Nội dung báo cáo trình bày về công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ. Từ những kết quả thực hiện, báo cáo rút ra được những tác động của chính sách cùng những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO Sơ kết năm thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ Hà Nội, tháng năm 2014 i Mục lục I TỔ CHỨC TRIỂN KHAI 1 Ban hành văn hướng dẫn Thiết lập hệ thống tổ chức thực Công tác đạo, điều hành, tổ chức thực 3.1 Chỉ đạo, điều hành 3.2 Tổ chức triển khai thực 3.3 Tuyên truyền, phổ biến sách, đào tạo nâng cao lực 3.4 Kiểm tra, giám sát 3.5 Hợp tác quốc tế II KẾT QUẢ THỰC HIỆN Kết thu, chi 1.1 Kết thu 1.2 Kết chi Tác động sách 2.1 Góp phần nâng cao hiệu cơng tác bảo vệ, phát triển rừng 2.2 Tăng thu nhập cho người dân làm nghề rừng 2.3 Giải khó khăn kinh phí hoạt động cho chủ rừng; tạo nguồn tài bền vững, giảm áp lực chi ngân sách Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 3.1 Tồn tại, vướng mắc 3.2 Nguyên nhân 10 III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 12 Kết luận 12 Kiến nghị 13 2.1 Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 13 2.2 Đề nghị Bộ, ngành Trung ương 14 2.3 Đề nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 14 ii Các phụ biểu Phụ biểu Danh mục văn ban hành 17 Phụ biểu Hệ thống tổ chức đến tháng năm 2014 19 Phụ biểu Tình hình ký kết hợp đồng đến tháng 8/2014 20 Phụ biểu Tổng hợp hoạt động tuyên truyền đến tháng 8/2014 21 Phụ biểu Tổng hợp khóa tập huấn, hội nghị, hội thảo đến 30/8/2014 22 Phụ biểu Tổng hợp thu tiền DVMTR nước từ 2011 đến 23 Phụ biểu Tổng hợp nguồn thu tỉnh từ 2011-2013 24 Phụ biểu Tình hình giải ngân tỉnh từ 2011-2013 25 Phụ biểu Diễn biến rừng giai đoạn 2010-2013 26 Phụ biểu 10 Tình hình vi phạm thiệt hại rừng 2010-2013 27 Phụ biểu 11 Sự tham gia chủ rừng người dân vào thực sách 28 Phụ biểu 12 Chi trả DVMTR cho Công ty Lâm nghiệp Tây Nguyên đến 29 Phụ biểu 13 Đóng góp DVMTR vào tổng đầu tư ngành lâm nghiệp 30 Phụ biểu 14 Biểu so sánh tỷ trọng tiền DVMTR giá bán điện bình quân 31 Phụ biểu 15 Chênh lệch mức chi trả tiền DVMTR lưu vực số tỉnh 32 Phụ biểu 16 Tổng hợp kiến nghị, đề xuất sửa đổi sách 33 iii Danh mục từ viết tắt ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á BV&PTR Bảo vệ Phát triển rừng CIFOR Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp quốc tế DVMTR Dịch vụ mơi trường rừng EVN Tập đồn Điện lực Việt Nam GIZ Cơ quan Hợp tác quốc tế Đức IUCN Liên minh quốc tế Bảo tồn thiên nhiên Nghị định 99 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/09/2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn REDD Giảm phát thải khí nhà kính rừng suy thoái rừng TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển liên hợp quốc iv BỘ NÔNG NGHIỆP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2014 BÁO CÁO Sơ kết năm thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ Thực Chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 20062020 chủ trương xã hội hóa nghề rừng, Chính phủ ban hành Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/09/2010 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (Nghị định 99), có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 Sau năm triển khai thực hiện, Chính sách chi trả DVMTR khẳng định hướng đắn, mang lại hiệu định, bước vào sống, tạo lập nên nguồn lực tài mới, ngồi ngân sách, mang tính ổn định, bền vững, phục vụ cơng tác quản lý bảo vệ rừng, góp phần cải thiện sinh kế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống người làm nghề rừng đồng bào dân tộc vùng miền núi, góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái, giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu Tuy vậy, q trình thực Chính sách thời gian qua bộc lộ mặt hạn chế, tồn công tác đạo, điều hành tổ chức thực hiện, Chính sách mới, lần thực Việt Nam, trình xây dựng thực văn quy phạm pháp luật, quy định, hướng dẫn thi hành chưa hoàn toàn phù hợp với yêu cầu, đỏi hỏi thực tiễn Thực quy định điểm b khoản mục IV Quyết định số 2284/QĐTTg ngày 13/12/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn báo cáo sơ kết đánh giá tình hình thực Chính sách chi trả DVMTR thời gian qua, làm sở cho việc kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành sửa đổi, bổ sung nhằm bước hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thi Chính sách chi trả DVMTR thời gian tới I TỔ CHỨC TRIỂN KHAI Ban hành văn hướng dẫn Bộ NN&PTNT phối hợp với Bộ, ngành tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 2284/QĐ-TTg, ngày 13/12/2010 phê duyệt Đề án “Triển khai Nghị định 99/2010/NĐ-CP” 20 văn quy định, hướng dẫn liên quan trực tiếp tới Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng gắn với Chính sách chi trả DVMTR, có 05 thơng tư hướng dẫn thi hành, cụ thể: - Thông tư số 80/2011/TT-BNNPTNT ngày 23 tháng 11 năm 2011 Bộ NN&PTNT hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả DVMTR; - Thông tư số 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07 tháng 05 năm 2012 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thủ tục nghiệm thu toán tiền chi trả DVMTR; - Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 05 năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng; - Thông tư số 60/2012/TT-BNNPTNT ngày tháng 11 năm 2012 Bộ NN&PTNT quy định nguyên tắc, phương pháp xác định diện tích rừng lưu vực phục vụ chi trả DVMTR; - Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16 tháng 11 năm 2012 liên Bộ NN&PTNT, Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý, sử dụng tiền chi trả DVMTR Như vậy, quy định, hướng dẫn tương đối toàn diện, tạo sở, hành lang pháp lý đầy đủ để địa phương hoàn tồn chủ động tổ chức quản lý, vận hành Quỹ BV&PTR triển khai thực sách chi trả DVMTR (Chi tiết theo phụ biểu 01) Thiết lập hệ thống tổ chức thực Ngay từ Nghị định 99 có hiệu lực, Bộ NN&PTNT hướng dẫn tỉnh, thành phố thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng từ Trung ương đến địa phương để thực Chính sách Đến nay, có 40 tỉnh thành lập Ban đạo cấp tỉnh; 36 tỉnh thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng, đó, 32 tỉnh ổn định tổ chức máy vào hoạt động Nhiều Quỹ tỉnh thành lập phòng ban chun trách, có trụ sở riêng vào hoạt động, tham mưu triển khai Chính sách chi trả DVMTR địa phương, Lâm Đồng, Lai Châu, Lào Cai, Sơn La, Quảng Nam, Gia Lai (Chi tiết theo phụ biểu 02) Một số địa phương có số lượng chủ rừng hộ gia đình, cá nhân lớn, tỉnh chủ động thiết lập hệ thống chi trả đến cấp huyện, như: Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Sơn La tổ chức thành lập 11 Chi nhánh Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng cấp huyện, thị Như vậy, với hệ thống văn pháp lý, việc thiết lập hệ thống tổ chức, bố trí nguồn lực yếu tố quan trọng, điều kiện tiên để triển khai thực sách Công tác đạo, điều hành, tổ chức thực 3.1 Chỉ đạo, điều hành Bộ NN&PTNT ban hành Quyết định số 135/QĐ-BNN-TCLN ngày 25/01/2011 việc phê duyệt kế hoạch triển khai Đề án “Triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả DVMTR”; đó, phân giao nhiệm vụ cụ thể cho quan, đơn vị Bộ NN&PTNT có nhiều văn đôn đốc, đạo, hướng dẫn, hỗ trợ giải vướng mắc địa phương Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ban hành Chỉ thị số 2362/CT-BNN-TCLN ngày 16/7/2013 tăng cường thực thi sách chi trả DVMTR để đạo địa phương thực Hàng năm, Bộ NN&PTNT phối hợp với địa phương tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch vùng Qua hội nghị, phát hạn chế, vướng mắc, kịp thời thống biện pháp giải chia sẻ cách làm hay triển khai thực Chính sách Bộ NN&PTT tổ chức đồn cơng tác, làm việc trực tiếp với lãnh đạo UBND tỉnh, thúc đẩy trình tổ chức thành lập vận hành Quỹ tỉnh 3.2 Tổ chức triển khai thực - Tổ chức rà soát, xác định ranh giới, diện tích rừng lưu vực: Bộ NN&PTNT đạo Tổng cục Lâm nghiệp, Quỹ Trung ương lập dự án xác định diện tích rừng lưu vực liên tỉnh; ban hành định cơng bố diện tích rừng 58 lưu vực có đơn vị cung ứng DVMTR liên tỉnh, làm sở điều phối tiền DVMTR cho 25 tỉnh, đảm bảo khoa học, công khai, công kịp thời, nhận đồng thuận cao địa phương Nhiều địa phương hồn thành cơng tác rà sốt, xác định ranh giới, diện tích rừng đến chủ rừng, làm sở thực giải ngân chi trả đến chủ rừng như: Lai Châu, Lâm Đồng, Yên Bái, Sơn La… - Ký kết hợp đồng với sở sử dụng DVMTR: Bộ NN&PTNT phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng cấp huy động nguồn thu thông qua việc ký kết hợp đồng ủy thác DVMTR với đơn vị sử dụng DVMTR (Thủy điện, nước du lịch) Đến hết tháng 8/2014, ký 351 hợp đồng ủy thác với sở sử dụng DVMTR, thu tiền chi trả cho chủ rừng, đó: Quỹ Trung ương ký 41 hợp đồng (thủy điện: 36 hợp đồng nước sạch: hợp đồng); Quỹ địa phương ký 310 hợp đồng (Thủy điện 199 hợp đồng, nước 67 hợp đồng du lịch 44 hợp đồng) Các Quỹ tỉnh ký nhiều hợp đồng gồm: Lâm Đồng: 37 hợp đồng, Lào Cai: 56 hợp đồng, Đắk Lắk: hợp đồng, Quảng Nam: 21 hợp đồng, Gia