Bài viết phân tích hiện trạng đào tạo huấn luyện tại Việt Nam, so sánh với các khóa sửa đổi của IMO, các khóa huấn luyện của GRN, từ đó đề xuất phương án xây dựng các khóa đào tạo, huấn luyện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ứng phó sự cố tràn dầu.
NGHIÊN CỨU VỀ CÁC KHÓA ĐÀO TẠO VÀ HUẤN LUYỆN ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU TRÊN BIỂN: ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM A STUDY ON EDUCATION AND TRAINING COURSES IN OIL POLLUTION RESPONSE AT SEA: RECOMMENDED TO APPLY IN VIETNAM PHAN VĂN HƯNG*, NGUYỄN MẠNH CƯỜNG Khoa Hàng hải, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam *Email liên hệ: phanvanhung@vimaru.edu.vn Tóm tắt Ơ nhiễm dầu biển vấn đề thu hút quan tâm cơng chúng, nhà chức trách tần xuất xảy cao vùng biển Việt Nam gây hệ lâu dài môi trường, ảnh hưởng lớn đến kinh tế xã hội Nâng cao lực chuyên gia ứng phó cố tràn dầu việc làm cấp thiết để giảm thiểu tới mức thấp ảnh hưởng cố ô nhiễm dầu xảy Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) đưa kế hoạch sửa đổi chương trình đào tạo, huấn luyện (OPRC Model course) để nâng cao lực chuyên gia ứng phó cố tràn dầu Bài viết phân tích trạng đào tạo huấn luyện Việt Nam, so sánh với khóa sửa đổi IMO, khóa huấn luyện GRN, từ đề xuất phương án xây dựng khóa đào tạo, huấn luyện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ứng phó cố tràn dầu Từ khóa: Ơ nhiễm dầu biển, ứng phó tràn dầu, đào tạo huấn luyện Abstract Marine oil pollution is a matter of high interest to the public and authorities, because of the high frequency of occurrence in the waters of Vietnam and resulting in the long-term consequences for the environment and socio-economic Improving the capabilities of oil spill response personnel are urgently needed to minimize the effects of oil pollution incidents The International Maritime Organization (IMO) has planed an OPRC Model course to enhance the capacity of oil spill response personnel The article analyzes the current status of education and training in Vietnam, comparing with revied IMO model course, the GRN training program, which suggests several options in line to develop education and training programs, improving the quality of manpower in oil spill response Keywords: Marine oil pollution, oil spill response, education and training Đặt vấn đề Khi thực sách hội nhập kinh tế quốc tế chiến lược phát triển kinh tế biển, Việt Nam trọng đến pháp luật bảo vệ môi trường biển thể Điều 11, 17,18, 25, 29, 78 Hiến pháp năm 1992, Luật Bảo vệ Môi trường 2005 (2008), Bộ luật Dân 2005, Bộ luật Hình 1999, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 (2015), Luật Thủy sản 2003, Luật Dầu khí 1993 (2013), Luật Tài ngun Mơi trường Biển Hải đảo 2015, Luật Biển Việt Nam 2012, Luật Tài nguyên nước 2012, Luật Giao thông đường thủy nội địa 2004 (2014) Đã có bước phát triển mạnh cơng tác ứng phó nhiễm dầu biển nguồn nhân lực ứng phó trải qua nhiều cố tràn dầu lớn, nhỏ thời gian qua Nguy xảy ô nhiễm dầu biển