Pháp luật về tiền lương – thực tiễn thực hiện tại công ty cổ phần thương mại dịch vụ tràng thi

Nhằm bảo về quyền lợi của NLĐ, tạo sự công bằng cho các chủ thể khi thamgia vào mối quan hệ lao động, Nhà nước Việt Nam qua các giai đoạn đã ban hành và áp dụng các văn bản pháp luật quy

TÓM LƯỢC

Trải qua các giai đoạn hình thành, thay đổi và phát triển từ sau ngày02/09/1945, tiền lương tại Việt Nam đã trở thành một yếu tố quan trọng trong các hệthống quản lí nhà nước, đặc biệt với nhà nước xã hội chủ nghĩa Tiền lương phản ánhđược sự phát triển của đất nước thông qua sự thể hiện về giá trị về sản phẩm, sức laođộng mà con người đó tạo ra Giai đoạn 1945 – 1960 đặt một nền móng quan trọng đốicho sự ra đời của định nghĩa tiền lương với quan điểm nâng tầm quan trọng của NLĐđối với việc phát triển đất nước Giai đoạn 1960 – 1985, trong cơ chế kinh tế kế hoạchhóa tập trung, Đại hội toàn quốc lần thứ III của Đảng đã cụ thể hóa được cơ chế tiềnlương cho NLĐ như phân định rõ ràng về tiền lương theo các lĩnh vực, mức lương cụthể, tiền lương tối thiểu, hình thức trả lương,… nhằm tạo động lực, thúc đẩy năng suấtcủa NLĐ được phát huy cao nhất Với chủ chương chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóatập trung sang nền kinh tế thị trường, giai đoạn 1985 – 1993 đã đạt được những tiến bộnhất định trong các quy định về tiền lương: tạo ra được khuôn khổ pháp luật để quản lícủa các cá nhân, tổ chức khi tham gia quan hệ pháp luật về lao động nhằm đảm bảo sựcông bằng và cuộc sống cho NLĐ Giai đoạn 1993 – đến nay đã thể hiện rõ được tínhhợp lí và sự hài hòa về lợi ích giữa các bên tham gia quan hệ lao động hợp pháp, Nhànước đã có những thay đổi phù hợp về quy định tiền lương so với tình hình thế giới vànhu cầu hội nhập

Người viết nhận thức được tính thiết yếu cũng như tầm quan trọng về vấn đềtiền lương qua các giai đoạn hình thành, phát triển, ổn định hiện nay cũng như các vấn

đề còn tồn tại cần được giải quyết, từ đó đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hỗ trợ,hoàn thiện các quy định về quan hệ lao động – tiền lương Bài viết dưới đây chú trọngvới người đọc những kiến thức cơ bản về tiền lương, đưa ra được khái niệm và các bảnchất, chức năng, vai trò, ý nghĩa… nhằm mang lại những hiểu biết chung về tiềnlương, cơ sở ban hành pháp luật về tiền lương, nội dung các quy định pháp luật về tiềnlương, qua phương pháp diễn dịch, phân tích Từ đó, người viết nêu lên tổng quan tìnhhình và thực trạng pháp luật điều chỉnh tiền lương; chỉ ra và phân tích ưu nhược điểmcác nhân tố ảnh hưởng đến quy định pháp luật tiền lương ở Việt Nam nói chung và tạiCông ty Tràng Thi nói riêng Phần cuối bài viết là các kiến nghị, định hướng rút ra từviệc đánh giá thực trạng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tiền lương,đồng thời tiếp tục đề ra các vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu, và giải quyết

Bằng các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phân tích, đánh giácũng như kế thừa những ý tưởng, quan điểm của các bài viết học thuật liên quan đến

đề tài, bài viết ”Pháp luật về tiền lương – Thực tiễn thực hiện tại Công ty Cổ Phần

Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi” thể hiện cái nhìn tổng quan của người viết về các

kiến thức liên quan đến pháp luật tiền lương, những tiến bộ và hạn chế, thực tiễn vàđịnh hướng nhằm củng cố, hoàn thiện hiểu biết vấn đề pháp luật tiền lương

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập tại trường Đại học Thương Mại, em đã nhận được sựquan tâm, chỉ bảo tận tình của các Quý Thầy Cô giáo trường Đại học Thương mại đãgiúp em học tập được những kiến thức quý báu, giúp em tích lũy được tri thức, tạo tiền

đề để em có thể hoàn thành bài khóa luận này Em xin chân thành cảm ơn Ban Giámhiệu nhà trường, Quý Thầy Cô, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Kinh tế - Luậttrường Đại học Thương Mại đã tạo điều kiện cho em trong suốt thời gian qua

Đặc biệt, em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô giáo Ths Trần ThịNguyệt đã giúp em học tập, có những hiểu biết về Luật Lao động, và là người trực tiếphướng dẫn, tận tình chỉ bảo em trong quá trình làm Báo cáo thực tập và hoàn thành bàikhóa luận tốt nghiệp này

Đồng thời, em cũng xin cảm ơn Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ TràngThi, anh Nguyễn Văn Hiếu – Trưởng phòng Tổ chức hành chính, các cô chú, anh chịcông tác tại Phòng tổ chức hành chính đã tạo điều kiện cho em thực tập để em cónhững kinh nghiệm quý giá, những kiến thức thực tiễn, và cung cấp cho em nhữngthông tin, số liệu để em hoàn thành bản khóa luận tốt nghiệp

Do kiến thức của em còn hạn hẹp nên trong bài khóa luận tốt nghiệp của emkhông tránh khỏi những sai sót Em rất mong nhận được sự thông cảm và đóng góp ýkiến của Quý Thầy Cô để bài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn!

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Xuân Lợi

MỤC LỤC

TÓM LƯỢC i

LỜI CẢM ƠN iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài 1

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan 1

3 Xác lập và tuyên bố vấn đề nghiên cứu 2

4 Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Kết cấu khóa luận 4

CHƯƠNG 1 5

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TIỀN LƯƠNG 5

1.1 Khái niệm, đặc điểm của tiền lương 5

1.1.1 Khái niệm: 5

1.1.2 Đặc điểm: 6

1.2 Bản chất, chức năng của tiền lương: 7

1.2.1 Bản chất: 7

1.2.2 Chức năng 9

1.3 Ý nghĩa của tiền lương 10

1.4 Cơ sở ban hành pháp luật điều chỉnh về tiền lương 11

1.5 Nguyên tắc pháp luật điều chỉnh về tiền lương 13

1.6 Nội dung pháp luật Việt Nam điều chỉnh về tiền lương 16

1.6.1 Khái niệm tiền lương: 16

1.6.2 Tiền lương tối thiểu 16

1.6.3 Chế độ trả lương cho NLĐ 20

1.6.3.1 Hình thức trả lương cho NLĐ 20

1.6.3.2 Nguyên tắc trả lương 21

1.6.3.3 Trả lương trong một số trường hợp đặc biệt 22

CHƯƠNG 2 25

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRÀNG THI 25

2.1 Tổng quan tình hình và các nhân tố ảnh hưởng đến việc trả lương cho NLĐ.

25

2.1.1.Tổng quan tình hình 25

2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng 25

2.2 Thực trạng quy định của pháp luật về tiền lương 27

2.3 Thực trạng thực hiện pháp luật về tiền lương tại Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi 29

2.3.1 Giới thiệu chung về công ty 29

2.3.2 Thực hiện chế độ tiền lương tại Công ty Cổ Phần Thương Mại Tràng Thi. 31

2.4 Đánh giá chung 35

CHƯƠNG 3 37

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIỀN LƯƠNG 37

3.1 Định hướng hoàn thiện quy định của pháp luật về tiền lương 37

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh về tiền lương 39

3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tiền lương. 40

3.4 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu 41

KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài.

