Năng lượng tái tạo - bài toán giải quyết vấn đề môi trường và khả năng tiếp cận của người nghèo

Năng lượng tái tạo (NLTT) là dạng năng lượng có trong các nguồn mà về bản chất là vô tận, không giống một số nguồn năng lượng khác như nhiên liệu hóa thạch, là dạng năng lượng cung cấp có giới hạn. Các nguồn NLTT bao gồm năng lượng sinh khối (gỗ, chất thải sinh học), địa nhiệt, năng lượng gió, năng lượng mặt trời và thủy năng.

NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO - BÀI TOÁN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG VÀ KHẢ NĂNG TIẾP CẬN CỦA NGƯỜI NGHÈO TS Chu Xuân Đức (1) ThS Bùi Phương Thảo Năng lượng tái tạo (NLTT) dạng lượng có nguồn mà chất vô tận, không giống số nguồn lượng khác nhiên liệu hóa thạch, dạng lượng cung cấp có giới hạn Các nguồn NLTT bao gồm lượng sinh khối (gỗ, chất thải sinh học), địa nhiệt, lượng gió, lượng mặt trời thủy “Cơng nghệ NLTT” cơng nghệ trực tiếp có khả triển khai với mục đích chuyển đổi cách bền vững nguồn NLTT thành nguồn lượng thương mại hóa dạng lượng sử dụng cuối điện, nhiệt, nước, nhiên liệu sinh học… Công nghệ NLTT đa dạng Một số công nghệ hồn thiện có khả cạnh tranh mặt kinh tế (địa nhiệt, lượng gió, thủy điện), ngồi cơng nghệ khác cần phát triển để trở nên cạnh tranh NLTT người nghèo khái niệm trái ngược NLTT sản phẩm đắt tiền người nghèo khơng có nhiều tiền NLTT cho người nghèo, thân mang nhiều thách thức trở ngại cần vượt qua để sử dụng thành cơng NLTT lợi ích người nghèo Câu hỏi đặt người nghèo đầu tư vào công nghệ NLTT sức mua người nghèo hạn chế Rõ ràng sử dụng nhiều NLTT phục vụ người nghèo nằm tầm với người nghèo thách thức rào cản Chính sách NLTT Về sách khn khổ pháp lý: Mặc dù, tìm thấy số quan điểm liên quan đến việc phát triển NLTT nêu số văn quy phạm pháp luật Chính phủ, nhiên Việt Nam chưa có sách riêng NLTT Việc thiếu chiến lược quy hoạch toàn diện cấp quốc gia sử dụng NLTT để thỏa mãn nhu cầu lượng xem rào cản việc thúc đẩy sử dụng NLTT Những rào cản liên quan đến sách khn khổ pháp lý để phát triển NLTT phân chia không rõ ràng trách nhiệm quan Nhà nước NLTT, trợ cấp cho người nghèo hạn chế, khơng miễn loại thuế thuế nhập Lập quy hoạch NLTT phát triển dự án: Trong chương trình xóa đói giảm nghèo chương trình xóa đói giảm nghèo (Chương trình Khoa Cảnh sát mơi trường - Học viện Cảnh sát Nhân dân 12 Chuyên đề II, tháng năm 2017 133) chương trình cho xã nghèo đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa (Chương trình 135) khơng thấy có lồng ghép quy hoạch sử dụng NLTT phục vụ người nghèo Khi xem xét nghiên cứu điển hình cho số tỉnh lựa chọn triển khai chương trình dự án liên quan đến lượng nông thôn Việt Nam cho thấy thiếu lực chuẩn bị quy hoạch dự án NLTT nơng thơn Ngồi ra, từ q trình quản lý thiếu số liệu nguồn NLTT