Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất khoanh định, phân bổ đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động KT - XH trong thời gian tới, đảm bảo hài hoà giữa các mục đích ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với các chiến lược phát triển KT - XH của xã, làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá; hình thành, phát triển các vùng nuôi, trồng chuyên canh tập trung.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÚ N KHOA NƠNG NGHIỆP BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH LÂM NGHIỆP, KHĨA 20112013 TÊN CHUN ĐỀ: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ XN QUANG 1 HUYỆN ĐỒNG XN –TỈNH PHÚ YÊN THUỘC DỰ ÁN FLITCH Sinh viên thực tập: Lê Xuân Đạo Giảng viên hướng dẫn: Trần Thanh Quang Thời gian thực tập: Từ ngày 04/04/2013 đến ngày 29/04/2013 Phú Yên, 04/2013 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xác nhận đơn vị thực tập CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QH,KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SDĐ sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BQL Ban quản lý FLITCH Dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên BTNMT Bộ tài nguyên môi trường MỤC LỤC Nhận xét đơn vị thực tập……………………………………………… Các từ viết tắt………………………………………………………… Danh mục các bảng biểu CHƯƠNG 1 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề: Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của mơi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế văn hóa xã hội và an ninh quốc phòng Luật Đất đai năm 2003 nêu rõ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Nhà nước quyết định mục đích sử dụng đất thơng qua phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Luật cũng quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo các cấp lãnh thổ, quy định thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của từng cấp Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng chỉ trước mắt mà cả lâu dài. Trong thời kỳ cơng nghiệp hố hiện đại hố đất nước, việc phân bố đất đai phù hợp với q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải gắn liền với q trình phân cơng lại lao động Vì vậy, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các địa phương là hết sức cần thiết. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là căn cứ để giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đồng thời nhằm xác định và bố trí đất đai một cách hợp lý, khai thác quỹ đất một cách có hiệu quả nhất, tránh lãng phí tài ngun đất đai đáp ứng cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn. Từ những vấn đề nêu trên đã cho thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là rất quan trọng. Nhờ sự quan tâm giúp đỡ nhà trường và đơn vị thực tập đã tạo điều kiện cho tơi một khoảng thời gian thực tập để rèn luyện kỹ năng và nâng cao kiến thức đã được học, từ đó tiến hành thực hiện chun đề “Lập phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất xã Xn Quang 1” thuộc Ban quản lý dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây ngun huyện Đồng Xn 1.2 Mục đích ngun cứu Đề xuất khoanh định, phân bổ đất đai phục vụ u cầu của các hoạt động KT XH trong thời gian tới, đảm bảo hài hồ giữa các mục đích ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với các chiến lược phát triển KT XH của xã Làm căn cứ cho việc giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất và phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hố; hình thành, phát triển các vùng ni, trồng chun canh tập trung. Sử dụng tài ngun đất hợp lý, đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế xã hội trên địa bàn phường Tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện quản lý Nhà nước về đất đai, sử dụng đất đúng pháp luật 1.3 Yêu cầu của việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Cung cấp tầm nhìn tổng quan, tạo ra sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành từ Trung ương, tỉnh, huyện đến địa phương trong q trình quản lý, sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch phát triển nơng nghiệp nơng thơn mới trong tương lai Đáp ứng u cầu sử dụng đất các ngành, các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trong những năm tới trên địa bàn xã Đảm bảo sự phát triển ổn định ở nơng