gia tăng lượng dầu mỏ sản phẩm dầu vận chuyển biển gia tăng Có 79 vụ ô nhiễm dầu xảy biển Việt Nam 20 năm qua (1996-2015), làm tràn môi trường biển khoảng 15648 dầu [1] Đặc biệt năm qua (2011-2015) lượng dầu tràn biển giảm, trung bình 294 tấn/năm so với 689 tấn/năm từ năm 1996 đến 2015 Có thể thấy có giảm thiểu thiệt hại ô nhiễm dầu hành biện pháp ứng cứu, kiểm sốt tai nạn nhiễm dầu để nhanh chóng chuyển tải, thu gom lượng dầu chứa tàu bị tai nạn lượng dầu bị tràn biển Việt Nam may mắn chưa phải chứng kiến cố tràn dầu lớn Atlantic Empress, ABT Summer, Amoco Cadiz, Haven, Odyssey, Torrey Canyon, Exxon Valdez Những cố ô nhiễm quy mô lớn không gây ô nhiễm biển mà gây thiệt hại lớn cho người dân địa phương khai thác sử dụng biển hải đảo, phá hủy hệ sinh thái, làm gián đoạn hoạt động kinh tế, hàng hải Để giảm thiểu tối đa thiệt hại vậy, điều quan trọng phải có phản ứng nhanh chóng cố nhiễm xảy khả người huy trường để đưa định nhanh chóng yêu cầu bắt buộc Nhân lực ứng phó cố tràn dầu biển chia thành nhân viên ứng phó trường, người huy nhà quản lý cấp Trong đó, nhân viên ứng phó 96 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 trường sở phòng ngừa ô nhiễm dầu yêu cầu khả phản ứng nhanh trường, người huy trường nhanh chóng xác định điều kiện trường, đánh giá đưa kế hoạch kiểm soát cố yêu cầu bắt buộc Ngoài ra, người huy trường có trách nhiệm báo cáo nhà quản lý cấp trên, công bố thông tin tới công chúng thông qua phương tiện truyền thông Điều 8, Quy chế Hoạt động Ứng phó Sự cố Tràn dầu Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg quy định “Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông Vận tải xây dựng tổ chức khóa đào tạo, tập huấn ứng phó, khắc phục hậu cố tràn dầu chuyên ngành cho cấp khu vực quốc gia” Tuy nhiên, Việt Nam chưa xây dựng chương trình đào tạo huấn luyện hoàn chỉnh Các cán bộ, nhân viên ứng phó cố tràn dầu trung tâm, đơn vị đào tạo thông qua đợt tập huấn mức độ tổng quan Trong báo này, tác giả nghiên cứu khóa đào tạo, huấn luyện ứng phó cố tràn dầu theo hướng dẫn IMO mạng lưới ứng phó tồn cầu (GRN), từ đề xuất bước xây dựng khóa đào tạo ứng phó cố tràn dầu phù hợp với điều kiện Việt Nam Tổng quan công tác đào tạo huấn luyện ứng phó tràn dầu biển 2.1 Khóa đào tạo IMO OPRC Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) nhận tầm quan trọng đào tạo phòng chống nhiễm dầu, IMO phát triển chương trình đào tạo huấn luyện IMO OPRC, hướng dẫn liên quan Trong thời gian gần đây, họp Ủy ban bảo vệ mơi trường IMO (MEPC) 71, chương trình đào tạo huấn luyện [2] hồn thiện Mơ hình đào tạo huấn luyện sửa đổi dự kiến thực với hợp tác quốc gia vùng lãnh thổ theo hình thức tình nguyện.Theo đó, mơ hình đào tạo huấn luyện chia thành khóa học: khóa huấn luyện bản, khóa học cấp 1, cấp cấp Khóa huấn luyện giới thiệu cho người kiến thức kiểm sốt nhiễm dầu, vận hành thiết bị phòng ngừa nhiễm dầu trường hợp xảy tràn dầu [3] Khóa học cấp đào tạo nhân viên vận hành, khóa học cấp đào tạo chuyên gia giám sát huy trường, khóa