Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, Luận văn nghiên cứu thực trạng việc kiểm soát thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp trên địa bàn TP. Đà Nẵng do Cục Thuế TP. Đà Nẵng quản lý từ năm 2003 - 2007 để đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác kiểm soát thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, tăng cường chống thất thu ngân sách nhà nước đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn TP. Đà Nẵng nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế. Mời các bạn cùng tham khảo.
1 MỞ ĐẦU 1. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu Cùng với sự phát triển của đất nước, các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong những năm qua đã phát triển nhanh chóng, trong đó phải nói đến sự đóng góp khơng nhỏ của doanh nghiệp ngồi quốc doanh (DNNQD), khơng chỉ góp phần quan trọng vào nguồn thu Ngân sách của thành phố mà đã giải quyết việc làm cho một lực lượng lao động đáng kể trên địa bàn thành phố (TP). Tuy nhiên, việc quản lý đối với thành phần kinh tế này còn nhiều điều bất cập, nhất là tình trạng thất thu thuế và tổ chức hạch tốn kế tốn. Vấn đề này, đã trở thành mối quan tâm khơng chỉ của các cơ quan quản lý nhà nước các cấp mà còn là mối quan tâm chung của tồn xã hội Từ thực trạng trên, có thể do nhiều ngun nhân là hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống pháp luật thuế nói riêng còn nhiều kẽ hở, cơ chế quản lý thuế chưa hồn thiện, đội ngũ cán bộ thuế còn nhiều khiếm khuyết…. Thiết nghĩ, cần phải có các giải pháp để chống thất thu thuế đối với DNNQD là việc làm vừa có tính cấp thiết, có tính thời sự, vừa có ý nghĩa lâu dài Từ thực tế đó, việc nghiên cứu đề tài luận văn: “Tăng cường kiểm sốt thuế tại các doanh nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” phần nào lý giải được những vấn đề đặt ra cả về lý luận lẫn thực tiễn nhằm phát huy tính tích cực của cơng tác kiểm sốt thuế thơng qua cơng cụ kế tốn ở các DNNQD 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, Luận văn nghiên cứu thực trạng việc kiểm sốt thuế giá trị gia tăng (GTGT), thu nhập doanh nghiệp (TNDN) trên địa bàn TP Đà Nẵng do Cục Thuế TP Đà Nẵng quản lý từ năm 2003 2007 để đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của cơng tác kiểm sốt thuế GTGT, TNDN, tăng cường chống thất thu ngân sách nhà nước (NSNN) đối với DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý thuế 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận và thực tiễn về cơng tác kiểm sốt thuế GTGT, TNDN các DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng theo cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế của đối tượng nộp thuế (ĐTNT) Phạm vi nghiên cứu: Văn phòng Cục Thuế TP Đà Nẵng và 07 Chi cục Thuế 4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Dựa sở phương pháp luận vật biện chứng kết hợp với phương pháp cụ thể như: phương pháp mơ tả, chọn mẫu điều tra, phân tích tỷ lệ, kiểm định thống kê, kiểm tra, đối chiếu so sánh và tổng hợp để phân tích thực trạng việc kiểm sốt thuế GTGT, TNDN đối với DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng. Từ đó, có thể rút ra những kết luận cần thiết từ thực tế nhằm đưa ra các giải pháp hồn thiện phù hợp với khả năng áp dụng tại TP Đà Nẵng. 5. Những đóng góp của luận văn Tổng hợp và làm sáng tỏ mối quan hệ mật thiết giữa kế tốn với cơng tác quản lý thuế. Phân tích có hệ thống và khách quan sự tác động của hạch tốn kế tốn đến kết quả của quản lý thuế trong thời gian qua, nêu lên những kết quả và ngun nhân làm hạn chế tính tích cực của cơng tác kiểm sốt thuế. Kiến nghị những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò của kế tốn thật là cơng cụ hữu hiệu trong cơng tác quản lý thuế nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động kiểm sốt thuế đối với DNNQD 6. Kết cấu của luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt, danh mục các bảng, biểu, hình vẽ và tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về kiểm sốt thuế, vai trò của kế tốn đối với cơng tác quản lý thuế Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt tại các DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng Chương 3: Những giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt thuế đối với DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng. Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SỐT THUẾ, VAI TRỊ CỦA KẾ TỐN ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 1.1. KHÁI NIỆM VỀ DOANH NGHIỆP VÀ KIỂM TRA, KIỂM SỐT 1.1.1. Khái niệm Doanh nghiệp (DN) Tại Điều 4 Luật doanh nghiệp được Quốc Hội Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29/11/2005 (sau đây gọi là Luật doanh nghiệp năm 2005) định nghĩa : “ Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh ” Tại Điều 3 Nghị định số 90/2001/NĐCP ngày 23 /11/2001 của Chính phủ định nghĩa: “Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký khơng q 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm khơng q 300 người” 1.1.2. Khái niệm về kiểm tra, kiểm sốt thuế Kiểm sốt thuế là một chức năng quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực thuế Do vậy, để hiểu được khái niệm về kiểm sốt thuế chúng ta phải xuất phát từ chức năng quản lý nói chung và quản lý của Nhà nước nói riêng Quản lý là một q trình định hướng và tổ chức thực hiện các mục tiêu đã định trên cơ sở những nguồn lực xác định nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Đặc điểm của quản lý là tác động có hướng đích, có mục tiêu xác định; thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận: chủ thể quản lý và đối tượng quản lý. Hoạt động quản lý bao gồm các chức năng cơ bản: dự báo, hoạch định, tổ chức, điều hành, kiểm tra và đánh giá. Trong đó, kiểm tra là chức năng quan trọng, được thực hiện ở tất cả các giai đoạn của q trình quản lý. Đó là việc xem xét để đánh giá, phân loại, đo lường các sai lệch nảy sinh trong q trình hoạt động so với mục tiêu, kế hoạch đã định để điều chỉnh các mục tiêu hay định hướng cho các hoạt động. Nếu nội dung kiểm tra cần thời gian kiểm tra dài, mức độ chi tiết, phạm vi rộng và thường gắn liền với xử lý thì được gọi là thanh tra Kiểm sốt là cơng việc nhằm sốt xét lại những quy định, những q trình thực thi các quyết định quản lý được thể hiện trên các nghiệp vụ (những thao tác cụ thể) nhằm nắm bắt và điều hành được những nghiệp vụ đó. Nói một cách chung nhất, kiểm sốt được hiểu là tổng hợp những phương sách để nắm bắt và điều hành đối tượng quản lý. Như vậy, có thể hiểu cấp trên kiểm sốt cấp dưới thơng qua chính sách hoặc biện pháp cụ thể; nội bộ đơn vị tự kiểm sốt; cơ quan quản lý Nhà nước kiểm sốt việc tn thủ pháp luật đối với đối tượng quản lý theo quy định Q trình quản lý, kiểm tra, kiểm sốt phải tn thủ theo 3 bước cơ bản: Bước một: xây dựng hệ thống tiêu chuẩn dựa trên cơ sở của những mục tiêu quản lý Bước hai: đo lường việc thực hiện theo những tiêu chuẩn đã được xây dựng. Ở bước này người quản lý sẽ nhận được thơng tin về đối tượng quản lý Bước ba: dựa trên những thơng tin thu thập được ở bước hai, người quản lý điều chỉnh các sai lệch trong việc thực hiện 1.2. ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN, VỊ TRÍ VAI TRỊ CỦA DNNQD 1.2.1. Những đặc trưng cơ bản của DNNQD Đây là sự khác biệt cơ bản nhất giữa thành phần kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế Nhà nước và thành phần kinh tế tư bản Nhà nước. Đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (trừ khối hợp tác xã) toàn bộ vốn, tài sản, lợi nhuận đều thuộc sở hữu tư nhân. Chủ DN hoặc chủ cơ sở sản xuất kinh doanh (SXKD) chịu trách nhiệm tồn bộ về hoạt động SXKD và tồn quyền quyết định phư ơng thức phân phối lợi nhuận sau khi đã hồn thành nghĩa vụ nộp thuế mà khơng chịu sự chi phối nào từ các qui định của Nhà nước hoặc từ cơ quan quản lý. Do đó, họ ln tìm mọi cách để có thể đạt được lợi nhuận cao nhất, kể cả trốn lậu thuế So với những DN thuộc thành phần kinh tế Nhà nước và thành phần kinh tế đầu tư nước ngồi thì phần lớn chủ các DNNQD đều chưa được đào tạo chính quy về các nghiệp vụ quản lý, trình độ chun mơn chủ yếu là tự học hoặc theo kinh nghiệm Xuất phát từ trình độ còn hạn chế nêu trên, nên phần lớn các chủ DN có trình độ nhận thức về pháp luật nói chung và luật kế tốn, pháp luật thuế nói riêng rất thấp, biểu hiện rõ nhất là số đơng cơ sở kinh doanh mở sổ sách mang nặng tính hình thức, đối phó, khơng chấp hành nghiêm chỉnh Luật, chế độ và chuẩn mực kế tốn. Mặt khác, do những đặc điểm riêng về sở hữu với mong muốn tối đa hố lợi nhuận đã là một trong những ngun nhân dẫn đến các vi phạm pháp luật về thuế, kế tốn trong các DNNQD càng gia tăng cả về số lượng, quy mơ và mức độ nguy hiểm 1.2.2. Vị trí vai trò của DNNQD trong nền kinh tế quốc dân Doanh nghiệp nói chung và DNNQD nói riêng có vị trí đặc biệt quan trọng của nền kinh tế, là bộ phận chủ yếu tạo ra tổng sản phẩm trong nước (GDP) Những năm gần đây, hoạt động của DNNQD có bước phát triển đột biến, góp phần giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần quyết định vào phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu cho ngân sách và tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: tạo việc làm và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân Theo số liệu thống kê, đến hết năm 2006, khu vực DNNQD gồm khoảng 200.000 cơng ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), cơng ty Cổ phần, cơng ty hợp danh, DN Tư nhân và gần 18.000 hợp tác xã (HTX) hoạt động dịch vụ, sản xuất, nơng nghiệp, thương mại, thu hút trên 5,5 triệu lao động, đóng góp gần 35% tổng sản phẩm quốc nội và nộp ngân sách chiếm 10% đến 12% trên tổng số thu, chiếm 15% 17% trên tổng số thu nội địa trừ dầu (số thu này chưa bao gồm các loại thuế xuất nhập khẩu, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, nộp tiền sử dụng đất, tiền thuế đất, phí, lệ phí.v.v.) Kinh tế tư nhân phát triển còn góp phần quan trọng thực hiện các chủ trương khác của Đảng và Nhà nước như chủ trương xóa đói giảm nghèo, phân bố lại cơ cấu kinh tế, xố bỏ dần sự cách