” được xác lập 2. Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở l ý luận, xác định thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL, xây dựng và chứng minh hiệu số giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục hiện 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý đội ngũ GVTH. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Quản lý đội ngũ GVTH vùng đồng bằng sông Cửu Long theo u cầu đổi mới giáo dục 4. Giả thuyết khoa học Cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL đạt mức trung bình khá so với u cầu đổi mới giáo dục hiện nay. Nếu áp dụng các giải pháp đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục một cách phù hợp, có thể quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL hiệu quả hơn 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 55.1. Xây dựng cơ sở lý luận về cơng tác quản lý đội ngũ GVTH theo u cầu đổi mới giáo dục hiện nay 5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục hiện 5.3. Xây dựng và chứng minh hiệu quả của một số giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay 6. Phạm vi nghiên cứu Các giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục giai đoạn 2013 đến nay của cơ quan quản lý là các Sở Giáo dục & Đào tạo, Phòng Giáo dục & Đào tạo thuộc Sở, Hiệu trưởng trường TH Chỉ nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục Cần Thơ, Vĩnh Long, Trà Vinh, tập trung vào chủ thể quản lý đã xác lập. Thực nghiệm biện pháp quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục tại thành phố Cần Thơ 7.Phương pháp luận nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận: Quan điểm hệ thống cấu trúc; Quan điểm lịch sử logic; Quan điểm thực tiễn được sử dụng trong nghiên cứu này Phương pháp nghiên cứu: Các nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyêt; ́ phương pháp nghiên cứu thực tiễn; phương pháp thống kê toán học được sử dụng trong đề tài 8. Đóng góp mới của đề tài Về mặt lý luận: Hệ thống hóa lý luận về cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục. Đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục GVTH vùng ĐBSCL Về mặt thực tiễn: Đánh giá đúng thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục, từ đó xác định giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GVTH THEO YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề quan lý đôi ngu GVTH ̉ ̣ ̃ theo yêu câu đôi m ̀ ̉ ơi giáo d ́ ục 1.1.1.Tổng quan nghiên cứu vấn đề quan lý đơi ngu GVTH ̉ ̣ ̃ ở nước ngồi Các nghiên cứu nước ngồi đã đề cập đến việc phát triển đội ngũ GV, yêu cầu đối với GV trong hoạt động dạy học giáo dục Các nghiên cứu về quan lý đôi ngu GVTH đ ̉ ̣ ̃ ược khai thác khá rộng nhưng trọng điểm của hướng nghiên cứu vẫn đề cập đến việc quan ̉ lý đôị ngu GVTH ̃ theo chuẩn nghề nghiệp, sự phát triển không ngừng của nghề nghiệp Các nội dung quan ̉ lý đôị ngũ GVTH đề cập nhiều nhất vẫn là đào tạo bồi dưỡng và kích thích nhu cầu tự đào tạo, tự hồn thiện để đáp ứng u cầu nghề nghiệp khơng ngừng nâng cao 1.1.2.Tổng quan nghiên cứu vấn đề quan ̉ lý đôị ngũ GVTH ở trong nước Trong 25 năm trở lại đây các tac gia nghiên c ́ ̉ ứu về GV đã tập trung vào vấn đề lý luận và tổng kết thực tiễn về đào tạo, bồi dưỡng GV, đánh giá thực trạng đội ngũ GV về động lực của nhà giáo, về lao động của GV; trên cơ sở đó thiết kế các chương trình bồi dưỡng thường xun cho GV các cấp học; đề xuất các biện pháp đổi mới hình thức tổ chức và phương pháp bồi dưỡng GV, phương pháp đào tạo ở trường