Lai: 36 hợp đồng, Đắk Nông: 11 hợp đồng, Kon Tum: 11 hợp đồng (Chi tiết theo phụ biểu 03) - Hướng dẫn lập trình phê duyệt kế hoạch thu chi: Hàng năm, Quỹ Trung ương Quỹ tỉnh xây dựng, trình duyệt kế hoạch thu chi để chi trả cho chủ rừng Triển khai tích cực việc xác định ranh giới, diện tích rừng đến chủ rừng có cung ứng DVMTR điều kiện, quan trọng để địa phương thực chi trả tiền DVMTR Trong thời gian tới, sau hoàn thành Dự án Tổng điều tra, kiểm kê rừng, địa phương có sở liệu rừng đến chủ rừng, phục vụ cho việc chi trả DVMTR xác Được trí Thủ tướng Chính phủ Văn số 1221/VPCPKTN ngày 01/03/2012, Bộ NN&PTNT đạo Quỹ Trung ương tạm ứng 12,4 tỷ đồng để tạo điều kiện cho số tỉnh triển khai rà sốt ranh giới, diện tích rừng đến chủ rừng, cụ thể: Tỉnh Đắk Nông 3,9 tỷ đồng, tỉnh Sơn La 4,9 tỷ đồng tỉnh Lâm Đồng 2,6 tỷ đồng, Lào Cai tỷ đồng 3.3 Tuyên truyền, phổ biến sách, đào tạo nâng cao lực Quỹ Trung ương phối hợp với đối tác có liên quan (Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức, Winrock, CIFOR, ADB số tổ chức phi phủ) tổ chức hội thảo, hội nghị, mở khóa đào tạo, tập huấn tăng cường lực, nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ; phổ biến Chính sách thơng qua phóng truyền hình, đối thoại, điểm tin, viết nhằm nhằm tạo đồng thuận, thống nhận thức Chính sách cấp, ngành, bên cung ứng, bên sử dụng DVMTR tầng lớp nhân dân Một số địa phương đẩy mạnh hoạt động thông tin, truyền thông; phối kết hợp chặt chẽ với quan phát truyền hình tỉnh làm phim phóng tài liệu, đưa tin, ảnh viết nhằm, thúc đẩy triển khai Chính sách, nâng cao nhận thức cho cấp, ngành tầng lớp dân cư, như: Lâm Đồng, Lào Cai, Quảng Nam, Đắk Nông, Yên Bái Sơn La… Sau năm, công tác truyền thông quan Trung ương địa phương trọng, với số lượng tờ rơi, tờ gấp, pano, biển hiệu, tuyên truyền lưu động, phát truyền hình với 351 báo; 4.177 lượt phát thanh; 129 tin phóng truyền hình; 287.876 tờ rơi, tờ gấp từ Trung ương đến địa phương Tất kênh thông tin truyển tải, góp phần nâng cao nhận thức, tăng cường lực cho quan, đơn vị người dân (Chi tiết theo phụ biểu 04, 05) 3.4 Kiểm tra, giám sát Định kỳ, hàng tháng, quý cuối năm, Bộ NN&PTNT thành lập đồn cơng tác đơn đốc, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn quản lý vận hành Quỹ; tham dự, đạo, hướng dẫn hội nghị triển khai Chính sách chi trả DVMTR tỉnh, như: Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái, Sơn La, Lâm Đồng, Đắk Nông, Đắk Lắk, Gia Lai Kon Tum Từ đầu năm 2014 đến nay, Bộ NN&PTNT đạo Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức Đoàn kiểm tra đến địa phương, để kịp thời đạo, hướng dẫn, phát bất cập sách, kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền giải 3.5 Hợp tác quốc tế Bộ NN&PTNT đạo Tổng cục Lâm nghiệp, Quỹ Trung ương địa phương tăng cường hợp tác với đối tác có liên quan (Tổ chức Hợp tác quốc tế Đức, VFD/Winrock International, CIFOR, ADB, UNDP số tổ chức phi phủ) để triển khai thực thi sáng kiến, chế tài - Hợp tác với GIZ việc phát hành Poster, Sổ tay hỏi đáp chi trả DVMTR (3000 cuốn); mở lớp đào tạo, tập huấn hướng dẫn thực sách chi trả DVMTR nghiệp vụ quản lý tài Quỹ BV&PTR (mỗi lớp khoảng 60-70 người); xây dựng Sổ tay hướng dẫn thực rà soát xác định chủ rừng phục vụ chi trả DVMTR; nghiên cứu đề xuất sách thí điểm DVMTR ni trồng thủy sản (đang thực hiện) - Hợp tác với CIFOR nghiên cứu Chi trả DVMTR Việt Nam từ sách tới thực tiễn tổ chức hội thảo chia sẻ kết nghiên cứu; - Hợp tác với ADB xây dựng, trình duyệt tổ chức thực Dự án tăng cường lực thực thi sách chi trả DVMTR Việt Nam - Hợp tác với UNDP Dự án LEAF xây dựng Đề án thành lập Quỹ REDD+ Việt Nam thuộc Quỹ BV&PTR Việt Nam - Hợp tác với VFD/Winrock International nghiên cứu xây dựng chế tài xử lý vi phạm thực thi sách chi trả DVMTR; tổ chức Hội thảo cộng đồng thực sách chi trả DVMTR (Nghệ An, Lào Cai); đánh giá tác động sau năm thực sách Thơng qua hoạt động hợp tác, góp phần xúc tiến, quảng bá, chia sẻ học tập kinh nghiệm thiết kế, thực Chính sách chi trả DVMTR sáng kiến huy động nguồn tài cho bảo vệ phát triển rừng II KẾT QUẢ THỰC HIỆN Kết thu, chi 1.1 Kết thu Từ năm 2011 đến 2013, toàn quốc thu 2.563 tỷ đồng; lũy tháng 8/2014, tổng thu 3.329 tỷ đồng, cụ thể: Năm 2011: thu xấp xỉ 282,9 tỷ đồng , năm 2012: thu 1.183 tỷ đồng; năm 2013: thu 1.096 tỷ đồng; tháng đầu năm 2014 thu 765,78 tỷ đồng Trong đó, Quỹ Trung ương thu 80,73%, Quỹ tỉnh thu 19,27% (Chi tiết theo phụ biểu 06, 07) Nguồn thu theo