Tài liệu trình bày cơ sở lý thuyết về khu công nghiệp và đầu tư trực tiếp từ ngoài vào khu công nghiệp, thực trạng FDI vào các khu công nghiệp Việt Nam từ năm 2007 đến nay, giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN,... Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết, mời các bạn cùng tham khảo.
NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO KHU CƠNG NGHIỆP 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP………………………………………………………….1 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Đặc trưng KCN 1.2.3 Sự cần thiết phải thu hút FDI vào KCN 1.2 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP…………………………………………………………………….3 1.3.1 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật 1.3.2 Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa phương trung ương 1.3.3 Năng lực người lao động CHƢƠNG THỰC TRẠNG FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TỪ NĂM 2007 ĐẾN NAY 2.1 TÌNH HÌNH CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM TÍNH ĐẾN NĂM 2013………………………………………………………………………….6 2.1.1 Tình hình thành lập khu công nghiệp 2.1.2 Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp từ 2007 -2013 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG FDI VÀO KCN VIỆT NAM……………… NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 2.2.1 Tình hình thu hút qua năm 2.2.1.1 Về quy mô tốc độ thu hút FDI 2.2.1.2 Cơ cấu FDI vào KCN theo khu vực 10 2.2.1.3 Cơ cấu FDI vào KCN theo ngành kinh tế 12 2.2.1.4 Cơ cấu FDI vào KCN theo địa phương 14 2.2.2 Quản lý nhà nước thu hút FDI vào KCN 16 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG FDI VÀO KCN VIỆT NAM………………… 16 2.3.1 Thành tựu 16 2.3.1.1 Về mặt kinh tế 17 2.3.1.3 Về mặt xã hội 19 2.3.2 Những tồn 20 2.3.2.1 Thu hút vốn FDI gặp nhiều rào cản luật 20 2.3.2.2 Công tác quản lý dự án đầu tư FDI nhiều bất cập 20 2.3.2.4 Vấn đề môi trường 21 2.3.3 Nguyên nhân bất cập 24 2.3.3.1 Hạn chế từ kinh tế nói chung: 24 2.3.3.2 Hạn chế từ hoạt động KCN- KCX 25 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TỪ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN 27 3.1 ĐỊNH HƢỚNG ĐỂ TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI VÀO KCN ĐẾN NĂM 2025……………………………………………………………………………….27 3.1.1 Bối cảnh quốc tế ảnh hưởng đến thu hút FDI vào KCN 27 3.1.2 Phương hướng mục tiêu tăng cường thu hút FDI vào KCN 29 3.2 GIẢI PHÁP……………………………………………………………………32 NHÓM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 3.3.1 Phát triển khu công nghiệp theo quy hoạch 32 3.3.2 Nhóm giải pháp sách thu hút đầu tư 32 3.3.3 Cải thiện sở hạ tầng nước KCN 33 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực 34 3.3.5 Kiểm soát chặt chẽ vấn đề môi trường 34 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHÓM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI LỜI MỞ ĐẦU Hiện xu tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, trình diễn mặt đời sống xã hội, từ kinh tế, văn hóa, trị, giáo dục…Trong đó, thay đổi rõ rệt đời sống kinh tế nước ta Trong năm gần đây, đặc biệt từ sau nước ta gia nhập tổ chức Thương mại giới WTO kinh tế nước ta có nhiều chuyển biến, cụ thể hoạt động thu hút vốn FDI từ nước tăng trưởng cách rõ rệt Để có kết nỗ lực khơng ngừng phủ Việt Nam xây dựng sở hạ tầng, sửa đổi hệ thống sách phù hợp với thực tế, tạo môi trường tốt cho nhà đầu tư nước Việc thu hút vốn vào nước ta thực thông qua trình tiến hành đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất chế biến KCN, KCX Từ năm 1991 đến tiến hành đầu tư phát triển KCN, tạo điều kiện vật chất sở hạ tầng tốt cho nhà đầu tư nước đầu tư vào nước ta Đến tính chung nước có tổng cộng 289 KCN nước, tập trung chủ yếu khu vực Đông Nam Bộ, Nam Trung Bộ Đồng sông Hồng Sự thu hút FDI vào KCN mang lại kết đáng kể cho việc phát triển kinh tế nước ta, song bên cạnh có vấn đề tồn tại…Làm