Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp cơ bản cấp quốc gia sự cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí được xây dựng đáp ứng các yêu cầu pháp luật hiện hành về an toàn cho công trình dầu khí, áp dụng cho các hoạt động, phương tiện và con người của các công trình dầu khí gồm giàn khoan dầu khí ngoài khơi và hệ thống đường ống dẫn dầu, khí thuộc phạm vi quản lý của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) và Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex). Kế hoạch cung cấp các hướng dẫn cần thiết để ứng phó tình huống khẩn cấp ở cấp độ quốc gia khi có sự cố xảy ra, góp phần củng cố hệ thống quản lý khẩn cấp, giảm thiểu tổn thất khi có phát sinh sự cố.
AN TỒN - MƠI TRƯỜNG DẦU KHÍ TẠP CHÍ DẦU KHÍ Số - 2019, trang 54 - 59 ISSN-0866-854X KẾ HOẠCH ỨNG PHĨ TÌNH HUỐNG CƠ BẢN CẤP QUỐC GIA SỰ CỐ CHÁY NỔ GIÀN KHOAN VÀ ĐƯỜNG ỐNG DẪN DẦU, KHÍ Phạm Minh Đức, Trương Hồng Nam Viện Dầu khí Việt Nam Email: ducpm.cpse@vpi.pvn.vn; namth.cpse@vpi.pvn.vn Tóm tắt Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp cấp quốc gia cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí xây dựng đáp ứng yêu cầu pháp luật hành an tồn cho cơng trình dầu khí, áp dụng cho hoạt động, phương tiện người cơng trình dầu khí gồm giàn khoan dầu khí ngồi khơi hệ thống đường ống dẫn dầu, khí thuộc phạm vi quản lý Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN) Tập đồn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) Kế hoạch cung cấp hướng dẫn cần thiết để ứng phó tình khẩn cấp cấp độ quốc gia có cố xảy ra, góp phần củng cố hệ thống quản lý khẩn cấp, giảm thiểu tổn thất có phát sinh cố Từ khóa: Ứng cứu khẩn cấp, cố cháy nổ, giàn khoan, đường ống dẫn dầu khí Giới thiệu Việc xây dựng kế hoạch ứng cứu khẩn cấp, đồng thời trì hệ thống ứng cứu khẩn cấp yêu cầu mang tính pháp lý quy định rõ Quyết định số 04/2015/QĐTTg ngày 20/1/2015 Thủ tướng Chính phủ Quy định quản lý an tồn hoạt động dầu khí [1] Theo đó, tình cố khẩn cấp nguyên nhân cơng trình dầu khí như: Giàn khoan khai thác (gồm tàu khoan), hệ thống đường ống nhận diện, đánh giá hậu khả leo thang cố để xác định biện pháp kiểm sốt tình khẩn cấp tương ứng với mức độ ảnh hưởng Các kế hoạch ứng phó khẩn cấp đơn vị sở xây dựng chủ yếu để ứng phó với cố xảy mức độ nhỏ Đối với cố cháy nổ xảy quy mô lớn, mức độ thiệt hại cao, công tác ứng cứu phức tạp nhiều phải có huy, đạo thống từ Trung ương đến địa phương Vì vậy, việc xây dựng ban hành “Kế hoạch ứng phó tình cấp quốc gia cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu khí” giúp triển khai ứng cứu hiệu đồng có cố xảy Kế hoạch triển khai cấp độ quốc gia với tham gia phối hợp ứng phó tình khẩn cấp Bộ Cơng Thương Tập đồn Dầu khí Việt Nam/Tập đồn Xăng dầu Việt Nam (chủ cơng trình), quan địa phương (đơn vị phối Ngày nhận bài: 18/7/2018 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 19/7 - 2/8/2018 Ngày báo duyệt đăng: 8/5/2019 54 DẦU KHÍ - SỐ 5/2019 hợp), Ủy ban Quốc gia Ứng phó Sự cố, Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn (cơ quan đạo ứng cứu khẩn cấp cấp quốc gia) nguồn lực bên liên quan khác Q trình thu thập thơng tin, khảo sát, điều tra, vấn đơn vị, địa phương có hoạt động dầu khí đơn vị liên quan đến