thơn, sử dụng đất lâu dài đem lại hiệu quả kinh tế xã hội và mơi trường Cung cấp thơng tin về hiện trạng, tiềm năng và định hướng sử dụng đất (SDĐ) cho các nhà đầu tư, tạo điều kiện ban đầu trong việc tìm kiếm cơ hội đầu tư nhằm làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế và điều chỉnh những bất hợp lý trong quá trình SDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (QH,KHSDĐ) nhằm xác lập căn cứ cho các chương trình phát triển và các dự án đầu tư Trên cơ sở QH,KHSDĐ để nắm chắc quỹ đất đai phục vụ cho việc xây dựng chính sách quản lý, sử dụng quỹ đất đai đồng bộ và có hiệu quả CHƯƠNG 2 KHÁI QT TÌNH HÌNH CƠ BẢN 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.Vị trí địa lý: Xã Xn Quang 1 thuộc huyện Đồng Xn, có đường tỉnh lộ ĐT 647, đường huyện lộ chạy qua, cách trung tâm huyện 26 km về phía Tây Nam. Có ranh giới hành chính như sau: + Phía Bắc : Giáp xã Phú Mỡ; + Phía Nam : Giáp xã Xn Phước; + Phía Đơng : Giáp xã Xn Quang 2, xã Xn Quang 3; + Phía Tây : Giáp xã Phú Mỡ, huyện Sơn Hồ 2.1.2.Địa hình, địa mạo: + Địa hình núi cao: phân bố chủ yếu ở phía Đơng Bắc và phía Tây Nam của xã có độ cao trên 1.100m, có độ dốc trên 25o. Đây là vùng đầu nguồn của các con sơng suối có vai trò quan trọng, quyết định đến khả năng dự trữ nước tưới và bảo vệ vùng hạ lưu. Dạng địa hình này chủ yếu được đưa vào rừng tự nhiên phòng hộ và trồng rừng phòng hộ + Địa hình núi thấp: phân bố ở độ cao 500m đến 1.000m, độ dốc phổ biến từ 15o đến 25o. Nhìn chung, địa hình này thích hợp cho phát triển trồng rừng sản xuất, hiện trạng chủ yếu là đất cỏ tranh, cây bụi + Địa hình đất bằng: phân bố dọc theo sơng Kỳ Lộ, độ cao trung bình dưới 500 m, độ dốc phổ biến dưới 8o. Do hạ lưu các con sơng hẹp nên một số khu vực bị ngập nước sau các trận mưa lớn, nhưng sau đó nước rút nhanh, thổ nhưỡng chủ yếu là phù sa, đất xám và đất cát, khá thích hợp với canh tác lúa và cây cơng nghiệp ngắn ngày Nhìn chung, địa hình của xã chủ yếu là địa hình núi cao và núi thấp, địa hình đất bằng chỉ chiếm 7,25% tổng diện tích tự nhiên của tồn xã, nên phần lớn đất ở đây chỉ thích hợp cho việc trồng rừng và cây cơng nghiệp lâu năm 2.1.3.Khí hậu: Khí hậu xã Xn Quang 1 có 2 mùa mưa nắng rõ rệt với những đặc trưng chính như sau: + Chế độ nhiệt: nhiệt độ trung bình năm là 26,3oC. Trung bình tháng lạnh nhất khơng dưới 22oC, chênh lệch nhiệt độ tháng nóng nhất và tháng lạnh nhất cũng chỉ vào khoảng 6 7oC. + Lượng mưa: lượng mưa trung bình năm biến động từ 1500 2000 mm. Mùa mưa chỉ kéo dài 4 5 tháng (từ tháng 9 đến tháng 12) nhưng chiếm 70 80% lượng mưa cả năm. Do mưa rất lớn vào tháng 9 đến tháng 11, trong khi hạ lưu các con sơng nhỏ hẹp, thốt nước chậm nên lượng nước đổ về một mặt gây xói mòn và rửa trơi đất ở vùng đồi núi thượng nguồn. Mùa khơ kéo dài 7 8 tháng, từ tháng 1 đến tháng 8 nhưng lượng mưa chỉ chiếm 20 30% tổng lượng mưa năm, gây ra tình trạng mất cân đối nghiêm trọng về cán cân ẩm, ảnh hưởng lớn đến q trình sinh trưởng, phát triển của cây trồng, vật ni. Việc xây dựng các cơng trình thuỷ lợi để cung cấp nước sản xuất và sinh hoạt trong mùa khơ có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của xã + Độ ẩm: độ ẩm trung bình nhiều năm biến động từ 80 85% và tăng dần theo độ cao, vùng núi thấp từ 83 85%, vùng núi cao từ 85 90%. 2.1.4 Thuỷ văn: Do có địa hình núi cao nên xã Xn Quang 1 ít sơng, nhiều suối, thác ghềnh và vực sâu. Mạng lưới sơng suối tương đối dày (mật độ 0,35 0,50 km/km2) Xã có một con sơng chính là sơng Kỳ Lộ. Sơng Kỳ Lộ bắt nguồn từ tỉnh Gia Lai ở độ cao 1000m, chiều dài sơng 105Km,diện tích lưu vực sơng 1950km 2. Hướng chảy chính của sơng là hướng Tây Bắc Đơng Nam. Sơng bắt nguồn từ núi macmaaxít nên sản phẩm phù sa kém màu mỡ Xã có nhiều suối ngắn như: suối Đập, suối Trưởng, suối Trăng, suối Hố Bầu, suối Sổ… 2.2 Các nguồn tài ngun: 2.2.1 Tài ngun đất Xã Xn Quang 1 có tổng diện tích tự nhiên 11.501,79 ha. Theo kết điều tra thổ nhưỡng năm 1978 trên bản đồ tỷ lệ 1/25.000, của viện quy hoạch thiết kế nơng nghiệp, trên địa bàn xã gồm những loại đất sau: Đất phù sa: 719 ha chiếm 6,25% Tổng diện tích tự nhiên tồn xã, tập trung thung lũng ven sơng Kỳ Lộ. Đất có tầng dày trên 100 cm, hàm lượng mùn tương đối khá, thành phần cơ giới trung bình đến nhẹ, loại đất này khá màu mỡ, hiện