sư phạm đáp ứng u cầu đổi mới chương trình giáo dục phổ Điểm chung của nhiều cơng trình tập trung vào u thơng cầu quản lý đội ngũ GVTH khơng chỉ đủ về số lượng, đạt chuẩn về chất lượng mà phải đồng bộ về cơ cấu. Chưa có đề tài đề cập trực tiếp đến quản lý đội ngũ GVTH đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục hiện nay phù hợp với vùng miền. Vì thế, đề tài luận án khơng trùng lặp 1.2. Các khái niệm cơ bản 1.2.1. Quản lý giáo dục 1.2.2. Đội ngũ GVTH Đội ngũ GVTH tập hợp những người đảm nhận cơng tác giáo dục và dạy học cho HSTH có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chun mơn và nghiệp vụ theo quy định 1.2.3. Quản lý đội ngũ GVTH 1.2.3.1. Quản lý đội ngũ GV Quản lý đội ngũ GV là hoạt động gồm tuyển chọn, sử dụng, phát triển, động viên, tạo những điều kiện thuận lợi để đội ngũ GV hoạt động có hiệu quả nhằm đạt mục tiêu cao nhất của tổ chức và sự bất mãn ít nhất của đội ngũ trong tổ chức. 1.2.3.2. Quản lý đội ngũ GVTH Quản lý đội ngũ GVTH là hoạt động ap dung cac nguyên ́ ̣ ́ tăc phap đinh: tuyên dung, bô tri, s ́ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ử dung, đanh gia, đao tao, tra ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉ lương va th ̀ ực hiên cac chê đô đông viên khuyên khich vât chât, ̣ ́ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ́ tinh thân cho GVTH nh ̀ ằm nâng cao hiêu qua đôi ngu ̣ ̉ ̣ ̃ 1.2.3.3. Lý thuyết phát triển nguồn nhân lực trong quản lý đội ngũ GVTH 1.3. Đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới GDTH 1.3.1. Một số định hướng đổi mới GDTH 1.3.1.1. Đổi mới mục tiêu GDTH 1.3.1.2. Đổi mới nội dung, chương trình GDTH 1.3.1.3. Đổi mới phương pháp dạy học HSTH 1.3.1.4. Đổi mới hình thức dạy học HSTH 1.3.1.5. Đổi mới đánh giá HSTH 1.3.2 Chuẩn trình độ đào tạo chuẩn nghề nghiệp GVTH 1.3.3. Yêu cầu về đội ngũ GVTH theo định hướng đổi mới giáo dục 1.3.3.1. Yêu cầu số lượng đội ngũ GVTH theo định hướng đổi mới giáo dục 1.3.3.2. Yêu cầu về chất lượng đội ngũ GVTH theo đinh h ̣ ương đôi m ́ ̉ ơi giao duc ́ ́ ̣ 1.4. Quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục 1.4.1. Quản lý ĐNGVTH theo tiếp cận lý thuyết quản lý nguồn nhân lực và tiếp cận năng lực nghề nghiệp 1.4.2. Nội dung quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục 1.4.1.1. Quy hoạch đội ngũ GVTH 1.4.1.2. Tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GVTH 1.4.1.3. Đào tạo, bồi dưỡng đơi ngu GVTH ̣ ̃ 1.4.1.4. Đánh giá đội ngũ GVTH 1.4.1.5. Thực hiện Chính sách đối với đội ngũ GVTH 1.4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục 1.4.2.1. Môt sô ̣ ́yếu tố khách quan anh h ̉ ưởng đên qu ́ ản lý đôi ngu GVTH theo yêu c ̣ ̃ ầu đổi mới giáo dục 1.4.2.2. Môt sô y ̣ ́ ếu tố chủ quan anh h ̉ ưởng đên qu ́ ản lý ĐNGVTH theo u cầu đổi mới giáo dục TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 1. Các nghiên cứu ngồi nước và trong nước cho thấy chưa có đề tài nào đề cập trực tiếp đến quản lý đội ngũ GVTH đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay phù hợp với đặc điểm vùng miền, điều kiện kinh tế xã hội của vùng miền đó. 2. Quản lý đội ngũ GVTH là sự tác động có kế hoạch, có định hướng của chủ thể quản lý đến đội ngũ GVTH làm cho đội ngũ GVTH đủ về số lượng, chất lượng và đồng bộ về cơ cấu; có kế hoạch, quy hoạch, chuẩn hố 3. Định hướng đổi mới GDTH theo u cầu đổi mới giáo dục gồm: Đổi mới mục tiêu GDTH, nội dung chương trình GDTH, phương pháp dạy học HSTH, hình thức dạy học HSTH, đánh giá