Trong bối cảnh Việt Nam đang dịch chuyển và dần thích nghi với nền kinh tếthị trường, chất lượng nguồn lực lao động và năng suất của NLĐ tại các doanh nghiệpđang đóng góp một phần không nhỏ tới sự phát triển và ổn định về mặt kinh tế - xã hộicủa nước nhà Tiền lương trả cho NLĐ thể hiện được giá trị của sức lao động; đồngthời cũng cho thấy được trình độ văn hóa, dân trí và vai trò của cá nhân NLĐ hay tổchức lao động trong một công việc, ngành nghề cụ thể Trong quan hệ lao động, tiềnlương là yếu tố ràng buộc các quyền lợi và nghĩa vụ của NSDLĐ, NLĐ bởi đó là vừa

là công cụ để quản lí vừa để tạo nguyên tắc làm việc của NSDLĐ và là động lực ảnhhưởng tới cuộc sống, định giá cho giá trị sức lao động của NLĐ Tuy nhiên, vấn đềtiền lương vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại trong việc quy định mức lương phù hợp choNLĐ hay các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện mối quan hệ lao động cònchưa được giải quyết triệt để, tạo nên sự thiệt thòi cho NLĐ trong quan hệ

Nhằm bảo về quyền lợi của NLĐ, tạo sự công bằng cho các chủ thể khi thamgia vào mối quan hệ lao động, Nhà nước Việt Nam qua các giai đoạn đã ban hành và

áp dụng các văn bản pháp luật quy định về tiền lương tạo sự ổn định, cải tiến theo xuhướng chung của thế giới Hiện nay, pháp luật về tiền lương ở nước ta đã có nhữngthay đổi về cơ chế kinh tế từ cuối những năm 80, đặc biệt từ sau cải cách tiền lươngnăm 1993, dẫn đến việc tách biệt rõ ràng hơn sự hình thành quỹ lương giữa khu vựchành chính – sự nghiệp và sản xuất, kinh doanh trong kinh tế Nhà nước Có thể nói,các vấn đề xoay quanh đến pháp luật lao động nói chung và pháp luật về tiền lương nóiriêng luôn là chủ đề được nhắc đến nhiều nhất cho thấy Nhà nước quan tâm, chú trọngđến tầm quan trọng của quan hệ lao động giữa NSDLĐ, NLĐ một cách triệt để

Nhận thức được tính cấp thiết của vấn đề thông qua việc nghiên cứu lịch sử quátrình hình thành, phát triển, ổn định của tiền lương và sự tác động quan trọng của phápluật Việt Nam đối với việc xây dựng cơ chế tiền lương, cũng như phân tích thực tiễnpháp luật tiền lương đang được áp dụng tại Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ

Tràng Thi, người viết đã lựa chọn và triển khai đề tài: “Pháp luật về tiền lương – Thực tiễn thực hiện tại Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi” làm vấn đề

nghiên cứu trong bài viết khóa luận này

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan.

Trong quá trình nghiên cứu và tìm kiếm tài liệu qua thư viện, tạp chí, sách báo,internet… để thực hiện được đề tài, em đã tìm được một số tài liệu liên quan đến pháp

luật kỷ luật lao động Các chuyên đề, bài viết, luận văn thạc sĩ liên quan đến khóa luậnnghiên cứu bao gồm:

1 Bùi Ngọc Thanh , “Nhìn lại hành trình từ mức lương tối thiểu đến mức lương cơ sở” , Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử, năm 2016.

2 Lưu Thị Lam, “Pháp luật Việt Nam về tiền lương tối thiểu”, Tạp chí Đại học

Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, năm 2014

3 Lê Thị Kim Thương , “Bảo vệ NLĐ trong lĩnh vực việc làm, tiền lương trong pháp luật lao động Việt Nam - thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí Đại học

Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, năm 2014

4 Nguyễn Thị Nghĩa, “Pháp luật tiền lương ở nước ta - thực trạng và phương hướng hoàn thiện”, Tạp chí Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, năm 2003.

5 Nguyễn Mạnh Tuân , “Pháp luật lao động về tiền lương trong các doanh nghiệp

và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Hải Dương”, Tạp chí Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa

Luật, năm 2012

6 Phạm Thị Hồng , “Pháp luật về tiền lương - thực trạng áp dụng tại Công ty cổ phần đầu tư và thương mại TNG”, Tạp chí Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, năm

2013

7 Vũ Thị Là, “Chế độ tiền lương tối thiểu ở Việt Nam”, Tạp chí Đại học Quốc gia

Hà Nội, Khoa Luật, năm 2009

3 Xác lập và tuyên bố vấn đề nghiên cứu.

Từ tính cấp thiết, tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan, những việc đãlàm được và chưa làm được của các công trình nghiên cứu trước, người viết đã xác lập

và tuyên bố vấn đề nghiên cứu: “Pháp luật về tiền lương – Thực tiễn thực hiện tại Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi” nhằm tập trung làm rõ những vấn

đề cần được nghiên cứu

Chỉ ra các quan điểm lý luận cơ bản về tiền lương, tiền lương tối thiểu, nhữngđặc điểm cơ bản về cơ sở ban hành và nguyên tắc của pháp luật về tiền lương, tiềnlương tối thiểu hiện hành; những tác động, ảnh hưởng của pháp luật Việt Nam về tiềnlương đối với các doanh nghiệp nói chung; thực trạng về những điểm tốt cũng như khókhăn, vướng mắc, những điểm chưa làm được trong quá trình thực thi những quy địnhcủa pháp luật về tiền lương tại Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi Từ

đó, đề xuất những phương hướng và giải pháp để hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thựchiện pháp luật về tiền lương và những vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu, chưa đượcgiải quyết qua bài viết

4 Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu.

* Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu tổng thể những quy định của pháp luật về tiền lương hiện hành.Nghiên cứu thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về tiền lương hiện hành tạiCông ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi

* Mục tiêu nghiên cứu:

Khái quát được những lý luận cơ bản và làm sáng tỏ được những điểm chưa cụ

thể trong quy định của pháp luật về tiền lương hiện hành Phân tích và đánh giá thực

trạng các quy định của pháp luật về tiền lương ở Việt Nam và việc áp dụng nó trênthực tiễn, từ đó chỉ ra được những bất cập, những vướng mắc trong quá trình thực thicác quy định của pháp luật về tiền lương tại Việt Nam nói chung, tại Công ty nói riêng

Đánh giá được những tác động tích cực và tiêu cực của pháp luật về tiền lươnghiện hành đối với thực tiễn hoạt động của Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch VụTràng Thi

Từ thực trạng áp dụng pháp luật về tiền lương hiện hành đối với doanh nghiệp

để thấy được những ưu điểm và hạn chế trong việc thực thi pháp luật Từ đó rút ra bàihọc kinh nghiệm và đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về tiền lươngnói riêng và hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung

* Phạm vi nghiên cứu:

Vấn đề nghiên cứu về pháp luật tiền lương cần được nghiên cứu dưới các góc độtiếp cận khác nhau về không gian, thời gian, khách quan, chủ quan Tuy nhiên do kiếnthức còn chưa đủ sâu rộng nên trong bài khóa luận này, người viết sẽ tập trung nghiêncứu khía cạnh pháp lý của vấn đề pháp luật về tiền lương Về phạm vi nghiên cứu của

đề tài như sau:

Phạm vi không gian: bài khóa luận này tập trung nghiên cứu các quy định hiệnhành của pháp luật về vấn đề tiền lương trên lãnh thổ Việt Nam và việc thực hiện cácquy định pháp luật đó tại Công ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi

Phạm vi thời gian: nghiên cứu các quy định của pháp luật từ thời gian cải cáchtiền lương đầu tiên ra đời (năm 1933) cho tới nay và nghiên cứu tình hình thực tế tạiCông ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi trong khoảng 5 năm trở lại đây

5 Phương pháp nghiên cứu.

Để thực hiện tốt khóa luận tốt nghiệp, người viết đã sử dụng đồng thời và hàihòa những phương pháp nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luật của chủ nghĩaMác – Lênin: phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp duy vật lịch sử:

Phương pháp duy vật biện chứng: Đó là sự xem xét toàn diện các mối liên hệ

để từ đó rút ra được mối liên hệ bản chất, chủ yếu để hiểu rõ hơn về pháp luật kỷ luật

lao động Từ đây, ta thấy được vai trò của việc áp dụng những quy định của pháp luật

kỷ luật lao động hiện hành, rút ra được mối liên hệ lý luận về pháp luật kỷ luật laođộng và thực tế

Phương pháp duy vật lịch sử trong mối tương quan với tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước: Phương pháp giúp tìm ra những mâu thuẫn, đòi hỏi tìm ra sự

lỗi thời và cần được thay thế bởi những yếu tố mới, tiến bộ hơn, thiết thực hơn

Trong đó, phương pháp chú trọng sử dụng các phương pháp thống kê, phân tíchtổng hợp, đánh giá thực tiễn, so sánh, quy nạp, diễn giải

Cách phân tích vấn đề theo chiều dọc nhằm làm rõ toàn bộ nội dung pháp lýliên quan đến kỷ luật lao động Trong mỗi vấn đề, người viết sử dụng cách thức truyềnthống là đi từ nghiên cứu lý thuyết cơ bản cho đến thực trạng pháp luật cũng như thựctiễn áp dụng và cuối cùng là đi đến kiến nghị, hoàn thiện pháp luật

