Ứng dụng MACC trong đánh giá chi phí giảm thải khí nhà kính trong lĩnh vực năng lượng – công nghiệp tại tỉnh Quảng Ninh

Bài viết kiến nghị việc triển khai các cơ hội giảm thải KNK nhằm thực hiện kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh (TTX) và phát triển bền vững của tỉnh.

ỨNG DỤNG MACC TRONG ĐÁNH GIÁ CHI PHÍ GIẢM THẢI KHÍ NHÀ KÍNH TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG – CƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NINH Lê Thu Hoa Nguyễn Thị Diệu Trinh TĨM TẮT Phương pháp MACC tính tốn thể cách trực quan chi phí giảm thải khí nhà kính (KNK) nhằm hỗ trợ nhà hoạch định sách so sánh, lựa chọn giải pháp quan trọng có hiệu chi phí Trên sở áp dụng MACC, chi phí 16 hội giảm thải KNK lĩnh vực lượng - công nghiệp tỉnh Quảng Ninh cho giai đoạn đến năm 2020 2030 xác định đánh giá, đem lại hiệu giảm từ 3,03 đến 4,34 triệu tCO2tđ/ năm, với tổng chi phí từ khoảng 9.000 đến 10.671 tỷ đồng Bài viết kiến nghị việc triển khai hội giảm thải KNK nhằm thực kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh (TTX) phát triển bền vững tỉnh Từ khóa: Phương pháp MACC, kế hoạch hành động tăng trưởng xanh, khí nhà kính Giới thiệu chung MACC Chi phí giảm thải cận biên (MAC) hiểu chi phí cần thiết để giảm thêm đơn vị chất thải nói chung, đơn vị phát KNK nói riêng Phương pháp tiếp cận đánh giá MAC gần sử dụng phổ biến lĩnh vực biến đổi khí hậu (BĐKH) cấp độ toàn cầu, quốc gia, ngành địa phương Trên sở sử dụng giả thiết quan điểm chuyên gia tiềm giảm thải với chi phí liên quan sử dụng mơ hình tính tốn phát thải, hội giảm thải KNK tập hợp thể đồ thị, xếp từ chi phí thấp đến cao tạo nên “đường cong” Đường cong MACC có dạng gấp khúc bậc thang - gồm hình chữ nhật đặt nhau, độ rộng ô thể lượng giảm thải KNK tính theo đơn vị CO2 tương đương (tCO2tđ) chiều cao ô thể chi phí trung bình để giảm tCO2tđ hội giảm thải tương ứng Để thể MACC nhằm so sánh hội giảm thải, giá trị chi phí nguyên tắc đối xứng kinh tế áp dụng: trường hợp tổng lợi ích ròng việc giảm thải KNK lớn tương đương Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vụ Khoa hoc, Giáo dục, TN &MT, Bộ Kế hoạch Đầu tư 44 Chuyên đề I, tháng năm 2019 với tổng chi phí ròng nhỏ McKinsey & Company (2009) xây dựng đường MACC thể tiềm giảm thải có chi phí âm - hội giảm thải KNK tự trang trải cho chi phí cácbon khơng định giá Ưu điểm lớn MACC cung cấp cho nhà hoạch định sách hình ảnh trực quan hội giảm KNK so sánh với mặt kinh tế, làm sở lựa chọn giải pháp quan trọng có lợi ích lớn (chi phí nhỏ nhất) để đạt mức cắt giảm KNK cụ thể Phương pháp nghiên cứu Việc xây dựng đường MACC cho lĩnh vực lượng - công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đơn giản hóa thành bước theo cách tiếp cận chuyên gia sau: (1) Tham vấn chuyên gia để xác định nguồn thải nhận dạng công nghệ/các hội giảm thải KNK; (2) Tham khảo giá thị trường (từ nhà cung cấp thiết bị dịch vụ) chi phí yếu tố đầu vào, đầu ra, vòng