HSTH. Quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục bao gồm: Quy hoạch đội ngũ GV; Tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GVTH; Đào tạo, bồi dưỡng đôi ngu GVTH; ̣ ̃ Đánh giá đội ngũ GVTH; Thực hiện Chính sách đối với đội ngũ GVTH 10 4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục gồm môt sô ̣ ́ yếu tố khách quan như: Cơ chế quản lý, chính sách giáo dục, Mơi trường tự nhiên và xã hội, Sự phát triển của khoa học cơng nghệ, Nhu cầu của nền kinh tế, Mơi trương chinh tri phap ̀ ́ ̣ ́ luât. M ̣ ột số yếu tố chủ quan có thể đề cập như: Nhận thức, thái độ của người cán bộ quản lý giáo dục; Chất lượng cán quản lý; Thơng tin trong quản lý; Điều kiện cơ sở vật chất cho cơng tác quản lý. CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG THEO U CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 2.1. Khái qt về vùng đồng bằng sơng Cửu Long 2.1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội vùng ĐBSCL 2.1.2. Một số đặc điểm GD&ĐT các tỉnh, thành vùng ĐBSCL 2.1.2.3. Một số đặc điểm giáo dục tiểu học vùng ĐBSCL 2.2. Thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL 2.2.1. Khái quát về khảo sát thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL 2.2.1.1. Khái qt về mẫu khảo sát thực trạng Mẫu khảo sát được chọn đảm bảo đại diện cho các vùng khác nhau: thành thị, nơng thơn; vùng có tỉ lệ đồng bào 14 Đánh giá của GV và CBQL cho thấy mức độ đạt là khá (giá trị trung bình cộng ≈ 2,8 ứng mức khá thang đo) 2.2.3.4 Cơng tác đánh giá đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 2.2.3.5. Điều kiện quản lý hiệu quả và ảnh hưởng của chính sách đối với đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 2.2.4. Một số nguyên nhân của thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 2.2.4.1. Một số nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong công tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL là: Thiếu những công cụ quản lý đội ngũ (hạng 1, 87,3%); Do đặc trưng của công tác quản lý đội ngũ (hạng 2, 85,8%); Công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên (hạng 3, 79,5%); Do thách thức về thời gian, điều kiện khác (hạng 4, 77,8%); Do đặc trưng quản lý nhà trường (khơng trực tiếp tuyển dụng ); Thiếu chế độ chính sách đối với CBQL (đồng hạng 5, 75,5%) Có thể nhận thấy đây là những yếu tố nổi trội trong các ngun nhân ảnh hưởng đến hạn chế trong cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL thậm chí là các nơi khác Những điều kiện khách quan này tác động đến thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL biểu hiện ở sự tương tác của chúng đến các chức năng quản lý, nội dung quản lý đội ngũ. Đây cũng chính là cơ sở quan trọng cần xem xét để để xuất các biện pháp nhằm nâng cao 15 hiệu quả công tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 2.2.4.2. Một số nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng đến thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL Kết quả cho thấy những hạn chế như trên do nhiều nguyên nhân tác động, ảnh hưởng trong đó những nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng đáng kể Một những nguyên nhân dẫn đến chất lượng đội ngũ GVTH học của ĐBSCL còn hạn chế là do một số ít khơng qua đào tạo một cách chính quy, chuẩn hố về chun mơn, nghiệp vụ; kiến thức hạn chế, kỹ năng sư phạm chưa hồn thiện nên chưa đủ nền tảng để tiếp thu lý luận, vận dụng vào thực tế dạy học phù hợp; khoảng cách giữa lý luận đổi mới phương pháp và thực tiễn lớp