6 Kết cấu khóa luận.

Ngoài lời mở đầu, kết luận, lời cảm ơn, danh mục bảng biểu và danh mục tàiliệu tham khảo, nội dung khóa luận được chia làm 03 chương:

Chương 1 Những vấn đề lý luận cơ bản về tiền lương

Chương 2 Thực trạng pháp luật điều chỉnh về tiền lương và thực tiễn thực hiện tạiCông ty Cổ Phần Thương Mại Dịch Vụ Tràng Thi

Chương 3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về tiền lương vàmột số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật tiền lương

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TIỀN LƯƠNG

1.1 Khái niệm, đặc điểm của tiền lương.

1.1.1 Khái niệm:

Trong thời kì nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, Nhà nước quản lý nền kinh tế

chủ yếu bằng mệnh lệnh hành chính dựa trên hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh chi tiết áp đặt

từ trên xuống dưới Tất cả phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn; định giá sảnphẩm, tổ chức bộ máy, nhân sự, tiền lương đều do các cấp có thẩm quyền quyết địnhkhiến cho quan hệ hàng hóa - tiền tệ bị coi nhẹ, chỉ là hình thức, quan hệ hiện vật làchủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ "cấp phát - giao nộp" bởi vậy rấtnhiều hàng hóa quan trọng như sức lao động, phát minh sáng chế, tư liệu sản xuất quantrọng không được coi là hàng hóa về mặt pháp lý Khái niệm về tiền lương dưới thời kìnày vẫn chưa được cụ thể, chưa nhằm mục đích là hướng đến giá trị của NLĐ mà chỉđược hiểu qua quan hệ hiện vật – sản phẩm nhà nước khoán cho NLĐ cũng chính làphần thù lao mà NLĐ được hưởng Với định nghĩa tiền lương như vậy đã tạo nên sựchênh lệch quyền lợi lớn giữa bộ phận quản lí lao động với NLĐ; bộ máy quản lí kémnăng lực, phong cách cửa quyền, quan liêu nhưng lại được hưởng quyền lợi cao hơnNLĐ

Khái niệm về tiền lương trong nền kinh tế thị trường đã giải quyết được vấn đềcòn tồn động của đất nước trước thời kì đổi mới về việc chú trọng và thúc đẩy cao hơnsức lao động của con người Trong nền kinh tế thị trường và sự hoạt động của thịtrường sức lao động, sức lao động là hàng hoá do vậy tiền lương là giá cả của sức laođộng Khi phân tích về nền kinh tế tư bản chủ nghĩa, nơi mà các quan hệ thị trườngthống trị mọi quan hệ kinh tế, xã hội khác C.Mác viết: "Tiền công không phải giá trịhay giá cả của lao động mà chỉ là một hình thức cải trang giá trị hay giá cả sức laođộng" Quan điểm mới về tiền lương được hiểu theo quan hệ kinh tế - là số tiền màNSDLĐ (mua sức lao động) trả cho NLĐ (người bán sức lao động) Tiền lương là mộtphần chi phí cấu thành chi phí sản xuất - kinh doanh; vì vậy tiền lương là thu nhập từquá trình lao động của họ, phần thu nhập chủ yếu đối với đại đa số lao động trong xãhội, có ảnh hưởng trực tiếp đến mức sống của họ Phấn đấu nâng cao tiền lương là mụcđích hết thảy của NLĐ Mục đích này tạo động lực để NLĐ phát triển trình độ và khảnăng lao động của mình

Cơ chế về tiền lương chịu sự quản lí của Nhà nước theo phương hướng đúngđắn để góp phần thực hiện đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội, làm nền tảng cho quản lítiền công tiền lương và tạo sự thống nhất trong các quan hệ lao động Nhà nước côngnhận sự tồn tại và giá trị sức lao động, ban hành quy định xuất phát từ nhu cầu, mục

đích, động cơ làm việc, lợi ích kinh tế của NLĐ nhằm phát triển sản xuất, phát triểnkinh tế - xã hội.

Từ đây, khái niệm về tiền lương được hiểu là thước đo giá trị sức lao động củaNLĐ; là số tiền mà NSDLĐ phải trả cho NLĐ căn cứ vào năng suất, chất lượng, hiệuquả công việc, điều kiện lao động thực tế của NLĐ đồng thời cũng là công cụ, phươngtiện cho NSDLĐ dùng để kích thích NLĐ nâng cao năng lực làm việc của mình, pháthuy khả năng thúc đẩy phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật dưới sự quản lícủa nhà nước

1.1.2 Đặc điểm:

a.Tiền lương là khoản tiền trả cho lao động sống.

Trong mối quan hệ pháp luật giữa NLĐ và NSDLĐ, các chủ thể thiết lập quan

hệ xã hội – pháp lí nhằm thực hiện mục tiêu trao đổi, cụ thể là mua – bán hàng hóa sứclao động NLĐ là người bán và NSDLĐ là người mua Tuy nhiên, sức lao động là đốitượng mua bán trong quan hệ mang tính trao đổi giá trị này không tồn tại độc lập vớicác bên tham gia quan hệ Thứ hàng hóa đó là đại lượng vật chất có giá trị và giá trị sửdụng nhưng vô hình Đặc biệt, hàng hóa sức lao động tồn tại ngay trong chính bản thânNLĐ

Với nhận thức khách thể của quan hệ pháp luật lao động là sức lao động củaNLĐ trong quá trình lao động (hay còn gọi là lao động sống) thì tiền lương là khoảntiền trả cho quá trình lao động của NLĐ là hệ quả của nhận thức này Trên thực tế,việc thanh toán lương thường được thực hiện định kì theo thời gian làm việc của NLĐ.Quan hệ lao động thường có tính ổn định, lâu dàu, từ đó yêu cầu đặt ra là NLĐ phảiđược định kì thanh toán lương để đảm bảo cho cuộc sống hàng ngày của bản thân vàgia đình đồng thời tái sản xuất sức lao động, duy trì sức khỏe sẵn sàng làm việc, phục

vụ công việc theo yêu cầu từ NSDLĐ, nhà nước và xã hội

b Tiền lương được thể hiện dưới hình thức tiền mặt.

Trước thời kì đổi mới nền kinh tế, việc trả công (trả lương) lao động đã từng tồntại dưới nhiều hình thức: vật công, đổi công và tiền mặt Với những lợi ích đối vớingười hưởng lương, người trả lương và công tác quản lí nói chung, việc trả lương bằngtiền mặt được xem là hình thức tiến bộ, phù hợp nhất Đây chính là quan điểm củaILO1 về hình thức biểu hiện của tiền lương được thể hiện trong Điều 1 Công ước số 95(Công ước năm 1949 về bảo vệ tiền lương) quy định thuật ngữ về “Tiền lương” vàhình thức trả lương Theo quy định tại Điều 59 BLLĐ nước ta, việc trả lương phảiđược thực hiện bằng tiền mặt Các bên chỉ có thể thỏa thuận việc trả lương một phầnbằng séc hay ngân phiếu do Nhà nước phát hành với những điều kiện kèm theo (tùy

1 International Labour Organization – Tổ chức Lao động Quốc tế

thuộc vào vị trí công việc, đặc thù nghề nghiệp mà NLĐ được phát tem phiếu mualương thực, thực phẩm với chế độ riêng) Điều đó cho thấy các hình thức trả lươngkhác đều bị coi là trái pháp luật.

Cho đến nay, NSDLĐ vẫn duy trì hình thức trả lương bằng tiền mặt bởi đó làhình thức thông dụng, trực tiếp và dễ dàng quản lí Ngoài ra, Nhà nước cũng tạo điềukiện cho NSDLĐ được linh hoạt trong việc thanh toán lương cho NLĐ; các trườnghợp trả lương theo hình thức khác cần phải được nêu rõ trong hợp đồng lao động dohai bên chủ thể thỏa thuận và không được trái với pháp luật

1.2 Bản chất, chức năng của tiền lương:

1.2.1 Bản chất:

* Tiền lương được phân phối theo lao động.

Tiền lương như là một bộ phận cấu thành chi phí sản xuất liên quan đến cấu tạohữu cơ của doanh nghiệp Trong mối quan hệ này chi phí tiền lương phải rất tiết kiệm,tức là chi phí tiền lương trên một đơn vị sản phẩm phải càng nhỏ, có như vậy mới đảmbảo chi phí trong giá thành sản phẩm ngày càng giảm để cùng với nâng cao năng suấtlao động và chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh của sản phẩm mới được nângcao Tuy nhiên, chi phí tiền lương trong doanh nghiệp là một bộ phận quan trọng củachi phí lao động nói chung Đó là chi phí mà doanh nghiệp phải trả cho việc thuêmướn, sử dụng lao động, bao gồm: tiền lương, bảo hiểm xã hội và các khoản đóng gópkhác, chi phí tuyển dụng, đào tạo, các chi phí khác cho lao động,…

Quan điểm tiền lương và thu nhập ở doanh nghiệp trong kinh tế thị trường đượcthể hiện qua việc tiền lương và thu nhập trả cho NLĐ phải đảm bảo đủ sống, tức làđảm bảo tái sản xuất sức lao động của bản thân NLĐ và gia đình Với quan điểm này,vấn đề quan trọng nhất là, mặc dù tiền lương phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinhdoanh của doanh nghiệp, song doanh nghiệp phải đảm bảo trả lương cho NLĐ đủsống, tức là mức thấp nhất không được trả thấp hơn mức lương tối thiểu đủ sống doNhà nước quy định Để thực hiện quan điểm này, Nhà nước khi công bố tiền lương tốithiểu phải xem xét đến nhu cầu mức sống tối thiểu của NLĐ phù hợp với trình độ pháttriển của nền kinh tế để quy định mức lương tối thiểu đủ sống làm căn cứ cho việc thỏathuận, thương lượng giữa các bên trong doanh nghiệp về tiền lương Nguyên tắc côngbằng trong tiền lương và thu nhập trong doanh nghiệp cần phải được đảm bảo Tiềnlương và thu nhập của NLĐ phụ thuộc vào mức độ đóng góp của lao động và kết quảđầu ra của sản xuất kinh doanh Song phải coi lao động là yếu tố quyết định của sảnxuất kinh doanh, và do đó tiền lương và thu nhập trả cho NLĐ phải tương xứng với sựđóng góp của lao động, tức là trả đúng giá trị của lao động, tùy theo (hay phụ thuộcvào) năng suất lao động của từng cá nhân (hay thành tích của từng cá nhân) Đây là

quan điểm có tính nguyên tắc, là chuẩn mực cao nhất của tiền lương và thu nhập củadoanh nghiệp trong kinh tế thị trường, cũng chính là sự công bằng trong phân phối.Theo quan điểm này, Nhà nước phải xóa bỏ phân phối bình quân, cào bằng; tiền lương

và thu nhập trong doanh nghiệp phải đảm bảo mối quan hệ hài hòa lợi ích giữa Nhànước, NSDLĐ và NLĐ, giữa ngắn hạn (trước mắt) và dài hạn (lâu dài) Theo quanđiểm này phải đặt lợi ích Nhà nước lên trên, doanh nghiệp phải có nghĩa vụ đóng gópcho Nhà nước (chủ yếu thông qua thuế), đồng thời cũng phải chú ý đến mục tiêu pháttriển lâu dài của doanh nghiệp

NLĐ được trả lương và thu nhập thỏa đáng, song cũng phải trong tổng thể pháttriển của doanh nghiệp và nhiều khi NLĐ cũng phải chia sẻ với doanh nghiệp để ưutiên cho mục tiêu đầu tư phát triển để có việc làm ổn định và thu nhập cao trong tươnglai, tức là giữa tiêu dùng và tích lũy của doanh nghiệp Tiền lương liên quan đến quyền

và lợi ích của các bên trong quan hệ lao động, do đó phải trên quan điểm xây dựngquan hệ lao động hài hòa, và đồng thuận về tiền lương và thu nhập, giảm thiểu tranhchấp và đình công trên cơ sở hình thành cơ chế đối thoại, thương lượng, thỏa thuận và

tự định đoạt về tiền lương, nhất là tiền lương tối thiểu ở doanh nghiệp và ngành

* Tiền lương chính là biểu hiện cho giá cả hàng hóa sức lao động.

Tiền lương là giá cả của một hàng hóa sức lao động cho nên tiền lương cũngquyết định bởi những quy luật quyết định giá cả của tất cả mọi hàng hóa khác Tiềnlương thay đổi xoay quanh quy luật giá trị, cung cầu, cạnh tranh và giá trị sức laođộng Điều đó cho thấy những chi phí cần thiết để duy trì cuộc sống của con người vàđào tạo con người trở thành NLĐ với tư cách là giá trị của sức lao động mang vai tròquyết định đối với tiền lương Vậy đối với từng công việc, ngành nghề, trình độchuyên môn khác nhau, NLĐ sẽ được hưởng mức lương tương ứng Bên cạnh sự chiphối của những yếu tố khách quan, tiền lương còn bị chi phối bởi các yếu tố chủ quan,đặc biệt từ phía NSDLĐ

Bản chất của tiền lương phụ thuộc vào quan niệm của con người về sức laođộng Trong cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung ở nước ta, với quan điểm sức laođộng không phải là hàng hóa, Nhà nước chỉ coi tiền lương là bộ phận cấu thành thunhập quốc dân và phân phối theo kế hoạch trực tiếp cho công nhân, viên chức củamình Với quan niệm này, tiền lương chỉ thuộc phạm trù phân phối, phản ánh các quan

hệ phân phối của cải xã hội dưới hình thức giá trị

Khi đất nước chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường định nghĩa xã hội chủ nghĩacùng với tư duy đổi mới toàn diện, sức lao động được thừa nhận là hàng hóa Tiền

lương chính là giá cả sức lao động, theo như Mác đã viết: “tiền công chỉ là một cái tên riêng của giá cả sức lao động, giá cả của một thứ hàng hóa độc đáo ấy, thứ hàng hóa

chỉ tồn tại trong thịt và máu con người mà thôi” Pháp luật hiện hành của nước ta đã

điều chỉnh tiền lương phù hợp hơn so với thời kì trước đổi mới, thay vì cách ấn địnhchi tiết mức lương cho từng chức danh , công việc, Nhà nước đã xác định thỏa thuận lànguyên tắc xuyên suốt của toàn bộ chế định tiền lương Như vậy, tiền lương không chỉthuộc phạm trù phân phối mà còn thuộc phạm trù giá trị, phạm trù trao đổi

Tiền lương thể hiện tương quan pháp lí giữa NLĐ và NSDLĐ Tiền lương làkhoản tiền mà NLĐ có quyền hưởng thụ khi đã thực hiện các nghĩa vụ lao động củamình trên cơ sở pháp luật và sự thỏa thuận hợp pháp giữa hai bên Ngược lại, tiềnlương chính là nghĩa vụ của NSDLĐ đối với NLĐ trong mối quan hệ này Trong nộidung điều chỉnh pháp luật đối với quan hệ lao động và quan hệ trả công lao động, Nhànước đặt ra những chuẩn mực pháp lí cần thiết để đảm bảo nguồn thu nhập hợp pháp

từ lao động của người làm thuê: lương tối thiểu, các nguyên tắc trả lương, các chế độphụ cấp lương, vấn đề tạm ứng lương, khấu trừ lương, trả lương trong các trường hợpđặc biệt,… Như vậy, sức lao động là hàng hóa đặc biệt tác động qua lại, mật thiếttrong mối quan hệ giữa NSDLĐ và NLĐ; dựa vào số lượng và chất lượng lao động đểxác định tiền lương phù hợp cho các loại hình lao động riêng biệt nhằm tạo ra nhữnggiá trị lớn hơn trong quá trình sử dụng

1.2.2 Chức năng.

* Chức năng đòn bẩy cho doanh nghiệp:

Tiền lương là động lực kích thích năng lực sáng tạo, tăng năng suất lao độnghiệu quả nhất Bởi vì tiền lương gắn liền quyền lợi thiết thực nhất đối với NLĐ, nókhông chỉ thoả mãn về nhu cầu về vật chất đối mà còn mang ý nghĩa khẳng định vị thếcủa ngưòi lao động trong doanh nghiệp Động lực cao nhất trong công việc của NLĐchính là thu nhập (tiền lương) vì vậy để có thể khuyến khích tăng năng suất lao động,

từ đó tăng lợi nhuận của doanh nghiệp chỉ có thể là tiền lương mới đảm nhiệm chứcnăng này Khi có lợi nhuận cao, nguồn phúc lợi trong doanh nghiệp dành cho NLĐnhiều hơn, nó là phần bổ sung cho tiền lương làm tăng thu nhập và lợi ích cho họ vàgia đình họ tạo ra động lực lao động tăng khả năng gắn kết làm việc tăng năng suất laođộng, giảm chi phí sản xuất, xoá bỏ sự ngăn cách giữa những NSDLĐ và NLĐ tất cảhướng tới mục tiêu của doanh nghiệp đưa sự phát triển của doanh nghiệp lên hàng đầu

* Chức năng thước đo giá trị sức lao động:

Tiền lương là giá cả của sức lao động, do giá trị của sức lao động quyết định vàchịu sự tác động của quy luật cung cầu, cạnh tranh trên thị trường lao động Giá trị sứclao động được đo bằng giá trị của các tư liệu sinh hoạt phục vụ cho cuộc sống củaNLĐ trước, trong và sau quá trình lao động, trong đó bao gồm cả giá trị của những chiphí cần thiết phục vụ cho nhu cầu của NLĐ Giá trị sức lao động của mỗi người là

khác nhau dẫn đến mức lương trả cho NLĐ có thể khác nhau, đặc biệt là ở những côngviệc, ngành nghề, điều kiện lao động khác nhau Với chức năng là thước đo giá trị sứclao động, một mặt tiền lương phải bù đắp hao phí sức lao động của người hưởng lươngtrong quá trình lao động; mặt khác, tiền lương cần đáp ứng được đầy đủ các yếu tốsinh học và xã hội nhằm đảm bảo đời sống của NLĐ.