biệt giữa thành thị và nơng thơn, giữa miền xi với miền ngược 1.3. MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ THUẾ VÀ VAI TRỊ CỦA KẾ TỐN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 1.3.1. Một số nội dung cơ bản của về thuế Hệ thống thuế của nước ta hiện nay gồm 09 sắc thuế như sau: Thuế Giá trị gia tăng; Thuế tiêu thụ đặc biệt; Thuế Thu nhập doanh nghiệp; Thuế thu nhập cá nhập; Thuế tài ngun; Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Thuế nhà đất; Thuế sử dụng đất nơng nghiệp; Thuế chuyển quyền sử dụng đất Ngồi ra, còn có các khoản thuế mang tính chất lệ phí như: thuế mơn bài và các khoản thu mang tính chất như thuế: lệ phí trước bạ, chế độ thu tiền sử dụng đất. Trong các loại thuế trên, thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp là hai sắc thuế chủ yếu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số thu thuế và lệ phí, có tác động trực tiếp đến các DNNQD 1.3.1.1. Thuế GTGT Thuế GTGT là sắc thuế tính trên khoản giá trị tăng thêm của hàng hố, dịch vụ phát sinh từng khâu trong q trình từ sản xuất, lưu thơng đến tiêu dùng. Thuế GTGT là một sắc thuế thuộc loại thuế gián thu, đối tượng nộp thuế GTGT là người cung ứng hàng hố, dịch vụ, người chịu thuế là người tiêu dùng cuối cùng. Thuế GTGT là một khoản tiền được cộng vào giá bán hàng hố, dịch vụ mà người mua phải trả khi mua hàng. Nội dung cơ bản của thuế GTGT như sau : * Phạm vi áp dụng : bao gồm đối tượng chịu thuế và đối tượng nộp thuế Đối tượng chịu thuế: là hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng Việt Nam (bao gồm cả hàng hoá, dịch vụ mua của tổ chức, cá nhân ở nước ngồi), trừ các đối tượng khơng chịu thuế GTGT. Tiêu dùng ở đây được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tiêu dùng cho sản xuất kinh doanh, tiêu dùng cho các hoạt động khơng kinh doanh và tiêu dùng cá nhân Đối tượng nộp thuế: là các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hố,dịch vụ chịu thuế GTGT ở Việt Nam, khơng phân biệt ngành nghề, hình thức, tổ chức kinh doanh (gọi chung là cơ sở kinh doanh) và tổ chức, cá nhân có nhập khẩu hàng hố, mua dịch vụ từ nước ngồi chịu thuế GTGT (gọi chung là người nhập khẩu) * Căn cứ tính thuế: là giá tính thuế và thuế suất Giá tính thuế: là một căn cứ quan trọng để xác định số thuế GTGT phải nộp. Ngun tắc chung của giá tính thuế GTGT là giá bán chưa có thuế GTGT được ghi trên hố đơn bán hàng của người bán hàng, người cung cấp dịch vụ hoặc giá chưa có thuế GTGT được ghi trên chứng từ của hàng hố nhập khẩu. Thuế suất: hiện nay thuế suất thuế GTGT gồm có 0%, 5%, 10%. Việc qui định các mức thuế suất khác nhau thể hiện chính sách điều tiết thu nhập và hướng dẫn tiêu dùng đối với hàng hố dịch vụ * Phương pháp tính thuế GTGT: phương pháp khấu trừ và phương pháp tính trực tiếp trên giá trị gia tăng. Phương pháp khấu trừ thuế Đối tượng áp dụng: là các đơn vị, tổ chức kinh doanh, DN thành lập theo quy định của pháp luật, trừ các đối tượng áp dụng tính thuế theo phương pháp tính trực tiếp trên GTGT Xác định thuế GTGT phải nộp: Số thuế GTGT Thuế GTGT Thuế GTGT đầu vào = phải nộp đầu ra được khấu trừ Thuế GTGT đầu ra bằng (=) giá tính thuế của hàng hố, dịch vụ chịu thuế bán ra nhân (x) thuế suất thuế GTGT của hàng hố, dịch vụ đó Thuế GTGT đầu vào bằng (=) tổng số thuế GTGT ghi trên hoá đơn GTGT mua hàng hoá, dịch vụ (bao gồm cả tài sản cố định) dùng cho sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT, số thuế GTGT ghi trên chứng từ nộp thuế của hàng hố nhập khẩu hoặc chứng từ nộp thuế GTGT thay cho phía nước ngồi áp dụng đối với tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động kinh doanh tại Việt Nam khơng thuộc các hình thức đầu tư theo Luật Đầu tư nước ngồi tại Việt Nam Ngun tắc xác định thuế GTGT đầu vào được khấu trừ: Ngun tắc 1: thuế GTGT đầu vào được khấu trừ là thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT Nguyên tắc 2: thuế GTGT đầu vào của hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong tháng nào được kê khai khấu trừ khi xác định số thuế phải nộp của tháng đó, khơng phân biệt đã xuất dùng hay còn để trong kho. Trường hợp hố đơn GTGT hoặc chứng từ nộp thuế GTGT đầu vào của hàng hố, dịch vụ mua vào phát sinh trong tháng nhưng chưa kê khai kịp trong tháng thì được kê khai khấu trừ vào các tháng tiếp sau, thời gian tối đa là 03 tháng kể từ thời điểm kê khai của tháng phát sinh Phương pháp trực tiếp trên GTGT Đối tượng áp dụng: cá nhân sản xuất, kinh doanh là người Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngồi kinh doanh tại Việt Nam khơng thuộc các hình thức đầu tư theo Luật đầu tư nước ngồi tại Việt Nam chưa thực hiện các điều kiện đầy đủ kế tốn, hố đơn chứng từ để làm căn cứ tính thuế theo phương pháp khấu trừ thuế; cơ sở kinh doanh mua, bán vàng, bạc, đá q, ngoại tệ Xác định thuế GTGT phải nộp: Số thuế GTGT GTGT của hàng hố Thuế suất thuế GTGT = x phải nộp dịch vụ chịu thuế của hàng hố, dịch vụ GTGT của Doanh số của hàng Giá vốn của hàng = Hàng hóa dịch vụ hố, dịch vụ bán ra hố, dịch vụ bán ra * Đăng ký, kê khai, tính thuế, nộp thuế Đăng ký thuế: bao gồm tất cả các cơ sở kinh doanh, kể các cơng ty, nhà máy, xí nghiệp, chi nhánh trực thuộc cơng ty chính phải đăng ký nộp thuế với cơ quan thuế Kê khai thuế, tính thuế và nộp thuế GTGT ( phụ lục 1): + Hồ sơ khai thuế GTGT: gồm có Tờ khai thuế GTGT (mẫu 01/GTGT); Bảng kê hố đơn, chứng từ hàng hố dịch vụ bán ra (mẫu 011/GTGT); Bảng kê hố đơn, chứng từ hàng hố dịch vụ mua vào (mẫu 012/GTGT); các tài liệu khác có liên quan đến số thuế phải nộp. + Thời hạn nộp hồ sơ khai thuế và nộp thuế: chậm nhất là ngày thứ hai mươi của tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa vụ thuế 10 * Hoàn thuế GTGT Là việc NSNN trả lại cho cơ sở kinh doanh (CSKD) hoặc tổ chức, cá nhân mua hàng hố, dịch vụ số tiền thuế đầu vào đã trả khi mua hàng hố, dịch vụ mà cơ sở kinh doanh còn chưa được khấu trừ trong kỳ tính thuế hoặc hàng hố, dịch vụ trong trường hợp tiêu dùng của tổ chức, cá nhân đó khơng thuộc diện chịu thuế Các trường hợp được hồn thuế GTGT : + Có số thuế GTGT âm từ ba tháng trở lên khơng phân biệt niên độ kế tốn; + Đối với tài sản đầu tư chưa đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh có số thuế GTGT lớn từ 200 triệu trở lên thì được xét hồn thuế theo q; 1.3.1.2. Thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) Thuế TNDN là sắc thuế tính trên thu nhập chịu thuế của các DN trong kỳ tính thuế. Thuế TNDN là thuế trực thu, đối tượng nộp thuế TNDN là các DN, các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế khác nhau đồng thời cũng là “người” chịu thuế. Nội dung cơ bản của thuế TNDN như sau: * Đối tượng nộp thuế: tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hố, dịch vụ (gọi chung là cơ sở kinh doanh) có thu nhập đều phải nộp thuế TNDN, trừ các đối tượng khơng thuộc diện nộp thuế TNDN * Căn cứ tính thuế: là thu nhập chịu thuế TNDN trong kỳ tính thuế và thuế suất thuế TNDN Thuế TNDN phải nộp = Thu nhập chịu thuế trong kỳ (TNCT) x Thuế suất Trong đó: Doanh thu tính Chi phí hợp lý TNCT khác TNCT = TNCT trong kỳ trong kỳ + trong k ỳ tính thuế tính thuế tính thuế 84 Tuỳ từng thời điểm rà sốt mà Bộ phận kiểm tra lập các Danh sách sau: + Danh sách doanh nghiệp thuộc diện rà sốt thuế GTGT (A1) + Danh sách doanh nghiệp thuộc diện rà sốt thuế TTĐB (A2) + Danh sách doanh nghiệp thuộc diện rà sốt thuế TNDN q (A3). + Danh sách doanh nghiệp thuộc diện rà sốt thuế TNDN năm (A4) Bước 2: phân nhóm doanh nghiệp rà sốt Bước này được thực hiện nhằm phân loại các DN thuộc diện rà sốt trong kỳ có các tình trạng khác nhau (ví dụ: đã hoạt động ổn định, mới đăng ký thuế, mới thay đổi từ hạch tốn phụ thuộc thành đơn vị hạch tốn độc lập) để áp dụng các biện pháp lựa chọn phù hợp. Căn cứ dữ liệu ở từng Danh sách rà sốt A1, A2, A3, A4 đã lập ở Bước 1, Bộ phận kiểm tra thực hiện phân nhóm DN rà sốt và lập các danh sách gồm có: + Danh sách các doanh nghiệp bị ấn định thuế (Danh sách B) + Danh sách các doanh nghiệp thuộc diện chấm điểm rủi ro (Danh sách C) + Danh sách các doanh nghiệp mới phát sinh (Danh sách D) Bước 3: lựa chọn và lập danh sách cảnh báo Đây là bước sử dụng dữ liệu trên ứng dụng để áp dụng các cách tính tốn, chọn lọc ra danh sách người nộp thuế có biến động về tình hình kê khai thuế được coi là có khả năng sai sót hoặc kê khai thiếu nghĩa vụ thuế, được gọi là danh sách cảnh báo Danh sách cảnh báo được lập dựa trên kết quả các bước lựa chọn theo các quy tắc nghiệp vụ và hệ thống chỉ tiêu đã được xây dựng ( mục 2.3.2.3. ) ( 3.1) Lựa chọn theo chấm điểm rủi ro (phụ lục 5) Lựa chọn theo chấm điểm rủi ro là việc sử dụng các tiêu thức được xây dựng trên hệ thống chỉ tiêu dữ liệu kê khai của DN lập tại Bước 2 và áp dụng các quy tắc nghiệp vụ để xác định mức độ rủi ro (khả năng xảy ra kê khai sai, thiếu thuế) về thuế của doanh nghiệp. Kết quả của bước này là đưa ra danh sách thứ tự DN có 85 mức độ rủi ro kê khai từ cao xuống thấp và chi tiết đến từng sắc thuế DN phải nộp trong kỳ rà sốt Căn cứ Danh sách C và hướng dẫn về tiêu thức chấm điểm rủi ro theo quy tắc nghiệp vụ ( theo hệ thống chỉ tiêu đã xây dựng nêu trên). Bộ phận kiểm tra thực hiện các cơng việc theo trình tự sau: + Tính tốn các tỷ suất; + Gán điểm số theo các tiêu thức; + Tổng hợp đánh giá xếp hạng rủi ro (xếp từ cao xuống thấp đối với cột thang điểm rủi ro đã chấm); + Chọn DN để đưa vào danh sách cảnh báo về từng sắc thuế đưa vào danh sách C1. Để thuận tiện theo dõi, danh sách C1 có thể được đánh mã số: C1GTGT, C1TTĐB C1TNDN (Q N) để sắc thuế kỳ nộp thuế quý/năm Sau khi kết thúc việc lựa chọn tờ khai theo chấm điểm rủi ro theo từng sắc thuế, bộ phận kiểm tra tập hợp danh sách các DN có rủi ro kê khai thuế theo từng sắc thuế trong kỳ rà soát (theo danh sách C2) ( 3.2) Lựa chọn theo danh sách ấn định Căn cứ vào danh sách B theo từng sắc thuế, Bộ phận kiểm tra tiến hành xác định đưa ra danh sách các DN bị ấn định thuế cần rà soát việc kê khai thuế ( Lập danh sách B1 ) ( 3.3) Lựa chọn theo ngẫu nhiên Lựa chọn ngẫu nhiên là phương pháp bổ trợ cho lựa