học còn xa rời, chưa mang tính thống nhất; khả năng điều chỉnh nội dung dạy học ở từng bài học, từng mơn học cho phù hợp với đối tượng học sinh của mình còn chưa tốt… TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 1. Có thể nhận thấy nhóm GV hợp đồng từng năm học vẫn còn khá cao khi so sánh trên bình diện chung cả nước cũng như một số khu vực khác. Tỉ lệ GV/lớp là 1,4 GV/lớp. Số GV chưa đào tạo đạt chuẩn (THSP 9+3) là 34 GV (trong đó nhiều nhất là Trà Vinh với 24 GV), tỉ lệ từ 0,17% đến 0,5% Vẫn còn tình trạng mất cân đối, khơng đồng bộ trong cơ cấu đội ngũ ở các địa bàn khác nhau. Số lượng GV đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo cao nhưng năng 16 lực và trình độ chun mơn nghiệp vụ của nhiều GV còn hạn chế, chưa thực sự đổi mới phương pháp giảng dạy. Số GV được đánh giá loại trung bình vẫn còn (chiếm tỉ lệ từ 0% đến 4,2% tùy theo địa phương) , vẫn còn một ít GV (11 đến 13 người) xếp loại kém về chun mơn. Phần lớn GV đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm nhưng vẫn còn một bộ phận khơng nhỏ chưa đạt u cầu về năng lực sư phạm, tin học và ngoại ngữ Đa số GV (86,7%) nhận thức được việc đáp ứng u cầu cơng việc giảng dạy là rất cần thiết Việc quy hoạch đội ngũ GV chưa được thực hiện tốt Tình trạng thụ động trong cơng tác này còn phổ biến, nhất là việc phát triển qui mơ GV để tổ chức dạy 2 buổi/ngày của nhà trường. Kết quả việc thực hiện cơng tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GVTH theo u cầu đổi mới vẫn còn hạn chế như: đánh giá cần cơng bằng hơn, phân cơng cơng tác cần phù hợp hơn. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH ở mức khá với biểu hiện: kế hoạch hóa, phân cơng hợp lý sau đào tạo bồi dưỡng, cơng bằng. Tuy nhiên, vẫn có gần 16% cho rằng nội dung bồi dưỡng chưa phù hợp với u cầu đổi mới giáo dục. V ẫn còn 16% CBQL và GV nhận xét việc đánh giá GV thiếu cơng bằng 4. Thực trạng này xuất phát từ nhiều ngun nhân. Ngun nhân khách quan là: Thiếu cơng cụ quản lý đội ngũ; Do đặc trưng của cơng tác quản lý đội ngũ; Công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên; Do thách thức về thời gian, điều kiện khác; 17 Do đặc trưng quản lý nhà trường (không trực tiếp tuyển dụng ); Thiếu chế độ chính sách đối với CBQL Một số ngun nhân chủ quan là: đội ngũ cán bộ quản lý còn hạn chế về kỹ năng, Hiểu về vấn đề tự chủ trong trường TH còn hạn chế; Tâm lý cả nể, lo lắng, cào bằng, dĩ hòa vi quý; Do cán các cấp thiếu quan tâm đầu tư; Do nhận thức của cán bộ quản lý các cấp; CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI GVTH VÙNG ĐBSCL THEO YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 3.1. Một số cơ sở khoa học 2.1 va nguyên tăc xây d ̀ ́ ựng cac giai phap quan ́ ̉ ́ ̉ ly đôi ngu GVTH vung ĐBSCL theo yêu c ́ ̣ ̃ ̀ ầu đôi m ̉ ới giáo dục 3.1.1. Một số cơ sở pháp lý của việc xây dựng các giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 3.1.1.1 Một số sở pháp lý quản lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục: Thứ nhất, quan điểm của Đảng và Nhà nước về nâng cao chất lượng đội ngũ GV và cán bộ quản lý hiện nay: Chỉ thị 40/CT/TW ngày 1562004 về việc nâng cao chất lượng 18 nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; Chiến lược phát triển giáo dục 2011 2020 được triển khai nhằm thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020; Nghị quyết số 29 NQ/TW ngày 4/11/2013 về “Đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”,… Thứ hai, quan điểm, định hướng của Đảng, Nhà