* Chức năng xã hội:

Tiền lương, theo như Mác, không chỉ để ăn, chi phí tiền nhà ở mà còn để nuôi

con, chi phí cho các nhu cầu xã hội nhằm “duy trì nhân cách sinh động của con người” như tham gia các sinh hoạt xã hội, học tập, du lịch… Tiền lương thực hiện

chức năng của mình thông qua việc ổn định việc làm, ổn định và cải thiện đời sống,nâng cao trình độ nghề nghiệp… cho NLĐ, hạn chế thất nghiệp, ổn định và điều tiếtthị trường lao động theo hướng tích cực Những chức năng của tiền lương cho thấy rõvai trò tối quan trọng đối với đời sống sản xuất, đời sống lao động và sinh hoạt xã hội

* Chức năng tái sản xuất sức lao động:

Sức lao động hao phí trong quá trình lao động phải được bù đắp và nâng cao để

có thể đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của quá trình lao động Tiền lương trả cho NLĐngoài việc bù đắp một cách giản đơn hao phí sức lao động còn phải đảm bảo cải thiệnđời sống, nâng cao tay nghề, cho NLĐ Bên cạnh đó, trong cơ cấu tiền lương cầndành một khoản hợp lí cho việc nuôi con, tích lũy dự phòng cho cuộc sống lâu dài củabản thân và gia đình NLĐ Tiền lương phải thực hiện được chức năng tái sản xuất về

số lượng và chất lượng

* Chức năng kích thích:

Tiền lương không chỉ có tác dụng duy trì cuộc sống của NLĐ mà còn là đònbẩy kinh tế, kích thích NLĐ phát huy tinh thần sáng tạo, nâng cao năng suất lao động,góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của doanh nghiệp và của Nhà nước Mức lươngtrả cho NLĐ không chỉ đủ thanh toán cho các tư liệu sinh hoạt thông thường trong đờisống hàng ngày mà phải tạo điều kiện cho họ nâng cao đời sống, nâng cao trình độ taynghề, tham gia vào các hoạt động xã hội…

1.3 Ý nghĩa của tiền lương.

* Đối với NLĐ:

Tiền lương là nguồn thu nhập, nguồn sống chủ yếu của đại bộ phận NLĐ và giađình họ Lương thực, thực phẩm và các dịch vụ thiết yếu khác cho cuộc sống hàngngày của bản thân và gia đình NLĐ phần lớn được đáp ứng từ nguồn tiền lương của

họ Điều đó cho thấy mức độ duy trì và nâng cao chất lượng cuộc sống của NLĐ đếnđâu sẽ phụ thuộc rất nhiều vào số tiền lương mà họ nhận được khi tham gia quan hệlao động

Tiền lương là cơ sở định hướng nghề nghiệp cho NLĐ, là mục tiêu phấn đấutrong suốt cuộc đời lao động của họ, kích thích NLĐ tăng năng suất lao động, phát huytài năng, sáng tạo, tích lũy kinh nghiệm Ở một mức độ nhất định, tiền lương cònkhẳng định địa vị của NLĐ trong gia đình và ngoài xã hội.

* Đối với NSDLĐ:

Tiền lương chiếm vai trò quan trọng trong chi phí sản xuất, vì vậy tiền lương làmột trong những căn cứ để NSDLĐ hoạch định chiến lược sản xuất kinh doanh, tổchức và quản lí lao động trong đơn vị Thông qua vai trò kích thích NLĐ phát huy tàinăng, sáng tạo, tích lũy kinh nghiệm, tiền lương chính là đòn bẩy kinh tế, thúc đẩytiết kiệm nguyên vật liệu, tăng năng suất lao động và tăng trưởng kinh tế trong doanhnghiệp

Trong thời buổi kinh tế thị trường, sức cạnh tranh của NSDLĐ do nhiều yếu tốquyết định, trong đó tiền lương chiếm vị trí đáng kể Mức bảo đảm trả lương sẽ quyếtđịnh độ dễ hay khó của việc thu hút, ổn định lực lượng lao động, mức độ hấp dẫn đốivới khách hàng trong quan hệ kinh tế của NSDLĐ

NSDLĐ có thể sử dụng chính sách tiền lương như là biện pháp hữu hiệu để tạolập và củng cố lòng trung thành của NLĐ Tiền lương có tác dụng trong việc “giữchân” lao động có trình độ chuyên môn cao, uy tín tốt, cho doanh nghiệp lao động.Vấn đề này mang ý nghĩa thực tiễn trong điều kiện nền kinh tế đang dần ổn định, trình

độ và chất lượng của lực lượng lao động xã hội chưa thực sự nổi bật hiện nay

* Đối với Nhà nước:

Tiền lương chính là bộ phận cấu thành thu nhập quốc dân, nằm trong chính sáchphân phối tổng sản phẩm xã hội của Nhà nước Tiền lương tác động lên mọi mặt củađời sống kinh tế - xã hội: ổn định đời sống của NLĐ nói riêng và nhân dân nói chung,

ổn định lực lượng lao động xã hội, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước,phòng ngừa và hạn chế các tệ nạn xã hội, ổn định chính trị, … đều có sự góp sức củatiền lương Bởi vậy, tiền lương là yếu tố quyết định đến đời sống của lực lượng đôngđảo và có vị trí đặc biệt quan trọng trong đời sống chính trị, kinh tế và xã hội của bất

kì quốc gia nào

1.4 Cơ sở ban hành pháp luật điều chỉnh về tiền lương.

Xuất phát từ vai trò đặc biệt quan trọng của tiền lương đối với đời sống của giađình NLĐ và toàn xã hội, giải quyết vấn đề tiền lương luôn được Đảng và Nhà nướcxác định là vấn đề trung tâm trong việc ổn định và nâng cao đời sống cho NLĐ nóiriêng và đời sống xã hội nói chung Pháp luật về tiền lương ở mỗi thời kì phù hợp vớinhiệm vụ cũng như tình hình chính trị, kinh tế, xã hội ở thời kì đó

Thực tiễn cho thấy trong quan hệ lao động, NLĐ luôn ở thế yếu Họ phụ thuộccũng như chịu sự quản lý của NSDLĐ về nhiều mặt trong quan hệ lao động tại cácdoanh nghiệp Về phương diện quản lý, khi tham gia vào quan hệ lao động, NSDLĐđương nhiên được quyền quản lý NLĐ của mình, được quyền điều hành cũng như bốtrí, sắp xếp công việc cho NLĐ Còn về phương diện kinh tế, đây chính là một yếu tốđặc biệt quan trọng mà NLĐ phụ thuộc vào NSDLĐ khi tham gia vào quan hệ laođộng Sự phụ thuộc về mặt kinh tế của NLĐ đối với NSDLĐ xét cho cùng cũng chính

là sự phụ thuộc về mặt tiền lương Và tất yếu, NSDLĐ - ở thế chủ động hơn trongnhiều mặt, họ luôn muốn được sử dụng sức lao động của NLĐ nhiều nhất nhưng chỉmuốn bỏ ra chi phí thấp nhất có thể để trả cho sức lao động ấy Còn NLĐ thì ngượclại, khi đứng ở vị trí thấp, chịu sự quản lý nhiều của NSDLĐ, thì NLĐ rất dễ bị xâmhại đến những lợi ích chính đáng của mình, họ bị hạn chế đi cái quyền được thỏa thuậnvới NSDLĐ về mặt tiền lương, về chi phí đáng nhẽ ra họ phải được trả xứng đáng vớicông sức mà họ đã bỏ ra để cống hiến và đóng góp cho NSDLĐ Trong khi đó, đối vớiNLĐ, tiền lương có ý nghĩa rất lớn Vì vậy, một vấn đề tất yếu đặt ra chính là pháp luậtphải là công cụ để bảo vệ người ở vị thế yếu trong quan hệ lao động Cụ thể, trongquan hệ tiền lương, những quy định của pháp luật về chế độ tiền lương cần được banhành nhằm hướng tới bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của NLĐ