để thu hút vốn FDI hiệu vào KCN câu hỏi đặt cho khơng nhà hoạch định sách mà dấu chấm hỏi cho nhà nghiên cứu kinh tế người học Việc nghiên cứu “FDI vào khu công nghiệp Việt Nam: Thực trạng, bất cập giải pháp” lựa chọn từ u cầu, đòi hỏi Bên cạnh đó, hạn chế thời gian, kiến thức chun mơn trình độ lý luận nên q trình nghiên cứu, viết khơng tránh khỏi sai sót định Chúng em mong nhận hướng dẫn đóng góp thầy cơ, bạn bè để hồn thiện NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KHU CƠNG NGHIỆP VÀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp Theo Quy chế KHC, KCX, KCNC – ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 24/04/1997, KCN “khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất” Đây khái niệm KCN xây dựng phù hợp với phát triển kinh tế Việt Nam - Khu cơng nghiệp hoạt động với mục đích sản xuất hàng hoá phục vụ thị trường nước chính(tất nhiên xuất khẩu) hàng hố Doanh nghiệp KCN bán tự thị trường nước KCX hoạt động với mục đích sản xuất, gia cơng hàng hố xuất khẩ9u Hàng hoá doanh nghiệp KCX sản xuất bán vào thị trường nội địa coi hàng Doanh nghiệp Việt nam nhập từ nước ngồi,Hàng hố mà DN KCX mua từ thị trường nội địa coi hàng việt nam xuất nước chịu điểu chỉnh sách xuất nhập thuế hàng xuất nhập 1.1.2 Đặc trƣng KCN Thứ nhất, không gian, khu công nghiệp khu vực có ranh giới địa lí xác định, phân biệt với vùng lãnh thổ khác thường khơng có dân cư sinh sống Về mặt địa lí, khu cơng nghiệp xác định ranh giới cụ thể hệ thống hàng NHÓM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI rào khu công nghiệp, phân biệt với vùng lại lãnh thổ quốc gia Mọi hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh bên hàng rào khơng điều chỉnh quy định pháp luật hành mà tuân thủ quy chế pháp lí riêng hưởng ưu đãi Thứ hai, KCN nơi tiếp nhận, chuyển giao áp dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ, áp dụng vào trình sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn tương đối rộng, quy hoạch theo kế hoạch chiến lược phát triển lâu dài nkkkàền kinh tế, với hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật tương đối đại, đồng bộ, với sách ưu đãi mà nhà nước dành cho KCN (đặc biệt thuế quan), tạo điều kiện thuận lợi cho KCN tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến, đại giới, tận dụng lợi nước sau để rút ngắn dần khoảng cách khoa học công nghệ với nước khác Thứ ba, thành lập, khu công nghiệp khu vực thành lập tự phát mà thành lập theo quy định Chính phủ, sở quy hoạch phê duyệt 1.2.3 Sự cần thiết phải thu hút FDI vào KCN Để đẩy mạnh phát triển kinh tế đất nước thực thành cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định dựa vào nguồn lực nước mà phải biết khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngồi vốn, cơng nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nguồn vốn đóng vai trò trực tiếp chủ yếu việc thực mục tiêu quan trọng Bằng việc thu hút FDI vào phát triển KCN, Việt Nam rút ngắn đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH Đồng thời, KCN khẳng định vai trò khơng thể thay tiến trình CNH, HĐH đất nước thể qua mặt sau: - Thu hút FDI vào KCN tạo sức hấp dẫn với cơng ty có tiềm lực tài lớn, đặc biệt công ty xuyên quốc gia (TNCs) Việt Nam NHÓM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI giai đoạn CNH, HĐH đất nước, thân cụm từ “khu cơng nghiệp” có nghĩa vùng đất hưởng ưu đãi đặc biệt để thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ Một chưa đủ lực để nhanh chóng phát triển đồng hồn hảo mơi trường đầu tư nước buộc lòng phải thực phạm vi hẹp – KCN Vì vậy, mơi trường đầu tư KCN tương đối đại thuận lợi so với khu vực KCN, hấp dẫn với công ty TNCs tiếng, đầy tiềm lực - Nhờ dự án FDI đầu tư vào KCN, KCN trở thành nơi tiếp nhận ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học – công nghệ tiên tiến giới, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến vào trình phát triển kinh tế đất nước Một mục tiêu 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.3.1 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp sở để thu hút FDI nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn nhanh chóng, có ảnh hưởng định đến hiệu sản xuất kinh doanh Đây mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư trước định Khu cơng nghiệp có vị trí địa lý thuận lợi giao thông đường đường thủy, gần khu nguyên liệu dễ dàng xuất thành phẩm đầu ra; điều kiện địa hình, địa chất phù hợp với việc xây dựng nhà máy, xí nghiệp; hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thông, lượng, hệ thống cấp thoát nước, tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư FDI phát triển thuận lợi Trong trình thực kinh doanh, nhà đầu tư tập trung vào sản xuất kinh doanh, tu sửa với chi phí thấp, thời gian thực dự án rút ngắn, bên cạnh việc giảm chi phí cho khâu vận chuyển, thông tin làm tăng hiệu đầu tư NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.3.2 Chính sách ƣu đãi hỗ trợ đầu tƣ địa phƣơng trung ƣơng Môi trường pháp luật phận thiếu hoạt động FDI vào Việt Nam nói chung khu cơng nghiệp nói riêng Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện vận hành hữu hiệu yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi, định hướng hỗ trợ cho nhà đầu tư nước Vấn đề mà nhà đầu tư quan tâm là: - Môi trường cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tư nhân pháp luật bảo đảm - Quy chế pháp lý việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận hình thức vận động cụ thể vốn nước - Quy định thuế, giá, thời hạn thuê đất Bởi yếu tố tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm tỷ suất lợi nhuận Nếu quy định pháp lý bảo đảm an toàn vốn nhà đầu tư khơng bị quốc hữu hố hoạt động đầu tư không phương hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao việc di chuyển lợi nhuận nước thuận tiện khả thu hút FDI cao Do vậy, hệ thống pháp luật phải thể nội dung nguyên tắc tơn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi theo thơng lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước Bên cạnh hệ thống văn pháp luật sách hỗ trợ trung ương địa phương nơi có khu cơng nghiệp đóng vai trò quan trọng việc thu hút FDI Chính quyền địa phương ln tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư từ việc tìm hiểu thơng tin, cấp giấy phép hoạt động đến việc hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn, vướng mắc q trình hoạt động Chính quyền địa phương cầu nối doanh nghiệp nước nước ngồi nhằm gắn kết doanh NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI nghiệp với môi trường đầu tư, với giúp đỡ tận tình quyền giúp doanh nghiệp an tâm đầu tư địa phương họ; ln xem khó khăn nhà đầu tư khó khăn Điều có tác động lớn tới việc thu hút FDI vào khu công nghiệp 1.3.3 Năng lực ngƣời lao động Nguồn lao động vừa nhân tố để thu hút vừa nhân tố sử dụng có hiệu FDI Bởi người có khả hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, lực quản lý cao tạo xuất cao Bên cạnh đó, nhà đầu tư giảm phần chi phí đào tạo bớt thời gian đào tạo nên tiến độ hiệu dự án đạt theo mục tiêu đề Trình độ thấp làm cho nước chủ nhà thua thiệt, đặc biệt khâu trình quản lý hoạt động FDI Sai lầm cán quản lý nhà nước làm thiệt hại thời gian, tài cho nhà đầu tư nước cho nước chủ nhà Vì vậy, nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí người lao động để khơng có nâng cao khả tiếp cận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà nâng cao kỹ thuật quản lý kinh tế NHÓM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CHƢƠNG THỰC TRẠNG FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TỪ NĂM 2007 ĐẾN NAY 2.1 TÌNH HÌNH CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM TÍNH ĐẾN NĂM 2013 2.1.1 Tình hình thành lập khu cơng nghiệp Năm 1991, khu chế xuất Tân Thuận thành lập “khai sinh” mơ hình khu KCN chiến lược xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Từ đến với nhiều chế, sách liên quan đến việc thành lập, hoạt động KCN ban hành, điều chỉnh tạo hành lang pháp lý cho đời phát triển KCN địa bàn nước Tính đến cuối năm 2013, nước có tổng số 289 KCN với tổng diện tích đất tự nhiên 80.809 ha, diện tích đất cơng nghiệp 53.981 ha, có 190 KCN vào hoạt động có tổng diện tích đất tự nhiên 54.093 98 khu có tổng diện dich đất tự nhiên 26.716 giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Biểu đồ 2.1: Số lƣợng diện tích KCN theo vùng kinh tế tính đến hết tháng 12/2013 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI đầu vào (khoảng 70-80%), làm tăng giá thành sản xuất, giảm hiệu kinh doanh doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu việc hình thành chuỗi giá trị Những hạn chế nội kể kinh tế nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hấp thụ hạn chế FDI nói chung FDI vào KCN- KCX nói riêng VIệt Nam hạn chế Sau nhập WTO, dòng vốn FDI vào KCN- KCX tăng mạnh nhiên tỷ lệ vốn thực lại chưa cao dẫn đến hiệu đầu tư không mong muốn 2.3.3.2 Hạn chế từ hoạt động KCN- KCX Một là, tỷ lệ lấp đầy KCN- KCX chưa cao Theo báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng KCN- KCX Việt Nam tỷ lệ lấp đầy KCN vào khoảng 63,9%, khoảng 10.000 chưa có nhà đầu tư th Phó thủ tướng Hồng Trung Hải hội nghị tổng kết 20 năm thành lập KCN Việt Nam phát biểu, không thành lập không sử dụng hiệu đất từ KCN thành lập Cũng theo ông, “không thể vẽ KKT” “kiên không lấy đất lúa làm KCN” Tỷ lệ lấp đầy chưa cao địa phương thu hút FDI vào KCN chạy nhiều theo số lượng, lấy thành tích báo báo sơ, tổng kết Địa phương mong muốn lập mà không xem xét đến mạnh nội tại, không tập trung tận dụng nguồn lực sẵn có từ giảm hiệu thu hút đầu tư Hai là, cơng tác bảo vệ mơi trường KCN bất cập Thời gian qua, vấn đề bảo vệ môi trường KCN cải thiện, song tồn số KCN, doanh nghiệp KCN chưa tuân thủ nghiêm túc pháp luật môi trường Nguyên nhân ý thức doanh nghiệp thứ cấp, kể doanh nghiệp chủ đầu tư hạ tầng KCN nhiều chưa cao, đặt lợi ích kinh tế lên trách nhiệm bảo vệ môi trường; công tác phối hợp, kiểm tra, giám sát bảo vệ môi trường KCN quan nhà nước chưa thật chặt chẽ Ba là, vấn đề lao động - việc làm, đời sống cơng nhân KCN, KCX nhiều khó khăn 25 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Lương bình quân người lao động KCN, KKT qua năm điều chỉnh tăng, giá hàng hoá thiết yếu tăng nhanh, làm cho thu nhập thực tế người lao động KCN nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu sống Nguyên nhân sách khuyến khích hành đầu tư xây dựng nhà cho công nhân (ưu đãi cho chủ đầu tư xây dựng nhà công nhân KCN miễn, giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp ) chưa đủ mạnh, chưa đủ hấp dẫn doanh nghiệp, chưa khiến họ quan tâm thỏa đáng đến việc đầu tư xây nhà cho người lao động KCN Do vậy, phần lớn công nhân KCN phải thuê nhà hộ dân tự xây dựng tự phát, khơng đầy đủ tiện nghi, tiện ích bản, ảnh hưởng tới đời sống vật chất tinh thần người lao động Bốn là, thực chuyển giá, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Chuyển giá hiểu hành động thao túng chi phí thu nhập nội công ty đa quốc gia nước có mức thuế khác để báo lãi nơi bị đánh thuế thấp Năm 2012, Tổng cục Thuế công bố báo cáo cho biết 57% số 5.500 doanh nghiệp FDI soát (chiếm khoảng 60% tổng số doanh nghiệp FDI) báo cáo lỗ ròng năm 2010 2011 Thậm chí, tháng 10/2012, tra Thuế phát 122 doanh nghiệp FDI vi phạm quy đinh chuyển giá yêu cầu nộp bổ sung thêm 10 triệu la Riêng thành phố Hồ Chí Minh có tới 60% doanh nghiệp FDI thường xuyên kê khai lỗ Điều đáng nói dù thua lỗ triền miên, doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Các tên tuổi đình đám tham gia chuyển giá gồm có: Coca- cola, Pepsico, Adidas, Big C, Metro Cash & Carry, Keangnam Vina,… Không gây thất thu ngân sách nhà nước mà chuyển giá làm mơi trường kinh doanh trở nên không công Trong doanh nghiệp vừa nhỏ phải nộp thuế “ơng lớn khơng hưởng ưu đãi, sử dụng nguồn lực đất nước mà nộp, chí hồn thuế “thua lỗ” Luật pháp thuế Việt Nam trình hồn thiện, đồng thời tập đồn, cơng ty đa quốc gia tham gia đầu tư vào Việt Nam có kinh nghiệm lâu năm phận tư vấn pháp lý vững mạnh Từ họ dễ dàng “lách luật” thực hành vi chuyển giá Năm vấn đề chuyển giao cơng nghệ Có tới 55% doanh nghiệp FDI KCN có khơng có ý định làm ăn lâu dài Việt Nam Phần lớn doanh nghiệp FDI tập trung vào khai thác lợi giá nhân công rẻ, nguồn tài nguyên có sẵn, thị trường tiêu thụ dễ tính để lắp ráp, gia công sản phẩm tiêu thụ nội địa xuất 26 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Bởi vậy, họ không chia sẻ công nghệ mà đầu tư theo chiều rộng thu lợi nhuận ngắn hạn Bên cạnh đó, cơng nghệ chuyển giao nhiều bất cập như: cơng nghệ lạc hậu, cơng nghệ gần hết thời gian sử dụng v.v… Không lực thẩm định định giá công nghệ DN quan chức nước ta nhiều hạn chế dẫn đến định giá sai cơng nghệ mà nạn tham nhũng, chế “quy tắc ngầm” mà nhiều công nghệ bị đào thải giới bị tuồn vào Việt Nam với giá cao CHƢƠNG III GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TỪ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN 3.1 ĐỊNH HƢỚNG ĐỂ TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI VÀO KCN ĐẾN NĂM 2025 3.1.1 Bối cảnh quốc tế ảnh hƣởng đến thu hút FDI vào KCN 27 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Thứ nhất, bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế giới hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày sâu rộng, Việt Nam có điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với nhiều đối tác quốc tế ngược lại, nhiều đối tác tìm thấy lợi ích kinh tế quan hệ với Việt Nam Trong báo cáo tháng 6/2013 UNCTAD có dự báo xu hướng tăng dòng vốn FDI tồn cầu, năm 2013 1,45 nghìn tỷ USD, năm 2014 1,6 nghìn tỷ USD năm 2015 1,8 nghìn tỷ USD Bên cạnh đó, việc sớm kết thúc đàm phán Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), FTA Việt Nam - EU hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) thời gian tới mở triển vọng thu hút FDI rào cản thương mại đầu tư dỡ bỏ dần Khi có nhiều quốc gia quan hệ kinh tế với nước ta quan hệ kinh tế ngày phụ thuộc lẫn nhau, số lượng doanh nghiệp có quan hệ kinh tế song phương ngày nhiều, quy mô ngày lớn giúp cho nhà đầu tư FDI đến Việt Nam tăng lên Bởi lẽ, gia nhập với kinh tế toàn cầu, luồng vốn di chuyển tới nước khác dễ dàng rào cản Bên cạnh Việt Nam có nhiều ưu trị - kinh tế - xã hội lao động… hấp dẫn nhà đầu tư Từ làm gia tăng nguồn vốn FDI vào KCN Việt Nam Thứ hai,việc gia nhập tổ chức giới cam kết đa phương thúc đẩy cải cách hành chính, điều chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp với chuẩn mực quốc tế Điều góp phần giúp phát triển hồn thiện sách thể chế quản lý sử dụng vốn FDI Theo hướng này, việc rà soát hệ thống pháp luật để điều chỉnh cho phù hợp với cam kết quốc tế thúc đẩy cải cách hành định hướng hoàn thiện luật pháp phù hợp với thơng lệ quốc tế tính minh bạch, tính đồng bộ, tính cơng hợp lý Thứ ba, Việt Nam tham gia ngày chặt chẽ sâu, rộng vào chuỗi giá trị toàn cầu tạo điều kiện khoảng cách giàu – nghèo mâu thuẫn phát triển vùng – miền gay gắt hơn, vấn đề xã hội, mơi trường q trình 28 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI phát triển kinh tế, mâu thuẫn lực đội ngũ cán công chức yêu cầu hội nhập… ngày thể rõ Các mâu thuẫn trình phát triển trở thành thách thức, yêu cầu thực tế từ sống giúp cho nhận thức máy quản lý nhà nước hệ thống trị thống yêu cầu phải tập trung nguồn lực để giải Trên sở đó, việc thu hút quản lý nguồn vốn FDI vào KCN tập trung có hiệu Thứ tư, nguy khủng hoảng đến