Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý công chức
Trang 1Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý côngchức
Tên đề tài: Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý công chứctrong các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Giang
Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ tỉnh Bắc GiangChủ nhiệm đề tài: Cử nhân Lê Minh Hoàng
ĐặT VấN Đề:
Trong nền hành chính nhà nước, cán bộcông chức và công tác quản lý cán bộ, công chứclà một trong 4 trụ cột, tác động và chi phối mạnhmẽ đến các bộ phận còn lại là thể chế hành chính,bộ máy tổ chức và nguồn tài chính công Đề tàinhằm mục tiêu điều tra, đánh giá thực trạng trìnhđộ, năng lực, công tác quy hoạch, đào tạo cán bộcông chức và nghiên cứu, đề xuất các giải phápnâng cao chất lượng quản lý, sử dụng cán bộ,công chức.
Đối tượng nghiên cứu là đội ngũ cán bộ,công chức hành chính công tác tại 24 sở, cơ quanthuộc UBND tỉnh, văn phòng HĐND, văn phòngĐoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh và UBND 10huyện, thành phố, tập trung vào các nội dung:tuyển dụng; quy hoạch; bổ nhiệm và bổ nhiệm lại;đánh giá, khen thưởng, kỷ luật; đào tạo, bồidưỡng; thực hiện chế độ chính sách với cán bộ,công chức.
KếT QUả NGHIÊN CứU:
1 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ,công
Thống kê cho thấy đội ngũ cán bộ, côngchức hành chính của tỉnh ta số lượng tương đốilớn, chất lượng khá cao và đồng đều, song độ tuổikhá cao, số người thành thạo ngoại ngữ, tin họckhông nhiều.
2 Thực trạng công tác quản lý cán bộ,công chức trong các cơ quan hành chính tỉnhBắc Giang
2.1 Công tác tuyển dụng cán bộ, côngchức
Từ năm 2002, các kỳ tuyển dụng được tổchức đúng khách quan, đảm bảo công bằng, dânchủ; tuy nhiện vẫn còn hạn chế: chưa có quy địnhchung, thống nhất về nội dung, phạm vi các mônthi, cách ra đề thi còn điểm chưa phù hợp.
2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũcán bộ, công chức:
Đội ngũ cán bộ công chức được đào tạo, bồidưỡng khá đầy đủ về chuyên môn, nghiệp vụ songviệc phân cấp quản lý đào tạo, bồi dưỡng chưa rõràng; nội dung nặng về lý thuyết; chương trìnhkhó áp dụng phương pháp giảng dạy mới; điềukiện phục vụ việc đào tạo thô sơ.
2.3 Công tác quy hoạch cán bộ, côngchức lãnh đạo, quản lý:
Công tác quy hoạch đã khắc phục tình trạngbị động, đảm bảo yêu cầu động và mở, chú trọngchất lượng cán bộ đưa vào quy hoạch Tuy nhiêncông tác quy hoạch ở một số cơ quan còn khépkín, chưa gắn kết chặt chẽ với đào tạo, bố trí, sửdụng và luân chuyển cán bộ.
2.4 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cánbộ, công chức:
Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại theo đúngquy định của pháp luật Cán bộ, công chức đượcbổ nhiệm, bổ nhiệm lại đảm bảo độ tuổi, trình độ,được tín nhiệm cao Bên cạnh đó, còn hạn chếnhư việc thực hiện ở một số nơi còn lúng túng, saisót, còn tình trạng nể nang, cục bộ, chưa quan tâmđến việc bổ nhiệm lại,…
2.5 Công tác nhận xét, đánh giá, và côngtác khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, côngchức:
Việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chứcđảm bảo khách quan, khoa học, đúng nguyên tắctập trung dân chủ, phản ánh đúng năng lực, phẩmchất của cán bộ, công chức Công tác khen thưởngđược đổi mới, công khai, dân chủ, kịp thời Côngtác kỷ luật được thực hiện nghiêm theo các quyđịnh của pháp luật.
Song chất lượng nhận xét, đánh giá côngchức chưa cao, chưa thực chất Việc khen thưởngchưa có tiêu chí cụ thể, còn hiện tượng khen theokiểu đồng loạt Công tác kỷ luật còn một số quyđịnh chưa cụ thể.
2.6 Việc thực hiện chính sách đối với cánbộ, công chức:
Trang 2Việc phân cấp quản lý thực hiện chế độ tiềnlương hiện nay cơ bản phù hợp với thực tế songchế độ báo cáo, thống kê chưa đầy đủ, kịp thời,việc trả tiền chênh lệch khi điều chỉnh mức lươngcòn chậm, chưa có chính sách ngoài tiền lương đểkhuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành xuấtsắc nhiệm vụ,…
3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượngcông tác quản lý cán bộ, công chức trong cáccơ quan hành chính tỉnh Bắc Giang
3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công táctuyển dụng cán bộ công chức:
- Tổ chức các kỳ tuyển dụng hàng năm, xâydựng kế hoạch tuyển dụng đầu mỗi năm hànhchính.
- Lựa chọn các giảng viên có kiến thức,năng lực, có kỹ năng sư phạm để ôn thi cho thísinh giúp định hướng các vấn đề trọng tâm.