nhu cầu lượng khu vực nông thôn khó khăn q trình xây dựng quy hoạch dự án NLTT Tiếp cận nguồn tài mơ hình kinh doanh: Các dự án NLTT dự án thường không bền vững tài cơng suất lắp đặt nhỏ, nằm vùng sâu, vùng xa doanh thu thấp chủ yếu từ nguồn bán điện phục vụ nhu cầu chiếu TRAO ĐỔI - THẢO LUẬN sáng từ nông thôn Thực tế cho thấy, doanh thu từ việc bán điện dự án NLTT lưới điện nhỏ, độc lập khơng đủ bù đắp chi phí vận hành, bảo dưỡng hệ thống, không trang trải chi phí đầu tư hồn vốn đầu tư Trong năm qua, ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu dự án NLTT Tuy nhiên, ngân sách Trung ương tỉnh hạn chế vào nhiều nhu cầu khác nhằm phát triển kinh tế - xã hội Do đó, nguồn tài từ ngân sách nhà nước cho dự án NLTT tương lai khó khăn Cả khu vực tư nhân khơng tham gia tích cực vào điện khí hóa nơng thơn dự án NLTT thường không khả thi mặt tài quy mơ nhỏ Vì vậy, khơng có khuyến khích từ quyền viện trợ khơng hồn lại, trợ cấp, miễn thuế thuế nhập dự án khơng thể thu hút ý khu vực tư nhân Ngân hàng tổ chức tín dụng địa phương cho vay ngắn hạn cho đầu tư vào dự án NLTT nơng thơn có rủi ro cao, quản lý phức tạp, chi phí quản lý cao lợi nhuận thấp Chi phí đầu tư cơng nghệ NLTT: Chi phí đầu tư cho loại hình cơng nghệ cao, làm cho người nghèo khơng khả chi trả Trên thực tế, công nghệ NLTT chưa phát triển Việt Nam Nguyên nhân xuất phát từ lực tài tổ chức nghiên cứu phát triển nước hạn chế, phía Nhà nước chưa có chế khuyến khích hỗ trợ hoạt động nghiên cứu phát triển NLTT Thị trường công nghệ NLTT không lớn nguyên nhân việc tổ chức nghiên cứu nước khơng tích cực Cơ sở nhận thức kiến thức: Nhận thức kiến thức NLTT cán quyền địa phương cấp huyện cấp xã thấp Họ thụ động việc phổ biến công nghệ NLTT địa phương Trong năm gần đây, dù hoạt động phổ biến thơng tin tun truyền lợi ích việc sử dụng NLTT tiến hơn, nhiều hội thảo, khóa đào tạo tổ chức, số chương trình giới thiệu truyền hình, nhiều báo xuất Nhưng biện pháp tuyên truyền người nghèo khơng thể tiếp cận Cần có biện pháp tuyên truyền khác để phổ biến thông tin công nghệ NLTT riêng cho người nghèo người dân nông thôn Các ứng dụng thực tiễn thành công Việc sử dụng NLTT dạng nguyên thủy Để NLTT có ích cần phải đầu tư cơng nghệ NLTT thích hợp để chuyển sang dạng lượng hữu ích để sử dụng cuối Rõ ràng sử dụng nhiều NLTT phục vụ người nghèo nằm tầm với người nghèo Điều cần có tham gia phủ, kể khu vực nhà nước tư nhân việc đầu tư vào hệ thống NLTT vùng nghèo Đáng ý đánh giá có tham gia cộng đồng làm cải thiện chất lượng sống nói chung có xu hướng ưu khía cạnh sống thuộc trách nhiệm phụ nữ giảm công sức thời gian thu nhặt củi, tiết kiệm thời gian công sức đun nấu, giảm tác động tiêu cực việc đun nấu sinh khối nhà sức khỏe phụ nữ, cải thiện an ninh khả tham gia vào cộng đồng