quy định Nghị định 99 đến từ nhóm đối tượng sử dụng dịch vụ là: Thủy điện (97,71%), nước (2,19%) du lịch (0,10%) Riêng nguồn thu từ du lịch thực tỉnh như: Lâm Đồng, Lào Cai Hà Tĩnh 1.2 Kết chi Trong năm (2011-2013),tổng số tiền Quỹ trung ương điều phối, giải ngân cho tỉnh 1.601,8 tỷ đồng Trong tổng số tiền tỉnh sử dụng (2.080,6 tỷ đồng bao gồm thu nội tỉnh), sau trừ chi phí quản lý, dự phòng, hỗ trợ trồng phân tán, số tiền phải toán cho người cung ứng dịch vụ 1.781,6 tỷ đồng Tỉnh giải ngân đến chủ rừng 1.393,2 tỷ đồng đạt 78,2 % (Chi tiết theo phụ biểu 08) Tác động sách 2.1 Góp phần nâng cao hiệu công tác bảo vệ, phát triển rừng Thực tế cho thấy, với giải pháp đạo liệt, đồng Chính phủ, Chính sách chi trả DVMTR phát huy tác dụng, có tác động tới công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Rừng bảo vệ tốt hơn, tình trạng vi phạm quy định pháp luật bảo vệ, phát triển rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng giảm dần qua năm Chính sách bước góp phần ổn định, đảm bảo diện tích, trì độ che phủ rừng, nâng cao chất lượng rừng góp phần cải thiện chất lượng môi trường sinh thái Tổng diện tích rừng lưu vực có cung ứng DVMTR toàn quốc khoảng 4,1 triệu ha, hàng năm nguồn tiền DVMTR giải ngân, chi trả cho cho chủ rừng nhận giao, khoán bảo vệ rừng từ 2,8 đến 3,37 triệu rừng/13,8 Phụ biểu Tổng hợp thu tiền DVMTR nước từ 2011 đến STT Hạng mục Tổng doanh thu từ sách chi trả DVMTR Thu qua trung ương Thu nội tỉnh Thu từ sở sản xuất thủy điện Thu qua trung ương Thu nội tỉnh Thu từ sở sản xuất cung ứng nước Thu qua trung ương Thu nội tỉnh Thu từ dịch vụ du lịch (cảnh quan) Thu qua trung ương Thu nội tỉnh Đơn vị tính triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng 2011 2012 2013 282.928,5 231.749,9 51.178,6 267.756,7 218.191,9 49.564,8 14.504,8 13.558,0 946,8 667,0 667,0 1.183.915,1 981.398,7 202.516,4 1.165.348,7 966.220,9 199.127,8 17.694,1 15.177,8 2.516,3 872,3 872,3 1.096.389,4 850.272,6 246.116,8 1.071.544,2 834.465,9 237.078,3 23.609,7 15.806,7 7.803,0 1.235,5 1.235,5 23 Tháng 2014 765.785,8 624.008,0 141.777,8 748.091,4 610.636,0 137.455,4 17.073,6 13.372,0 3.701,6 620,8 620,8 Tổng cộng Tỷ lệ 3.329.018,8 2.687.429,2 641.589,6 3.252.741,0 2.629.514,7 623.226,3 72.882,2 57.914,5 14.967,7 3.395,6 3.395,6 100,00% 80,73% 19,27% 97,71% 78,99% 18,72% 2,19% 1,74% 0,45% 0,10% 0,00% 0,10% Phụ biểu Tổng hợp nguồn thu tỉnh từ 2011-2013 THU DVMTR Trung ương điều phối STT Quỹ tỉnh A B I Tây Bắc Thu DVMTR Tổng Trung ương điều phối 1=2+7 2=3+4+5+6 Thu nội tỉnh Lãi tiền gửi NH Thủy điện Nước Du lịch Lãi Tổng thu nội tỉnh 7=8+9+10 Thủy điện Nước Du lịch 10 11 Tổng Lãi + Thu DVMTR 12=1+11 NS hỗ trợ Thu chuyển đổi rừng TỔNG THU 13 14 15=12+13+14 703.064.106 685.672.000 684.676.143 - - 995.857 17.392.106 16.102.716 1.289.390 - 5.522.956 708.587.062 Sơn La 205.962.612 204.500.000 204.148.496 - - 351.504 1.462.612 561.443 901.169 - 974.453 206.937.065 Lai Châu 371.677.000 357.572.000 356.981.427 - - 590.573 14.105.000 14.105.000 - 2.622.000 374.299.000 Điện Biên 101.645.639 100.000.000 100.000.000 - - - 1.645.639 1.436.273 209.366 - 1.708.813 103.354.452 Hòa Bình 23.778.855 23.600.000 23.546.220 - - 53.780 178.855 178.855 - 217.690 23.996.545 II Đông Bắc 153.728.906 125.658.708 125.451.720 - 183.352 28.070.198 3.597.293 157.326.199 Yên Bái 57.401.838 55.528.515 55.440.000 - - 88.515 1.873.323 1.495.926 377.397 1.474.805 58.876.643 - - 58.876.643 Lào Cai 27.884.314 6.350.000 6.343.937 - - 6.063 21.534.314 19.785.072 1.003.410 1.591.708 29.476.022 - - 29.476.022 Tuyên Quang 9.300.000 9.300.000 9.300.000 - - - - Hà Giang 31.269.118 26.606.557 26.564.000 - - 42.557 23.636 4.662.561 25.882.705 4.601.707 - 1.441.661 745.832 745.832 - - 137.419 9.437.419 60.854 - 307.640 31.576.758 319.000 - 708.906.062 - 206.937.065 - 374.618.000 - - 103.354.452 - - 319.000 3.000.000 3.000.000 505.288 479.790 23.996.545 160.831.487 9.917.209 - 34.576.758 Cao Bằng 14.223.636 14.223.636 14.176.364 23.636 - 23.636 - - - - 85.721 14.309.357 - - 14.309.357 10 Bắk Kạn 13.500.000 13.500.000 13.477.419 - - 22.581 - - - - - 13.500.000 - 25.498 13.525.498 11 Phú Thọ 150.000 150.000 150.000 - - - - - - - - 150.000 - - III Bắc Trung Bộ 115.042.266 11.400.000 11.400.000 - - - 12 Thanh Hóa 7.089.284 6.400.000 6.400.000 - - - 13 Nghệ An 83.592.421 5.000.000 5.000.000 - - - 14 Hà Tĩnh 15 Quảng trị 16 Thừa Thiên Huế IV Nam Trung Bộ 17 18 19 Khánh Hòa 20 