nước phát triển vùng ĐBSCL Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo là: “đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo”. Một trong những nhiệm vụ được khẳng định trong nghị quyết là “Xây dựng đội ngũ GV đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng” [7]; Quyết định số 1033/QĐTTg ngày 30 tháng 6 năm 2011 về phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề vùng ĐBSCL giai đoạn 2011 – 2015 Thứ ba, cơ sở pháp lý về xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể: nghị quyết số 88/2014/QH13 của Quốc hội; Ngày 27/3/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 404/QĐTTg phê duyệt Đề án đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng 3.1.1.2. Thực trạng và một số ngun nhân của thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vung ĐBSCL theo u c ̀ ầu đổi mới giáo dục 3.1.1.3. Định hướng đổi mới quản lý đội ngũ GV TH theo u cầu đổi mới GDTH hiện nay Cơng tác quản lý đội ngũ GVTH với nội dung cốt lõi 19 nhất là quản lý hoạt động dạy học trong trường TH hiện nay. Chính vì vậy, việc đề xuất các biện pháp quản lý GV cần bám sát những yêu cầu về đổi mới GDTH bao gồm đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy học, hình thức tổ chức dạy học và đổi mới hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả học tập của HSTH 3.1.2. Một số nguyên tắc xây dựng giải pháp quản lý đội ngũ GV tiểu học vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 3.2. Một số giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giao duc ́ ̣ 3.2.1. Giải pháp 1: Hoàn thiện cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước công tác quản lý đội ngũ GVTH vung ̀ ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giao duc ́ ̣ 3.2.1.1. Biện pháp 1: Xây dựng cơ chế chính sách phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của nhà trường trong QLĐNGV ở vùng ĐBSCL 3.2.1.2. Biện pháp 2: Xây dựng các quy chế phối hợp quản lý đội ngũ GVTH ở vùng ĐBSCL 3.2.1.3. Biện pháp 3: Hồn thiện một số cơ chế chính sách đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý ĐNGVTH vùng ĐBSCL 3.2.2. Giải pháp 2: Đổi mới công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ GVTH vung ̀ ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới 3.2.2.1 Biện pháp 1: Đổi công tác tuyển dụng GVTH vùng ĐBSCL (đổi tiêu chí, quy trình, trách nhiệm các bên… trong cơng tác tuyển dụng) 20 3.2.2.2 Biện pháp 2: Sử dụng ĐNGVTH vùng ĐBSCL hiện có phù hợp và hiệu quả 3.2.2.3 Biện pháp 3: Đổi mới đánh giá ĐNGVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 3.2.3 Giải pháp 3: Đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi 3.2.3.1. Biện pháp 1: Đổi mới công tác dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của GVTH ở vùng ĐBSCL 3.2.3.2 Biện pháp 2: Lập kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng GVTH ở vùng ĐBSCL 3.2.3.3 Biện pháp 3: Hồn thiện cơ chế chính sách, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng GVTH vùng ĐBSCL 3.2.4. Giải pháp 4: Xây dựng các điều kiện hỗ trợ cơng tác quản lí ĐNGVTH GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục 3.2.4.1 Biện pháp 1: Xây dựng tập thể sư phạm vững mạnh theo u cầu đổi mới giáo dục 3.2.4.2. Biện pháp 2: Xây dựng văn hóa nhà trường tích cực theo u cầu đổi mới giáo dục 3.2.5. Mối quan hệ giữa các giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục Hình 3.1 Mối quan hệ giải pháp quản lý ĐNGVTH của vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 