Mục tiêu của đề tài là hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về việc làm và cho vay GQVL tại NHCS; phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động cho vay GQVL tại PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam để rút ra những kết quả, những hạn chế và nguyên nhân.... Mời các bạn cùng tham khảo.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ VÂN ANH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỘI AN, CHI NHÁNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số : 60.34.02.01 Đà Nẵng - Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC ANH Phản biện 1: ……………………………… Phản biện 2: …………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày…… tháng………năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm có vai trò vơ quan trọng đời sống xã hội cá nhân toàn kinh tế Tuy nhiên, thập kỷ gần đây, chứng kiến gia tăng tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu Theo thống kê tổ chức lao động giới, số người thất nghiệp giới tăng thêm đến triệu người vòng năm qua triệu người rơi vào tình trạng thất nghiệp năm tới Điều dẫn đến bất ổn xã hội ảnh hưởng đến tiềm phát triển kinh tế giới Trước thách thức đó, GQVL sách vơ quan trọng quốc gia Tại Việt Nam, theo Thông tư từ Lao động – Thương binh xã hội, tình trạng thất nghiệp thách thức kinh tế, đến năm 2017, tỉ lệ người thất nghiệp Việt Nam độ tuổi 2,28% tương ứng với 1,1 triệu người, niên chiếm 2/3 số người thất nghiệp Đây nguồn cung lao động lớn có tri thức sức khỏe đồng thời gây sức ép lớn GQVL nước ta; chất lượng việc làm thấp, chất lượng lao động thấp khả tạo việc làm kinh tế nước ta hạn chế Sự đời Ngân hàng Chính sách xã hội (CSXH) điều kiện để thực chương trình mục tiêu quốc gia việc làm thơng qua dự án tín dụng với lãi suất ưu đãi Tại PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, sau 15 năm vào hoạt động, công tác cho vay giải việc làm (GQVL) góp phần đáng kể việc cải thiện đời sống nhân dân, giúp người dân thiếu vốn có vốn để đầu tư vào ngành nghề trồng vật nuôi, tiếp cận với kỹ thuật canh tác, tiếp thu với khoa học cơng nghệ tiên tiến từ tạo sản phẩm đạt suất chất lượng cao Người dân biết chăm bón áp dụng kỹ thuật canh tác vào chăm sóc quật loại phục vụ thị trường hoa Tết làng rau Trà Quế xã Cẩm Hà; thu hút giải lao động nữ, lao động người khuyết tật vào sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ lồng đèn phường Minh An, Cẩm Phô; hàng điêu khắc chạm trổ xã Cẩm Kim; làng gốm Thanh Hà; khai thác đánh bắt thủy hải sản phường ven biển Cẩm An, Cửa Đại, Đến tháng 12/2017 chương trình cho vay hỗ trợ tạo việc làm, trì mở rộng việc làm đạt 22.681 triệu đồng, chiếm tỉ lệ 0,39% tổng dư nợ, giải cho hàng nghìn lao động vay vốn địa bàn Bên cạnh hiệu đạt được, hoạt động cho vay GQVL không tránh khỏi hạn chế Cơ chế quản lý, điều hành vốn, trình tự thủ tục cho vay nhiều vấn đề Q trình phân phối điều chuyển vốn thực qua nhiều kênh, thời gian thẩm định, phê duyệt dự án xin vay dài trình qua nhiều đơn vị phê duyệt, đồng vốn đến tay người vay chậm so với kế hoạch thực hiện, việc sử dụng vốn bà nhân dân chưa phát huy hết hiệu Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn “Hoàn thiện hoạt động cho vay giải việc làm Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu khuyến nghị để giúp khắc phục phần hạn chế nêu mà chưa có cơng trình nghiên cứu trước Mục tiêu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận việc làm cho vay GQVL NHCS - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam để rút kết quả, hạn chế nguyên nhân - Nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam thời gian đến Từ mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đây, luận văn giải câu hỏi đặt sau: - Vai trò vốn tín dụng ưu đãi vấn đề GQVL làm nào? - Cho vay GQVL NHCS có đặc thù gì? Nội dung cho vay GQVL NHCS bao hàm cơng việc gì? - Tiêu chí đánh giá kết cho vay GQVL NHCS gì? Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay GQVL? - Thực trạng hoạt động cho vay GQVL Ngân hàng CSXH thành phố Hội An nào? Có thành cơng hạn chế gì? Ngun nhân thành cơng hạn chế gì? - Cần có khuyến nghị để hoàn thiện hoạt động cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An thời gian đến? Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận liên quan đến hoạt động cho vay GQVL NHCS thực tiễn hoạt động cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam Về phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động cho vay GQVL NHCS - Về không gian: Thực nghiên cứu PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam - Về thời gian: Dữ liệu nghiên cứu hoạt động cho vay GQVL thu thập giai đoạn từ năm 2015 đến 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp thu thập, đọc tổng quan tài liệu; thực đối chiếu, phân tích, tổng hợp nguồn thơng tin để hệ thống hóa sở lý luận hoạt động cho vay GQVL NHCS - Để khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam, nguồn liệu thu thập chủ yếu sau: + Thu thập thông qua báo cáo thường niên + Phỏng vấn chuyên sâu + Trên cở sở nguồn liệu sơ cấp, thứ cấp, sử dụng phương pháp so sánh, thống kê mơ tả, phân tích liệu qua năm để làm rõ thực trạng cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam - Các khuyến nghị đề xuất dựa việc sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, suy luận logic tổng kết để kiểm chứng thực tiễn, thể quán lý luận, thực tiễn khuyến nghị đề xuất Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu: Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực khoa học, thực tiễn như: - Về khoa học: đề tài góp phần làm rõ thêm sở lý luận vấn đề thất nghiệp việc làm, nguyên nhân thất nghiệp vai trò nguồn vốn vay ưu đãi hoạt động GQVL đặc thù cho vay GQVL NHCS - Về thực tiễn: đề tài cung cấp cho nhà lãnh đạo PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam toàn cảnh thực trạng hoạt động cho vay GQVL ngân hàng đạt thành công tồn hạn chế, đồng thời, đề tài đề xuất số khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam thời gian đến Bố cục luận văn: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động cho vay GQVL NHCS Chương 2: Thực trạng hoạt động cho vay GQVL Phòng giao dịch ngân hàng sách xã hội Hội An, chi nhánh Quảng Nam Chương 3: Khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay GQVL Phòng giao dịch ngân hàng sách xã hội thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam Tổng quan tình hình nghiên cứu: a Các luận văn thạc sỹ liên quan đến đề tài nghiên cứu: b Các báo đăng tạp chí khoa học: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH 1.1 TỔNG QUAN VỀ THẤT NGHIỆP VÀ VIỆC LÀM 1.1.1 Vấn đề thất nghiệp kinh tế Có loại thất nghiệp Thất nghiệp tự nguyện Thất nghiệp khơng tự nguyện Thất nghiệp trá hình Ngồi ra, thất nghiệp phân loại theo nguồn gốc như: Thất nghiệp tạm thời Thất nghiệp cấu Thất nghiệp thiếu cầu Thất nghiệp yếu tố thị trường Các tác động thất nghiệp đến kinh tế 1.1.2 Vai trò việc làm kinh tế + Đối với cá nhân + Đối với kinh tế + Đối với xã hội 