Bình Định 21 Phú Yên 22 Bình Thuận 23 Ninh Thuận 1.233.592 V Tây Nguyên 955.057.843 703.510.239 680.115.228 24 KonTum 284.253.266 265.000.000 265.000.000 - - 25 Đắk Lắk 58.219.500 55.000.000 55.000.000 - - 26 Đắk Nông 98.442.579 62.619.116 57.778.000 27 Gia Lai 133.504.751 90.444.375 90.300.000 28 Lâm Đồng 380.637.747 230.446.748 212.037.228 18.062.772 VI Đông Nam Bộ 30.115.371 29.776.921 24.259.155 29 Bình Phước 12.115.371 11.776.921 30 Đồng Nai 18.000.000 18.000.000 2.101.597.986 1.601.786.055 1.570.838.726 99.303.817 4.334.699 3.750 689.284 83.330 602.204 3.750 78.592.421 78.564.384 28.037 - 193.388 - 193.388 - - - - - 193.388 13.560.217 - - - - - 13.560.217 10.606.956 - - 144.589.494 45.768.187 44.936.480 Quảng Nam 100.889.270 6.746.000 6.746.000 Quảng Ngãi 1.766.116 Tổng cộng 103.642.266 160.242 796.632 - 35.075 13.560.217 1.175.200 8.065.173 159.808.987 365.274 - 5.293.107 106.182.377 1.000.000 8.065.173 115.247.550 1.766.116 25.200 - - - - - - - - - - - - - 242 - - - 1.945 881.605 - 32.888 796.724 22.784.772 4.722.000 - - - - - - - - - - - - - 796.724 881.605 - 1.233.592 814.660 418.932 251.547.604 247.134.001 2.388.344 - 19.253.266 19.253.266 - - 3.219.500 3.219.500 - 35.823.463 35.772.889 50.574 610.239 74.133 2.317.683 611.880 38.908.604 2.025.259 38.908.604 - 1.233.592 11.114.346 295.367.612 5.000.000 178.942 300.546.554 - 1.181.250 59.400.750 1.000.000 - 60.400.750 - 2.051.704 100.494.283 1.500.000 - 101.994.283 - 133.504.751 42.686.164 374.212 146.202.182 1.963.558 5.500.845 - 16.921 338.450 192.236 146.214 - 9.914.184 1.845.816 - 16.921 338.450 192.236 146.214 - 14.344.971 3.655.029 - - 29.105.885 - 24 2.467.683 - - 43.060.376 11.266.119 - 988.129.085 150.190.999 485.770.971 160.242 11.223.942 346.748 499.811.931 - 1.791.316 7.500.000 144.375 1.841.444 1.233.592 - 10.700.042 969.405.143 - - - 150.000 - 14.347.300 - - 160.242 - 119.116 - - - - - 5.232.688 13.975.218 10.700.042 1.766.116 - 39.300 298.933 150.568.614 93.777.996 - - 93.086 1.766.116 - 5.000.000 5.979.120 94.143.270 796.632 193.388 13.676.285 7.274.502 89.007.585 - - 1.360.000 116.068 1.391.323 - - 36.670.480 - 3.511.070 - 1.361.945 - 1.665.811 - 37.500.000 7.274.502 87.616.262 150.000 126.190.035 7.095.886 - 2.243.550 185.218 4.023.841 1.729.556 97.155.496 - 38.296.724 5.000.000 10.606.956 160.000 - 119.460.479 98.821.307 160.242 - 4.418.213 2.025.259 2.774.841 - 133.504.751 - - 380.637.747 - 11.045.000 391.682.747 105.614 30.220.985 - 2.064.000 32.284.985 105.614 12.220.985 - 2.064.000 14.284.985 18.000.000 - 33.970.496 2.135.568.482 16.994.200 23.587.959 18.000.000 2.176.150.641 Phụ biểu Tình hình giải ngân tỉnh từ 2011-2013 STT Hạng mục Tổng kinh phí sử dụng để chi Kinh phí quản lý Kinh phí dự phòng Kinh phí chi trồng phân tán + chương trình Kinh phí chi trả cho chủ rừng tổ chức khơng phải chủ rừng Kinh phí chi Kinh phí quản lý Kinh phí dự phòng Kinh phí chi trồng phân tán + chương trình Kinh phí chi trả cho chủ rừng tổ chức chủ rừng Kinh phí lại chưa chi Kinh phí quản lý Kinh phí dự phòng Kinh phí chi trồng phân tán + chương trình Kinh phí chi trả cho chủ rừng tổ chức chủ rừng Tỷ lệ giải ngân cho chủ rừng tổ chức khơng phải chủ rừng Đơn vị tính triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng triệu đồng % 25 2011 + 2012 1.072.742,8 91.283,1 52.213,7 10.069,5 919.176,5 819.590,7 58.036,9 12.367,6 10.068,6 739.117,6 253.152,1 33.246 39.846 180.059 80,41% 2013 Tổng 1.007.822,7 88.404,8 41.589,2 15.407,1 862.421,6 718.866,2 54.013,0 4.087,2 6.691,2 654.074,9 288.956,4 34.391,8 37.502,0 8.715,9 208.346,7 75,84% 2.080.565,5 179.687,9 93.802,9 25.476,6 1.781.598,1 1.538.457,0 112.050,0 16.454,7 16.759,8 1.393.192,5 542.108,5 67.638,0 77.348,2 8.716,8 388.405,6 78,20% Phụ biểu Diễn biến rừng giai đoạn 2010-2013 STT ĐVT 2010 2011 2012 2013 Triệu 13,03 13,14 13,46 13,56 % 39,50 39,70 39,90 39,71 Chỉ tiêu Diện tích rừng (triệu ha) Độ che phủ rừng (khơng tính cao su lâm đặc sản) Nguồn: Số liệu công bố trạng rừng hàng năm Bộ NN&PTNT 26 Phụ biểu 10 Tình hình vi phạm thiệt hại rừng 2010-2013 Chỉ tiêu STT ĐVT Số vụ vi phạm Luật BV&PTR - Toàn quốc - Tại 36 tỉnh thực chi trả DVMTR Diện tích bị phá - Toàn quốc - Tại 36 tỉnh thực chi trả DVMTR Diện tích bị cháy - Tồn quốc - Tại 36 tỉnh thực chi trả DVMTR Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh năm 2013 với 2010 Vụ Vụ 33.821 30.632 29.551 26.120 28.565 26.186 27.253 23.822 -19,42% -22,23% Ha Ha 1.747,15 1.733,77 2.186,67 2.174,52 1.164,33 1.154,23 706,78 695,33 -59,55% -59,89% Ha Ha 5.675,81 4.549,81 1.744,98 1.666,15 1.324,88 1.202,08 971,27 819,29 -82,89% -81,99% Biểu đồ theo dõi diễn biến vi phạm thiệt hại lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 6.000,00 2.500,00 40.000 35.000 5.000,00 2.000,00 30.000 4.000,00 25.000 1.500,00 20.000 3.000,00 1.000,00 15.000 2.000,00 10.000 500,00 5.000 Năm 2010 Số vụ vi phạm 33.821 Năm 2011 29.551 Năm 2012 28.565 Năm 2013 27.253 Số vụ vi phạm Luật BV&PTR (vụ) 0,00 Năm 2010 Diện tích bị phá (ha) 1.747,15 1.000,00 Năm 2011 2.186,67 Năm 2012 1.164,33 Diện tích bị phá (ha) 27 Năm 2013 706,78 0,00 Diện tích bị cháy (ha) Năm 2010 5.675,81 Năm 2011 1.744,98 Năm 2012 1.324,88 Diện tích bị cháy (ha) Năm 2013 971,27 Phụ biểu 11 Sự tham gia chủ rừng người dân vào thực sách Các bên cung ứng DVMTR STT ĐVT 2011 Tổng cộng 1.1 1.2 Số chủ rừng cam kết BVR Chủ rừng tổ chức 2012 Tổng cộng 2013 177.858 287.993 355.047 820.898 64.164 97.050 118.366 279.580 179 262 347 788 - Tổ chức nhà nước Tổ chức 135 184 260 579 - Tổ chức nhà nước Tổ chức 44 78 87 209 Chủ rừng hộ gia đình, cộng đồng Hộ, CĐ 63.985 96.788 118.019 278.792 Tổ chức chủ rừng giao trách nhiệm quản lý rừng Số hộ gia đình, cá nhân nhận khốn BVR Tổ chức 169 233 256 658 Hộ,CĐ 113.525 190.710 236.425 540.660 3.1 Người kinh Hộ,CĐ 3.518 5.770 17.118 26.406 3.2 Người đồng bào, dân tộc khác Hộ, CĐ 110.007 184.940 219.307 514.254 28 Phụ biểu 12 Chi trả DVMTR cho Công ty Lâm nghiệp Tây Nguyên đến TT I II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 III 20 21 22 23 24 25 26 27 IV 28 29 30 31 32 Tỉnh Lâm Đồng Tên Công ty Lâm nghiệp Diện tích chi trả (ha) Cty TNHH MTV Đơn Dương Cty TNHH MTVLN Lộc Bắc Cty TNHH MTVLN Bảo Lâm Cty TNHH MTVLN Đạ Huoai Cty TNHH MTVLN Đạ Tẻh Cty TNHH MTVLN Bảo Thuận Cty TNHH MTVLN Tam Hiệp Cty TNHH MTVLN Di Linh ĐắK Nông Cty TNHH MTV LN Đắk Măng Cty TNHH MTV LN Đắk N'tao Cty TNHH MTV LN Đức Hòa Cty TNHH MTV LN Đức Lập Cty TNHH MTV LN Gia Nghĩa Cty TNHH MTV LN Nam Tây Nguyên Cty TNHH MTV LN Quảng Đức Cty TNHH MTV LN Quảng Sơn Cty TNHH MTV LN Quảng Tín Cty TNHH MTV LN Trường Xuân Cty TNHH MTV Nam Nung Đăk Lăk Cty TNHH MTV lâm nghiệp Lắk Cty TNHH MTV lâm nghiệp Ea Kar Cty TNHH MTV lâm nghiệp Krông Bông Cty TNHH MTV lâm nghiệp Phước An Cty TNHH MTV lâm nghiệp Ma Đrắk Cty TNHH MTV lâm nghiệp Ea H Leo Cty TNHH MTV lâm nghiệp Chư Phả Cty TNHH MTV lâm nghiệp Ea Wy KonTum Công ty TNHH MTV LN Kon Plong Công ty TNHH MTV LN Kon Rẫy Công ty TNHH MTV LN Đăk Tô Công ty TNHH MTV LN Đăk Hà Công ty TNHH MTV LN Sa Thầy Gia Lai 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Đăk Roong Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Hà Nừng Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Ia Pa Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Ka Nak Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Kon Chiêng Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Kông Chro Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Kông Hde Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Krông Pa Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Lơ Ku Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Sơ Pai Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Trạm Lập Tổng 29 Tổng số tiền chi trả 82.980 6.516 21.708 18.718 5.213 16.197 3.165 2.099 9.364 76.066 4.578 10.618 9.987 1.290 8.507 20.221 4.333 10.503 1.943 776 3.311 65.843 13.663 9.447 25.816 1.090 9.884 5.066 56 821 55.235 16.781 12.000 17.458 3.292 5.704 92.507 15.416 1.103 13.731 7.557 12.977 6.102 13.974 8.099 6.839 6.620 89 96.161.284 10.052.784 23.118.067 20.647.125 5.659.035 17.523.688 5.095.467 2.537.965 11.527.153 46.909.050 1.964.016 20.033.001 3.766.448 419.984 7.560.255 4.308.441 1.547.511 3.564.889 429.123 2.220.735 1.094.646 28.062.557 20.494.050 1.417.062 3.647.910 163.470 1.482.645 759.927 8.348 89.145 11.047.050 3.356.170 2.400.000 3.491.600 658.480 1.140.800 13.272.225 2.221.561 157.710 1.963.505 1.107.731 1.855.615 872.618 1.998.153 1.158.167 977.892 946.604 12.669 372.631 195.452.165 Phụ biểu 13 Đóng góp DVMTR vào tổng đầu tư ngành lâm nghiệp Chỉ tiêu STT Số tiền (Tỷ đồng) Tổng nhu cầu vốn cho ngành Lâm nghiệp giai đoạn 2011-2020 Nhu cầu vốn bình quân hàng năm Tỷ trọng, cấu vốn 49.317,00 4.931,70 100% Trong đó: Vốn ngân sách 1.430,20 29,0% Nguồn thu từ DVMTR 1.100,00 22,3% Nguồn khác (ODA, FDI, tư nhân, khác) 