21 3.3. Khảo sát tính cần thiết và khả thi của cac giai phap ́ ̉ ́ quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới 3.4. Thực nghiệm mơt sơ biên pháp qu ̣ ́ ̣ ản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 3.4.1. Mục đích thực nghiệm Thực nghiệm xác định hiệu quả của một số biện pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục 3.4.2. Giả thuyết thực nghiệm Nếu các nhà quản lý các sở, phòng giáo dục, Hiệu trưởng các trường TH áp dụng biện pháp: (1) Lập kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng GVTH vùng ĐBSCL và (2) Đổi mới cơng tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ GVTH ở vùng ĐBSCL trong nhóm giải pháp “Đổi mới cơng tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ GVTH ở vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục” trong thời gian nhất định sẽ có thể cải thiện công tác quản lý đội ngũ GVTH 3.4.3. Tổ chức thực nghiệm 3.4.3.1. Mô thức thực nghiệm Mô thức thực nghiệm chúng lựa chọn là: Tiền và hậu kiểm thêm nhóm kiểm sốt (nhóm đối chứng) được trinh bay ̀ ̀ ở bảng 3.2 Bảng 3.2. Mơ thức thực nghiệm Tiền kiểm Biến số độc lập Hậu kiểm Thực nghiệm T1E X T2E Đối chứng T1C T2C 22 Nhóm thực nghiệm gồm các nhà quản lý và GVTH của TP Cần Thơ, nhóm đối chứng (kiểm sốt) gồm các nhà quản lý và GVTH của tỉnh Vĩnh Long 3.4.3.2. Kiểm sốt biến số 3.4.3.3. Giới hạn thực nghiệm 3.4.3.4. Đánh giá kết quả thực nghiệm 3.4.4. Nội dung thực nghiệm 3.4.4.1. Biện pháp 1: Lập kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng GVTH ở vùng ĐBSCL Bước 1. Sở Giáo dục và Đào tạo triển khai các hoạt động nhằm nâng cao nhận thức cho CBQL, GV TH về yêu cầu quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay Bước 2: Sở Giáo dục và Đào tạo thông tin đến GV về định hướng phát triển giáo dục và đào tạo và yêu cầu về chun mơn, nghiệp vụ đối với GV trong thời gian tới qua nhiều kênh khác nhau Bước 3: Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức triển khai trong tồn ngành Bước 4: Xác định kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng GVTH ở vùng ĐBSCL Bước 5: Tổ chức các hoạt động bồi dưỡng đội ngũ GVTH 3.4.4.2. Biện pháp 2: Đổi mới công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ GVTH ở vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới GD Bước 1: Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn các 23 quận, huyện lập kế hoạch tuyển dụng ĐNGVTH Bước 2: Tổ chức tuyển dụng Bước 3: Đánh giá, rút kinh nghiệm quá trình tổ chức tuyển dụng GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục 3.4.5. Kết quả thực nghiệm Vì số liệu GVTH ở mỗi tỉnh thành biến động nên chưa thể so sánh tồn cục dựa trên từng chiều kích. Vì thế, giới hạn thực nghiệm chỉ bước đầu so sánh số liệu có minh chứng. Kết này tập trung vào việc so sánh xếp loại GVTH giữa hai nhóm nghiên cứu sau thời gian nghiên cứu thực nghiệm. Kết quả: Bảng 3.7. So sánh xếp loại GVTH sau thực nghiệm giữa hai nhóm TN & ĐC Tỉ lệ % GV được Tỉ lệ % GV được xếp loại xuất sắc xếp loại xuất sắc sau trước thực nghiệm thực nghiệm Thực nghiệm 71,6 % 81,7% Đối chứng 81,7% 81,7% Nhóm Bảng trên cho thấy một kết quả rất rõ rệt giữa tỉ lệ phần trăm GV xếp loại xuất sắc trước sau thực nghiệm của hai nhóm (thực nghiệm và đối chứng). Dựa vào kết quả thực nghiệm, có thể nhận định: giả thuyết thực nghiệm đã được chứng minh và việc áp dụng các biện pháp thực nghiệm đã góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý đội ngũ GVTH 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 