từ biến động thị trường hàng hoá, tiền tệ giới ảnh hưởng nghiêm trọng đến thu hút hiệu sử dụng nguồn vốn FDI Sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, biến động thị trường hàng hố, tài chính, tiền tệ quốc tế tác động mạnh hơn, sâu sắc đến thị trường nước, tiềm ẩn nguy khủng hoảng kinh tế ảnh hưởng đến cân đối vĩ mơ, mơi trường đầu tư qua ảnh hưởng đến thu hút sử dụng FDI Điều thể rõ thị trường tài chính, tiền tệ nước ta thời gian qua Việc nhập siêu, lạm phát cao kỷ lục thời gian gần thể rõ biến động thị trường hàng hoá, tiền tệ quốc tế tác động mạnh đến Việt Nam yếu kinh tế nước ta Từ bất ổn kinh tế vĩ mô ảnh hưởng đến khả thu hút hiệu sử dụng dự án đầu tư, dự án FDI vào KCN Nếu tình trạng kéo dài ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải ngân số lượng vốn cam kết, đăng ký giảm hiệu sử dụng nguồn vốn 3.1.2 Phƣơng hƣớng mục tiêu tăng cƣờng thu hút FDI vào KCN Phƣơng hƣớng điều chỉnh phát triển KCN Việt Nam Một, nâng cao chất lượng quy hoạch KCN Xây dựng, triển khai quy hoạch KCN, KKT gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành cơng 29 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nhà quy hoạch ngành khác Hai, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng KCN Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tiện nghi, tiện ích cơng cộng phục vụ cho KCN; gắn kết cấu hạ tầng hàng rào với hàng rào KCN Đa dạng nguồn vốn để đầu tư xây dựng nhà cơng trình tiện nghi, tiện ích phục vụ đời sống người lao động KCN Ba, cải thiện chất lượng thu hút đầu tư vào KCN Tập trung ưu tiên thu hút ngành nghề, lĩnh vực có hàm lượng cơng nghệ tiên tiến, đại, thân thiện với môi trường, ngành nghề xác định mũi nhọn phát triển có lợi Việt Nam phù hợp với chương trình tái cấu kinh tế, cấu đầu tư đất nước Tăng cường tính liên kết ngành phát triển KCN, KKT; hình thành KCN liên kết ngành nhằm tăng lợi cạnh tranh KCN nâng cao hiệu hoạt động KCN, dần hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ, đóng góp vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Bốn, kiểm soát chặt chẽ vấn đề môi trường Tăng cường giám sát, thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường KCN, KKT gắn với việc xử lý vi phạm cách kiên quyết, dứt điểm Nâng cao lực quản lý kỹ thuật môi trường cho quan liên quan đến KCN, KKT để tạo điều kiện cho quan quản lý có đầy đủ nguồn lực thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường KCN Năm, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động 30 NHÓM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nhằm cải thiện điều kiện lao động, hỗ trợ đời sống vật chất, tinh thần người lao động KCN, KKT phù hợp với điều kiện thực tế đất nước Xây dựng mối quan hệ hài hòa người lao động người sử dụng lao động, tăng cường vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp phát triển kinh doanh gắn với nâng cao trách nhiệm quyền lợi người lao động cộng đồng Nghiên cứu, xây dựng sách mang tính khuyến khích cao để huy động nguồn lực đầu tư xây dựng nhà cho người lao động KCN, KKT thuê; trọng huy động nguồn lực sẵn có dân cư gắn với kiểm Mục tiêu phát triển KCN - Đầu tư đồng bộ, hồn thiện cơng trình kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp có, phấn đấu đến 2020 lấp đầy diện tích khu công nghiệp thành lập; xem xét thành lập cách có chọn lọc khu cơng nghiệp tập trung vùng lãnh thổ, địa phương, nâng tổng diện tích khu cơng nghiệp tập trung lên khoảng 70.000-80.000 Đưa tỷ lệ đóng góp khu công nghiệp vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp từ 45% lên khoảng 60% vào năm 2020 tới 60% vào giai đoạn Tăng tỷ lệ xuất hàng công nghiệp từ khoảng 40% lên khoảng 60% vào năm 2020 - Có biện pháp sách chuyển đổi dần cấu ngành công nghiệp khu công nghiệp xây dựng theo hướng đại hóa vùng phù hợp với tính chất đặc thù địa bàn lãnh thổ - Xây dựng khu vực