1.1.3 Chính sách giải việc làm nhà nƣớc a Tạo việc làm sách tạo việc làm nhà nước b Chính sách giải việc làm nhà nước c Vai trò tín dụng ưu đãi giải việc làm + Đối với xã hội + Đối với kinh tế 1.2 HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH 1.2.1 Khái niệm đặc điểm cho vay giải việc làm 1.2.2 Nội dung cho vay giải việc làm ngân hàng sách a Về nguyên tắc tín dụng b Về đối tượng vay vốn c Về điều kiện vay vốn d Về mức cho vay Về thời hạn cho vay, lãi suất vay vốn f Về điều kiện bảo đảm tiền vay g Về phương thức cho vay, giải ngân kiểm sốt khoản vay 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách a Chỉ tiêu đánh giá quy mơ tín dụng GQVL - Số lượng khách hàng vay vốn GQVL - Quy mô dư nợ cho vay GQVL - Tốc độ tăng trưởng dư nợ cho vay GQVL - Tỷ lệ dư nợ cho vay GQVL/tổng dư nợ NHCS b Chỉ tiêu đánh giá chất lượng tín dụng GQVL - Tỷ lệ thu hồi nợ khoanh cho vay GQVL NHCS c Chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ GQVL d Chỉ tiêu đánh giá kết xã hội cho vay GQVL 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách a Nhân tố bên ngồi - Mơi trường tự nhiên - Mơi trường kinh tế - xã hội - Chính sách nhà nước - Những yếu tố thuộc thân hộ vay b Nhân tố bên - Nguồn vốn cho vay ngân hàng - Mạng lưới - Nhân - Công nghệ CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PGD NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỘI AN, CHI NHÁNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.3 Tình trạng thất nghiệp thành phố Hội An Thành phố Hội An năm chịu ảnh hưởng thiên tai lũ lụt gây thiệt hại lớn đến sản xuất trồng vật nuôi, đánh bắt thủy hải sản, ảnh hưởng đến nhà cửa, tài sản người dân dẫn đến nhiều hộ gia đình rơi vào hồn cảnh khó khăn thất nghiệp Người lao động thiếu nguồn vốn để sản xuất kinh doanh, đầu tư giống, trồng, vật nuôi để phát triển kinh tế hộ gia đình Trình độ lao động người dân lao động sản xuất hạn chế định, chưa mang lại hiệu kinh tế cao 2.2 TỔNG QUAN VỀ PGD NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỘI AN, CHI NHÁNH QUẢNG NAM 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An 2.2.2 Cơ cấu tổ chức PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An (Nguồn: PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An) 12 cho vay GQVL Tốc độ tăng dư nợ GQVL 41,24 74,21 (Nguồn: Báo cáo tổ Kế hoạch nghiệp vụ PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An) Bảng 2.5 cho thấy, dư nợ cho vay GQVL tăng nhanh qua năm tổng nguồn vốn PGD giảm dần Tuy nhiên PGD nổ lực việc tranh thủ nguồn vốn ủy thác địa phương từ UBND thành phố chuyển sang, nguồn vốn tỉnh chuyển nguồn huy động trung ương cấp bù lãi suất vay giải việc làm, đáp ứng phần nhu cầu vốn bà nhân dân địa bàn thành phố b Phân bổ dư nợ cho vay theo địa bàn Ngân hàng CSXH Tp Hội An Bảng 2.6 cho thấy dư nợ cho vay GQVL phân chia theo địa bàn Dư nợ tín dụng trải khắp 13 xã, phường toàn thành phố Trong năm từ 2015 đến 2017 dư nợ cho vay GQVL tăng mạnh qua năm tăng hầu hết xã phường Năm 2016, tốc độ tăng dư nợ GQVL đạt 37,52%, số xã, phường có tốc độ tăng trưởng dư nợ mạnh Đến năm 2017 tốc độ tăng trưởng GQVL thành phố đạt 74,10%, tốc độ tăng cao 15 năm qua chương trình cho vay c Dư nợ cho vay GQVL theo đối tượng Ngân hàng CSXH Tp Hội An 13 Bảng 2.7 Dư nợ cho vay GQVL theo đối tượng thụ hưởng PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An Đvt: hộ STT Đối tƣợng thụ Năm Năm hƣởng 2015 2016 Năm 2017 Tổng số So với Hộ nghèo 41 35 26 2015 -15 Hộ cận nghèo 42 40 28 -14 Hộ thoát nghèo 55 55 45 -10 47 97 191 144 Hộ khó khăn đột xuất tài Người khuyết tật 10 10 14 Hộ bị thu hổi đất 155 196 205 50 Hộ kinh doanh nhỏ 95 118 272 177 495 501 781 286 Tổng số (Nguồn: Báo cáo tổ Kế hoạch nghiệp vụ PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An) Qua bảng số liệu ta thấy đối tượng vay vốn chương trình GQVL thành phố Hội An đối tượng thuộc diện sách Số hộ vay vốn đến cuối năm 2015 495 hộ, chủ yếu lao động bị thu hồi đất sách cải cách đất đai, nhà cửa số xã, phường thành phố d Dư nợ cho vay GQVL theo phương thức cho vay Ngân hàng CSXH Tp Hội An - Về cho vay qua phương thức ủy thác - Về cho vay trực tiếp 14 Bảng 2.8 Dư nợ cho vay GQVL ủy thác qua tổ chức hội PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An Đơn vị tính: triệu đồng, % Năm 2017 Đơn vị ủy thác Năm Năm 2015 2016 Tổng Tỷ Tăng Nợ so dƣ nợ trọng 2015 I Ủy thác hạn Số Nợ khách khoanh hàng 775 8,124 11,547 20,845 95,42 12,721 48 Hội Phụ nữ 3,805 4,716 7,514 36,05 3,709 0 279 Hội Nông dân 3,194 4,632 7,841 37,61 4,647 48 291 Hội CCB 771 1,256 3,095 14,85 2,324 0 116 Đoàn Thanh niên 354 943 2,395 11,49 2,041 0 89 II Trực tiếp 1.100 1.100 0 Tổng cộng 9,124 12,547 21,845 100 12,721 0 1.100 4,58 778 (Nguồn: Báo cáo tổ Kế hoạch nghiệp vụ PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An) e Khả thu hồi nợ cho vay GQVL Ngân hàng CSXH Tp Hội An Bảng 2.9 Tỷ lệ nợ hạn, nợ khoanh cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An Đơn vị: triệu đồng, % ST T Chỉ tiêu Năm Năm Năm 2015 2016 2017 9,124 12,547 21,845 0 Dư nợ cho vay giải việc làm Nợ hạn 15 Nợ khoanh 125 86 48 Tỉ lệ nợ hạn (%) 0 Tỉ lệ nợ khoanh (%) 1,37 0,68 0.22 (Nguồn: Báo cáo tổ Kế hoạch nghiệp vụ PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An) f Chất lượng dịch vụ cho vay GQVL Ngân hàng CSXH Tp Hội An g Kết kinh tế xã hội cho vay GQVL hộ vay 2.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PGD NGÂN HÀNG CSXH THÀNH PHỐ HỘI AN, CHI NHÁNH QUẢNG NAM 2.4.1 Kết đạt đƣợc cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An - Dư nợ cho vay GQVL tăng trưởng qua năm, nâng mức vay bình quân từ 19 triệu đồng/hộ lên 28 triệu đồng/hộ nguồn vốn ngân sách thành phố chiếm tỉ trọng lớn - Quá trình kiểm tra giám sát sử dụng vốn đảm bảo - Tỉ lệ thất nghiệp địa bàn thành phố giảm qua năm - Cho vay GQVL góp phần giúp thay đổi đời sống đại phận người dân Qua năm BĐD HĐQT cấp thực kiểm tra, giám sát 15 lượt huyện, 51 lượt xã, 78 lượt xã, 615 lượt tổ TK&VV 2,355 lượt hộ vay Cơ chế hoạt động Ngân hàng CSXH thông qua điểm GDX vào nếp qui trình 16 Bảng 2.13 Tổng hợp kết đánh giá chất lượng hoạt động điểm GDX Bình TT Chỉ tiêu 2015 2016 2017 quân 98,72 98,72 100 99,15 99,72 99,89 100 99,87 92,35 98,15 99,8 96,76 92,11 98,54 99,54 96,73 92,92 97,11 Tỷ lệ phiên GDX bình quân năm (%) Tỷ lệ Tổ tham gia GDX bình quân năm (%) Tỷ lệ giải ngân Điểm GDX (%) Tỷ lệ Thu lãi Điểm GDX (%) Tỷ lệ Thu nợ Điểm GDX(%) 99,1 99,33 (Nguồn: Báo cáo tổ Kế hoạch nghiệp vụ PGD Ngân hàng CSXH Tp Hội An) 2.4.2 Những hạn chế cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An - PGD Ngân hàng CSXH với dư nợ ngày giảm, vốn cho vay GQVL TW hạn chế, hộ khó khăn có nhu cầu vốn địa bàn lớn - Tổ TK&VV nhiều dư nợ vay tổ thấp dẫn đến chế độ hoa hồng hưởng ban quản lý tổ TK&VV phí ủy thác cấp hội khơng cao khơng đủ để bù đắp chi phí phát sinh trình quản lý vốn - Việc tập huấn cho tổ TK&VV, kiểm tra định kỳ tổ TK&VV năm nhiệm vụ trọng tâm tổ chức hội nhiên công tác cán ngân hàng lập kế