phụ nữ, làm cho công việc nhà phụ nữ dễ dàng tăng suất lao động phụ nữ Số lượng tổ chức nước nghiên cứu phát triển NLTT không nhiều Một số tổ chức nước (IOE, IWRR, HUT, HCMUT, SOLARLAB ) nghiên cứu chế tạo hệ thống thủy điện nhỏ, hệ thống lượng gió quy mơ nhỏ hệ thống pin mặt trời IOE (trực thuộc EVN/MOIT) IWRR (trực thuộc MARD) quan dẫn đầu nghiên cứu phát triển công nghệ thủy điện Việt Nam Viện Cơ điện Nông nghiệp Viện Công nghệ sau trực thuộc MARD đơn vị hàng đầu nghiên cứu phát triển công nghệ lượng sinh khối Một số tổ chức nghiên cứu khác Trung tâm nghiên cứu NLTT (Đại học Bách Khoa Hà Nội), SOLARLAB (Phòng Phát triển cơng nghệ điện mặt trời, trực thuộc Viện Vật lý TP Hồ Chí Minh), VACVINA nghiên cứu, phát triển ứng dụng thiết kế công nghệ NLTT họ, chủ yếu lĩnh vực lượng mặt trời, gió, khí sinh học, bếp đun cải tiến Qua đánh giá số dự án NLTT hồn thành, vài cơng nghệ NLTT xác định có hiệu quả, thử nghiệm xác định phù hợp để áp dụng rộng rãi cho người nghèo khu vực nông thơn hệ thống thủy điện nhỏ ngồi lưới điện quy mơ cộng đồng (phục vụ nhóm nhỏ vài hộ gia đình cá biệt); hầm khí sinh học quy mơ gia đình; loại bếp lò dùng củi tạo khói, hiệu cao; loại bếp lò sản xuất than củi từ nguồn sinh khối địa phương; hệ thống thủy điện nhỏ pin mặt trời quy mơ hộ gia đình Chuyên đề II, tháng năm 2017 13 Một số mơ hình tài phù hợp áp dụng thành cơng dự án chương trình NLTT hồn thành thực Các mơ hình đồng tài trợ: Những mơ hình áp dụng để thực số dự án thủy điện nhỏ Võ Nhai - Thái Nguyên thuộc dự án EASE dự án thí điểm Hà Giang, Quảng Nam thuộc chương trình VSRE Ngun tắc mơ hình vốn đầu tư đến từ nguồn khác viện trợ khơng hồn lại, trợ cấp từ ngân sách Chính phủ, đóng góp hộ gia đình, khoản vay ngân hàng tổ chức tín dụng Mơ hình kinh doanh theo định hướng thị trường: Những mơ hình thuộc loại áp dụng để triển khai hệ thống khí sinh học thuộc “Dự án hỗ trợ dự án cho chương trình khí sinh học cho ngành chăn ni gia súc Việt Nam” để phổ biến rộng rãi loại bếp đun khí sinh học VACVINA bếp lò sinh khối cải tiến thuộc dự án EASE Ngun tắc mơ hình giai đoạn đầu, nguồn vốn dự án viện trợ không hoàn lại với tỉ lệ phần trăm hợp lý tổng chi phí hệ thống, hộ gia đình tham gia chi trả phần lại ngân quỹ gia đình khoản vay từ quỹ tín dụng ngân hàng địa phương Song song với việc xây dựng hệ thống, hoạt động khác (mở cửa hàng, tiếp thị, quảng cáo, đào tạo cán kỹ thuật) thực để xây dựng thị trường cho cơng nghiệp khí sinh học Đây coi mơ hình phù hợp cho hệ thống NLTT giá rẻ trung bình Mơ hình tự đầu tư: Mơ hình áp dụng để phổ biến bếp lò làm than củi bếp hiệu suất cao dự án PACODE Vì hệ thống cơng nghệ rẻ nguời nghèo xây dựng nên với nguyên vật liệu đơn giản sẵn có quanh nhà, dự án cần chuyển giao công nghệ cho người nghèo để tự xây