nay người dân sử dụng để trồng lúa nước, còn lại trồng các loại cây hàng năm như ngơ, đậu và các cây cơng nghiệp ngắn ngày như mía, sắn Đất nâu đỏ trên đá bazan: 95 ha chiếm 0,83% Tổng diện tích tự nhiên tồn xã, trên các địa hình đồi núi thấp lượn sóng. Nhóm đất này giàu dinh dưỡng, nhiều đá lẫn, cấu tượng viên hạt, độ xốp cao, thành phần cơ giới nặng, thích hợp cho trồng các loại cây cơng nghiệp ngắn ngày Đất xám mùn phát triển trên đá macma axit: 10.500,79 ha chiếm 91,3% Tổng diện tích tự nhiên, phân bố ở nơi có độ dốc khá lớn, tầng dày trung bình và mỏng, nhiều đá lộ đầu, thành phần cơ giới nhẹ, loại đất này hiện nay phần lớn là đất lâm nghiệp, đất hoang hố. Cần có chính sách đất đai để khuyến khích khai thác loại đất này vào mục đích nơng lâm nghiệp Đất mùn vàng đỏ trên núi cao: 162 ha, chiếm 1,41% Tổng diện tích tự nhiên, phân bố trên độ cao 1000m, độ dốc trên 25o. Nên diện tích loại đất này cần khoanh ni bảo vệ rừng và xây dựng vùng chun canh cây cơng nghiệp Đất cát: 15 ha, chiếm 0,13% Tổng diện tích tự nhiên, phân bố ven sơng Kỳ Lộ. Thành phần chủ yếu cát thơ, kết cấu rời rạc, dung tích hấp thu của đất 10 Với quan điểm phát triển ngành nơng nghiệp tồn diện, trên cơ sở bố trí hợp lý, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu cây trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hố gắn với thị trường, đảm bảo cân bằng hệ sinh thái và phát triển bền vững. Trong những năm trước tới, cần tập trung khai thác tiềm lực sẵn có của xã, phát triển những mơ hình sản xuất nơng nghiệp có giá trị kinh tế cao. Đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật ni theo mùa vụ và phương thức sản xuất theo hướng giữ vững sản lượng lương thực hàng năm tăng, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn ni và các cây trồng ngồi lúa * Đất trồng lúa nước: Trong thời kỳ này, diện tích đất chun trồng lúa nước khơng lấy thêm * Đất trồng cây hàng năm còn lại: giảm 2,0 ha * Đất trồng cây lâu năm: tăng 155,51 ha chuyển từ đất chưa sử dụng và đất trồng rừng sản xuất 12,49 ha * Đất rừng sản xuất: tăng 1331,7 ha từ đất chưa sử dụng Diện tích, cơ cấu nhóm đất nơng nghiệp đến năm 2020 Thứ tự CHỈ TIÊU ĐẤT NƠNG NGHIỆP 1.1 Đất trồng lúa nước 1.2 Đất trồng lúa nương 1.3 Đất trồng cỏ vào chăn ni 1.4 Đât trồng cây hàng năm còn lại 1.5 Đất trồng cây lâu năm 1.6 Đất rừng phòng hộ 1.7 Đất rừng đặc dụng 1.8 Đất rừng sản xuất 1.9 Đất ni trồng thuỷ sản 1.10 Đất làm muối 1.11 Đất nơng nghiệp khác Diện tích (ha) 6,938.27 86.10 18.43 1,295.80 264.11 1,502.35 3,771.48 Cơ cấu (%) 60.32 1.24 0.27 18.68 3.81 21.65 54.36 31 3.3.3.3.1.2. Nhóm đất phi nơng nghiệp * Đất xây dựng trụ sở cơ quan và các cơng trình sự nghiệp: Với diện tích xây mới bên cạnh cùng nhà văn hóa của xã và vị trí cũ hiện tại cũng đáp ứng vừa đủ cho nhu cầu để phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo tốt cơng tác quản lý nhà nước ở địa phương, khơng có nhu cầu thêm về đất. * Đất quốc phòng an ninh: trên địa bàn xã có 22,5 ha bãi tập của dân qn tự vệ khơng có nhu cầu về đất quốc phòng an ninh của quốc gia. * Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: tăng thêm 0,24 ha để xây dựng trạm xăng dầu để phục vụ nhu cầu nhân dân trong xã cũng như người dân đi lại trên tuyến đường tỉnh 647 * Đất phát triển hạ tầng Đất giao thơng: Tập trung xây dựng, cải tạo, nâng cấp mạng lưới giao thơng đảm bảo đáp ứng nhu cầu đi lại, sản xuất, giao lưu, lưu thơng hàng hố của nhân dân trong xã. Từ nay đến năm 2020, hệ thống giao thơng của xã có nhu cầu mở thêm nhánh đường và xây cầu kiên cố. * Đất thuỷ lợi: Thời kỳ 2011 2020 xã sẽ tập trung đầu tư củng cố và phát triển mạng lưới thuỷ lợi như: Làm tốt cơng tác điều hành tưới tiêu phục vụ sản xuất để nâng cao hệ số sử dụng đất, đáp nhu cầu tưới tiêu, thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, cải tạo đưa một số phần diện tích đất sản xuất khơng ổn định vào sản xuất ổn định. * Đất cơng trình năng lượng: Khơng được mở rộng thêm * Đất cơng trình bưu chính viễn thơng: Khơng được mở rộng thêm * Đất cơ sở văn hố: Đến năm 2020 diện tích đất cơ sở văn hố của xã cũng khơng có nhu cầu mà chỉ nâng cấp xây dựng và sửa chữa. * Đất cơ sở y tế: Đến năm 2020 diện tích đất cơ sở y tế của xã là 0,19ha. Trong giai đoạn này diện tích đất y tế khơng được mở rộng thêm * Đất cơ sở giáo dục đào tạo: Về quy mơ diện tích cơ bản đã đáp ứng tốt cho việc dạy và học của các trường. Tuy nhiên do đặc điểm địa hình vùng đồi núi, việc đi lại của con em các dân tộc là tương đối khó khăn. Vì vậy trong thời kỳ quy hoạch sẽ mở thêm các phân trường tại các thơn để tạo điều kiện thuận lợi cho việc học hành của học sinh, đồng thời chú trọng. 