hoạch triển khai 17 thực Bên cạnh HĐT chưa chủ động việc thẩm định dự án vay vốn mà trông chờ vào cán tín dụng ngân hàng việc kiểm tra giám sát hộ vay sử dụng vốn có mục đích hay khơng tổ chức hội giao cho tổ trưởng tổ TK&VV - Một số dự án vay hộ vay không mang lại hiệu công tác hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ từ phía tổ chức hội chưa kịp thời Hơn công tác thẩm định dự án vay chưa sát với thực tế nhu cầu vốn thu hút lao động nên dẫn đến hộ vay không đủ vốn để mở rộng quy mô sản xuất sử dụng vốn vào mục đích khơng với mục đích xin vay - Tuy PGD nhiều năm liền khơng có nợ hạn nợ xấu có nguy tiềm ẩn rủi ro dễ xảy tương lai số hộ bỏ khỏi địa phương chưa đến hạn nhiều 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An - Số hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo thành phố giảm dần qua năm nên năm PGD chuyển trả vốn cho vay đối tượng cho Ngân hàng CSXH TW nên dư nợ PGD ngày giảm - Một số xã phường chưa quan tâm mức đến công tác quản lý vốn vay củng cố nâng cao chất lượng tín dụng sách nên chưa có đạo kịp thời liệt đoàn thể nhận ủy thác biện pháp cụ thể hộ vay nợ lãi tồn đọng để nâng cao chất lượng tín dụng - Còn nhiều đồng chí chủ tịch UBND xã, phường thành viên Ban đại diện HĐQT chưa thể hết vai trò trách nhiệm mình, thường vắng giao ban định kỳ quí vắng giao ban điểm GDX kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa nắm bắt 18 kịp thời tình hình thực tế công tác quản lý vốn vay địa phương - Các đồn thể tổ trưởng tổ TK&VV chưa thật sâu sát nắm bắt tình hình hộ nợ vay bỏ khỏi địa phương để có tham mưu kịp thời đến chủ tịch UBND thành viên BĐD HĐQT để có biện pháp xử lý kịp thời - Thiếu chế đạo, điều hành tập trung, thống ngành, cấp việc phối hợp, lồng ghép chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động chuyển giao công nghệ, huấn luyện, đào tạo nghề với hoạt động tín dụng sách tồn quốc địa bàn, đặc biệt địa bàn cấp huyện - Một vài nơi, cơng tác phối hợp Hội đồn thể Ngân hàng CSXH chưa chặt chẽ, chưa thực đầy đủ nội dung ủy thác Hội đoàn thể tổ TK&VV chưa thực đầy đủ chức nhiệm vụ mình; chưa thường xuyên kiểm tra hoạt động Tổ TK&VV kiểm tra việc sử dụng vốn hộ vay; công tác củng cố kiện toàn hoạt động Tổ TK&VV chưa kịp thời; chưa chủ động đôn đốc hộ vay trả nợ đến hạn, nợ đến hạn theo phân kỳ, tình trang nhận thức chủ quan từ đơn vị nhận ủy thác xem công tác kiêm nhiệm chưa xem nhiệm vụ trị giao - Chưa có đội ngũ cán chuyên trách, cán tham gia thẩm định dự án chưa qua lớp đào tạo chuyên môn, công tác tập huấn đào tạo nghiệp vụ thẩm định dự án cho vay chưa trọng chưa có văn hướng dẫn công tác thẩm định cho vay hỗ trợ tạo việc làm, trì mở rộng việc làm 19 - Ban quản lý tổ có hai thành viên, thực tế có Tổ trưởng bao qt kiêm tồn cơng việc Tổ; trình độ Ban quản lý Tổ hạn chế, người có trình độ nhận thức cao khơng có thời gian tham gia, nên việc ghi chép, theo dõi, quản lý hoạt động Tổ chưa tốt ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động Tổ TK&VV - Do tình hình kinh tế khó khăn, số hộ dân khơng có nghề nghiệp không áp dụng nghề chuyển đổi ngành nghề di dời giải tỏa, sử dụng vốn khơng có hiệu dẫn đến thua lỗ … nên có phận hộ dân nơi khác làm ăn, sinh sống không chịu trả nợ, trốn tránh gây khó khăn lớn quản lý đơn đốc thu hồi nợ Mặt khác, cho vay khơng có tài sản đảm bảo nên việc trả nợ phụ thuộc vào ý thức hộ vay, phối hợp kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở tổ chức Hội, tổ trưởng quyền địa phương Hộ vay ỷ lại