hoạt động ứng cứu khẩn cấp cố nhóm tác giả Trung tâm Nghiên cứu Phát triển An tồn Mơi trường Dầu khí, Viện Dầu khí Việt Nam thực nhằm đánh giá công tác quản lý ứng phó cố khẩn cấp; nguồn lực có đơn vị (tàu thuyền, người, trang thiết bị…; ghi nhận ý kiến đề xuất đơn vị khảo sát Đây sở cho việc thiết lập yêu cầu đảm bảo hoàn thiện hệ thống kiểm sốt cố, kiện tồn nguồn lực phục vụ công tác triển khai ứng cứu phù hợp với tình hình thực tế, có quy trình ứng cứu cho tình cháy lớn điển hình có mối nguy hiểm cao Các mối nguy gây cháy nổ từ cơng trình, giàn khoan đường ống dẫn dầu khí Các kịch ứng cứu khẩn cấp kết hợp chặt chẽ với kết phân tích rủi ro, u cầu cơng tác tổ chức lực lượng ứng cứu chỗ, lực lượng phối hợp, hỗ trợ, đạo nguồn lực ứng phó theo cấp độ cố Bảng trình bày cố xảy tình khẩn cấp dựa kết nhận diện mối nguy đánh giá rủi ro cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí PETROVIETNAM Bảng Một số mối nguy giàn khoan TT Mối nguy Rò rỉ dầu hoặc/và khí Tràn dầu/hóa chất bắt cháy Cháy nổ Mất kiểm soát giếng Hoạt động cẩu Tai nạn nghề nghiệp Người rơi xuống biển Tai nạn lặn Mất cân 10 11 Dịch chuyển vị trí Phóng xạ 12 Va đâm tàu thuyền 13 Tai nạn trực thăng 14 15 16 Khủng bố/tàu nước ngồi Thiên tai (bão, sóng thần ) Di tản Nguyên nhân Phun trào trình khoan/khai thác Phun trào đáy biển Rò rỉ thử vỉa Rò rỉ hệ thống cơng nghệ Rò rỉ khí độc (H2S, CO2) từ giếng/hệ thống cơng nghệ Tràn đổ dầu biển công nghệ/lỗi vận hành Tràn đổ hóa chất bắt cháy Bắt cháy hydrocarbon (HC) phun trào trình khoan/khai thác Bắt cháy HC phun trào đáy biển Bắt cháy HC rò rỉ thử vỉa Bắt cháy HC rò rỉ hệ thống công nghệ Cháy/nổ hệ thống phụ trợ Cháy khu nhà Mất kiểm soát giếng Bắt cháy thử vỉa Lỗi thiết bị/vận hành Tai nạn nghề nghiệp Bệnh tật Người rơi xuống biển làm việc Tai nạn lặn Hư hỏng cấu trúc Hư hỏng hệ thống nước dằn/cân Dịch chuyển khoan, sửa giếng Thiếu nơi tồn chứa nguồn phóng xạ khơng đảm bảo an toàn Va đâm tàu thuyền tuyến hàng hải Tàu thuyền trôi dạt va đâm Va đâm với tàu dịch vụ Tai nạn trực thăng trình đáp xuống giàn Tai nạn trực thăng rơi gần giàn Khủng bố, phá hoại, tàu nước vào khu vực mỏ Điều kiện thời tiết Tai nạn di tản rời giàn Nội dung Kế hoạch 3.1 Phân cấp ứng phó, tổ chức nguồn lực ứng phó, phân công trách nhiệm - Ủy ban Quốc gia Ứng phó Sự cố, Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn; - Bộ Cơng an; 3.1.1 Phân cấp ứng phó - Bộ Quốc phòng; Việc tổ chức thực ứng phó tiến hành cấp độ Bảng [2] - Bộ Tài nguyên Môi trường; 3.1.2 Trách nhiệm ứng phó - Các trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực; Kế hoạch mô tả chi tiết trách nhiệm, nhiệm vụ hành động cần thiết bên liên quan phù hợp theo biện pháp tổ chức ứng phó cố cấp quốc gia Theo đó, lực lượng tham gia phối hợp gồm có: - Nhà thầu/đơn vị quản lý giàn khoan; - Bộ Giao thông Vận tải; - Bộ Y tế; - Giám đốc trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực; - Giám đốc Trung tâm Ứng cứu Quốc gia Phòng cháy chữa cháy Cứu hộ cứu nạn - Bộ Công an; - Bộ Công Thương; - Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh có cơng trình; - Các nhà thầu dầu khí; - Các lực lượng địa phương DẦU KHÍ - SỐ 5/2019 55 AN TỒN - MƠI TRƯỜNG DẦU KHÍ Bảng Các nguy nguyên nhân dẫn đến