Pháp luật về tiền lương nếu được quy định một cách hợp lý sẽ góp phần tạođộng lực, nâng cao đời sống cho NLĐ Trả đúng, trả đủ tiền lương cho NLĐ tươngxứng với công sức họ bỏ ra sẽ khuyến khích NLĐ quan tâm và gắn bó với công việc

mà họ đảm nhận Bên cạnh đó, khi có những quy định của pháp luật về tiền lương,NSDLĐ sẽ có cơ sở pháp lý để xây dựng một quy chế tiền lương phù hợp cho doanhnghiệp mình, tránh được tình trạng bóc lột sức lao động, trả lương không xứng đángcũng như hạn chế đi các quyền lợi vốn có của NLĐ Kể từ khi ra đời đến nay, phápluật tiền lương nước ta đã trải qua gần 60 năm, với hàng trăm các văn bản luật, vănbản dưới luật điều chỉnh các chế độ tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp Pháp luật tiềnlương buộc NSDLĐ và NLĐ thoả thuận tiền lương trong khuôn khổ của nó, là cơ sởpháp lý quan trọng và cần thiết để NSDLĐ và NLĐ căn cứ vào đó để áp dụng Phápluật tiền lương nước ta được quy định thành một hệ thống Từ văn bản pháp luật có giátrị cao nhất là Hiến pháp đến BLLĐ, các Nghị định, Nghị quyết, Thông tư đã giúpNLĐ và NSDLĐ nắm bắt được toàn bộ những quy định của nhà nước về tiền lương.Pháp luật về tiền lương giúp cho NSDLĐ và NLĐ căn cứ vào đó để vận dụng songcũng là cơ sở để nhà nước căn cứ vào đó thực hiện công tác quản lý của mình, nếu mộttrong hai bên tham gia quan hệ lao động không tuân thủ những quy định của nhà nước

về tiền lương, nhà nước sẽ áp dụng chế tài để xử lý

Xét ở nước ta hiện nay, pháp luật về chế độ tiền lương chưa thực sự hoàn thiện.Hàng năm, những quy định về vấn đề tiền lương được sửa đổi, bổ sung một cáchthường xuyên liên tục, làm cho các bên trong quan hệ lao động không thể thích ứngkịp thời với sự thay đổi ấy, họ gặp nhiều khó khăn trong việc áp dụng những quy địnhnày NLĐ chưa nhận được tiền lương mới thì giá cả mọi thứ trên thị trường đã tănglên; NSDLĐ thì áp lực trong khi chi phí trả cho NLĐ tăng liên tục mà chi phí sản xuấtthì chưa thể tăng được, Hơn thế nữa, nhiều quy định về tiền lương còn quá cứngnhắc, mang tính hình thức, quy định về mức lương tối thiểu là khá thấp, không đủ táisản xuất sức lao động cho NLĐ, Tất cả những điều đó còn chứng tỏ rằng những quyđịnh của pháp luật về chế độ tiền lương ở nước ta chưa thực sự đi theo sự phát triểncủa nền kinh tế thị trường Mà thực chất những quy định ấy vẫn chịu sự ràng buộc củanhà nước, vẫn do nhà nước điều chỉnh Điều này đòi hỏi nhà nước ta hiện nay phải có

cơ chế pháp luật hoàn thiện hơn khi quy định về vấn đề tiền lương, làm cho pháp luật

về tiền lương thực sự là công cụ hữu ích giúp các bên trong quan hệ lao động nóichung và quan hệ tiền lương nói riêng được bảo vệ quyền và lợi ích của mình Nóirộng hơn, khi những quy định này được hoàn thiện sẽ góp phần kéo theo sự phát triểnvượt bậc của nền kinh tế nước nhà

1.5 Nguyên tắc pháp luật điều chỉnh về tiền lương.

* Nguyên tắc tiền lương thỏa thuận nhưng không được thấp hơn mức lương Nhà nước quy định.

Tính chất của quan hệ lao động do luật lao động điều chỉnh là tự do thỏa thuận.Nhìn chung những vấn đề về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên đều docác bên tự quyết định bằng thỏa thuận không trái luật, trong đó có tiền lương Năngsuất lao động, chất lượng, hiệu quả công việc và quy định của Nhà nước về tiền lương

là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới việc thỏa thuận tiền lương Bên cạnh đó, tươngquan cung cầu lao động trên thị trường, mức sống chung của NLĐ, tình trạng tài chínhcủa đơn vị sử dụng lao động, cũng là những yếu tố ảnh hưởng tới việc thỏa thuận ởnhững mức độ khác nhau

Trước khi công bố mức lương tối thiểu, thang lương, bảng lương, Chính phủtham khảo ý kiến của đại diện các bên trong quan hệ lao động Còn tại đơn vị sử dụnglao động, việc thỏa thuận tiền lương có thể được thực hiện ở nhiều cấp độ khác nhaunhư thỏa thuận tập thể, thỏa thuận cá nhân Theo đó, tiền lương và các khoản phụ cấpkhác đều do các bên tự thỏa thuận; NSDLĐ cần phải lưu ý tới những giới hạn do Nhànước đặt ra (lương tối thiểu, nguyên tắc trả lương, ) để đảm bảo tính hợp pháp chonhững thỏa thuận về tiền lương

Trong những trường hợp đặc biệt, để bảo vệ quyền lợi chính đáng của NLĐ,bảo vệ quan hệ của hai bên và lợi ích chung của xã hội, Nhà nước ấn định mức trảlương, không phụ thuộc trực tiếp vào sự thỏa thuận của hai bên như trả lương trongthời gian ngừng việc, trong những ngày nghỉ có hưởng lương của NLĐ,… Tuy nhiên,Nhà nước vẫn tôn trọng sự thỏa thuận của hai bên theo hướng có lợi cho NLĐ.

* Nguyên tắc phân phối theo lao động.

Phân phối theo lao động là nguyên tắc cơ bản, đặc trưng trong chính sách phânphối của các nước phát triển kinh tế theo mô hình xã hội chủ nghĩa Phân phối theo laođộng có nghĩa là căn cứ vào hao phí sức lao động, vào năng suất, chất lượng, hiệu quảcông việc và điều kiện lao động của NLĐ… để thực hiện việc trả lương Nguyên tắcphân phối theo lao động trong lĩnh vực trả lương được thể hiện qua ba nội dung cơbản:

Trả lương theo số lượng và chất lượng lao động:

Số lượng và chất lượng lao động có thể khẳng định là căn cứ quan trọng nhất đểxác định mức trả lương cho NLĐ Số lượng và chất lượng lao động được xác địnhkhác nhau tùy vào từng hình thức trả lương Ở hình thức trả lương theo thời gian, sốlượng lao động được tính căn cứ vào thời gian làm việc của NLĐ (theo giờ hoặc ngàycông lao động), chất lượng lao động được phản ánh qua mức độ phức tạp của côngviệc thực hiện ứng với trình độ chuyên môn, mức độ lành nghề, khả năng tác nghiệp…

mà NLĐ có thể đáp ứng để hoàn thành công việc Ở hình thức trả lương theo sản phẩm

và lương khoán, số lượng lao động lại được tính tương ứng với số lượng sản phẩmhoặc khối lượng công việc NLĐ hoàn thành, chất lượng lao động chính là chất lượngsản phẩm, công việc đó

Theo nguyên tắc này, lao động có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, thànhthạo, chất lượng cao, làm việc nhiều thì được trả lương cao và ngược lại Những nộidung này cần được vận dụng linh hoạt tùy từng hoàn cảnh, điều kiện của thị trường laođộng, khả năng kinh tế của từng khu vực, từng ngành và từng đơn vị sử dụng lao độngđồng thời tránh thực hiện phân phối theo lao động một cách cứng nhắc, không gắn kếtquyền lợi của NLĐ với hiệu quả kinh tế của đơn vị sử dụng lao động, không tính tớinhững yếu tố tác động từ bên ngoài tới tiền lương của NLĐ