32 * Đất thể dục thể thao: Để đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí cho nhân dân kết hợp lao động với nghỉ ngơi, hưởng thụ văn hố, tăng cường sức khoẻ, nâng cao dân trí và hiểu biết pháp luật thì ngồi việc đảm bảo có 1 nhà văn hố xã, 1 sân vận động xã, mỗi thơn có một sân chơi thể thao, văn hố, còn phải đầu tư xây hồn thiện mạng lưới sân chơi kết hợp các mục đích trong các khu dân cư. * Đất chợ: Với chủ trương tăng tỷ trọng về thương mại, dịch vụ trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của xã, nhằm tạo điều kiện cho nhân dân thơng thương trao đổi hàng hố trên địa bàn xã đã có chợ Kỳ Lộ và chợ Suối Cối 1 trong những năm tới khơng có nhu cầu tăng thêm mà chỉ cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm, kích thích nhu cầu bn bán sầm uất hơn nữa tạo nguồn thu cho ngân sách của xã * Đất nghĩa trang nghĩa địa: Để đáp ứng đủ nhu cầu của cho việc chơn cất mai táng của nhân dân trong xã do tập qn và tập tục của đồng bào dân tộc nên các thơn, xóm. Xã cũng dành quỹ đất để mở rộng nghĩa địa tại thơn Kỳ Lộ là 1,43ha. Đến năm 2020 diện tích đất nghĩa trang là 4,03 ha Diện tích và cơ cấu nhóm đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 Thứ tự CHỈ TIÊU ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP 2.1 Đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu cơng nghiệp 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 2.7 Đất cho hoạt động khống sản 2.8 Đất có di tích, danh thắng 2.9 Đất xử lý, chơn lấp chất thải nguy hại Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 5.39 620.05 0.16 0.99 3.63 22.50 0.07 0.43 33 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất có mặt nước CD 2.13 Đất sơng suối 2.14 Đất phát triển hạ tầng 2.15 Đất phi nơng nghiệp khác 2.16 Đất ở nơng thơn 0.03 0.21 0.65 4.03 24.64 152.81 59.70 370.17 11.11 68.91 34 3.3.3.3.2. Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội * Quy hoạch đất nơng nghiệp : Năm 2010, tồn xã có 5453,06 ha đất nơng nghiệp, chiếm 47,41 % tổng diện tích tự nhiên. Đến năm 2020, tổng diện tích đất nơng nghiệp của Xn Quang 1 là 6938,27 ha, chiếm 60,32% diện tích tự nhiên, thực tăng 1485,21 ha so với hiện trạng. Trong đó đất trồng rừng sản xuất tăng 1331,7 ha, đất trồng cây lâu năm tăng 155,51 ha và giảm vào các mục đích đất phi nơng nghiệp và các mục đích khác Cụ thể giảm vào các mục đích sau: Chuyển vào đất phi nơng nghiệp 92,43 ha (bao gồm các cơng trình giao thơng, thủy lợi, các cơng trình văn hóa, giáo dục, y tế, đất ở…) Như vậy đến cuối kỳ quy hoạch diện tích đất nơng nghiệp là 6938,27 ha chiếm 60,32% diện tích tự nhiên * Quy hoạch đất phi nơng nghiệp: Đất trụ sở cơ quan: Diện tích trụ sở UBND Xã Xn Quang 1 do đang được xây dựng mới ở phần đất bên cạnh cùng nhà văn hóa xã nên cũng đã đáp ứng đủ nhu cầu về quản lý nhà nước ở trong địa bàn xã Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích năm 2010 là 4,03 ha trong giai đoạn tới tăng thêm 1,43 ha tại thơn Kỳ Lộ, cùng các nghĩa địa rải rác các thơn do địa bàn và do tập tục của đồng bào dân tộc nên khơng có nghĩa địa tập trung Đất phát triển hạ tầng: Diện tích đất phát triển hạ tầng năm 2010 là 51,62 ha chiếm 17,96 % diện tích đất phi nơng nghiệp. Đến năm 2020 đạt 370,17 ha, chiếm 59,70 % diện tích đất phi nơng nghiệp, thực tăng 318,55ha so với năm 2010, diện tích này tăng do đáp ứng nhu cầu xây dựng các cơng trình, dự án để phục vụ mục đích phát triển kinh tế xã hội 3.3.3.4. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép a. Đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp 92,43 ha b. Chuyển đổi trong nội bộ đất nơng nghiệp: đất trồng rừng sản xuất chuyển sang đất trồng cây lâu năm 12,49 ha c, Đất khu dân cư nơng thơn Từ nay đến 2020, diện tích đất khu dân cư nơng thơn trong Xã Xn Quang 1 là 124,98 ha, tăng thêm 12,47 ha so với hiện trạng 3.3.3.5. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch Với quan điểm sử dụng đất tiết kiệm, khai thác triệt để quỹ đất tự nhiên, trong kỳ quy hoạch, khai thác cải tạo đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đưa vào sử dụng mục đích đất nơng nghiệp : 1577,64 ha 35 Đưa vào sử dụng mục đích đất phi nơng nghiệp : 240,04 ha Như vậy, sau khi chu chuyển diện tích đất chưa sử dụng của xã còn 3943,47 ha (là đất đồi núi chưa sử dụng) vào năm 2020 3.3.3.6. Quỹ đất dành cho dự án FLITCH để trồng rừng, khoanh ni tái sinh rừng, nơng lâm kết hợp, cải tạo vườn tạp Diện tích dành cho dự án FLITCH trong kỳ quy hoạch là: Để trồng mới rừng là 214,13 ha Để trồng rừng theo mơ hình nơng lâm kết hợp 16 ha Khoanh ni bảo vệ rừng là 1138,8 ha 3.3.4 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch đến phát triển kinh tế xã hội 3.3.4.1 Đánh giá tác động về kinh tế: Xã Xn Quang 1 là xã miền núi của huyện Đồng Xn, việc bố trí sử dụng đất hợp lý, khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế sẵn có là đòn bẩy thúc đẩy tốc độ phát triển của xã nói riêng, huyện nói chung. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát huy được tiềm năng, nhanh chóng hình thành các mơ hình sản xuất chun canh tập trung, quy mơ lớn, vừa và nhỏ nhằm phát triển một nền kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn hiện đại, bền vững Dựa trên những lợi thế sẵn có của xã để xây dựng xã trở thành địa bàn phát triển nơng nghiệp vững chắc cùng với việc ưu tiên, khuyến khích đầu tư, phát triển mạng lưới thương mại dịch vụ sản xuất với 3 chức năng cơ bản: (1) phát triển các hệ thống dịch vụ thương mại, (2) cung cấp vật tư nơng nghiệp và hàng tiêu dùng, (3) tiêu thụ sản phẩm nơng sản. Phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa theo hướng cơng nghiệp hóa, tăng cường áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật. Đẩy nhanh chuyển dịch các mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo hướng trang trại doanh nghiệp hàng hóa. Tổ chức sản xuất hàng hóa nơng sản với chất lượng cao và bền vững 3.3.4.2. Đánh giá tác động về xã hội: Về xã hội, phương án quy hoạch sử dụng đất đảm bảo cân bằng nhu cầu đất đai cho các nhóm lợi ích, cân bằng giữa nhu cầu sản xuất với đời sống vật chất và tinh thần của các cộng đồng dân cư, thoả mãn nhu cầu đa 36 dạng đối với đất đai của tồn xã. Phương án quy hoạch đã đáp ứng được khả năng bảo đảm an ninh lương thực của địa phương Phương án quy hoạch sử dụng đất đã đáp ứng được việc giải quyết quỹ đất ở, đảm bảo được đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất Phương án quy hoạch đã đáp ứng được khả năng khai thác hợp lý tài ngun thiên nhiên, u cầu mục tiêu phát triển rừng đảm bảo cân bằng sinh thái, ổn định đời sống cho nhân dân địa phương Đảm bảo được vấn đề tơn tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố các dân tộc. đảm bảo được mức độ đơ thị hóa, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng 3.3.5 Kế hoạch phát triển rừng và nơng lâm kết hợp thơn bản Kế hoạch phát triển rừng thơn bản (KHPTRTB) là một kế hoạch trung và dài hạn, nhằm mục đích xây dựng và phát triển rừng bền vững tại thơn. Kế hoạch này sẽ bao trùm ít nhất một chu kỳ kinh doanh rừng, gồm đầy đủ các giai đoạn sinh trưởng của rừng, tạo điều kiện cho người dân trồng rừng có thể quản lý các khu rừng đã được thiết lập trên mảnh đất của họ. 3.3.5.1. Kế hoạch phát triển rừngNLKH thơn bản a. Kế hoạch năm 2011 TT Địa bàn Toàn xã Tổng số NLKH Trồng mới Cải tạo (ha) (ha) vườn tạp 121,39 10 109,39 Thôn Phú Tâm Thôn Đồng Hội 16,58 15,08 0.5 Thôn Kỳ Lộ 31,44 28,94 0.5 Thôn Suối Cối 1 46,84 40,34 0,5 Thôn Suối Cối 2 26,53 25,03 0,5 NLKH Trồng mới Cải tạo (ha) (ha) vườn tạp b. Kế hoạch năm 2012 TT Địa bàn Tổng số Toàn xã 113.74 104,74 Thôn Phú Tâm 13,73 0,5 12,73 0,5 37 Thôn Đồng Hội 14,53 0,5 13,53 0,5 Thôn Kỳ Lộ 16,78 14,28 0,5 Thôn Suối Cối 1 43,13 27,20 Thôn Suối Cối 2 38,5 37,0 0,5 3.3.5.2. Kế hoạch tác nghiệp Để đảm bảo cho việc cung cấp giống cây cho phát triển lâm nghiệp, cần xây dựng một số vườn ươm cây giống sao cho vừa cung cấp đủ số cây trồng theo kế hoạch vừa thuận tiện cho việc chun chở. Do vậy vị trí vườn ươm nên bố trí tại các địa điểm gần đường giao thơng thuận tiện đi lại, gần khu vực có diện tích phát triển rừng lớn Người dân trong các thơn bản cần được tập huấn kỹ lưỡng