cố cháy nổ đường ống dẫn dầu, khí Loại hư hỏng Mô tả Khiếm khuyết vật liệu: Khiếm khuyết q trình xây dựng lắp đặt Ăn mòn: Hao mòn vật liệu vượt mức cho phép q trình vận hành Khiếm khuyết vật liệu Các khuyết tật mối hàn Ăn mòn bên Ăn mòn bên ngồi Mài mòn bên Tác động từ tàu ngang Tác động: Tác động bên gây hư hỏng trình vận hành Tác động hoạt động đào bới bên thứ hoạt động xây dựng khác Kéo lưới Đánh bắt cá thuốc nổ Hoạt động khai thác phế liệu kim loại đáy biển (dùng thuốc nổ) Diễn tập hải quân Do cháy lan từ bên Phá hoại Hiểm họa tự nhiên: Hiểm họa tự nhiên gây hư hỏng trình vận hành Khác: Các sai hỏng khác trình vận hành Tác động mơi trường vượt q mức Q áp bên Đoạn ớng treo (ngồi khơi) Các nguyên nhân chủ yếu - Lựa chọn vật liệu chế tạo không phù hợp; - Dùng vật liệu không đúng; - Các lỗi trình xây dựng - Lựa chọn vật liệu hàn không phù hợp, dùng vật liệu hàn không đúng; - Sai phạm kỹ thuật hàn, thao tác hàn khơng quy trình - Ăn mòn CO2; - Rạn nứt do: H2S, ứng suất hydro (HPIC), ăn mòn ứng suất sulfur (SSC), ứng suất hydro cục (SOHIC); - Ăn mòn vi sinh vật (Microbiological Influenced Corrosion - MIC); - Ăn mòn dạng rãnh mảng chất lỏng đường ống đa pha, thường thấy đường ống dẫn khí ướt/condensate - Hao mòn lớp phủ bảo vệ ăn mòn anodes - Tồn hạt rắn (cát) dòng lỏng - Do cố rơi neo dây neo tàu thuyền; - Do trình rê kéo di chuyển neo; Tàu bè bị chệch hướng - Đào rãnh đặt đường ống khác; - Lắp đặt cáp thông tin biển giao cắt qua đường ống - Hoạt động rà kéo lưới từ tàu cá - Sóng xung kích chất nổ tạo thành nước - Sóng xung kích chất nổ tạo thành nước - Đạn súng, phao - Cháy cỏ, hoạt động sinh lửa từ dân cư xung quanh tuyến ống (cháy nhà, hàn cắt, nấu ăn…) - Khủng bố, vi phạm nội quy an tồn phòng cháy chữa cháy - Sự kết hợp tác đợng sóng dòng nước, gây tượng xói lở đoạn ống treo; - Hoạt động động đất đáy biển, gây cong vênh hư hỏng đường ống - Sai hỏng liên quan đến vận hành (như hư hỏng thiết bị); - Lỗi vận hành viên sai sót thiết lập chế độ kiểm sốt giá trị thơng số vận hành - Chiều dài đoạn ống treo vượt giới hạn chiều dài cho phép Bảng Phân cấp ứng cứu theo cấp độ tình khẩn cấp Tình Phân loại Tình khác thường Tình khẩn cấp Tình đặc biệt nghiêm trọng/Thảm họa PVN đạo Đơn vị sở huy ứng phó phối hợp với lực lượng sẵn có khu vực Ủy ban Quốc gia Ứng phó Sự cố, Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn PVN huy ứng phó Cấp I Cấp II Cấp III Cơ quan tác nghiệp 56 DẦU KHÍ - SỐ 5/2019 Đơn vị sở tự xử lý PETROVIETNAM Ủy ban Quốc gia Ứng phó Sự cố, Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn Bộ Cơng Thương Các bộ/ngành liên quan Lực lượng ứng phó khẩn cấp chuyên trách 3.1.4 Thông báo báo cáo Đơn vị sở (PVN/Petrolimex) Lực lượng ứng phó khẩn cấp địa phương …… Quan hệ phối hợ p Quan hệ đạo ứng phó khẩn cấp chun mơn nhiệm vụ Quan hệ đạo hành nghiệp vụ Hình Mơ hình đạo ứng cứu tình cố khẩn cấp Đơn vị sở Chính quyền địa phương PVN/Petrolimex Lực lượng ứng phó chuyên trách Ủy ban Quốc gia Ứng phó Sự cố, Thiên tai Tìm kiếm cứu nạn đơn vị sở/địa phương Trung ương Đồng thời, công tác đảm bảo thông tin liên lạc đội nhóm, vấn đề kỹ thuật chuyên ngành sở vật chất hậu cần đáp ứng yêu cầu cho triển khai ứng cứu tình khẩn cấp nhấn mạnh Lực lượng ứng phó