học cấp giành cho nhà hoạch định sách quản lý cấp cao Khóa đào tạo IMO OPRC cấp thiết kế cho nhân viên, kỹ thuật viên Bảng Khóa đào tạo IMO OPRC cấp [4] giám sát viên lực lượng trực tiếp tham gia vào đội ứng phó tràn dầu, quản lý Ngày Nội dung hậu cần xử lý chất thải lẫn dầu Khóa học Video giới thiệu tràn dầu biển (ITOPF) thiết kế đào tạo ngày với nội dung Dầu môi trường biển ven bờ Sự ảnh hưởng tràn dầu Bảng phía Nguyên tắc chung quản lý tai nạn hàng hải Ngày 2.2 Mạng lưới ứng phó tồn cầu (GRN) An toàn sức khỏe người tham gia thứ ƯPTD Mạng lưới ứng phó tồn cầu hình thành Thực nghiệm nhận diện giảm thiểu rủi liên minh công ty Oil Spill ro an toàn sức khỏe Response Limited (OSRL), East Asia Tổng quan kỹ thuật ứng phó tràn dầu Response Limited (EARL) Marine Spill Ứng phó biển (ITOPF) Ứng phó biển - sử dụng chất phân tán dầu Response Corporation (MSRC) với mục đích: Phao quây dầu: Cách quây bảo vệ o Nâng cao khả tận dụng Ngày Máy hút dầu nguồn lực; thứ Két chứa dã chiến Đốt cháy chỗ (tùy chọn) o Phối hợp hoạt động sẵn sàng Sử dụng chất hấp thụ dầu ứng phó; Bài tập sử dụng thiết bị ứng phó biển o Chia sẻ kinh nghiệm thực tế để nâng Lượng giá khu vực bờ cao tiêu chuẩn Bài thực tập lượng giá khu vực bờ Phương pháp làm bờ Có công ty sau tham dự: Ngày Làm bờ: bố trí, hậu cần khử nhiễm o Australia Marine Oil Spill Centre Ltd thứ Video làm bờ Các loại bờ phương pháp ứng phó (AMOSC); Bài tập, thực tập sử dụng thiết bị làm o Clean Caribbean & Americas (CCA); bờ o Alaska Clean Seas (ACS); Thăm sở ứng phó o Eastern Canada Response Thực quản lý rác thải Ngày Video quản lý rác Corporation (ECRC) thứ Hiệu ứng phó cố xảy Vương quốc Anh (MCA) phát triển Ơn tập đánh giá khóa học chương trình đào tạo huấn luyện để nâng cao lực ứng phó tràn dầu, kiểm sốt nhiễm biển gặp tai nạn ô nhiễm biển quy mô lớn Torrey Cayon, Braer Các tổ chức Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 97 đào tạo huấn luyện công IMO chứng nhận phù hợp với quy trình mơ hình đào tạo huấn luyện IMO OPRC (IMO MEPC/Circ.478, 2005) ưu tiên để thực đào tạo huấn luyện Viện nghiên cứu đại dương Anh Viện nghiên cứu hàng hải phát triển hướng dẫn thực chứng nhận sở đào tạo theo mơ hình IMO OPRC [5] Chương trình đào tạo huấn luyện đánh giá chứng nhận cho tổ chức giáo dục tư nhân muốn hoạt động theo quy trình cơng bố Q trình cơng nhận thơng qua Viện quản lý Hàng hải IMO UK trước trình lên Viện Hàng hải Anh (Nautical Institute -NI) chứng nhận Các tổ chức đào tạo huấn luyện nộp đơn giấy chứng nhận cho NI, tổ chức giáo dục đào tạo đạt tiêu chuẩn NI cấp chứng nhận cho sở đào tạo với thời gian hiệu lực năm Hiện NI cấp chứng nhận đào tạo huấn luyện theo chương trình IMO OPRC cho 36 tổ chức đào tạo Adler and Allan, ADNOC, Albriggs Defensa Ambiental S/A, Altec services, AMOSC Australia, BP GROUP OSPR Team, MCA Counter Pollution Branch, NRC International Services, Oceanpact Maritime Services (Oceanpact), Odebrecht Ambiental, Oil Spill Response Ltd (Singapore) [6] OSRL có thỏa thuận với nhiều nhà máy lọc hóa dầu, việc ngăn ngừa ô nhiễm biển tổ chức đầu đào tạo huấn luyện ứng phó cố tràn dầu giới OSRL tiến hành giáo dục đào tạo cho đại lý kiểm soát ô nhiễm biển khu vực châu Á, trụ sở OSRL đặt Singapore Các khóa đào tạo huy trường, đội ngũ làm việc, kiểm soát hàng hải ven biển, nhân viên kiểm soát không lưu công nghệ Việc đào tạo ứng phó nhiễm dầu tiến hành hàng năm, OSRL cung cấp đầy đủ khóa học tổ chức quốc tế công nhận như: Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO), Cơ quan Bảo vệ Hàng hải Bờ biển Anh (MCA) và, Bộ Chiến lược Kinh doanh, Năng lượng Cơng nghiệp Chính phủ Anh (BEIS), trước Bộ Năng lượng Biến đổi Khí hậu (DECC) Khóa đào tạo theo mơ hình OSRL IMO cấp ứng Bảng Khóa đào tạo OSRL IMO cấp [7] phó cố nhiễm dầu thể Bảng Rõ ràng, khóa đào tạo huấn luyện Ngày Nội dung theo chương trình IMO, GRN xây dựng Chỉ dẫn an tồn định hướng theo trình tự tiên tiến chuyên gia Giới thiệu ô nhiễm dầu Nguyên nhân đặc điểm cố tràn dầu đầu ngành giới Các khóa học Ảnh hưởng ô nhiễm dầu đến môi trường giảng dạy phạm vi toàn giới, cải Ngày kinh tế tiến thường xuyên tổ chức quốc tế thứ Đánh giá cố tràn dầu thơng qua Do đó, nghiên cứu khóa đào tạo (Bài tập) Quỹ đạo dầu tràn Kế hoạch dự phòng/ Sức khỏe An tồn huấn luyện tiên tiến làm sở khoa học Phản hồi kiểm tra để phát triển khung chương trình đào tạo Ôn tập huấn luyện cho nguồn lực ƯPSCTD Việt Giám sát đánh giá nội Nam việc làm cần thiết Tuy nhiên, điều Sử dụng thiết bị Ngày Bảo vệ phục hồi kiện Việt Nam, bước tiến hành xây thứ Ứng phó bờ dựng khóa đào tạo cụ thể cần phối (Bài tập) Chiến lược ứng phó hợp xây dựng với tham gia Phản hồi kiểm tra chuyên gia đầu ngành tổ chức có liên Ơn tập Làm bờ /Quản lý chất thải quan Để làm điều đó, tác giả đề xuất Ngày (Bài tập) Dọn dẹp bờ biển bước cần thực mục phía thứ (Bài tập) Đánh giá rủi ro đường bờ 2.3 Công tác đào tạo huấn luyện chuyên (Bài tập) Xây dựng kho lưu trữ tạm thời phục hồi gia ứng phó cố tràn dầu Việt Nam An toàn huấn luyện Trong thời gian qua, vấn đề ô nhiễm môi Xem xét giới thiệu trình đào tạo thực địa trường nói chung nhiễm dầu biển nói Ngày Phân tán (Bài tập) Ứng phó cố tràn dầu (ngồi khơi) riêng cấp quyền đặt biệt thứ (Bài tập) Xây dựng chiến lược ứng phó cố quan tâm Minh chứng văn pháp luật tràn dầu quan trọng quy định ứng phó cố tràn dầu Ơn tập định hướng như: Thơng tư 2262/TT-MTG ngày 29/12/1995 Kết thúc ứng phó cố tràn dầu Quản lý tràn dầu Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường Ngày Yêu cầu bồi thường bồi thường/Truyền việc khắc phục cố tràn dầu Quyết định số thứ thông 129/2001/QĐ-TTg ngày 29/8/2001 phê duyệt Kế (Bài tập bàn) Ứng phó cố tràn dầu hoạch Quốc gia ứng phó cố tràn dầu giai đoạn Kiểm tra 2001-2020; Quyết định số 103/2005/QĐ-TTg, ngày 12/5/2005 ban hành quy chế họat động ứng phó cố tràn dầu; Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14/1/2013 Thủ Tướng Chính phủ Quy định ứng phó cố tràn dầu, giao cho Ủy ban 98 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn tổ chức chun mơn có trách nhiệm quản lý cố tràn dầu Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo số 82/2015/QH13 Luật dành riêng Chương VI, Kiểm sốt nhiễm, ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc nhận chìm biển, gồm mục, 22 điều (từ Điều 42 đến Điều 63) Đặc biệt, Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14/1/2013 Thủ Tướng Chính phủ, quy định đào tạo, huấn luyện để xây dựng nguồn lực ứng phó cố tràn dầu Điều 8, Điều 39(4), Điều 43(4), Điều 44(5) Việt Nam tham gia phụ lục I II Công ước MARPOL 73/78 từ ngày 29/5/1991, phụ lục III, IV, V VI Việt Nam tham gia ngày 19/12/2014, bước tiến quan trọng hoạt động bảo vệ môi trường biển Việt Nam Cùng với nhận thức người dân ô nhiễm môi trường cải thiện nhanh thời gian qua Đến nay, có số trung tâm/đơn vị có tổ chức khóa đào tạo tập huấn kĩ ứng phó cố tràn dầu (theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14/01/2013), đào tạo nghiệp vụ bảo vệ môi trường kinh doanh xăng dầu (theo Thông tư số 43/2014/TT-BTNMT) như: Trung tâm Ứng phó cố tràn dầu Miền Nam - NASOS, Trung tâm Ứng phó cố tràn dầu Miền Bắc, Trung tâm Ứng phó cố tràn dầu Miền Trung, Cơng ty SOS Environment, Trung tâm ứng phó cố an tồn mơi trường – ESE Các khóa đào tạo/tập huấn tổ chức hàng năm hầu hết tỉnh ven biển, với thời lượng ngắn, từ đến ngày Nội dung khóa học xây dựng theo đợt tập huấn Ví dụ, khóa Huấn luyện nghiệp vụ Ứng phó cố tràn dầu Trung tâm ứng phó cố tràn dầu Khu vực miền Bắc, Công ty 128 Hải quân tổ chức Hải Phòng Khóa huấn luyện có nội dung: Giới thiệu tổng quan cố tràn dầu; Tác động cố tràn dầu đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; Các hoạt động ứng phó cố tràn dầu; Giới thiệu trang thiết bị ứng phó cố tràn dầu có; Các phương pháp thả, thu phao quây dầu sông, biển, tham quan lắp đặt triển khai trang thiết bị ứng phó cố tràn dầu Chương trình huấn luyện GOT Training thường niên, Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực miền Nam - NASOS phối hợp với Ban ATCL Tổng Công ty PV Drilling tổ chức Với nội dung huấn luyện thay đổi hàng năm (xem Bảng 3) Ví dụ, GOT training VIII tập trung vào nội dung: Hướng dẫn làm đường bờ; Bảng Một số khóa Đào tạo huấn luyện ƯPSCTD Việt Nam Tên khóa đào tạo huấn luyện Chương trình huấn luyện GOT Training VIII thuộc khn khổ chương trình hợp tác ứng phó tràn dầu vùng vịnh Thái Lan Chương trình huấn luyện GOT Training IX thuộc khn khổ chương trình hợp tác ứng phó tràn dầu vùng vịnh Thái Lan Huấn luyện nghiệp vụ Ứng phó cố tràn dầu Phòng ngừa ứng phó cố tràn dầu Nội dung Hướng dẫn làm đường bờ Lựa chọn phương pháp ứng phó phù hợp thơng qua việc sử dụng kỹ thuật phân tích lợi ích mạng lưới môi trường Hướng dẫn xây dựng đề cương KHUPSCTD cấp sở Các giảng tập nhóm Tham gia khảo sát đường bờ Các chiến lược ứng phó cố tràn dầu cơng cụ hỗ trợ cho việc lựa chọn chiến lược (Bản đồ nhạy cảm tràn dầu, Phần mềm mơ hình hóa cho cơng tác ứng phó chuẩn bị ứng phó cố khẩn cấp) Cách thức tổ chức lực lượng ứng phó cố tràn dầu Hướng dẫn kỹ thuật làm đường bờ triển khai phương tiện ứng phó tràn dầu ngồi trường Cơng tác quản lý hậu cần khắc phục hậu từ cố tràn dầu Giới thiệu tổng quan cố tràn dầu Tác động cố tràn dầu đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Các hoạt động ứng phó cố tràn dầu Giới thiệu trang thiết bị ứng phó cố tràn dầu có Các phương pháp thả, thu phao quây dầu sông, biển, tham quan lắp đặt triển khai trang thiết bị ứng phó cố tràn dầu Giới thiệu tổng quan xăng dầu Pháp luật liên quan xăng dầu Đánh giá rủi ro tràn dầu Các kịch tràn dầu khẩn cấp Lực lượng ứng phó Kỹ thuật ứng phó tràn dầu Duy trì chuẩn bị sẵn sàng đánh giá Hố chất điển hình Đơn vị tổ chức Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực miền Nam NASOS phối hợp với Ban ATCL Tổng Cơng ty PV Drilling Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực miền Nam NASOS phối hợp với Ban ATCL Tổng Công ty PV Drilling Trung tâm ứng phó cố tràn dầu Khu vực miền Bắc, Cơng ty 128 Hải qn Trung tâm ứng phó cố an tồn mơi trường - ESE Lựa chọn phương pháp ứng phó phù hợp thơng qua việc sử dụng kỹ thuật phân tích lợi ích mạng lưới mơi trường; Hướng dẫn xây dựng đề cương KHUPSCTD cấp sở; Các giảng tập nhóm; Tham gia khảo sát đường bờ Khóa đào tạo quyền tỉnh ven biển tập trung giới thiệu pháp luật ứng phó cố tràn dầu, hệ thống ứng phó dọn dẹp đường bờ hay khóa đào tạo sử dụng thiết bị bảo vệ người ứng phó cố tràn dầu Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 99 Khi so sánh với khóa đào tạo tổ chức đào tạo huấn luyện chuyên gia ứng phó cố tràn dầu mạng lưới ứng phó tồn cầu cơng tác đào tạo Việt Nam tồn nhiều điểm chưa hợp lý như: Số lượng khóa học hạn chế, chưa phân định cụ thể khóa học theo cấp IMO, GRN Thời lượng khóa học tổ chức tạo Việt Nam ngắn (1-2 ngày), khóa học theo cấp độ IMO OPRC GRN có thời lượng dài (4-5 ngày) Các khóa học Việt Nam trung tâm, đơn vị xây dựng độc lập, thiếu tính thống Bên cạnh đó, Việt Nam chưa tham gia cơng ước quốc tế quan trọng ƯPSCTD OPRC 90, OPRC-HNS 2000: sở pháp lý cần thiết để xây dựng nguồn lực ƯPSCTD Các chuyên gia lĩnh vực thiếu, phối hợp cơng tác đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Bảng Trình tự xây dựng khóa đào tạo chun gia ƯPSCTD Bước Tên gọi Mô tả đối tượng mục tiêu đào tạo Phân tích yêu cầu cấp độ ứng phó Thiết kế cấu trúc khóa học cho cấp độ Phát triển tài liệu đào tạo Phê học Cơng bố khóa học Đánh giá định kỳ chuẩn khóa Mơ tả Ai người trả lời, huy trường, quản trị viên cao cấp quản lý cấp cao? Vai trò họ phản ứng gì? Mức độ định họ gì, mối quan tâm khác? Phân tích yêu cầu cấp độ ứng phó, phân tích nhiệm vụ công việc Điều liên quan đến việc xác định yêu cầu hiệu suất cấp độ ứng phó cố, nghĩa phân định nhiệm vụ cơng việc phụ, yêu cầu kiến thức kỹ cho nhiệm vụ, hiệu suất Điều liên quan đến việc thiết lập mục tiêu học tập, xác định khoảng cách đào tạo hiệu suất đào tạo hiệu suất công việc, xếp mục tiêu học tập yếu tố kiến thức kỹ vào đề cương học, xác định mô tả mục tiêu phương pháp ứng dụng, mô tả cấu trúc khóa học