xử lý rác thải công nghiệp tập trung quy mô lớn khu vực bố trí tập trung khu cơng nghiệp như: vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc hồn chỉnh cơng trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp có, đặc biệt cơng trình xử lý nước thải 31 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI - Quản lý, chuyển đổi cấu đầu tư phát triển khu công nghiệp thành lập trước theo hướng đồng hóa - Tiếp tục đổi chế, sách khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp đặc biệt nguồn vốn FDI; phấn đấu đẩy nhanh tốc độ giải ngân 3.3 GIẢI PHÁP 3.3.1 Phát triển khu công nghiệp theo quy hoạch - Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu; rà soát điều chỉnh cho phù hợp kịp thời quy hoạch lạc hậu; có kế hoạch cụ thể để thực quy hoạch duyệt - Công bố rộng rãi quy hoạch phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững - Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh - Xây dựng, triển khai quy hoạch KCN gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nhà quy hoạch ngành khác 3.3.2 Nhóm giải pháp sách thu hút đầu tƣ 32 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI - Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu; sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh - Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: phát triển thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, môi trường đô thị,…), phát triển nhà xã hội nhà cho người có thu nhập thấp; xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn 3.3.3 Cải thiện sở hạ tầng nƣớc KCN - Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tiện nghi, tiện ích cơng cộng phục vụ cho KCN; gắn kết cấu hạ tầng hàng rào với hàng rào KCN Đa dạng nguồn vốn để đầu tư xây dựng nhà cơng trình tiện nghi, tiện ích phục vụ đời sống người lao động KCN - Tiến hành tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải,…); hệ thống cầu đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam – Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc – Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam – Trung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; sản xuất sử dụng 33 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI điện từ loại lượng sức gió, thuỷ triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin - Tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước – Thị Vải, Lạch Huyện,… 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực - Hoàn thiện văn pháp lý hợp tác đầu tư lĩnh vực giáo dục – đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút ĐTNN đào tạo lao động trình độ - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế; nâng cao trình độ lao động, đặc biệt người nông dân bị thu hồi đất sản xuất để giao cho dự án - Tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho quan quản lý giáo dục đào tạo thực công tác quản lý nhà nước việc thẩm tra, giám sát, hậu kiểm sở giáo dục đào tạo có vốn ĐTNN - Làm đầu mối quản lý, điều phối hoạt động xúc tiến đầu tư nước (bao gồm quan đại diện xúc tiến đầu tư nước ngồi) 3.3.5 Kiểm sốt chặt chẽ vấn đề môi trƣờng - Cần lấp đầy diện tích đất KCN trước triển khai KCN Những dự án đầu tư vào KCN phải hồn tất hạng mục cơng trình xử lý chất thải, nước thải phép hoạt động Cần có biện pháp phối hợp KCN địa phương bảo vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm cho - Tăng cường giám sát, thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường KCN gắn với việc xử lý vi phạm cách kiên quyết, dứt điểm Nâng cao 34 NHÓM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI lực quản lý kỹ thuật môi trường cho quan liên quan đến KCN, KKT để tạo điều kiện cho quan quản lý có đầy đủ nguồn lực thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường KCN 35 NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập WTO, Việt Nam nằm chuỗi giá trị