Về phương diện pháp lí, việc trả lương theo nguyên tắc này được thể hiện rõ nét

và chủ yếu nhất trong việc xây dựng, áp dụng các thang lương, bảng lương của Nhànước và các đơn vị sử dụng lao động nhằm đảm bảo công bằng, bình đẳng trong phânphối giá trị sức lao động

Trả lương theo điều kiện lao động:

Tính chất công việc, ngành nghề, điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội nơiNLĐ làm việc có tác động không nhỏ tới mức tiêu hao lao động hoặc sức mua của tiềnlương trên thị trường hàng hóa, dịch vụ Vì vậy, ngoài việc tính đúng, tính đủ số lượng

và chất lượng lao động của NLĐ, trong cơ cấu tiền lương còn phải đáp ứng yêu cầutính đúng và đủ những yếu tố thuộc về điều kiện lao động thực tế tác động đến NLĐtrong quá trình làm việc NLĐ làm nghề hay công việc có tính chất không bình thường(nặng nhọc, độc hại, yêu cầu trách nhiệm cao, tính chất lưu động cao ), NLĐ làm việctại địa bàn không thuận lợi về điều kiện tự nhiên (vùng xa xôi, hẻo lánh, khí hậu khắcnghiệt ) hoặc có khó khan về điều kiện xã hội (cơ sở hạ tầng kĩ thuật kém, giá cả thịtrường đắt đỏ, trình độ dân trí thấp ) cần được đảm bảo mức lương cao hơn so vớinhững lao động khác,

Cùng với ý nghĩa đảm bảo công bằng, bình đẳng trong việc phân phối, nguyêntắc trả lương theo điều kiện lao động còn nhằm động viên, khuyến khích NLĐ làmviệc ở những ngành nghề hoặc địa bàn khó khăn Đây cũng là một trong những biệnpháp cụ thể để thực hiện chính sách phân công lao động xã hội trong phạm vi ngành,địa phương và toàn quốc

Trả lương theo năng suất lao động:

Năng suất lao động là một trong những yếu tố quyết định trực tiếp đến tiềnlương của NLĐ, bởi để đạt hoặc vượt chỉ tiêu năng suất lao động có phần đóng gópcủa NLĐ từ việc cung ứng sức lao động của họ Vì vậy, tăng tiền lương chính là kíchthích tăng năng suất lao động, góp phần tăng trưởng kinh tế cho đơn vị và cho xã hội

Lí luận và thực tiễn đã chứng minh tốc độ tăng năng suất lao động cần cao hơntốc độ tăng tiền lương bình quân mới phát huy được tác dụng của việc trả lương theonăng suất lao động Năng suất lao động tăng không chỉ do sự đóng góp sức lao độngcủa NLĐ mà còn do việc thực hiện các biện pháp từ phía NSDLĐ như cải tiến phươngpháp tổ chức sản xuất, đầu tư trang thiết bị, đổi mới công nghệ sản xuất,

Nguyên tắc trả lương theo năng suất lao động được thể hiện chủ yếu trong chế

độ tiền thưởng Việc thưởng cho NLĐ có thể thực hiện theo những thời điểm ấn định,thưởng đột xuất hoặc được thực hiện cùng với việc trả lương hàng tháng Nguyên tắctrả lương theo năng suất lao động một mặt đảm bảo công bằng trong phân phối thunhập, mặt khác còn có tác dụng khuyến khích NLĐ tiết kiệm nguyên vật liệu, sử dụngtối đa thời gian làm việc, phát huy tinh thần sáng tạo, cải tiến kĩ thuật trong côngviệc,

1.6 Nội dung pháp luật Việt Nam điều chỉnh về tiền lương.

1.6.1 Khái niệm tiền lương:

Tiền lương là khái niệm có nội dung kinh tế, xã hội và pháp lí, được nhiềungành khoa học như kinh tế học, luật học nghiên cứu dưới những góc độ khác nhau.Kinh tế chính trị học nghiên cứu tiền lương chủ yếu dưới góc độ là bộ phận chi phí sảnxuất, là giá cả của hàng hóa sức lao động, từ đó nhằm giải quyết một cách hiệu quảvấn đề phân phối thu nhập Dưới góc độ pháp lí, tiền lương chủ yếu được xem xét với

tư cách là chế định của luật lao động, là tương quan pháp lí giữa NSDLĐ và NLĐtrong lĩnh vực trả công lao động Với tư cách là chế định của luật lao động, tiền lươngbao gồm tổng thể các quy định pháp luật về các nguyên tắc, chế độ, hình thức trảlương; hệ thống thang lương, bảng lương, chế độ phụ cấp, chế độ tiền thưởng; việc trảlương trong các trường hợp đặc biệt; quyền và nghĩa vụ của NLĐ, NSDLĐ… Còn với

tư cách là tương quan pháp lí giữa NLĐ và NSDLĐ, tiền lương thể hiện qua các quyền

và nghĩa vụ pháp lí của mỗi bên với mục đích chính là đảm bảo sự công bằng và bảo

vệ quyền lợi của NLĐ

Theo định nghĩa về tiền lương tại điều 1 Công ước số 95 (1949) về bảo vệ tiềnlương của ILO đã đưa ra các dấu hiệu cơ bản nhận biết tiền lương, bao gồm: tiềnlương là sự trả công lao động, hình thức biểu hiện của tiền lương là bằng tiền mặt, tiềnlương ấn định bằng sự thỏa thuận của các bên hoặc bằng pháp luật quốc gia, lí do màNSDLĐ trả lương cho NLĐ Về phương diện pháp lí, có thể thấy đây là định nghĩakhá toàn diện về tiền lương Pháp luật lao động hiện hành của nước ta thừa nhận quyền

tự do thỏa thuận về tiền lương (không trái pháp luật) của NSDLĐ và NLĐ theo khoản

1 và khoản 2 điều 90 BLLĐ 2012

Như vậy dưới góc độ luật lao động, tiền lương được hiểu là số tiền mà NSDLĐphải trả cho NLĐ căn cứ vào năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc và điều kiệnlao động, được xác định theo sự thỏa thuận hợp pháp giữa hai bên trong hợp đồng laođộng hoặc theo quy định của pháp luật

1.6.2 Tiền lương tối thiểu.

* Khái niệm:

Theo tinh thần của Mác, tiền lương tối thiểu có tác dụng tái sản xuất giản đơnsức lao động, đảm bảo nhu cầu tối thiểu cần thiết về sinh học và xã hội thông qua việcđáp ứng những chi phí sinh hoạt cần thiết của NLĐ và dùng một phần để tái sản xuất

mở rộng sức lao động của người hưởng lương Khoản 1 điều 91 BLLĐ 2012 có quyđịnh về mức lương tối thiểu có ý nghĩa bắt buộc đối với cả hai bên trong quan hệ laođộng Mức lương tối thiểu không thể bị hạ thấp bởi NSDLĐ hay NLĐ, dù là bằng thỏa

thuận cá nhân hay bằng thỏa ước tập thể, trừ phi nhà chức trách có thẩm quyền chophép chung hoặc cho phép đặc biệt.

Tiền lương tối thiểu có một số đặc điểm cơ bản như: để trả cho trình độ laođộng giản đơn nhất, cường độ lao động nhẹ nhàng nhất, diễn ra trong điều kiện laođộng bình thường, đảm bảo nhu cầu tiêu dùng ở mức tối thiểu, cần thiết cho bản thân

và gia đình NLĐ; được xác định theo giá sinh hoạt ở vùng có mức giá trung bình hoặcthấp nhất trong phạm vi áp dụng lương tối thiểu

Với khái niệm về tiền lương tối thiểu như vậy, Nhà nước đã tạo ra sự ổn địnhcho NLĐ thuộc các khu vực và thành phần kinh tế khác nhau Đối với Nhà nước, tiềnlương tối thiểu là công cụ điều tiết trên phạm vi toàn xã hội và từng cơ sở kinh tế nhằmhạn chế sự bóc lột sức lao động; bảo vệ giá trị của tiền lương thực tế trước sự gia tăngcủa lạm phát và các yếu tố kinh tế khác; giảm bớt và hạn chế phân hóa giàu nghèo; hạnchế sự cạnh tranh không công bằng trong thị trường lao động

* Các loại tiền lương tối thiểu.