chọn theo phương pháp chấm điểm rủi ro, dựa trên một số tiêu thức nhất định để xác định các đối tượng cần bổ sung vào danh sách cảnh báo nhằm đảm bảo tính bao qt và tránh bỏ sót 86 trong q trình chọn lựa đối với tất cả các đối tượng có nghĩa vụ thuế trong kỳ rà sốt + Căn cứ Danh sách các DN mới phát sinh trong kỳ (Danh sách D), Bộ phận kiểm tra loại trừ các DN đã đưa vào Danh sách cảnh báo của kỳ rà soát kiểm tra trước lập thành Danh sách D1; + Căn cứ Danh sách C, loại trừ các trường hợp nằm trong Danh sách C1 Bộ phận kiểm tra lập Danh sách D2; + Căn cứ danh sách B để lập thành danh sách D3 (nếu có); Thực hiện lựa chọn các trường hợp đưa vào Danh sách D4 theo phương pháp chọn ngẫu nhiên Căn cứ kết quả lựa chọn ngẫu nhiên đối với từng sắc thuế (Danh sách D4), Bộ phận kiểm tra lập danh sách các DN được chọn ngẫu nhiên (Danh sách D5) thuộc diện cảnh báo. ( 3.4 ) Tổng hợp Danh sách cảnh báo kỳ rà sốt (phụ lục 6) Căn cứ kết quả của bước 3.1, 3.2 và 3.3, bộ phận kiểm tra thực hiện tổng hợp kết quả để lập danh sách cảnh báo kỳ rà soát. Danh sách cảnh báo gồm tất cả các DN thuộc danh sách B1(DN thuộc diện ấn định thuế), C2(DN thuộc diện chấm điểm rủi ro), D5 (DN thuộc diện lựa chọn ngẫu nhiên) và phản ánh kết quả theo nhiều tiêu thức Bước 4: rà soát lại kết quả lựa chọn Đây là bước rà sốt, phân tích đánh giá đối với từng DN nằm trong danh sách cảnh báo dựa trên cơ sở đối chiếu giữa dữ liệu đã khai thác từ hệ thống ứng dụng, hồ sơ kê khai thuế bằng giấy và kinh nghiệm nghề nghiệp (khả năng phân tích, kết nối thơng tin và khả năng suy đốn) của cán bộ kiểm tra để phân loại, nhận định các ngun nhân sai sót làm cơ sở đề xuất biện pháp đối xử phù hợp. Nội dung cơng việc như sau: (4.1) Rà sốt bổ sung thơng tin 87 Căn cứ Danh sách cảnh báo kỳ rà sốt, Bộ phận kiểm tra phân chia DN theo các phân nhóm ngành kinh doanh, loại hình DN, quy mơ, địa bàn giao cán bộ (Bộ phận kiểm tra) thực hiện rà sốt, bổ sung thơng tin trên cơ sở dữ liệu của DN tại cơ quan thuế (4.2) Phân tích tổng hợp các ngun nhân vi phạm, ngun nhân gây biến động thuế Trên cơ sở thơng tin dữ liệu, kinh nghiệm quản lý và kỹ năng nghề nghiệp, cán bộ kiểm tra phân tích xác định các nghi vấn như sau: (4.2.1) Ngành, loại hình doanh nghiệp có biến động bất thường; (4.2.2) Ngành, loại hình doanh nghiệp có cùng loại rủi ro điển hình (có cùng chung rủi ro về một hoặc một số tiêu thức); (4.2.3) Ngành, loại hình doanh nghiệp có tính chất biến động do kinh doanh theo thời vụ (ví dụ: tỷ suất thuế phát sinh trên doanh thu giảm mạnh so với kỳ trước); (4.2.4) Nhóm doanh nghiệp có hiện tượng khơng hiểu đúng về chính sách, chế độ phải điều chỉnh bổ sung (4.3) Sau khi rà sốt bổ sung thơng tin, đánh giá loại trừ các ngun nhân khách quan, bộ phận kiểm tra chốt lại các DN thuộc diện danh sách cảnh báo theo các nhóm ưu tiên sau: DN trọng điểm; DN có nhiều sắc thuế rủi ro cao trong danh sách tích hợp các sắc thuế; DN có điểm số rủi ro cao nhất về một sắc thuế và số thuế suy giảm trên 20% so với kỳ rà sốt kế trước; Tiêu thức khác (ví dụ: DN mới hoặc DN thuộc ngành nghề ưu tiên kiểm tra trong kỳ) Bước 5: đề xuất biện pháp đối xử 88 Từ kết quả phân tích, đánh giá, tổng hợp Bước 4, Bộ phận kiểm tra lập danh sách theo biện pháp đối xử tiếp tục xử lý hoặc chuyển cho các bộ phận quản lý khác xử lý theo chức năng, nhiệm vụ được phân cơng gồm: Danh sách các DN phải kiểm tra, thanh tra. Danh sách này được lựa chọn trên cơ sở cân đối nguồn lực và sử dụng các tiêu thức theo thứ tự ưu tiên sau: + Doanh nghiệp nằm trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm + Doanh nghiệp nằm trong danh sách cảnh báo kỳ rà sốt kê khai trước. + Ngành, nhóm DN được lựa chọn kiểm tra theo chun đề hoặc có mức độ tn thủ thấp (phát hiện có nhiều sai phạm qua thanh tra, kiểm tra trong các kỳ trước) + Tiêu thức khác (các đơn vị có suy giảm thường xun ở nhiều sắc thuế, qua nhiều kỳ rà sốt…) Đối với các DN có biến động suy giảm nghĩa vụ thuế do cơ chế chính sách thay đổi thì theo dõi so sánh với các DN trong cùng ngành nghề, từ đó chọn các trường hợp điển hình để kiểm tra, đánh giá thực tế tác động. Đối với các trường hợp có vi phạm về thủ tục, kê khai nhầm do khơng hiểu rõ qui định thì chuyển Bộ phận tun truyền hỗ trợ, tập huấn, hướng dẫn Bước 6: quản lý cơ sở dữ liệu và chia sẻ thơng tin Bộ phận kiểm tra phải thực hiện cập nhật, lưu trữ và quản lý kết quả rà sốt kê khai để làm cơ sở dữ liệu lịch sử phục vụ cho q trình rà sốt tiếp theo, đồng thời chia sẻ thơng tin với các bộ phận: Dự tốn thu, Thu nợ, Tun truyền Hỗ trợ, Quản lý kê khai và Thanh tra phục vụ cho cơng tác quản lý thu của đơn vị. Phòng/Đội tin học hỗ trợ việc lưu tệp tin dữ liệu và phân quyền chia sẻ thơng tin trên hệ thống cơ sở dữ liệu Các bộ phận Tun truyền Hỗ trợ, Thu nợ, Quản lý kê khai, Thanh tra và Dự tốn thu sử dụng thơng tin và có ý kiến phản hồi về Bộ phận kiểm tra về các ngành kinh doanh, loại hình DN, DN có biến động kinh doanh, giảm sút số thu, chây 89 ỳ nợ thuế, có sai phạm về thuế để Bộ phận kiểm tra