Bộ Cơng Thương bộ/ngành khác Về mặt kiểm sốt thơng tin, tài liệu quy định cụ thể trách nhiệm báo cáo có tình khẩn cấp cháy nổ cơng trình dầu khí Cụ thể, có tình khẩn cấp cháy nổ cơng trình dầu khí, nhà thầu dầu khí báo cáo Tập đồn Dầu khí Việt Nam quan sau: - Cảng vụ hàng hải gần nhất; - Chính quyền địa phương nơi gần nhất; - Các đài thông tin duyên hải Việt Nam để chuyển tiếp thông tin quan chủ trì ứng phó quan cứu hộ, cứu nạn [3]; - Trung tâm Phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn Hàng hải khu vực [3]; - Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy Cứu hộ Cứu nạn; Chính phủ Hình Quy trình thơng báo, báo cáo tình khẩn cấp 3.1.3 Tổ chức cơng tác quản lý tình khẩn cấp - Các đơn vị hải quân, biên phòng, cảnh sát biển, cảnh sát giao thơng đường thủy; - Sở Lao động - Thương binh Xã Hệ thống quản lý cố khẩn cấp cháy nổ giàn khoan cấp quốc gia đạo Ủy ban Quốc gia Ứng phó Sự cố, Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn Các quan chịu trách nhiệm huy gồm Bộ Cơng Thương (chủ trì) với phối hợp Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an, Bộ Giao thơng Vận tải hội; Cơ cấu tổ chức ứng phó cố cháy nổ giàn khoan/đường ống dẫn dầu, khí cấp quốc gia thể Hình Tập đồn Dầu khí Việt Nam tổng hợp tình hình hoạt động ứng phó tình khẩn cấp đơn vị sở thực báo cáo và/hoặc xin đạo hỗ trợ ứng phó tình khẩn cấp từ Chính phủ thơng qua Ủy ban Quốc gia Ứng phó Sự cố, Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn bộ/ngành liên quan theo quy trình (Hình 2) Q trình triển khai cơng tác ứng cứu huy động nguồn lực chỗ, lực lượng nội sở bên Tùy theo mức độ đánh giá diễn biến cố, nguồn lực cần thiết để đảm bảo cho công tác ứng cứu cố cấp quốc gia xác định Tài liệu nêu rõ yêu cầu công tác xây dựng lực lượng đơn vị sở đảm bảo phương tiện chủ yếu cho cơng tác ứng phó cố cháy nổ - Trung tâm Ứng phó Sự cố Tràn dầu khu vực; - Sở Tài ngun Mơi trường DẦU KHÍ - SỐ 5/2019 57 AN TỒN - MƠI TRƯỜNG DẦU KHÍ 3.1.5 Huấn luyện diễn tập Cơng tác huấn luyện diễn tập tham chiếu thực các yêu cầu Điều Quyết định số 04/2015/QĐ-TTg ngày 20/1/2015 Thủ tướng Chính phủ Quy định Quản lý an tồn hoạt động dầu khí [1] Các tổ chức, đơn vị sở thực diễn tập thực tế theo kế hoạch riêng (tần suất khơng năm/lần), thông báo trước báo cáo kết thực để phối hợp, giám sát 3.2 Tình giả định cháy nổ giàn khoan, đường ống cấp quốc gia 3.2.1 Tình cháy nổ giàn khoan Quy trình mẫu cháy nổ giàn khoan (Hình 3) xây dựng cho tình giả định cháy nổ mức độ nghiêm trọng cao theo kết nhận diện đánh giá hậu nguy xảy cháy nổ cơng trình Nội dung diễn tập ứng cứu tình tương ứng trình bày chi tiết, nêu rõ mục tiêu, đối tượng liên quan hành động ứng phó cố cần thực Ngồi ra, tình cháy lớn quy trình ứng phó trình bày chi tiết Kế hoạch gồm: ứng phó cố khẩn cấp tình rò rỉ khí đường ống Nam Cơn Sơn biển khu vực KP.75; ứng phó cố khẩn cấp tình cháy lớn xảy cụm van đầu vào UV-6005 Trung tâm Phân phối khí Cà Mau (GDC) Kết luận Với đặc điểm tính chất dễ cháy nổ lĩnh vực dầu khí, tai nạn cố giàn khoan khai thác hệ thống đường ống dẫn dầu, khí áp suất cao có khả gây thảm họa lớn Vì vậy, cần lưu ý vấn đề sau: - Tích cực phòng ngừa, chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư trang thiết