Căn cứ theo quy định tại Điều 91 BLLĐ 2012, có hai loại tiền lương tối thiểu:lương tối thiểu vùng, lương tối thiểu ngành

Lương tối thiểu vùng:

Lương tối thiểu vùng do Nhà nước quy định, áp dụng cho NLĐ làm việc ở từngvùng lãnh thổ nhất định Điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội, mức sống của khu vực

là những yếu tố cơ bản để phân vùng và quy định mức lương tối thiểu của NLĐ Căn

cứ vào nhu cầu sống tối thiểu, điều kiện kinh tế - xã hội và mức tiền lương trên thịtrường lao động, Chính phủ công bố mức lương tối thiểu vùng trên cơ sở khuyến khíchcủa Hội đồng tiền lương quốc gia Thực tế hiện nay các doanh nghiệp có thuê mướnlao động chỉ dựa vào lương tối thiểu vùng để đăng ký làm thang lương, bảng lươngcho NLĐ và định giá các khoản đóng bảo hiểm xã hội Lương tối thiểu vùng cũng làcăn cứ để NLĐ tham gia chế độ Bảo hiểm xã hội

Lương tối thiểu ngành.

Lương tối thiểu ngành áp dụng cho NLĐ làm việc trong ngành hoặc nhómngành nhất định Theo khoản 3 điều 91 BLLĐ 2012, mức lương tối thiểu ngành đượcxác định thông qua thương lượng tập thể ngành, được ghi trong thỏa ước lao động tậpthể ngành nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do Chính phủ côngbố

Nhà nước luôn khuyến khích các đơn vị sử dụng lao động quy định và áp dụngmức lương tối thiểu cho NLĐ trong đơn vị mình cao hơn mức do Nhà nước quy định.Song cần lưu ý rằng khi mức lương tối thiểu này đã được ghi trong hợp đồng lao độnghoặc thỏa ước lao động tập thể thì nó sẽ trở thành bắt buộc đối với đơn vị sử dụng lao

động trong việc trả lương Trên thực tế, các ngành nghề khác nhau thì có những yếu tốđặc trưng không giống nhau áp dụng chung cùng một mức lương là không hợp lý bởimục tiêu của tiền lương tối thiểu theo ngành là nhằm đảm bảo khả năng tái sản xuấtlao động giản đơn cho NLĐ và gia đình họ với yêu cầu mức độ phức tạp và trình độtay nghề thấp nhất trong một ngành.

* Mức tiền lương tối thiểu vùng qua các giai đoạn.

Từ năm 2008, chính sách tiền lương tối thiểu đối với NLĐ được áp dụng riêngcho từng khu vực Đối với NLĐ thuộc khu vực hành chính sự nghiệp công lập, mứclương tối thiểu được áp dụng là mức lương tối thiểu chung được quy định tại Nghịđịnh số 166/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/11/2007 Tuy nhiên, đối với laođộng khu vực thị trường, mức lương tối thiểu được quy định và áp dụng cho từng vùng

và theo từng loại hình doanh nghiệp, tổ chức khác nhau như doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nướcngoài tại Việt Nam theo Nghị định số 167/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007 và doanhnghiệp trong nước theo Nghị định số 168/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007 Mức lươngtối thiểu được áp dụng cho các khu vực, đối tượng cụ thể như sau:

Mức lương tối thiểu được áp dụng cho khu vực hành chính, sự nghiệp công lập

là mức lương tối thiểu chung 540,000 đồng/tháng theo Nghị định số 166/2007/NĐ-CPcủa Chính phủ ngày 16/11/2007

Đối với doanh nghiệp trong nước, tương ứng các vùng nói trên là 620.000đồng/tháng, 580.000 đồng/tháng và 540,000 đồng/tháng, được quy định tại Nghị định

số 167/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/11/2007

Khi xây dựng và áp dụng chính sách một mức lương tối thiểu cho hai khu vựclao động, chúng ta đã không dựa trên tính chất, đặc thù công việc của từng khối Đó là,hầu hết NLĐ làm việc tại khu vực hành chính, sự nghiệp công lập là những ngườiđược đào tạo dài hạn, có trình độ chuyên môn, kỹ thuật chuyên sâu, là lao động trí tuệ,thực hiện những công việc yêu cầu phải có khả năng tư duy, phân tích, trong đó cónhững người phải đảm nhận các vị trí công tác chủ chốt trong hệ thống chính trị củađất nước như công tác Đảng, quản lý Nhà nước, công tác Mặt trận Tổ quốc v.v Trongkhi đó, tỷ trọng lớn lực lượng lao động tại khu vực thị trường là những người được đàotạo ngắn hạn, lao động phổ thông Ngoài ra, nhu cầu tiêu dùng và giải trí cho cuộcsống và phục vụ công việc giữa hai lực lượng lao động cũng có sự khác nhau đáng kể

Khi xây dựng mức lương tối thiểu chung mà thực chất là mức lương tối thiểu để

áp dụng riêng cho khu vực hành chính, sự nghiệp công lập chỉ bằng mức lương tốithiểu thấp nhất trong thang lương tối thiểu (540,000 đồng/tháng) của NLĐ tại cácdoanh nghiệp trong nước thì hạn chế của chính sách tiền lương đã thể hiện rõ rệt Lực

lượng lao động trí tuệ, dùng chất xám chỉ được trả mức lương tối thiểu tương đươngvới NLĐ khu vực thị trường trong nước được đào tạo ngắn ngày hoặc lao động phổthông làm việc chủ yếu ở nông thôn, miền núi Một lần nữa, việc xây dựng chính sáchtiền lương vẫn chưa xem xét, nghiên cứu về sự khác biệt, tính chất và sự đặc thù giữahai khu vực lao động.

Từ năm 2009 đến nay, NLĐ khu vực thị trường được thống nhất mức lương tốithiểu theo 4 vùng cho tất cả các loại doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệptrong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổchức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam Đến nay, sau 07 lần điềuchỉnh, mức lương tối thiểu vùng I từ 800,000 đồng/tháng đã lên 3,100,000 đồng/tháng;tương tự như vậy, vùng II từ 740,000 đồng lên 2,750,000 đồng, vùng III từ 690,000đồng lên 2,400,000 đồng, vùng IV từ 650,000 đông lên 2,150,000 đồng Cũng trongthời gian này, NLĐ thuộc khu vực hành chính, sự nghiệp công lập chỉ được điều chỉnhlương 05 lần Cụ thể, qua các lần điều chỉnh, mức lương tối thiểu đã tăng từ 650,000đồng/tháng từ năm 2009 lên 1,150,000 đồng/tháng từ năm 2013

Như vậy, trong cùng thời gian, mức lương tối thiểu của NLĐ khu vực thịtrường đã tăng từ 3,31 lần (vùng IV) đến gần 3,9 lần (vùng I) thì mức lương tối thiểucủa NLĐ khu vực hành chính, sự nghiệp công lập chỉ tăng 1,91 lần với những lần điềuchỉnh không kịp thời, với biên độ điều chỉnh thấp, nhỏ giọt Hạn chế trong việc xâydựng chính sách tiền lương đã bộc lộ nghiêm trọng hơn, đó là giá trị sức lao động củaNLĐ trí tuệ - chất xám, lao động lãnh đạo, lao động quản lý, lao động hoạt động khoahọc biểu thị qua mức lương tối thiểu ngày càng bị xem nhẹ, bị đánh giá thấp Nếu nhưnăm 2008, mức lương tối thiểu của lực lượng lao động bằng mức lương tối thiểu vùngIII là 540.000 đồng/tháng áp dụng đối với NLĐ khu vực thị trường thì mức lương tốithiểu này năm 2015 chỉ còn gần bằng 53, 49% của vùng IV, gần bằng 47,92% củavùng III, gần bằng 41,82% của vùng II và gần bằng 37,19% của vùng I Khi Nghị định

số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 của Chính phủ có hiệu lực, từ tháng 01 năm

2016, mức lương tối thiểu khu vực lao động thị trường được điều chỉnh tăng lên 12,4%trong khi đó mức lương tối thiểu của khu vực hành chính, sự nghiệp công lập đến01/5/2016 mới được điều chỉnh lên 1.210.000 đồng (tăng 5%) theo Nghị quyết về Dựtoán ngân sách nhà nước năm 2016 được Quốc hội biểu quyết thông qua ngày11/11/2015 Khi đó, mức lương tối thiểu của NLĐ khu vực này so với thang lương tốithiểu áp dụng cho khu vực thị trường chỉ bằng 45,38% của vùng IV, bằng 40,65% của

vùng III, bằng 35,48% của vùng II và chỉ còn bằng 31,47% của vùng I (theo Tạp chí

Tổ chức Nhà nước, số ngày 01/03/2016).