2.401,50 48,7% Vốn ngân sách 29% Nguồn thu từ DVMTR 49% 22% Nguồn khác (ODA, FDI, tư nhân, khác) Nguồn thông tin trích dẫn tính tốn: Tổng nhu cầu vốn cho ngành Lâm nghiệp tham chiếu từ Đề án tái cấu ngành Lâm nghiệp phê duyệt theo Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Nhu cầu vốn bình qn hàng năm tính tốn dựa Tổng nhu cầu vốn phân bổ giai đoạn 10 năm (2011-2020) Nguồn thu DVMTR tính tốn dựa theo nguồn thu thực tế bình quân năm liên tiếp gần (2012, 2013) Trong tương lai, nguồn thu dự báo tăng cao nữa, bình quân đạt từ 1.300 – 1.500 tỷ đồng/năm 30 Phụ biểu 14 Biểu so sánh tỷ trọng tiền DVMTR giá bán điện bình quân Chỉ tiêu so sánh 2008 2009 2010 2011 2012 2014 Giá bán điện bình quân (đ/kwh) 890 948,5 1.058 1.242 1.437 1.508,85 Tỷ trọng tiền DVMTR giá điện bình quân (%) 2,25 2,11 1,89 1,61 1,39 1,33 STT 31 Phụ biểu 15 Chênh lệch mức chi trả tiền DVMTR lưu vực số tỉnh Đơn vị: đồng/ha/năm TT Tỉnh Mức chi trả cao Mức chi trả thấp Chênh lệch Điện Biên 256.000 826 255.174 Lào Cai 307.000 38.000 269.000 Bình Thuận 120.000 50.000 70.000 Đắc Nông 223.794 121.139 102.655 Hà Tĩnh 463.000 17.000 446.000 Kon Tum 411.000 88.000 323.000 Nghệ An 345.000 236.000 109.000 Quảng Nam 353.000 60.000 293.000 Bình Định 604.690 1.828 602.862 10 Đồng Nai 57.000 8.000 49.000 32 Phụ biểu 16 Tổng hợp kiến nghị, đề xuất sửa đổi sách STT Các văn Nội dung (điều/khoản/điểm) kiến nghị, sửa đổi Thẩm quyền Giải thích lý do, cần thiết Nghị định số 05/2008/NĐCP ngày 14/01/2008 Chính phủ Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Bổ sung 01 khoản khoản Điều 19: Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ NN&PTNT hướng dẫn cấu tổ chức máy chế độ phụ cấp, ngạch bậc công chức, viên chức Bộ máy điều hành Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân tỉnh Chính phủ Đảm bảo kế hoạch, cải cách hành tiết kiệm thời gian qua trình thực Đảm bảo thống nước đạo điều hành; Thông tư số 85/2012/TTBTC ngày 25/5/2012 Bộ Tài Hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Khoản 1,2 Điều Đề nghị tăng mức dự lên 10% tiền DVMTR nguồn kinh phí hợp pháp khác năm báo cáo Bộ Tài Chủ động tình xảy thiên tai khô hạn Nghị định số 99/2010/NĐCP ngày 24/09/2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Bổ sung vai trò hoạt động giám sát, đánh giá chi trả dịch vụ môi trường rừng; Điều 11 khoản 1, Mức chi trả tiền DVMTR sở DVMTR thấp, số cố định Đề nghị tính theo tỷ lệ; Điểm a khoản Điều 19: Bổ sung Ký kết hợp đồng,… Điều 4: Loại rừng loại dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ môi trường rừng quy định => Xây dựng sở pháp lý hướng dẫn chi tiết cho loại hình dịch vụ số 05 loại dịch vụ mơi trường rừng quy định nêu Chính phủ Chưa có quy định Tiền DVMTR năm 2008 chiếm tỷ trọng 2.25% giá điện bình quân, đến năm 2012 1,39% giảm gần 40% năm, đến năm 2014 0,98% so với bình quân giá điện Đảm bảo thủ tục pháp lý Chưa hướng dẫn đầy đủ Quyết định số 2284/QĐTTg ngày 3/12/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê 33 STT Các văn duyệt đề án “Triên khai Nghị định số 99/2010/NĐCP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng” Nội dung (điều/khoản/điểm) kiến nghị, sửa đổi Thẩm quyền Giải thích lý do, cần thiết Thơng tư số 80/2011/TTBNNPTNT ngày 23/11/2011 Bộ NN&PTNT Hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả DVMTR Điều xác định tiền chi trả cho chủ rừng => Đề nghị bổ sung thêm: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào điều kiện cụ thể địa phương Quyết định chi trả tiền DVMTR theo lưu vực hay theo hệ thống lưu vực Đề nghị bỏ Hệ số K4 khó xác định định lượng mức độ khó khăn lơ rừng Hoặc để phải quy định rõ tiêu chí - Xem xét, sửa đổi hệ số K sau: 1) Xác định Hệ số K lô rừng: Klo= KTT+KCN+KNG Trong đó: KTT: K trạng thái (=1,0 rừng giàu, 0,95 rừng TB, 0,9 rừng nghèo, phục hồi) KCN: K chức (= 1,0 rừng ĐD, 0,95 rừng PH, 0,9 rừng SX) KNG: K nguồn gốc (=1,0 rừng tự nhiên, 0,9 rừng trồng) Bộ NN&PTNT Giảm bớt chênh lệch đơn giá chi trả tiền DVMTR bình quân 01 rừng cho chủ rừng (tại số địa phương Yên Bái đơn giá lưu vực sông Đà 473 ngàn/ha; Sông Hồng 20.1 ngàn đồng/ha; Sông Chảy 77,4 ngàn đồng/ha; Gia Lai: Sê san: 290 ngàn đồng/ha; Sông Ba: 75 ngàn đồng/ha, Serepock: 70 ngàn đồng/ha) Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNTBTC ngày 16/11/2012 Bộ NN&PTNT, Bộ Tài Hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả Điều 3, khoản 3, mục a Điều 1, khoản 2, điểm mẫu số 1a Hợp đồng ủy thác