dựng hệ thống NLTT Sự tham gia tổ chức cộng đồng địa phương Hội Phụ nữ xã, Hội Nông dân nhân tố để thực thành cơng dự án NLTT khu vực nông thôn Các tổ chức cộng đồng đóng vai trò tư vấn kỹ thuật địa phương, quan tiếp thị, nhà cung cấp thiết bị dịch vụ Một số giải pháp khả thi nhằm đưa dự án NLTT tạo tiếp cận vào khu vực nông thôn, người nghèo Một là, nhu cầu, hệ thống lượng nên bắt nguồn từ tình hình thực tế nhu cầu hộ gia đình Nếu khơng, mơ hình đề xuất khơng nhận hỗ trợ lớn từ phía đối tượng người nghèo 14 Chuyên đề II, tháng năm 2017 Hai là, đơn giản mơ hình Các mơ hình lượng triển khai cho người nghèo phải đơn giản để người dân tham gia khóa đào tạo xây dựng vận hành mơ hình Ba là, mang lại lợi nhuận Các mơ hình triển khai nhân rộng phải mang lại lợi nhuận để hộ gia đình với lực tối thiểu huy động nguồn lực có sẵn (lực lượng lao động, vật liệu đơn giản) để triển khai hoạt động với hỗ trợ tối thiểu từ chuyên gia chương trình Bốn là, mơ hình tự đầu tư ứng dụng thành công cần nhân rộng để phổ biến rộng rãi, ví dụ mơ hình bếp lò làm than củi bếp hiệu suất cao dự án PACODE Vì hệ thống rẻ, mang lại lợi nhuận sử dụng vật liệu đơn giản người nghèo xây dựng nên Năm là, hữu hướng dẫn kỹ thuật địa phương với hướng dẫn huấn luyện kỹ, khó khăn kỹ thuật giải từ đầu Sáu là, trọng vào xây dựng lực thiết yếu Nhóm hướng dẫn kỹ thuật địa phương tham quan học tập nước để tiếp thu kỹ thuật kinh nghiệm thực thành cơng Sau mơ hình thí điểm, phương pháp mơ hình nên ghi lại thành hướng dẫn để nhân rộng nơi khác Bảy là, tổ chức dự án tốt với cấu trúc tổ chức từ cấp tỉnh đến cấp xã Đồng thời, với tư vấn việc hỗ trợ cho địa điểm dự án đưa kịp thời có vấn đề xảy cần giải Tám là, dự án lượng cho người nghèo nên lồng ghép dự án cộng đồng tồn diện Cách tiếp cận sử dụng để thiết kế dự án NLTT tương lai NLTT chìa khóa để giải số vấn đề môi trường, tạo lợi nhuận, thu hút gắn kết người nghèo vào hoạt động BVMT, cải thiện sinh kế Về tương lai, cơng nghệ sử dụng NLTT “chìa khóa” để mở cánh cửa cho kinh tế chuyển đổi theo hướng mơ hình kinh tế xanh Chính vậy, ngày từ bây giờ, cần có hoạch định, sách áp dụng nhân rộng mơ hình cơng nghệ NLTT vào thực tiễn■ ... tư vấn kỹ thuật địa phương, quan tiếp thị, nhà cung cấp thiết bị dịch vụ Một số giải pháp khả thi nhằm đưa dự án NLTT tạo tiếp cận vào khu vực nông thôn, người nghèo Một là, nhu cầu, hệ thống lượng. .. Đồng thời, với tư vấn việc hỗ trợ cho địa điểm dự án đưa kịp thời có vấn đề xảy cần giải Tám là, dự án lượng cho người nghèo nên lồng ghép dự án cộng đồng tồn diện Cách tiếp cận sử dụng để thiết... cận sử dụng để thiết kế dự án NLTT tương lai NLTT chìa khóa để giải số vấn đề môi trường, tạo lợi nhuận, thu hút gắn kết người nghèo vào hoạt động BVMT, cải thiện sinh kế Về tương lai, công nghệ