Trên cơ sở kết quả nghiên cứu về lý luận, kết quả khảo sát và phân tích thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới, có thể đề xuất một số giải pháp để quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục như sau: Hồn thiện cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước trong cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vung ̀ ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giao duc; ́ ̣ Đổi công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ GVTH vung ̀ ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới; Đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới; Xây dựng các điều kiện hỗ trợ công tác QLĐNGVTH GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới GD Kết quả thực nghiệm hai biện pháp: Lập kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng GVTH ở vùng ĐBSCL và Đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GVTH ở vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục tại thành phố Cần Thơ cho thấy kết quả khá thuyết phục. Sau thời gian thực nghiệm, số lượng GVTH ở Cần Thơ và cả số lượng cụ thể chuẩn bị cho chương trình giáo dục phổ thơng đều được dự phòng có thể đáp ứng u cầu của chương trình giáo dục phổ thơng mới 25 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận Thực trạng đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL còn nhiều tồn tại: GV giảng dạy hợp đồng còn cao; tình trạng mất cân đối, khơng đồng bộ trong cơ cấu đội ngũ GV. Bên cạnh đó, kết quả khảo sát cơng tác quản lý đội ngũ GVTH cũng cho thấy còn một số tồn tại: việc quy hoạch đội ngũ GV tại các trường TH chưa được thực hiện tốt; các trường TH chưa có định hướng cụ thể về phát triển đội ngũ, đặc biệt cơng tác tuyển dụng, sử dụng đào tạo và bồi dưỡng còn khá nhiều hạn chế, bất cập Thực trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân trong công tác quản lý thiếu thanh công cụ quản lý đội ngũ, công tác thanh tra kiểm tra chưa thường xun; thách thức về thời gian, điều kiện còn nhiều khó khăn, thiếu chế độ, chính sách cho đội ngũ cán quản lý để họ phát huy tối đa vai trò của thân, Và nguyên nhân chủ quan như: CBQL còn thiếu về kỹ năng, kiến thức về vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm; một số CBQL thiếu sự quan tâm, đầu tư, năng lực quản lý của CBQL đáp ứng còn nhiều hạn chế. Để quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới có thể sử dụng các nhóm giải pháp (1) Hồn thiện cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước đối với đội ngũ GVTH với 3 biện pháp; (2) Đổi mới cơng tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ GVTH biện pháp; (3) Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH theo yêu cầu đổi mới giáo dục 3 biện pháp, (4) Xây dựng điều kiện hỗ trợ công tác quản lí ĐNGVTH ở vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục với 2 biện pháp. Kết quả khảo nghiệm cho thấy các giải pháp đều được đánh giá ở mức cao về tính cần thiết và tính khả thi Áp dụng hai biện pháp: Lập kế hoạch hoạt động đào 26 tạo, bồi dưỡng GVTH vùng ĐBSCL và Đổi mới cơng tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GVTH ở vùng ĐBSCL theo u cầu đổi mới giáo dục kết quả cho thấy sau khi thực nghiệm, số lượng GV và thành tích GV thể hiện ở xếp loại GVTH, tình hình đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục có sự chuyển biến đáng kể. Hai biện pháp trên cho thấy những thay đổi tích cực trong cơng tác quản lý đội ngũ GVTH tại ĐBSCL xét