về kỹ thuật trồng rừng, đặc điểm sinh trưởng phát triển của từng loại cây trồng để có những biện pháp trồng rừng và chăm sóc đúng cách, đảm bảo cho tỉ lệ sống của cây đạt yêu cầu. Việc trồng rừng cần được sự chỉ đạo sát sao của các cấp các ngành, đặc biệt là đội ngũ cán bộ kỹ thuật, sao cho vừa tận dụng được lợi thế thời tiết vừa đảm bảo tiến độ Kế hoạch trồng rừng theo mơ hình nơng lâm kết hợp là một giải pháp được cho là hợp lý đối với điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế của xã. Bởi vì, một số diện tích đất trồng cây hàng năm đã bị bạc màu do thối hóa và xói mòn đất nên diện tích loại đất này cần được cải tạo. Mơ hình nơng lâm kết hợp là trồng rừng xen kẽ vào các loại cây trồng hàng năm khác Cây rừng có thể được trồng thành từng vạt rừng theo một đường đồng mức hoặc trồng thành từng hàng bao quanh cây hàng năm. Cây rừng có tác dụng giữ đất chống rửa trơi, tăng độ phì của đất, cải tạo đất giúp tăng năng xuất cây trồng nơng nghiệp. Đây là cách để vừa đảm bảo an tồn lương thực của địa phương vừa phát triển lâm nghiệp. Đối với những diện tích đất chưa có rừng ở trạng thái Ic cần được khoanh ni bảo vệ, có thể trồng bổ sung thêm một số loại cây để tái sinh thành rừng tự nhiên. Diện tích đất khu dân cư của xã cũng tương đối lớn. Ngồi phần diện tích dùng để làm nhà và các cơng trình phụ thì diện tích vườn còn lại của các hộ gia đình dùng để trồng các loại cây ăn quả, nếu được đầu tư cải tạo thì đây cũng là một trong những biện pháp tăng nguồn thu nhập của nhân dân trong xã. Do vậy cần khuyến khích các hộ tham gia. Cụ thể bằng việc đầu tư vốn, cây trồng để có thể phát huy hết tiềm năng của đất đai và tận dụng sức lao động 38 Sau khi đã tiến hành trồng mới rừng theo các mơ hình, bước tiếp theo là chăm sóc và bảo vệ những diện tích rừng vừa trồng. Cơng tác chăm sóc rừng cũng cần được tư vấn và hướng dẫn cụ thể chi tiết của đội ngũ cán bộ kỹ thuật của ban ngành. u cầu của cơng tác này là phải đảm bảo số lượng cây rừng sống được và sinh trưởng tốt theo các tiêu chí của ngành lâm nghiệp Việc khai thác rừng vào các mục đích được tiến hành sau khi trồng được từ 57 năm. Khai thác rừng phải đi đơi với việc trồng lại rừng hoặc có kế hoạch trồng bổ sung vào những vị trí đã mất rừng 3.3.5.3. Đề xuất áp dụng kỹ thuật lâm sinh và lựa chọn cây trồng Xã Xn Quang 1 là một xã nghèo của huyện, đời sống nhân dân còn khó khăn, trình độ nhận thức về khoa học kỹ thuật còn hạn chế, kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nơng nghiệp. Do vậy việc tun truyền, phổ biến cho người dân những lợi ích từ kinh tế rừng mang lại là một nhiệm vụ vơ cùng quan trọng trong việc phát triển rừng tại thơn bản Việc chọn các loại giống cây trồng sao cho phù hợp với điều kiện khí hậu, thời tiết và thổ nhưỡng của từng vùng sẽ mang lại hiệu quả cao trong việc phát triển kinh tế rừng. Cụ thể: Đối với những khu đất có địa hình dốc cần bố trí loại cây trồng mọc nhanh chủ yếu là loại keo lai để chống rửa trơi đất Đối với những khu đất trồng rừng theo mơ hình nơng lâm kết hợp có thể trồng các loại cây phân tán, cải tạo được đất. Các loại cây có thể trồng là keo, cây cơng nghiệp lâu năm, cây hàng năm là sắn, mía, ngơ… Những diện tích đất được khoanh ni tái sinh có thể trồng bổ sung các loại cây như keo, xà cừ, sao đen, giáng hương, gõ đỏ… Các loại cây trồng để cải tạo vườn tạp bao gồm các loại cây ăn quả như xồi, bơ, mít, chuối… 3.3.6 Lập phương án giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình và chủ sử dụng 3.3.6.1 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tham gia dự án FLITCH: Trong kỳ kế hoạch thực hiện dự án FLITCH tại xã Xn Quang 1, diện tích đất tham gia dự án giao cho hộ gia đình và chủ sở hữu đất bao gồm: Đất trồng rừng Đất phát triển rừng NLKH 39 Đất trồng rừng khoanh ni tái sinh Đất giao cho hộ gia đình cải tạo vườn hộ Tổng diện tích đất tham gia dự án là: 255,13 ha. Trong đó: Trồng rừng là 214,13 ha; NLKH là 16,0 ha; CTVH là 5 ha Năm 2009 tham gia dự án trồng rừng là 12 hộ tham gia và trồng được 12,81ha Năm 2010 tham gia dự án Trồng rừng là 46,67 ha và 25 hộ tham gia Năm 2011 tổng số hộ gia đình đăng ký tham gia dự án FLITCH: Trồng rừng có 41 hộ tham gia, NLKH có 4 hộ tham gia, CTVH có 20 hộ tham gia. 3.3.6.2 Tổng hợp diện tích đất tham gia dự án: Đất trồng rừng tham gia dự án chủ yếu là loại đất đồi núi chưa sử dụng, tập trung chủ yếu ở các vùng sườn núi, nơi có độ dốc lớn. Khu vực đất NLKH được phân bố tại các thơn bn, những vùng đất do canh tác trồng cây hàng năm bị bạc màu được đưa vào trồng rừng xen kẽ với cây hàng năm Khu vực đất vườn nằm xen kẽ đất ở trong khu dân cư nơng thơn, do cây trồng lâu năm, nay hiệu quả sử dụng kém, được đưa vào diện tích cải tạo vườn hộ. Đất có rừng tự nhiên tái sinh, được giao cho hộ gia đình chăm sóc, trồng bổ xung, khoanh ni bảo vệ 3.3.6.3 Đánh giá tổng hợp về diện tích đất có khả năng giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Diện tích đất có đủ điều kiện để giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm: Đất trống đồi trọc, đất bằng và đất đồi núi chưa sử dụng được đưa vào trồng rừng Đất cây trồng hàng năm, đất nương rẫy bị bạc màu, rửa trôi được đưa vào đất NLKH Đất rừng tự nhiên tái sinh được đưa vào trồng xen và khoanh ni bảo vệ Các thửa đất trong dự án phải đảm bảo đầy đủ tính pháp lý của thửa đất, chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ, hoặc đã được cấp nhưng hiện tại giấy chứng nhận QSDĐ đã bị thu hồi 40 Đánh giá thực trạng tình hình giao đất tại địa phương: Tính đến tháng 7 năm 2009 trên địa bàn xã đã triển khai các chương trình giao đất và cấp giấy CNQSDĐ theo chương trình 163,164 về đất nơng nghiệp cấp được 1281 hộ, đất cấp được 829 hộ. Ngồi ra ngành tài ngun mơi trường từ năm 2008 đến năm 2010 đã tiến hành chương trình giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho đến từng hộ gia đình và chủ sử dụng đất. Như vậy trên địa bàn xã hiện nay hầu như tồn bộ diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ 3.3.6.4 Phương án giao đất: Đơn vị tư vấn sẽ cùng phối kết hợp với chính quyền địa phương như: chính quyền xã, các trưởng thơn bn tiến hành họp và triển khai dự án tới từng hộ dân và chủ sử dụng đất. Căn cứ vào hiện trạng giao đất của dự án, tính pháp lý của thửa đất có thể giao. Từ đó tiến hành khảo sát đo đạc, lập bản đồ giao đất, lập danh sách giao đất cho các hộ gia đình và chủ sở hữu đất, trình lên cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và cấp giấy chứng nhận QSDĐ 3.3.7 Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất Để phương án quy hoạch sử dụng đất được thực thi, đáp ứng được u cầu đất đai cho các ngành, các lĩnh vục thể thao, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng phục vụ nhu cầu phát triển KT XH, đất đai, tài ngun mơi trường được bảo vệ ngày một tốt hơn, cần phải thực hiện đồng bộ một số giải pháp chính sau: 3.3.7.1. Giải pháp hành chính Cần phải khẳng định rõ cho các cấp chính quyền và tồn thể nhân dân, người sử dụng đất thấy rằng: Tài ngun đất là loại tài ngun có hạn, là nguồn lực phát triển do đó cần phải được quản lý sử dụng theo ngun tắc “đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao”. Phải coi việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất vừa là trách nhiệm vừa là cơng cụ của cơng tác quản lý đất đai. Lấy các chỉ tiêu của quy hoạch sử dụng đất làm khung sườn để triển khai các loại quy hoạch chuyên ngành khác Tuyên truyền, phổ biến để nhân dân nắm vững luật pháp, chính sách quản lý sử dụng đất đai của Đảng, Nhà nước. Hướng dẫn cho tổ chức, cá 41 nhân và người sử dụng đất hiểu và thực hiện việc quản lý sử dụng, bảo vệ, khai thác đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch. Người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ, quyền lợi của mình theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật Tăng cường cơng tác thanh tra việc quản lý sử dụng đất, phát hiện xử lý thật nghiêm các trường hợp vi phạm luật đất đai, khen thưởng kịp thời thỏa đáng tổ chức, cá nhân sử dụng đất tốt, tiết kiệm, hiệu quả theo quy hoạch Đầu tư đào tạo cán bộ, nâng cao nghiệp vụ quản lý đất đai, quản lý nhà nước Rà soát đánh giá đúng các đối tượng sử dụng đất, đặc biệt là các đối tượng thuê đất 3.3.7.2. Xây dựng các cơ chế, chính sách, đầu tư * Đối với đất nơng nghiệp: Khuyến khích phát triển các mơ hình kinh tế trang trại, gia trại, mơ hình nơng lâm kết hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nơng dân chuyển đổi tích tụ đất đai có đủ quy mơ để sản xuất hàng hố; chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni trên đất sản xuất nơng nghiệp nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu của thị trường Xây dựng cơ chế, chính sách sử dụng vùng đất bãi bồi ven sơng có hiệu quả, đúng pháp luật * Đối với đất ở, đất chun dùng: Việc bố trí đất tránh dàn trải, phải phù hợp với quy hoạch, thuận lợi cho đời sống, sinh hoạt, sản xuất và đảm bảo đầy đủ quỹ đất ở cho nhân dân, song tránh lãng phí Có chính sách cụ thể để kiểm sốt thị trường đất đai đang hình thành phát triển Giải quyết tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đảm bảo đủ quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển thương mại và dịch vụ, xây dựng các cơng trình văn hố, giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao; thực hiện tốt việc đào tạo nghề nghiệp, chuyển đổi cơ cấu lao động đối với người có đất bị thu hồi 3.3.7.3. Giải pháp về vốn Huy động các nguồn vốn từ các chương trình, dự án của trung ương, 42 tỉnh và nguồn vốn hỗ trợ nước ngồi Huy động nguồn vốn của các doanh nghiệp và nhân dân kèm theo chính sách phù hợp Tạo mơi trường thuận lợi (giá th đất và chính sách sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, cải cách các thủ tục hành chính ) cho các nhà đầu tư trong và ngồi nước đến đầu tư vào địa bàn xã 3.4. Phương pháp nghiên cứu 1. chuẩn bị điều tra cơ bản Thu thập thơng tin, số liệu cơ bản tại cở sở đơn vị thực tập Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã 2. Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 3. Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất; mở rộng khu dân cư và phát triển cơ sở hạ tầng của cấp xã 4. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội 6. Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 7. Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và các giải pháp để xác định ranh giới ngồi thực địa đối với diện tích đất lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của cấp quốc gia do cấp trên phân bổ xuống Tiến hành ngoại nghiệp khảo sát và điều tra Thu tập thơng tin qua các báo cáo cuối năm của địa phương về tình hình quản lý, sử dụng đất và phát triển kinh tế xã hội địa phương. Sau khi thu thập tiến hành kiểm chứng đối chiếu các thơng tin thu thập được qua điều tra thực tế từ đó đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý của việc quản lý, sử dụng đất của địa phương 43 Với các phương pháp trên chỉ nghiên cứu các tài liệu có liên quan để phục vụ cho cơng tác đánh giá và quy hoạch sử dụng đất ở xã Xn Quang 1 thuộc dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây ngun huyện Đồng Xn Tham khảo các tài liệu có liên quan đến q trình thực hiện chun đề CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai và tiềm năng đất đai 1.1 Tình hình quản lý đất đai 1.2 Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai Đánh giá tiềm năng đất đai Phương án quy hoạch sử dụng đất Đánh giá tác động của phương án quy hoạch đến phát triển kinh tế xã hội 4.1.1 Tác động về kinh tế 4.1.2 Tác động về xã hội Kế hoạch phát triển rừng và nông lâm kết hợp thôn bản 5.1.1 Kế hoạch phát triển rừngNLKH thơn bản 5.1.2 Kế hoạch tác nghiệp 5.1.3 Đề xuất áp dụng kỹ thuật lâm sinh và lựa chọn cây trồng Lập phương án giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình và chủ sử dụng Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất 7.1.1 Giải pháp hành chính 7.1.2 Xây dựng các cơ chế, chính sách, đầu tư 7.1.3 Giải pháp về vốn CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Kiến nghị: TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 45 ... 11 5 01. 79 11 5 01. 79 5453.06 34 21. 11 20 31. 95 15 10.93 14 80 .11 30.82 14 02.33 14 23 .13 20.80 1. 1 .1 Đất trồng cây hàng năm 1. 1 .1. 1 Đất trồng lúa 86 .10 86 .10 1. 1 .1. 2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 18 .43 20.00 1. 57... 1. 57 1. 1 .1. 3 Đất trồng cây hàng năm khác 12 97.80 13 17.03 19 .23 1. 1.2 Đất trồng cây lâu năm 10 8.6 56.98 51. 62 3942 .13 19 41. 00 20 01. 13 1. 2 Đất lâm nghiệp 1. 2 .1 Đất rừng sản xuất 2439.78 12 89.00 11 50.78... sử dụng đất thơng qua phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Luật cũng quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo các cấp lãnh thổ, quy định thẩm quy n xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của từng