tổng thể, thiết lập tiêu chí giảng thực hành, xác định tài liệu tham khảo yêu cầu hỗ trợ giảng dạy Giai đoạn thiết kế nên trả lời câu hỏi: Điều dạy? Nội dung khóa học dạy nào? Làm để học viên đạt mục tiêu học tập? Việc học học viên xác nhận kiểm tra nào? Xây dựng hướng dẫn quản trị khóa học, kế hoạch học chính, hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn học viên, thiết bị trợ giảng, thiết kế tập, tài liệu tham khảo cho huấn luyện viên học đọc trước chuẩn bị Mục tiêu trình phê chuẩn kiểm tra tất khía cạnh khóa đào tạo mơi trường thực tế để đánh giá liệu khóa học có đạt mục tiêu dự định với đối tượng mục tiêu hay không Xác nhận khóa học bao gồm đánh giá tiến tài liệu đào tạo chuyên gia ngành Có thể thơng qua khóa học thí điểm để đánh giá q trình hoạt động khóa học Sau sửa đổi tài liệu, quy trình Q trình phê chuẩn kín kết thúc có tài liệu chuẩn cuối Cơng bố xuất cần cân nhắc đến mục đích sử dụng tài liệu huấn luyện viên, học viên quản trị viên Các huấn luyện viên sửa đổi kế hoạch học, hỗ trợ đào tạo hướng dẫn học viên khóa học cung cấp nơi khác nhau? Các tảng xử lý trình bày phổ biến nên cung cấp sẵn cho huấn luyện viên toàn quốc? Các tài liệu nên cung cấp cứng mềm? Nội dung khóa học ứng phó cố tràn dầu thay đổi theo thay đổi hệ thống ứng phó, thủ tục hành chính, thay đổi tổ chức, luật mới, tiến nghiên cứu phát triển, thay đổi công ước quốc tế, thay đổi thỏa thuận ứng phó khu vực tiểu vùng, thiếu sót ứng phó xác định Trên phạm vi toàn quốc, điều quan trọng phải thiết lập chương trình đánh giá sửa đổi khóa học để trì chương trình đào tạo huấn luyện tiên tiến Kiến nghị đề xuất Nhìn chung, Việt Nam thiếu chương trình đào tạo huấn luyện tồn diện, thiếu tài liệu giảng dạy chuyên sâu dẫn đến nguồn nhân lực ứng phó cố tràn dầu thiếu kiến thức kỹ công tác ứng phó tràn dầu Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cơng tác ứng phó cố tràn dầu, cần xây dựng khung chương trình đào tạo huấn luyện, khóa đào tạo cụ thể theo cấp độ Để xây dựng khóa học tiên tiến phù hợp với điều kiện Việt Nam, tác giả đề xuất bước nên thực Bảng Trước tiên, cần mô tả đối tượng mục tiêu đào tạo, phân tích yêu cầu cấp độ ứng phó, sau thiết kế cấu trúc khóa học cho cấp độ, phát triển tài liệu đào tạo, phê chuẩn khóa học, cơng bố khóa học đánh giá định kỳ khóa học Các bước phản hồi hỗ trợ lẫn Q trình thiết kế giảng dạy có hệ thống nâng cao hiệu truyền đạt, huấn luyện viên trở nên hiệu việc phát triển khóa học phương pháp tiếp cận với tình khác 100 Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 Trong huấn luyện thực tế, cần xây dựng danh mục kiểm tra an toàn, thiết bị an toàn cá nhân liên tục kiểm tra thiết bị an toàn cá nhân trình huấn luyện để ngăn ngừa tai nạn cải thiện văn hóa an tồn cho người học Xây dựng chương trình đào tạo huấn luyện để trở thành tổ chức giáo dục uy tín cách tuân thủ cấp độ kiểm soát chương trình giảng dạy theo tiêu chuẩn quốc tế Cần phải nâng cao tầm quan trọng giáo dục đào tạo cách bắt buộc cải tiến hồn thành khóa