trên bình diện chung. Nói cách khác, giả thuyết thực nghiệm được chấp nhận 2. Kiến nghị 2.1. Đối với các cấp quản lý giáo dục Nhà nước, Bộ GD&ĐT cần có cơ chế, chính sách đặc thù mới đối với cơng tác quản lý đội ngũ GVTH nói riêng và cơng tác quản lý trường TH nói chung nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho vùng trũng về giáo dục như ĐBSCL. Các Sở GD&ĐT cần thiết là lực lượng đi đầu trong công tác quản lý đội ngũ GV, đồng thời chỉ đạo các Phòng GD&ĐT thực hiện nghiêm túc quản lý đội ngũ GVTH đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục nói riêng 2.2. Đối với các cơ sở đào tạo bồi dưỡng giáo viên tiểu học Các trường sư phạm đào tạo GVTH cần chú trọng đến việc đào tạo các ngành đặc thù để tạo ra đội ngũ GVTH đáp ứng u cầu của chương trình giáo dục mới. Các cơ sở đào tạo bồi dưỡng GVTH cần quan tâm một cách triệt để trong việc xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng GVTH đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục theo quy định các cấp quản lý 2.3. Đối với các trường tiểu học CBQL cần tạo mơi trường giáo dục lành mạnh, mang tính xây dựng và phát triển lâu dài; quan tâm nhiều hơn tới vấn đề tuyển dụng và bồi dưỡng trong cơng tác quản lý vì nó ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng dạy học và GDTH hiện nay Thực hiện cơng tác rà sốt quản lý đội ngũ về số lượng, chất lượng để kịp thời bổ sung, bồi dưỡng nâng cao chun mơn nghiệp vụ 2.4. Đối với giáo viên tiểu học 27 GVTH cần nhận thức rõ các vấn đề về giáo dục phổ thơng đáp ứng chương trình đổi mới hiện nay. Từ đó, cần phải thực hiện nghiêm túc hoạt động bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực sư phạm đáp ứng cho yêu cầu của GDTH mới hiện nay. GVTH cần thực hiện tốt công tác bồi dưỡng và tự bồi dưỡng về chuyên môn cũng như nghiệp vụ sư phạm và cơng tác quản lý. Mỗi cá nhân góp phần tạo nên một bầu khơng khí học tập lành mạnh trong nhà trường TH DANH MỤC CƠNG TRÌNH TAC GIA ́ ̉ Trần Hồng Thắm (2012), “Một số giải pháp đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước đối với giáo dục phổ thông”, Tap chi Khoa h ̣ ́ ọc ĐHSP TPHCM, 34, tr.138143 Trần Hồng Thắm (2014), “Một số kết quả đổi mới phương pháp, hình thức tổ chức dạy học cấp tiểu học tại thành phố Cần Thơ”, Tap chi Khoa h ̣ ́ ọc ĐHSP TPHCM, 62, tr.124128 Trần Hồng Thắm (2014), “Một số vấn đề về quản lý chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp”, Tạp chí Khoa học Quản lý Giáo dục, 01, tr.5661 Trần Hồng Thắm (2014), “Một số vấn đề lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học theo yêu cầu đổi mới”, Tap chi Khoa h ̣ ́ ọc Quản lý Giao duc ́ ̣ , 03, tr.4045 Trần Hồng Thắm (2015), “Một số giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học thành phố Cần Thơ theo yêu cầu đổi mới”, Tạp chí Khoa học Quản lý Giáo dục, 02, tr.8185 ... lý luận về cơng tác quản lý đội ngũ GVTH theo u cầu đổi mới giáo dục hiện nay 5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục hiện ... Về mặt thực tiễn: Đánh giá đúng thực trạng quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục, từ đó xác định giải pháp quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL theo yêu cầu đổi mới giáo dục. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GVTH... 3.2. Đối tượng nghiên cứu Quản lý đội ngũ GVTH vùng đồng bằng sông Cửu Long theo yêu cầu đổi mới giáo dục 4. Giả thuyết khoa học Cơng tác quản lý đội ngũ GVTH vùng ĐBSCL đạt mức trung bình khá so với u cầu đổi mới giáo dục