tổng hợp bổ sung thơng tin khi rà sốt Bước 4 và xác định tiêu thức ưu tiên khi đề xuất biện pháp đối xử ở Bước 5 90 3.3.3.2. Kiểm tra, thanh tra tại trụ sở người nộp thuế: căn cứ vào kết quả kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế và kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm. Để tiến hành kiểm tra tại trụ sở NNT có hiệu quả, cán bộ kiểm tra cần thực hiện một số bước như sau: Bước 1: quan sát Cán bộ kiểm tra cần lập kế hoạch quan sát để thu được bằng chứng bằng cách liên hệ thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh của DN với các thơng tin kế tốn Thơng qua việc quan sát thực tế các hiện tượng như vậy, cán bộ kiểm tra đã có ghi nhận ban đầu về tính hiện hữu của các hiện tượng này Việc quan sát được thực hiện trên giác độ đánh giá tác động của những hiện tượng này đối với hoạt động kế tốn và ảnh hưởng đến cơng tác kiểm tra Bước 2: u cầu cung cấp thơng tin Cán bộ kiểm tra phải đặt rất nhiều câu hỏi trong q trình kiểm tra Q trình hỏi – đáp cả dưới dạng văn bản chính thức và trao đổi thơng thường Thơng thường nhân viên doanh nghiệp sẽ giải thích về những chênh lệch trong số liệu kế tốn Tuy nhiên cán bộ kiểm tra khơng thể tin tưởng vào những câu trả lời mà khơng có kèm dẫn chứng xác thực Cán bộ kiểm tra phải thu thập được những dẫn chứng xác thực nhằm đảm bảo câu trả lời hợp lý Bước 3: xác nhận Là một loại hình u cầu cung cấp thơng tin mà cán bộ kiểm tra thực hiện bằng cách lấy xác nhận bằng văn bản của các cơng ty hoặc cá nhân bên ngồi Bước 4: truy lần lại việc xử lý dữ liệu 91 Để phát hiện được các sai sót khi xử lý số liệu kế tốn, cán bộ kiểm tra có thể thực hiện lại một bước xử lý cụ thể nào đó trong q trình xử lý dữ liệu (Ví dụ: cán bộ thanh tra, kiểm tra có thể truy lần các bút tốn vào sổ từ sổ chứng từ gốc đến sổ cái tài khoản) 92 Bước 5: tính tốn lại Tính chính xác về số học của các phép tính thực hiện trong q trình xử lý số liệu có thể được chứng minh bằng cách tính tốn lại kết quả Bước 6: xác minh Các giao dịch trao đổi thường có liên quan đến sự ln chuyển các chứng từ giữa các bên tham gia giao dịch. Quy trình xác minh sẽ kiểm tra và so sánh các chứng từ này với sổ sách kế tốn Bước 7: phân tích tỷ suất và xu hướng Phân tích tỷ suất và xu hướng là việc tính tốn các tỷ suất cơ bản từ báo cáo tài chính và so sánh các tỷ suất này với các tỷ suất của năm trước đó và tỷ suất bình qn của ngành Chênh lệch đột biến của các tỷ suất này cho thấy những lĩnh vực cần kiểm tra và phải có được giải thích hợp lý về những chênh lệch đột biến này Có thể xác định xu hướng thơng qua việc so sánh các số dư tài khoản theo tháng hoặc năm Bước 8: kênh thơng tin Khi thu thập bằng chứng về các giao dịch trao đổi, thường phải kết hợp thực hiện ba bước thanh tra là: truy lần lại việc xử lý dữ liệu, tính tốn lại và xác minh. Q trình này được diễn ra theo một kênh bằng chứng để liên kết được một lượng lớn chứng từ phản ánh các giao dịch đơn lẻ trong cả năm kinh doanh với các số liệu tổng hợp trong báo cáo tài chính Kênh thơng tin thường được sử dụng để truy lần các giao dịch từ bút tốn vào sổ ban đầu của hệ thống kế tốn đến các sổ sách trung gian, khi đó số liệu của các giao dịch chỉ là một phần trong số tổng trong sổ sách kế tốn trung gian đó; đến điểm cuối cùng của của sổ kế tốn sau cùng, tức là khi các số tổng các giao dịch này đã được tổng kết để thể hiện trên báo cáo tài chính 93 Hướng truy lần này có thể được thay đổi tức là cán bộ thanh tra, kiểm tra có thể truy lần từ sổ sách kế toán sau cùng trở lại bước vào sổ đầu tiên hoặc theo chiều ngược lại tức là từ các sổ sách trung gian 3.4. NHỮNG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP Để thực hiện các giải pháp chủ yếu nêu trên, cần kết hợp một cách đồng bộ từ các cơ quan quản lý nhà nước cho đến DN thì mới phát huy được hiệu quả cơng tác kiểm sốt thuế đối với DNNQD nói chung và trên địa bàn TP Đà Nẵng nói riêng Tất nhiên tự bản thân các giải pháp cũng còn hạn chế mà cần phải có những giải pháp hỗ trợ cho việc thực hiện 3.4.1. Về phía Nhà nước 3.4.1.1. Tạo mơi trường pháp lý Theo kinh nghiệm của các nước, kinh tế thị trường càng đi vào chiều sâu càng đòi hỏi một mơi trường pháp lý ổn định, hệ thống pháp luật thống nhất bao qt hết các mối quan hệ đang tồn tại và phát sinh. Phương hướng và giải pháp cho vấn đề này trong những năm tới là: Để quản lý và đưa dần hoạt động của các DNNQD đi đúng hành lang pháp lý, hoạt động có nề nếp, điều đầu tiên cần làm là bổ sung các điều kiện trong hồ sơ đăng ký kinh doanh, việc đăng ký giảm ngành nghề hiện nay là cần thiết phải có quy định rõ ràng hơn để tránh việc đăng ký tràn lan quá nhiều so với thực tế hoạt động. Hệ thống thu thập xử lý thơng tin về DN phải được kiện tồn cùng với việc xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan đăng ký kinh doanh với cơ quan thống kê và cơ quan thuế về cơng tác thơng tin và quản lý trên địa bàn Để DNNQD phát triển đúng hướng, Nhà nước cần đưa “bộ máy hành pháp” của mình vào vận hành, ngành Thống kê cần có vị