đời dự án… liên quan đến hội giảm thải cần đánh giá; tiếp tục thảo luận tham vấn chuyên KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ gia để lựa chọn mức chi phí phù hợp (thường chi phí trung bình phổ biến cơng nghệ có thị trường), lợi ích liên quan đến hội giảm thải KNK… (3) Thiết lập bảng tính Excel để tính tốn chi phí – lợi ích hội lựa chọn; (4) Nhập số liệu từ bảng tính Excel vào mơ hình MACC Builder Pro (công cụ phần mềm hỗ trợ xây dựng MACC) xếp ưu tiên theo bước hướng dẫn MACC Builder Pro; (5) Dựa kết đầu MACC Builder Pro, thảo luận để đề xuất lựa chọn giải pháp giảm thải KNK có hiệu chi phí Các chi phí/lợi ích thông số đầu tư cho hội giảm thải bao gồm: - Chi phí đầu tư (CAPEX), vận hành bảo dưỡng (OPEX) lãi suất khoản chi phí (chọn mức giá trung bình phổ biến, khơng tính đến chi phí hoạt động mua bán phát thải, chi phí lập văn kiện thiết kế dự án, khoản thuế phí khác); - Lợi nhuận, doanh thu từ đầu tư, khoản tiết kiệm (ví dụ tiết kiệm lượng, giảm chi phí vận hành, tiết kiệm chi phí đầu vào hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan…) Một số giả thiết khác cho tính tốn: - Khung thời gian cho phân tích: giai đoạn đến năm 2020 2030; - Thời gian bắt đầu dự án: năm 2015; - Vòng đời dự án: dao động khác hội, từ đến 35 năm Các dự án có vòng đời ngắn tính lặp lại chu kỳ đầu tư mới; - Tỷ giá ngoại tệ: 23.000 VNĐ/USD; - Giá bán điện EVN trung bình dao động từ 1.500 VNĐ/kWh (đối với hộ gia đình) đến 3.000 VNĐ/ kWh (đối với hoạt động sản xuất) Giá bán dự kiến tăng trung bình 3%/ năm Kết đánh giá chi phí giảm thải KNK Thông qua cách tiếp cận “động não” (brain storming), tác giả đề nghị chuyên gia từ Viện Năng lượng, Bộ Công Thương; Bộ Xây dựng… đề xuất hội giảm thải KNK Danh mục nhận dạng ban đầu tiếp tục tham vấn với sở ngành Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Du lịch, Giao thông vận tải, Xây dựng để lựa chọn hội phù hợp tỉnh Quảng Ninh Tiếp theo, thông tin giá thị trường yếu tố đầu vào, đầu ra, công suất thiết kế hay hiệu suất sử dụng … hội danh mục 24 hội giảm thải tham khảo kiểm chứng từ chuyên gia nhà cung cấp nước Cuối cùng, có 16 hội đáp ứng yêu cầu liệu MACC Builder Pro để đánh giá Tổng lượng giảm thải KNK 16 hội đến năm 2020 khoảng 3,03 triệu tCO2tđ với tổng nhu cầu vốn đầu tư dự tính (theo giá trị tại) khoảng nghìn tỷ đồng (Bảng 1) Bảng 1: Tiềm hội giảm thải KNK đến năm 2020 PA Tên hội Hỗ trợ sử dụng nhiên liệu sinh học vận tải hành khách công cộng thay xăng truyền thống Hỗ trợ sử dụng nhiên liệu sinh học vận tải hàng hóa thay diesel Hỗ trợ lắp đặt bình nước nóng lượng mặt trời Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng (xe buýt thay 9% phương tiện cá nhân, xe điện nội đô thay 35% phương tiện cá nhân) Hỗ trợ trang bị điều hòa khơng khí hiệu suất cao cho 60% hộ gia đình thành thị, 20% nơng thơn Hỗ trợ thay đèn chiếu sáng đèn LED hiệu suất cao 90% hộ gia đình Hỗ trợ trang bị tủ lạnh hiệu suất cao 100% hộ gia đình Hỗ trợ thay đèn chiếu sáng đèn hiệu suất cao lĩnh vực tòa nhà - khách sạn - thương mại dịch vụ (100% tòa nhà địa bàn tỉnh) Trang bị hệ thống nước nóng lượng mặt trời cho 65% khách sạn/nhà cao tầng địa bàn tỉnh 10 Xây dựng hệ thống quản lý lượng 75% doanh nghiệp sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh 11 Điểm thông tin du lịch chiếu sáng đường phố sử dụng lượng mặt trời (1.000 điểm toàn tỉnh) 12 Trang bị máy biến áp hiệu suất cao (amorphous) cho hệ thống lưới điện (100% trạm biến áp đầu tư cải tạo nâng cấp định kỳ) Kinh phí (triệu VNĐ) 50.000 Lượng giảm thải (tCO2tđ) 30.480 Vòng đời (năm) 80.000 1.107.671 1.399.440 48.150 366.940 308.100 35 15 35 348.153 267.580 19.171 13.440 50.055 25.515 24.480 16.770 15 22.235 8.930 20 15.000 15.040 25 42.012 14.700 20 700.000 151.250 15 35 Chuyên đề I, tháng năm 2019 45 PA Tên hội 13 Lắp đặt hệ thống điện mặt trời quy mơ hộ gia đình khu vực vùng núi xa xôi hải đảo (15% số hộ) 14 Hỗ trợ lắp đặt hệ thống thu hồi nhiệt thải phát điện Nhà máy xi măng địa bàn tỉnh 15 Hỗ trợ trang bị hệ thống điều hòa khơng khí hiệu suất cao khu vực khách sạn, nhà cao tầng (75% tòa nhà văn phòng/thương mại khách sạn) 16 Loại bỏ thay 100% lò gạch thủ cơng lò gạch cơng nghệ tiên tiến Kinh phí (triệu VNĐ) 4.725.124 Lượng giảm thải (tCO2tđ) 1.160.820 Vòng đời (năm) 201.600 98.940 30 255.150 268.330 907,87 238.840 20 Nguồn: Kết tính tốn từ Bảng tính Excel phần mềm MACC Builder Pro Theo kết tính tốn, phương án giảm thải đến năm 2020 có MACC âm xếp Hình Tiếp tục tính tốn dự báo cho giai đoạn đến năm 2030, tiềm giảm thải 4,34 triệu tCO2tđ, tổng chi phí quy đổi 10.671 tỷ đồng Các hội xếp theo thứ tự chi phí tăng dần Hình Ngồi ra, đánh giá dài hạn, đến năm 2030, khác nhu cầu vốn vòng đời dự án nên tính hiệu hội giảm thải KNK lĩnh vực lượng công nghiệp có thay đổi Có tới số 16 hội có hệ số hồn vốn nội 5% Tổng tiềm giảm thải hội 2,638,260 CO2tđ/ năm ▲Hình Tổng hợp chi phí biên (MACC) giảm phát thải KNK năm 2020 - (Nguồn: Minh họa kết tính tốn từ phần mềm MACC Builder Pro) ▲Hình Tổng hợp chi phí biên (MACC) giảm thải KNK năm 2030 - (Nguồn: Minh họa kết tính tốn từ phần mềm MACC Builder Pro) 46 Chuyên đề I, tháng năm 2019 Kết luận kiến nghị - Phân tích MACC lĩnh vực lượng – công nghiệp tỉnh Quảng Ninh cho thấy, hội giảm thải KNK phù hợp với chương trình, định hướng, quy hoạch chiến lược quốc gia địa phương Tăng trưởng xanh phát triển bền vững Tính hiệu hội có chênh lệch KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ điều kiện cụ thể, liên quan nhiều đến tiềm giảm thải, thời gian đầu tư, vòng đời dự án, nhu cầu vốn đầu tư vận hành yêu cầu khác kỹ thuật, xã hội, thể chế Mặt khác, tổng nhu cầu vốn cho tất hội giảm thải lớn, đáp ứng đồng thời, nên việc xếp thứ hạng để ưu tiên triển khai cần thiết, giúp quan hoạch định sách doanh nghiệp có kế hoạch huy động bố trí nguồn vốn đầu tư Trên sở đó, tỉnh Quảng Ninh cần xây dựng kế hoạch