chi trả tiền DVMTR, quy định mức trả lãi trường hợp chậm nộp tiền ủy thác chi trả DVMTR phải trả lãi theo lãi suất Ngân hàng Nhà nước công bố thời điểm toán => Đề xuất mức phạt tính chậm nộp thuế Cơng văn số 4216/TCT-QLN, ngày 05/12/2013 Tổng cục 34 Liên Bộ Tài – NN&PTNT Do mức lãi suất Ngân hàng Nhà nước công bố thời điểm tốn ln thấp mức lãi suất ngân hàng thương mại Để giảm bớt thủ tục, thuận lợi STT Các văn dịch vụ môi trường rừng Nội dung (điều/khoản/điểm) kiến nghị, sửa đổi thuế, cụ thể: lãi suất 0,05% ngày tính số tiền ủy thác chậm nộp kể từ ngày hết thời hạn nộp tiền ủy thác đến ngày thứ chín mươi; lãi suất 0,07% ngày tính số tiền ủy thác chậm nộp kể từ ngày thứ chín mươi mốt trở đi.; Điều 7, khoản 2, mục đ quy định tổ chức chủ rừng nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng lập phương án quản lý bảo vệ rừng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt => Đề nghị sửa đổi: - Đối với UBND cấp xã xây dựng phương án Quản lý bảo vệ rừng trình UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt; Đối với tổ chức trị, xã hội xây dựng phương án Quản lý bảo vệ rừng trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn thẩm định phê duyệt Điều 5, khoản 3, mục d quy định mức kinh phí hỗ trợ bình qn cho 01 rừng không cao số tiền chi trả bình qn diện tích rừng cung ứng DVMTR địa bàn tỉnh => Đề xuất mức hỗ trợ xác định theo thông tư số 80/TT-BNNPTNT ngày 23/11/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT Mục d, khoản Điều … tổ chức chủ rừng nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng nhận tiền DVMTR theo phương án quản lý bảo vệ rừng UBND tỉnh phê duyệt => UBND Huyện phê duyệt Chi cục Lâm nghiệp(kiểm lâm) thẩm định trình Sở NN&PTNT phê duyệt Thẩm quyền Giải thích lý do, cần thiết cho đơn vị triển khai Khó tính tốn tiền DVMTR Tạo thuận lợi cho việc thẩm định, trình phê duyệt, tiết kiệm thời gian Thông tư số 20/2012/TTBNNPTNT ngày 07/05/2012 Bộ NN&PTNT Hướng dẫn trình tự, thủ tục nghiệm thu, tốn tiền chi trả Điều Thơng tư 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07/5/2012 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn: Thời gian nghiệm thu rừng cung cấp dịch vụ môi trường rừng để bàn giao kết cho Quỹ làm sở toán tiền theo quy định trước ngày 15/2 năm sau năm kế hoạch muộn không đủ thời gian giải ngân chi trả Bộ NN&PTNT Đảm bảo thời gian tiến độ chi trả tiền DVMTR cho chủ rừng Đảm bảo phù hợp theo quy định nghiệm thu, phúc tra Quyết định số 06/2005/QĐ-BNN ngày 24/01/2005, sửa đổi, bổ sung 35 STT Các văn DVMTR Nội dung (điều/khoản/điểm) kiến nghị, sửa đổi tốn kinh phí Quỹ => Cơ quan nghiệm thu thực nghiệm thu, tổng hợp, thông báo kết nghiệm thu cho Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh trước ngày 1/1 năm sau năm SỬA Điều 2, khoản 3: Nên quy định: "Đối với chủ rừng tổ chức tổ chức chủ rừng nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng có thực khoán bảo vệ rừng: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Nông nghiệp PTNT làm đầu mối phúc tra kết nghiệm thu đối tượng nhận khốn diện tích tự bảo vệ (nếu có) tổ chức; Đối với chủ rừng tổ chức, tổ chức chủ rừng Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng không thực khốn bảo vệ rừng: Sở Nơng nghiệp PTNT làm đầu mối tổ chức nghiệm thu" Khoản 3, Điều Khoản 2, Điều 3: Tổ chức chủ rừng nhà nước giao quản lý bảo vệ rừng => UBND xã có trách nhiệm tổng hợp diện tích rừng chi trả DVMTR tồn xã, phối kết hợp với Hạt kiểm lâm cấp huyện tiến hành kiểm tra diện tích rừng chi trả DVMTR tồn xã 36 Thẩm quyền Giải thích lý do, cần thiết Quyết định số 59/2007/QĐBNN ngày 19/6/2007 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Ban hành Quy định nghiệm thu trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng, chăm sóc rừng trồng, bảo vệ rừng, khoanh ni phục hồi rừng tự nhiên 37 ... - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2014 BÁO CÁO Sơ kết năm thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ Thực Chi n lược phát triển... 24/09/2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Quyết định 38 0/QĐ-TTg 10/04/2008 Thủ tướng Chính phủ Chính sách thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng Quyết định 37 8/QĐ-BNN-PC 17/02/2009... gắn bó với rừng giao rừng hưởng lợi trực tiếp từ rừng tiền chi trả DVMTR III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua năm thực Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ Chính sách chi trả DVMTR,