trí quan trọng hơn trong cơng tác quản lý các DNNQD phát huy vai trò của mình để thiết lập trật tự kỷ cương trong lĩnh vực này thơng qua chế độ báo cáo thống kê và kiểm tra thực hiện báo cáo đối 94 với DN. Nâng cao kỷ luật, kỷ cương đồng thời xử lý nghiêm khắc những sai phạm, và chính điều này tạo sự bình đẳng cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Thực trạng Luật còn quy định chung chung (luật khung) dẫn đến hiện tượng muốn thực hiện được luật thì phải ban hành văn bản dưới luật, gây nên tình trạng luật phải “chờ” văn bản dưới luật hướng dẫn thì mới được thi hành. Vì vậy, phải luật hố các văn bản dưới luật để đảm bảo luật phải đơn giản, rõ ràng, minh bạch tránh tình trạng như hiện nay q nhiều văn bản dưới luật gây khó khăn khăn cho việc thực hiện và dễ xảy ra tiêu cực do lách luật Cơng tác kiểm tra, thanh tra DN cần có sự phối hợp giữa các ngành và địa phương, hàng năm có các đồn kiểm tra liên ngành do Thanh tra thành phố chủ trì để kiểm tra tồn diện DN trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về đăng ký kinh doanh, lao động, mơi trường, tài chính, thuế… 3.4.1.2. Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với DNNQD Để hỗ trợ cho các DNNQD hoạt động có hiệu quả và phát triển, đòi hỏi các cơ chế, chính sách tài chính phải phù hợp với thực tế, xu thế vận động và phát triển kinh tế, nếu khơng sẽ trở thành lực cản bó buộc hoạt động của các DN. Như vậy, mơi trường chính sách, pháp luật và thể chế cần được tiếp tục đổi mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNQD nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh và đáp ứng xu thế hội nhập kinh tế quốc tế. Cụ thể như sau: Xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành các văn bản luật, đặc biệt là Luật đầu tư, Luật DN và Luật chứng khốn để các DN thực sự hoạt động trong mơi trường cạnh tranh, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, phù hợp với các cam kết hội nhập. Đồng thời, tiếp tục ban hành các văn bản hướng dẫn Luật kế tốn, quy định kiểm tốn độc lập và kiểm tốn bắt buộc, chuẩn mực kế tốn, kiểm tốn, theo hướng giảm gánh nặng cho DN trong việc tn thủ các quy định liên quan đến kế tốn và tăng mức độ tin cậy của các báo cáo tài chính của DN. 95 Một số giải pháp hỗ trợ tài chính gián tiếp cần tiếp tục triển khai trong thời gian tới là: tăng cường hỗ trợ xúc tiến thương mại theo quy định tại Quyết định 279/2005/QĐTTg ngày 03/11/2005 Thủ tướng Chính phủ, trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DN nhỏ và vừa. Bên cạnh đó, tăng cường khả năng tiếp cận các nguồn tài chính cho các DN thơng qua việc: + Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho DN nhỏ vừa địa phương. Xây dựng, phát triển hệ thống các quỹ nhằm hỗ trợ DN phát triển, khuyến khích tham gia xây dựng quỹ bảo hiểm ngành hàng để trợ giúp nhằm đảm bảo hạn chế rủi ro cho các DN nhỏ; tìm kiếm và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ nước ngồi + Phát triển mạnh các dịch vụ tư vấn pháp luật về tài chính, kế tốn, đại lý thuế nhằm hỗ trợ cho các DNNQD nắm bắt kịp thời pháp luật trong kinh doanh + Bổ sung các tài khoản cấp 2, cấp 3 để hạch tốn riêng các khoản chi phí khơng được đưa vào để xác định chi phí tính thuế TNDN nhằm thuận tiện cho các DN khi lập báo cáo quyết tốn thuế TNDN và tạo thuận lợi cho cơng tác kiểm tra của các cơ quan chức năng 3.4.1.3. Đổi mới và hồn thiện chính sách thuế Với nhiều sắc thuế đã được ban hành và đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, người nộp thuế cũng như cơng chức thuế khơng nắm bắt kịp trong q trình thực hiện. Do đó, cần phải hồn thiện chính sách thuế theo hướng đơn giản, minh bạch và đạt được các mục tiêu chủ yếu sau: Chính sách thuế phải là cơng cụ quản lý và điều tiết vĩ mơ của Nhà nước đối với nền kinh tế, vừa động viên được các nguồn lực, đồng thời thúc đẩy phát triển nhanh sức sản xuất; khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tư, khuyến khích đổi mới cơng nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; bảo đảm cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân 96 Chính sách thuế phải huy động đầy đủ các nguồn thu vào Ngân sách Nhà nước và phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện bảo hộ hợp lý, có chọn lọc, có thời hạn, có điều kiện, tăng sức cạnh tranh của các thành phần kinh tế để thúc đẩy sản xuất phát triển, bảo đảm lợi ích quốc gia Chính sách thuế từng bước tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, cơng bằng và đơn giản, minh bạch, cơng khai. Áp dụng thống nhất khơng phân biệt các thành phần kinh tế khác nhau 3.4.1.3. Đổi mới và hồn thiện chính sách thuế Chuẩn hóa các quy định nghiệp vụ trong cơng tác kiểm sốt thuế một cách thống nhất, rõ ràng, tạo điều kiện tin học hóa, cần xây dựng các qui định, tiêu chí, tiêu chuẩn nghiệp vụ theo từng chức năng quản lý thuế như: + Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả cơng tác đăng ký thuế, xử lý tờ khai, kế tốn thuế, kiểm tra, thanh tra thuế tại trụ sở cơ quan thuế và tại