vào sách Nhà nước, khơng phân biệt vốn tín dụng với vốn hỗ trợ từ Ngân sách Nhà nước Nhận thức hộ vay hạn chế 20 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỘI AN, CHI NHÁNH QUẢNG NAM 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC KHUYẾN NGHỊ 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu giải việc làm cho lao động địa bàn thành phố Hội An đến năm 2020 a Định hướng TP Hội An GQVL cho lao động địa bàn đến 2020 b Mục tiêu GQVL cho lao động địa bàn TP Hội An đến 2020 3.1.2 Định hƣớng mục tiêu hoạt động cho vay GQVL Ngân hàng Chính sách xã hội Quảng Nam a Định hướng mục tiêu hoạt động cho vay GQVL Ngân hàng CSXH Việt Nam b Định hướng mục tiêu hoạt động cho vay GQVL Ngân hàng CSXH tỉnh Quảng Nam 3.1.3 Định hƣớng mục tiêu hoạt động cho vay GQVL Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam a Những thuận lợi khó khăn hoạt động cho vay GQVL Ngân hàng CSXH thành phố Hội An b Định hướng mục tiêu hoạt động cho vay GQVL Ngân hàng CSXH thành phố Hội An 3.2 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI PGD NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỘI AN, CHI NHÁNH QUẢNG NAM 21 Từ định hướng mục tiêu với thuận lợi khó khăn q trình hoạt động, Ngân hàng CSXH thành phố Hội An xin đề xuất số khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay GQVL địa bàn 3.2.1 Tăng cƣờng nguồn vốn cho vay GQVL từ Ngân hàng Chính sách xã hội cấp Thứ nhất: Đề xuất với Ngân hàng CSXH TW cấp bổ sung vốn cho vay GQVL cho Ngân hàng CSXH thành phố năm đồng thời cho phép Ngân hàng CSXH thành phố Hội An chuyển đổi nguồn vốn, thu hồi nguồn vốn Hộ nghèo, hộ cận nghèo chủ động chuyển sang cho vay GQVL Thứ hai: Đề nghị Ngân hàng CSXH Tỉnh phân bổ hỗ trợ nguồn ngân sách tỉnh đến Phòng giao dịch huyện thành cách hợp lý, phòng giao dịch Ngân hàng CSXH Hội An, hội sở tỉnh tăng cường bổ sung nguồn vốn cho vay để GQVL Thứ ba: Ngân hàng CSXH cần tập trung huy động tiết kiệm để bổ sung nguồn cho vay Có hai hình thức huy động, huy động thơng qua tổ TK&VV tháng hộ vay huy động tiết kiệm dân cư, khách hàng gửi tiền tự trung tâm qua điểm GDX Thứ tư: Nguồn vốn vay GQVL Ngân hàng CSXH thành phố từ nguồn trả nợ, Ngân hàng CSXH thành phố, cán tín dụng cần tích cực, chủ động thu hồi nợ vay khách hàng đến hạn 22 3.2.2 Tăng cƣờng huy động nguồn vốn từ tiết kiệm dân cƣ Thứ nhất: Đề nghị Ngân hàng CSXH TW cải cách sách huy động tiết kiệm, mở rộng sản phẩm, Ngân hàng CSXH có 01 sản phẩm tiết kiệm trả lãi sau đến hạn, khách hàng rút lãi trước hạn Mỗi lần rút lãi khách hàng phải chờ đợi Ngân hàng CSXH thay đổi sổ phải ghi chép thủ công nhiều công đoạn mà không hỗ trợ từ công nghệ Thứ hai: Đề nghị Ngân hàng CSXH cấp tăng mức tồn quỹ quỹ an toàn chi trả đơn vị nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu rút tiền tiết kiệm khách hàng, rút ngắn thời gian chờ đợi khách hàng rút tiền Ngân hàng CSXH, tránh gieo vào suy nghĩ khách hàng tâm lý “gửi vào dễ lấy khó” Thứ ba: Ngân hàng CSXH thành phố phát huy vai trò điểm GDX, thông qua điểm GDX vận động tuyên truyền huy động tiết kiệm dân cư Ngân hàng CSXH thành phố cần nhắm vào đối tượng khách hàng người dân lao động bình thường, hộ sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ Tuy đối tượng lượng tiền gửi họ không cao có mức độ ổn định lâu dài, thân đối tượng khách hàng họ ngại rủi ro nên đặc thù Ngân hàng CSXH ngân hàng phủ, lãi suất huy động thấp ngân hàng thương mại khác tạo cho họ an toàn gửi 3.2.3 Tăng mức dư nợ cho vay bình quân, mở rộng