Bài thuyết trình Chi trả dịch vụ môi trường: Kinh nghiệm quốc tế

Nội dung của bài thuyết trình trình bày về lịch sử phát triển PES, PES trên thế giới và mức chi trả, PES tại châu Á, các dịch vụ môi trường rừng đang được chi trả, người mua dịch vụ hệ sinh thái, người bán/ cung cấp dịch vụ môi trường, bên trung gian thúc đẩy thị trường PES, nguyên tắc hoạt động của những chương trình chi trả dịch vụ hệ sinh thái (PES), chỉ số giám sát và đánh giá và nêu lên thông điệp chính: cần có nguồn tài chính bền vững để có thể thực hiện tốt được PES.

CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Phạm Thu Thủy, Lê Ngọc Dũng Đào Thị Linh Chi LỜI CẢM ƠN LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN PES Châu Âu – 1970s Bắc Mỹ– 1970s Châu Á - 2003 Châu Phi - 2003 Các nước Mỹ Latin– 1990s Châu Đại Dương 2008 PES giới • Hiện có khoảng 400 chương trình dự án PES tồn cầu • Nghiên cứu CIFOR rà sốt lại: o 100 chương trình PES:       Úc, 31 Mỹ La tinh, Bắc Mỹ, Châu Âu, 33 châu Á 12 châu Phi Các dịch vụ môi trường rừng chi trả Bảo vệ nguồn nước 11% Rừng ngập mặn 11% 51% Bảo tồn đa dạng sinh học Hấp thụ carbon 26% Vẻ đẹp cảnh quan 1% Mức chi trả PFES giới Quốc gia Chương trình Mức chi trả Trung Quốc Chương trình chuyển đổi đất dốc USD 347 – 500 ha/năm Peru Chương trình PROFAFOR USD 100 – 150 ha/3 năm Peru Chương trình lâm nghiệp xã hội (Socio Bosque) USD 30/ha/năm Indonesia Chi trả dịch vụ môi trường lưu vực Cidanau Sumberjaya Brazil Chương trình Bolsa Floresta USD 120 ha/năm (trong vòng năm)/250USD/ha giảm 10% bồi lắng 1000USD/ha giảm 30% bồi lắng USD 30/tháng/hộ gia đình = 360USD/năm Mexico Chương trình chi trả Dịch vụ mơi trường thủy văn (PSAH) USD 300 – 400 ha/năm (trong vòng năm Costa Rica Chương trình chi trả dịch vụ môi trường quốc gia USD 64-64/ha/năm PES Châu Á • 2014, nhà hoạch định sách Châu Á họp Hà Nội thảo luận sách PES khu vực • 100% nước tham dự mong muốn xây dựng chương trình PES quốc gia • Cho tới có Việt Nam có sách PES quốc gia, nước lại q trình xây dựng sách • Ngồi Việt Nam, PES giúp tăng thu nhập người dân không 5% nước nghiên cứu PES nước Châu Á Bac Kan Carbon Nước ĐDSH Indonesia : mức giá PFES người dân bỏ thầu để bảo vệ rừng nhà nước • Tiền cơng phải trả cho người dân thực tế để bảo vệ rừng 300USD/hecta/năm • Các hoạt động để bảo vệ đất khỏi xói tốn : 225 USD/hecta/năm • Giá bỏ thầu trung bình người dân 172 USD/hecta/năm Người mua dịch vụ hệ sinh thái Chính phủ 19% 44% 24% Nhà tài trợ/ Tổ chức phi phủ/ Viện nghiên cứu Người sử dụng dịch vụ hệ sinh thái Công ty tư nhân 13% Người bán/cung cấp dịch vụ môi trường 2% Chủ sở hữu đất 5% 9% 28% Người dân địa phương Chính quyền địa phương Cơng ty tư nhân 56% Khác Bên trung gian thúc đẩy việc thực PES 3% Chính quyền 27% 46% 24% Nhà tài trợ/ tổ chức phi phủ/ chương trình, dự án Quỹ ủy thác (trust fund) Khu vực tư nhân Nguyên tắc hoạt động chương trình chi trả dịch vụ hệ sinh thái (PES) Thuế trả phí dịch vụ môi trường 7% 24% Đấu thầu đấu giá Thu trung gian 7% 41% 21% Trợ cấp phủ bên trung gian Chi trả trực tiếp dựa thỏa thuận Chỉ số giám sát đánh giá Úc Châu Âu Bắc Mỹ Hầu hết tập trung vào số đa dạng sinh học Châu Á Hầu hết tập trung vào trường hợp vi phạm (chăn thả, khai thác gỗ bất hợp pháp…) Châu Mỹ Latin Tập trung vào vi phạm quy mô nhỏ (chăn thả, khai thác gỗ bất hợp pháp…) Châu Phi Hệ thống giám sát đánh giá chưa phát triển Chỉ số đa dạng sinh học, số số lượng chất lượng nước, số khác đo lường dịch vụ hệ sinh thái Tính điều kiện (tiền trả người cung cấp dịch vụ thực bảo vệ rừng tốt) khó thực Tác động PES lên đời sống người dân Brazil Peru Khơng có PES PES thực mức độ trung bình Chỉ có PES quy mơ nhỏ PES thực quy mô lớn Tác động PES Costa Rica • 1997 – 2002: Chính phủ định kí hợp đồng PES theo nhóm hộ để giảm chi phí Tuy nhiên, việc thất bại nhóm khơng đủ lực để giám sát lẫn • Người hưởng lợi từ PES chủ yếu chủ rừng có diện tích rừng lớn (> 100hecta) thu nhập họ hàng năm lên tới 900,000USD • Tuy nhiên người dân lại khó tiếp cận với PES 50% hợp đồng PES kí lại quản lí với doanh nghiệp tư nhân • Tác động PES lên xóa đói giảm nghèo hạn chế Thơng điệp • Dịch vụ môi trường liên quan đến nước (thủy điện, nước sạch) dịch vụ có thị trường lớn bên sử dụng có mức sẵn lòng chi trả lớn • Mặc dù nhiều thách thức, quỹ ủy thác phương pháp bên sử dụng nhiều để hỗ trợ việc thực PES • Hệ thống giám sát đánh giá cần thiết cho việc đánh giá tác động PES lên chất lượng dịch vụ môi trường khẳng định niềm tin bên có liên quan cơng tác chi trả • PES có tác động tích cực đến cải thiện đời sống người dân thiết kế thực hiệu • Cần kết hợp chặt chẽ thực thi pháp luật hành pháp hiệu với việc tạo chế tài hấp dẫn cho người dân thay đổi • Tác động PES bên cung cấp dịch vụ mơi trường phụ thuộc vào diện tích họ quản lí Thơng điệp chính- Cần có nguồn tài bền vững để thực tốt PES Phân bổ tài PES cho 100 hecta Indonesia  95% cho mua giống trồng  5% cho việc tái đầu tư vào phát triển kinh tế hộ kinh tế địa phương business US$ 60,000 80% Chi phí giao dịch  40% cho nâng cao lực, tìm kiếm bên cung ứng dịch vụ môi trường, marketing  27% cho việc theo dõi giám sát thẩm định báo cáo;  33% chi trả cho chi phí vận hành: - 16% chi tiền lương - 11% cho tổ chức họp ; - 6% cho quản lí 10,500 14% Tax Tổng 4,500 75,000* 6% 100% Nguồn: Beria Leimona 2011 XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN cifor.org blog.cifor.org ForestsTreesAgroforestry.org ... = 360USD/năm Mexico Chương trình chi trả Dịch vụ mơi trường thủy văn (PSAH) USD 300 – 400 ha/năm (trong vòng năm Costa Rica Chương trình chi trả dịch vụ môi trường quốc gia USD 64-64/ha/năm PES... 1% Mức chi trả PFES giới Quốc gia Chương trình Mức chi trả Trung Quốc Chương trình chuyển đổi đất dốc USD 347 – 500 ha/năm Peru Chương trình PROFAFOR USD 100 – 150 ha/3 năm Peru Chương trình lâm... tổ chức phi phủ/ chương trình, dự án Quỹ ủy thác (trust fund) Khu vực tư nhân Nguyên tắc hoạt động chương trình chi trả dịch vụ hệ sinh thái (PES) Thuế trả phí dịch vụ môi trường 7% 24% Đấu thầu