toàn cầu kinh tế giới Mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đồng nghĩa với việc tăng thêm áp lực cạnh tranh, áp lực phát triển Đứng trước hồn cảnh đó, phủ phải ln hoạch định sách phù hợp, tìm kiếm nguồn vốn để phát triển kinh tế Trong đó, nguồn vốn FDI nguồn vốn có tác động lớn đến trình phát triển, cần đẩy mạnh thu hút Chính phủ thực nhiều biện pháp nâng cấp sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, hồn thiện thể chế pháp lý,…và có thành tựu đáng kể Việt Nam đứng vị trí thứ số 10 nước hấp dẫn dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giai đoạn 2007-2009 (theo tổ chức Phát triển Thương mại Liên hợp quốc) Tuy nhiên sách bộc lộ hạn chế cần xem xét giải Nếu khắc phục hạn chế tiền đề thuận lợi cho trình phát triển tương lai, giúp Việt Nam tiền xa bước đường phát triển NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo đầu tư- KCN hút 50% vốn FDI vào Việt Namhttp://baodautu.vn/khu-cong-nghiep-hut-50-von-fdi-vao-viet-nam.html Báo Nhịp cầu đầu tư (2014)- Thu hút FDI: Bài học từ Thái Lanhttp://www.nhipcaudautu.vn/article.aspx?id=20061-thu-hut-fdi-bai-hoc-tu-thai-lan Ban quản lý KCX KCN Hồ Chí Minh- Ưu đãi đầu tư http://www.hepza.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/84 Bộ kế hoạch đầu tư Việt Nam (2007)- Vietnam’s Ips, EPZs and Ezs ideal places for manufacturing basehttp://www.mpi.gov.vn/portal/pls/portal/docs/398078.PDF Bộ kế hoạch đầu tư- Tổ chức phát triển công nghiệp liên hợp quốc (UNIDO) (2011)- Báo cáo đầu tư công nghiệp Việt Nam năm 2011- http://www.un.org.vn/images/stories/pub_trans/VIIR_2011_VN_final.pdf Cổng thông tin điện tử Chính phủ- tình hình vàp hương hướng phát triển KCN nước ta giai đoạn 2006- 2020 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungcackhucongnghiepkhu chexuat?categoryId=879&articleId=10001189 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Bìnhhttp://www.quangbinh.gov.vn/3cms/?cat=1123208629629&cmd=120 Cổng thông tin xúc tiến đầu tư KCN tỉnh Long An- Chính sách ưu đãi đầu tưhttp://ipinvietnam.vn/huong-dan-dau-tu/chinh-sach-uu-dai-dau-tu.html Dân kinh tế- Giải pháp thu hút vốn FDI vào Việt Nam- NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI http://www.dankinhte.vn/giai-phap-thu-hut-dau-tu-fdi-vao-viet-nam/ 10 Douglas Zhihua Zeng- How Special Economic Zones and Industrial Clusters Drive China’s rapid development?https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/3349/WPS5583.pdf?s equence=1 11 GS.TS Đỗ Đức Bình, PGS.TS Ngơ Thị Tuyết Mai (2012), giáo trình “Kinh tế quốc tế”, nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân 12 Industrial park and investment information consulting- Danh sách KCN, vùng kinh tế trọng điểmhttp://viipip.com/homevn/?module=listip 13 Investconsultant group- Tổng quan khu cơng nghiệphttp://www.investconsultgroup.net/vn/industry_zones/ 14 Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam (2012)- KCN, KCX Việt Nam: Hai thập kỷ xây dựng phát triển – http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView/articleId/ 514/Default.aspx 15 Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam (2014)- Dấu ấn sách KCN, KKT http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView/articleId/ 977/Du-n-chnh-sch-v-KCN-KKT-nm-2013.aspx NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI ... BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KHU CƠNG NGHIỆP VÀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm khu công. .. cho thấy ưu khu công nghiệp, khu kinh tế thu hút đầu tư, đặc biệt FDI NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG FDI VÀO KCN VIỆT NAM 2.2.1 Tình... ngoài, KCN Việt Nam thực hấp dẫn nhà đầu tư nước .Các doanh nghiệp đầu tư vào KCN thuộc đủ thành phần kinh tế, bao gồm NHĨM 13 – BÀI THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI doanh nghiệp