DN. Xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá rủi ro trong cơng tác thu nợ thuế, cơng tác kiểm tra, thanh tra ĐTNT + Tiếp tục chuẩn hố các các văn bản hướng dẫn thi hành Luật và Nghị định trên cơ sở rà sốt sửa đổi, bổ sung các nội dung chưa phù hợp của các Thơng tư hướng dẫn để tạo điều kiện pháp lý cho việc thực hiện Luật quản lý thuế được đồng bộ + Sớm hồn thiện các Chương trình ứng dụng phần mềm quản lý thuế phù hợp với các nội dung theo quy định của Luật quản lý thuế Tăng cường cơng tác đào tạo, đào tạo lại về chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng ứng xử, kỹ năng khai thác phần mềm cho cơng chức thuế theo từng chức năng quản lý để tạo điều kiện cho cán bộ thuế hồn thành tốt nhiệm vụ 3.4.3. Về phía doanh nghiệp 97 Bên cạnh những giải pháp cơ chế, chính sách tài chính của Nhà nước nêu trên có tác động hỗ trợ, thúc đẩy phát triển DN. Bản thân các DNNQD cần phải: Nâng cao trình độ kiến thức kinh doanh, nhận thức về pháp luật, chế độ chính sách của Nhà nước ban hành, về tiến trình hội nhập kinh tế và những thách thức. Chủ động tiếp cận các nguồn thơng tin để phục vụ cho q trình SXKD và tiêu thụ sản phẩm; đồng thời, phải xây dựng cho mình ý thức tn thủ pháp luật Củng cố và tổ chức lại bộ máy kế tốn tại các DN cho phù hợp với qui mơ, điều kiện của từng DN để phát huy một cách tích cực và có hiệu quả của cơng cụ hạch tốn kế tốn nhằm giúp cho các DN đi đến thực hiện tốt chức năng của kế tốn quản trị; Bên cạnh đó, các DN nên đăng ký với cơ quan thuế để sử dụng hố đơn tự in theo quy định của Bộ Tài chính Hồn thiện tổ chức cơng tác lập báo cáo kế tốn tiến tới xây dựng hệ thống báo cáo của kế tốn tài chính hài hồ với báo cáo kế tốn quản trị nhằm đảm bảo u cầu cung cấp thơng tin kế tốn trong và ngồi DN. Cần phải sớm ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong quản lý, cụ thể là việc sử dụng phần mềm kế tốn để cập nhật dữ liệu hàng ngày, giúp nhanh chóng có được những thơng tin cần thiết cũng như việc tìm kiếm dữ liệu được nhanh, kịp thời để phục vụ cho cơng tác quản lý của DN và cơng tác kê khai, quyết tốn thuế được chính xác KẾT LUẬN Kế tốn là cơng cụ quan trọng trong quản lý và giám sát các hoạt động kinh doanh, là nguồn thơng tin số liệu tin cậy để Nhà nước điều hành vĩ mơ nền kinh tế, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động của các ngành, các lĩnh vực và các DN. Tài liệu kế tốn là căn cứ quan trọng để xác định đối tượng tính thuế; đặc biệt là thuế GTGT và thuế TNDN là hai sắc thuế có tác động chủ yếu đến các DNNQD. Với mục tiêu, u cầu của cơng tác quản lý kinh tế; đồng thời với quan điểm khuyến khích các loại hình DNNQD phát triển đúng hướng góp phần phát triển kinh tế đất nước, luận 98 văn đã tập trung giải quyết những vấn đề cơ bản nhằm sử dụng có hiệu quả cơng cụ kiểm sốt thuế thơng qua cơng tác kế tốn tại các DNNQD. Đó là: Trình bày và lý giải một cách có cơ sở khoa học ý nghĩa của cơng tác quản lý thuế và nhấn mạnh vị trí, vai trò của hạch tốn kế tốn trong cơng tác quản lý thuế đối với DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng Đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn các DNNQD trong thời gian qua, những tồn tại hạn chế và những ngun nhân làm ảnh hưởng đến vai trò tích cực trong cơng tác quản lý nói chung và cơng tác quản lý thuế nói riêng Xác định mục tiêu u cầu và những vấn đề cơ bản cần hồn thiện trong cơ chế chính sách, trong hạch tốn kế tốn, trong pháp luật về thuế đối với DNNQD Đề xuất những giải pháp chủ yếu và giải pháp hỗ trợ tập trung vào việc hồn thiện tổ chức bộ máy kế tốn, hố đơn, chứng từ, thực hiện chặt chẽ chế độ kế tốn; các giải pháp hỗ trợ tăng cường cơng tác kiểm sốt thuế tại cơ quan thuế và tại trụ sở người nộp thuế. Bên cạnh đó, cũng đề xuất với Nhà nước về một số vấn đề có tính pháp lý và cơ chế chính sách để nhằm tạo mơi trường thuận lợi cho việc thực hiện chế độ kế tốn và chấp hành nghiêm pháp luật thuế đối với các DNNQD Với điều kiện và thời gian nghiên cứu có hạn, giải pháp đề xuất chưa nhiều và cũng khơng phải là những phát hiện mới mà chỉ là nội dung bổ sung, hệ thống hố hoặc nhấn mạnh để có thể định hướng vận dụng và sẽ tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện thêm ... đầy đủ doanh thu để trốn thuế, gian lận thuế. Chương 2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THUẾ TẠI CÁC DNNQD TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1. KHÁI QT VỀ DNNQD VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG... TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1.1. Sự hình thành và phát triển của DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng Cùng với sự phát triển của đất nước, các thành phần kinh tế trên địa bàn TP Đà Nẵng đã phát triển nhanh chóng, trong đó phải nói đến sự... đối với DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng do Cục Thuế và các Chi cục đảm nhiệm theo phân cấp của UBND TP Đà Nẵng, do vậy để có thể nắm bắt được mơ hình kiểm sốt thuế đối với DNNQD trên địa bàn TP Đà Nẵng, trước tiên chúng ta tìm hiểu về