cho vay phát triển dự án giải việc làm 3.2.4 Tăng cường phối hợp với tổ chức trị xã hội 3.2.5 Tăng cường hệ thống kiểm tra, giám sát có hiệu 3.2.6 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có tâm huyết với ngành 23 3.3.7.Những Khuyến nghị thành ủy, UBND thành phố Hội An 3.3.8.Những khuyến nghị Ban đại diện HĐQT Ngân hàng CSXH cấp - Đối với Ban đại diện Ngân hàng CSXH cấp huyện - Đối với Ban đại diện HĐQT Ngân hàng CSXH cấp xã 3.3.9 Những khuyến nghị tổ chức hội đoàn thể cấp KẾT LUẬN CHƢƠNG KẾT LUẬN Việt Nam chuẩn bị bước vào năm thứ giai đoạn phát triển kinh tế năm 2016-2020 với nhiều nổ lực phấn đấu đạt tăng trưởng kinh tế năm sau cao năm trước Cùng với phát triển cộng đồng doanh nghiệp, ngân hàng CSXH góp phần vào phát triển chung, đóng vai trò trung gian sử dụng nguồn lực tài Nhà nước để chuyển tải đồng vồn đến với hộ nghèo đối tượng sách khác, giúp họ có hội phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập Ngân hàng CSXH năm qua có nhiều nổ lực tích cực tạo lập nguồn vốn đáp ứng nhu cầu cho đối tượng thụ hưởng, xây dựng mạng lưới rộng khắp từ trung ương đến địa phương toàn quốc kể vùng sâu vùng xa, đến tận thôn buôn làng, đến miền hải đảo xa xôi, nơi có hộ nghèo đối tượng sách tiếp cận với đồng vốn vay ưu đãi phủ Ngân hàng CSXH khơng ngừng cải tiến cơng nghệ thông tin giúp hoạt động ngân hàng đáp ứng kịp với yêu cầu xã hội Phòng giao dịch Ngân hàng CSXH thành phố Hội An từ thành lập đến với định hướng mục tiêu chung ngành triển khai thực khối lượng lớn cơng việc, vượt qua khó 24 khăn thách thức, với quyền địa phương giúp xóa đói giảm nghèo địa bàn thành phố, giải vấn đề lao động, thu hút hàng nghìn lao động vào làm việc, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp địa bàn Ngân hàng CSXH thành phố Hội An xây dựng hình ảnh, khẳng định vị việc thực kênh tín dụng sách nhà nước, quyền cấp ghi nhận, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên hoạt động cho vay GQVL ngân hàng CSXH thành phố khó khăn hạn chế định cần có định hướng phát triển ổn định tương lai Với luận văn này, tác giả đúc kết vấn đề lý luận vấn đề GQVL, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay GQVL ngân hàng CSXH thành phố Hội An, tồn hạn chế từ xác định hướng cho ngân hàng tương lai đồng thời đề xuất khuyến nghị nhằm ngày hoàn thiện hoạt động cho vay giải việc làm địa bàn Với góc độ tiếp cận vấn đề học viên, luận văn không tránh khỏi hạn chế định Rất mong nhận đóng góp chân thành q thầy giáo để luận văn chỉnh sửa hoàn thiện mang tính thực tiễn cao Cuối xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Ngọc Anh, người giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi trình thực luận văn 25 Khoa quản lý chuyên ngành kiểm tra xác nhận Tóm tắt luận văn trình bày theo quy định hình thức chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng ... giao dịch ngân hàng sách xã hội Hội An, chi nhánh Quảng Nam Chương 3: Khuyến nghị nhằm hồn thiện hoạt động cho vay GQVL Phòng giao dịch ngân hàng sách xã hội thành phố Hội An, chi nhánh Quảng Nam. .. QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PGD NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỘI AN, CHI NHÁNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Điều kiện kinh. .. PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An triển khai nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay giải việc làm thời gian qua 2.3.3 Kết hoạt động cho vay GQVL PGD Ngân hàng CSXH thành phố Hội An, chi nhánh Quảng