- Xây dựng kế hoạch ra đề thi, thành lậpngân hàng câu hỏi, cấu trúc đề thi hợp lý.
- Thực hiện nghiêm túc khâu thi và chấmthi, đảm bảo minh bạch, khách quan.
3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đàotạo, bồi dưỡng
- Thực hiện phân cấp rõ ràng về quản lý đàotạo, bồi dưỡng.
- Đổi mới nội dung chương trình kết hợpđổi mới phương pháp đào tạo, bỗi dưỡng
- Huy động các nguồn lực cho công tác đàotạo, bồi dưỡng.
3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng côngtác quy hoạch cán bộ:
- Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộlãnh đạo, quản lý và đánh giá đúng cán bộ côngchức làm căn cứ quy hoạch cán bộ, công chức.
- Lựa chọn, xác định đúng đối tượng, tạonguồn quy họach Đối tượng quy hoạch mở rộngở 3 loại: đối tượng kế cận, đối tượng dự nguồn vàđối tượng đột biến, tự phát.
- Hoàn thiện phương pháp, quy trình quyhoạch cán bộ, công chức
3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng côngtác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức:
- Thực hiện nghiêm, đúng quy trình côngtác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại theo quy định củapháp luật.
- Gắn việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại với côngtác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng.
3.6 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượngcông tác nhận xét, đánh giá, khen thưởng, kỷluật cán bộ, công chức
- Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, phùhợp với đặc thù của cơ quan sử dụng công chức.Nhận xét đánh giá cần dựa thêm vào ý kiến củachính quyền địa phương nơi công chức cư trú.
- Việc khen thưởng thực hiện công khai, kịpthời, hình thức khen thưởng nên đa dạng, tươngxứng với nội dung khen thưởng.
- Việc kỷ luật thực hiện theo đúng trình tự,thủ tục, đảm bảo công bằng, nghiêm minh.
3.7 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượngcông tác quản lý chính sách đối với cán bộ, công
- Hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy địnhtrách nhiệm, nội dung quản lý và phân cấp quảnlý chế độ tiền lương giữa các cấp, các ngành, cáccơ quan nhà nước.
- Đổi mới công tác quản lý chính sách tiềnlương hướng đến hiệu quả, chất lượng.
KếT LUậN Và KIếN NGHị:1 Kết luận
Đề tài này được nghiên cứu từ thực tế quảnlý công tác cán bộ, công chức ở tỉnh Bắc Giangtrong khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm2005, do vậy những kết quả được phân tích, thốngkê trên là chính xác Những phân tích, đánh giá,nhận xét mang tính khách quan, chân thực xuấtphát từ việc trực tiếp tổ chức thực hiện; theo dõi,quản lý và nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộcông chức và công tác quản lý cán bộ, công chứctrong các cơ quan hành chính ở tỉnh Những giảipháp đưa ra có cơ sở khoa học, hợp lý và hiệu quảgắn liền với điều kiện thực tế khách quan củatỉnh Những kết quả nghiên cứu của đề tài có thểđược vận dụng, áp dụng vào thực tiễn công tácquản lý; cũng như mở ra hướng nghiên cứu chocác đề tài mới, nhằm nâng cao chất lượng côngtác quản lý đội ngũ viên chức trong các đơn vị sựnghiệp; cán bộ, công chức ở cơ sở xã, phường, thị
Trang 3trấn của tỉnh Bắc Giang.
2 Kiến nghị
2.1 Đối với các cơ quan ở trung ương
(Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Học viện Hànhchính Quốc gia…)
- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn bảnpháp luật về đội ngũ cán bộ, công chức và côngtác quản lý cán bộ, công chức.
- Xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá chấtlượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức nhà nước
- Đổi mới nội dung chương trình các hệ đàotạo, bồi dưỡng
- Ban hành Quy định về công tác nhận xét,đánh giá công chức, Quy định về tiêu chuẩn chứcdanh công chức.
- Ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết Nghịđịnh số 35/2005/NĐ-CP về xử lý kỷ luật đối vớicán bộ, công chức
- Hoàn chỉnh quy định về quản lý chế độtiền lương đối với cán bộ, công chức.
2.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh
- Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định về
phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế và
cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh theo hướngtăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho các cơ quancấp dưới và đơn vị sự nghiệp.
- Thực hiện cơ cấu công chức trong các cơ
quan, đơn vị làm cơ sở cho việc tuyển dụng, quyhoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyểncán bộ, công chức.
- Xây dựng Quy chế đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp tỉnh Bắc Giang Tăngcường cơ sở vật chất kỹ thuật và phương tiện hiệnđại phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng.
- Ban hành Quy chế tuyển dụng công chức
hành chính tỉnh Bắc Giang để áp dụng thống nhấttrong các kỳ tuyển dụng công chức hành chính.
- Ban hành Hướng dẫn thực hiện quy chế
nhận xét, đánh giá công chức, xây dựng tiêuchuẩn khen thưởng cho công chức.
- Xây dựng Quy định về chế độ, chính sách
nhằm thu hút những người có trình độ cao (thạcsĩ, tiến sĩ) và những người có trình độ chuyênmôn giỏi về công tác trong các cơ quan hànhchính trong tỉnh /.
Hồng Nhung