lộ trình phù hợp cho việc triển khai hội, hội đơn giản đòi hỏi vốn hơn; đồng thời, cần xây dựng chế chiến lược tăng cường huy động nguồn lực từ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyen Thi Dieu Trinh, Le Thu Hoa, Ha Dang Son (2017), A Systematic Approach To Quantify Green House Gas Targets In Provincial Green Growth Action Plans: An Illustration With Energy Portfolio, Proceedings of 8th NEU-KKU International Conference on Socio-Economic and Environmental Issues in Development, 12-13 May 2017, Hanoi doanh nghiệp, nhà đầu tư nước cho hội lớn dài hạn - Trong điều kiện Việt Nam, hướng tiếp cận kinh nghiệm chuyên gia phù hợp để xây dựng đường MACC cho địa phương điều kiện nguồn thơng tin có nhiều hạn chế, khơng đầy đủ thiếu liên kết đơn vị việc triển khai, giám sát điều hành giải pháp giảm thải KNK Ứng dụng MACC việc xác định mục tiêu, tiềm giảm thải đánh giá chi phí để xây dựng kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh khả thi, hiệu cấp địa phương vơ cần thiết có ý nghĩa, cần tiếp tục triển khai hoàn thiện sở lý luận thực tiễn■ McKinsey & Company (2009),Pathways to a LowCarbon Economy Version of the Global Greenhouse Gas Abatement Cost Curve, New York Nadine Ibrahim and Christopher Kennedy (2016), A Methodology for Constructing Marginal Abatement Cost Curves for Climate Action in Cities, Faculty of Applied Science and Engineering, University of Toronto, Energies 2016, 9, 227 (www.mdpi.com/journal/energies) MACC APPLICATION IN ASSESSING GHG MITIGATION COSTS IN ENERGY-INDUSTRY SECTORS IN QUANG NINH PROVINCE Lê Thu Hoa National Economics University Nguyễn Thị Diệu Trinh DSENRE, Ministry of Planning and Investment ABSTRACT MACC calculates and visually presents GHG mitigation costs to support policy-makers in selecting important and efficient abatement solutions Using MACC, costs of 16 opportunities in energy-industry sectors in Quang Ninh province towards 2020 and 2030 were calculated and assessed with the reduction of 3.03 to 4.34 millions of tCO2e/ year at the total cost from approximately 9,000 to 10,671 billion VND The article also recommends the implementation process for those solutions in realizing the provincial green growth action plan Key words: Provincial green growth action plan; MACC; GHG mitigation costs Chuyên đề I, tháng năm 2019 47 ... suất sử dụng … hội danh mục 24 hội giảm thải tham khảo kiểm chứng từ chuyên gia nhà cung cấp nước Cuối cùng, có 16 hội đáp ứng yêu cầu liệu MACC Builder Pro để đánh giá Tổng lượng giảm thải KNK... (MACC) giảm thải KNK năm 2030 - (Nguồn: Minh họa kết tính tốn từ phần mềm MACC Builder Pro) 46 Chuyên đề I, tháng năm 2019 Kết luận kiến nghị - Phân tích MACC lĩnh vực lượng – công nghiệp tỉnh Quảng. .. đủ thiếu liên kết đơn vị việc triển khai, giám sát điều hành giải pháp giảm thải KNK Ứng dụng MACC việc xác định mục tiêu, tiềm giảm thải đánh giá chi phí để xây dựng kế hoạch hành động Tăng trưởng