bị, phương án hợp đồng để sẵn sàng ứng phó xảy cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí - Huy động nguồn lực để nâng cao hiệu ứng phó cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí, ứng cứu kịp thời, ưu tiên cứu người bị nạn bảo vệ Cháy giàn khoan Tham chiếu tài liệu cầu nối và/hoặc ERP Có Thiết lập hệ thống trao đổi thông tin với giàn khoan Khởi động kế hoạch ứng phó cố tràn dầu Sự cố tràn dầu Khơng Tính tốn số lượng người giàn Đảm bảo tàu khu vực giám sá Báo cáo cho Ban đạo Có trường hợp nhân viên bị thương hay tích Khơng Chuẩn bị thơng báo cho giới truyền thơng đối tác Có Thơng báo cho SOS chuẩn bị trực thăng ứng cứu Chuẩn bị sẵn sàng đội tìm kiếm tàu cứu hộ cần Đảm bảo nhân viên giữ an tồn Hình Quy trình ứng phó cho tình giả định cháy nổ giàn khoan cấp quốc gia 58 DẦU KHÍ - SỐ 5/2019 PETROVIETNAM mơi trường, hạn chế đến mức thấp người, khắc phục hậu nhanh, xác khơng để lan rộng - Tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí kịp thời; ưu tiên bảo đảm thông tin cho hoạt động ứng phó, báo cáo kịp thời đến cấp có thẩm quyền vượt khả ứng phó - Chủ động ứng phó gần nguồn cháy nổ để ngăn chặn, hạn chế dầu, khí rò rỉ, phát tán mơi trường Giám sát chặt chẽ nguy lan tỏa dầu, khí vào đường bờ để xác định thứ tự ưu tiên tiến hành biện pháp bảo vệ khu vực ưu tiên bảo vệ Tài liệu tham khảo Thủ tướng Chính phủ Quy định quản lý an tồn hoạt động dầu khí Quyết định số 04/2015/QĐ-TTg 20/1/2015 Tập đồn Dầu khí Việt Nam Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp 2015 Bộ Giao thông Vận tải Sổ tay tìm kiếm cứu nạn hàng hải hàng không quốc tế 2015 NATIONAL EMERGENCY RESPONSE PLAN FOR RIG AND PIPELINE FIRE AND EXPLOSION INCIDENTS Pham Minh Duc, Truong Hoang Nam Vietnam Petroleum Institute Email: ducpm.cpse@vpi.pvn.vn; namth.cpse@vpi.pvn.vn Summary The National Emergency Response Plan for Rig and Pipeline Fire & Explosion Incidents was prepared in accordance with existing legal requirements on safety for oil and gas installations This document is applied for activities, facilities and personnel on the oil and gas installations, which include offshore rigs and oil and gas transportation pipelines under the management of the Vietnam Oil and Gas Group (PVN) and the Vietnam National Petroleum Group (Petrolimex) The plan provides essential guidelines on emergency response at national level against offshore accidents for consolidating the Incident Control System, mitigating loss and damage in case of a dangerous event Key words: Emergency Response, fire & explosion incidents, rig, oil and gas transportation pipelines DẦU KHÍ - SỐ 5/2019 59 ... Bộ Giao thơng Vận tải hội; Cơ cấu tổ chức ứng phó cố cháy nổ giàn khoan/ đường ống dẫn dầu, khí cấp quốc gia thể Hình Tập đồn Dầu khí Việt Nam tổng hợp tình hình hoạt động ứng phó tình khẩn cấp. .. kế hoạch đầu tư trang thiết bị, phương án hợp đồng để sẵn sàng ứng phó xảy cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí - Huy động nguồn lực để nâng cao hiệu ứng phó cố cháy nổ giàn khoan, đường. .. Kế hoạch gồm: ứng phó cố khẩn cấp tình rò rỉ khí đường ống Nam Côn Sơn biển khu vực KP.75; ứng phó cố khẩn cấp tình cháy lớn xảy cụm van đầu vào UV-6005 Trung tâm Phân phối khí Cà Mau (GDC) Kết