đào tạo phù hợp với nhiệm vụ vai trò người ứng phó cố nhiễm dầu Ngoài ra, cần nỗ lực xây dựng phát triển đào tạo huấn luyện internet Kết luận Hàng năm vụ tràn dầu thường xuyên xảy vùng biển hải đảo Việt Nam Trong q trình ứng phó cố tràn dầu, quy mô thiệt hại thay đổi tùy theo tốc độ phản ứng ứng phó ban đầu Do đó, tăng cường khả chun mơn chun gia, người ứng phó cố nhiễm dầu u cầu cấp thiết Trong viết này, quy trình kiểm sốt nhiễm dầu biển Tổ chức Hàng hải Quốc tế, GRN (OSRL) nước nghiên cứu phân tích Để xây dựng chương trình đào tạo cho chun gia, người ứng phó nhiễm dầu, nhóm tác giả đề xuất bước cần thực (xem Bảng 3) Cần nghiên cứu, nội địa hóa chương trình đào tạo huấn luyện người ứng phó cố tràn dầu theo mơ hình đào tạo IMO OSRL Thiết lập mạng lưới chuyên gia lĩnh vực để thiết kế khung chương trình, xây dựng tài liệu đào tạo tiên tiến TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tổng Cục Biển Hải Đảo, Báo cáo thống kê số vụ, số lượng dầu tràn hóa chất rò rỉ biển, diện tích bị ảnh hưởng Biểu số 0702/BTNMT 2016 [2] International Maritime Organization, Sub-committee on Pollution Prevention and Response Session 4, Updated OPRC Model Training Course, Report of the Drafting Group on OPRC Model Training Courses, PPR4/WP.8, pp 1-5 2017 [3] International Maritime Organization, Sub-committee on Pollution Prevention and Response Session 4, Updated OPRC Model Training Course, IMO Model Course on Oil Pollution Preparedness, Response and Cooperation - Introductory Level, PPR4/14/1, pp 7-15 2017 [4] International Maritime Organization, Sub-committee on Pollution Prevention and Response Session 4, Updated OPRC Model Training Course, IMO Model Course on Oil Pollution Preparedness, Response and Cooperation - Level 1(Operational), PPR4/14/2, pp 16-20 2017 [5] Nautical Institute, Oil Spill Training Providers Accreditation Standard Including Training Guidelines, pp 13 2015 [6] Nautical Institute, List of Companies accredited by Nautical Institute, http://www.nautinst.org/en/accreditation 2017 [7] OSRL, Oil Spill Response Limited, On-Scene Commander- Asia Pacific (IMO Level 2) Course Programme, https://www.oil spill response.com/trai ning/course-catal ogue/ on-scenecommanderasia-pacific-imo-level-2/ 2017 Ngày nhận bài: 19/03/2019 Ngày nhận sửa: 24/03/2019 Ngày duyệt đăng: 09/04/2019 Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 101 ... lưới ứng phó tồn cầu (GRN), từ đề xuất bước xây dựng khóa đào tạo ứng phó cố tràn dầu phù hợp với điều kiện Việt Nam Tổng quan công tác đào tạo huấn luyện ứng phó tràn dầu biển 2.1 Khóa đào tạo. .. từ cố tràn dầu Giới thiệu tổng quan cố tràn dầu Tác động cố tràn dầu đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Các hoạt động ứng phó cố tràn dầu Giới thiệu trang thiết bị ứng phó cố tràn dầu có Các. .. cán bộ, nhân viên ứng phó cố tràn dầu trung tâm, đơn vị đào tạo thông qua đợt tập huấn mức độ tổng quan Trong báo này, tác giả nghiên cứu khóa đào tạo, huấn luyện ứng phó cố tràn dầu theo hướng