Chính sách ưu đãi thuế và tránh thuế của nhà đầu tư nước ngoài tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CHU TIẾN MINH CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THUẾ VÀ TRÁNH THUẾ CỦA CÁC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CHU TIẾN MINH CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THUẾ VÀ TRÁNH THUẾ CỦA CÁC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60310106 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Cẩm Nhung Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn tới TS Nguyễn Cẩm Nhung, Cơ tận tình giúp đỡ hướng dẫn em q trình thực để em hồn thiện Luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế & Kinh doanh quốc tế - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho học viên chúng em hoàn thành tốt khóa học Thạc sĩ Kinh tế Quốc tế Em cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ thời gian em học Tình cảm giúp đỡ người động lực để em hồn thành Luận văn hồn thành tốt khóa học Thạc sĩ Kinh tế Quốc tế Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn với đề tài “Chính sách ưu đãi thuế tránh thuế nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Chu Tiến Minh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Chữ viết Cụm từ đầy đủ tắt/ký hiệu APA APEC Thoả thuận trước giá Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á EPC Hợp đồng tổng thầu EPZ Khu chế xuất FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng MNCs Tập đoàn đa quốc gia 10 NĐ-CP Nghị định phủ 11 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 12 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 13 USD Đô la Mỹ 14 VCCI Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 15 WB Ngân hàng giới 16 WEF Diễn đàn kinh tế 17 WTO Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG: DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ: LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế phát triển cách mạnh mẽ khắp châu lục, khu vực giới; kéo theo tham gia ngày mạnh mẽ hầu kể nước chậm phát triển Mỗi quốc gia, muốn phát triển số ngành, lĩnh vực cụ thể thường thực sách “trải thảm đỏ” nhằm kêu gọi thu hút vốn đầu tư – đặc biệt vốn đầu tư nước Thu hút vốn đầu tư nước ngồi nhiều hình thức, với sách, biện pháp khuyến khích ưu đãi đầu tư khác đặc biệt có sách ưu đãi thuế Thuế có vai trò vơ quan trọng đời sống kinh tế xã hội quốc gia thuế công cụ để Nhà nước quản lý điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh thúc đẩy kinh tế phát triển Trong hệ thống thuế sách ưu đãi thuế xem yếu tố thiếu tất sắc thuế Chính sách ưu đãi thuế khơng thể quan tâm nhà nước với đối tượng nộp thuế mà cơng cụ để nhà nước quản lý điều tiết hoạt động vĩ mô kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày tham gia sâu rộng với tư cách thành viên tổ chức kinh tế giới như: WTO, ASEAN, APEC… Những kiện đem lại cho Việt Nam nhiều hội việc thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư nước ngồi Một sách Việt Nam thực nhằm kêu gọi nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn ưu đãi thuế Bên cạnh hội mà ưu đãi thuế đem lại năm trở lại đây, Việt Nam phải đối mặt với thực trạng năm có khoảng 40-50% đoanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước Việt Nam kê khai lỗ (theo Thống kê phòng Thương mại & cơng nghiệp Việt Nam – VCCI) Trong có nhiều nhà đầu tư báo lỗ nhiều năm song mở rộng quy mô Những kẻ hở sách ưu đãi thuế Chính phủ gây hình thức tránh thuế nhà đầu tư nước ngoài, điều gây nhiều hao tổn thâm hụt nghiêm ngân sách nhà nước Nó khơng làm nhà nước thất thu khoản tiền lớn mà doanh nghiệp phải có nghĩa vụ nộp mà tạo tiền lệ xấu, làm tính cơng thuế doanh nghiệp Điều tạo tâm lý bất ổn, e ngại cho nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Việt Nam mơi trường thuế chưa ổn định Chính từ thực tiễn trên, tác giả lựa chọn tên đề tài “Chính sách ưu đãi thuế tránh thuế nhà đầu tư nước Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu - Luận văn hệ thống hố sách ưu đãi thuế Chính phủ việc thu hút nhà đầu tư nước - Phân tích thực trạng áp dụng sách ưu đãi thuế Chính phủ nhà đầu tư nước đồng thời nghiên cứu, đánh giá thực trạng hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá nhà đầu tư nước Việt Nam - Kiến nghị giải pháp có sở khoa học nhằm hồn thiện sách ưu đãi thuế Chính phủ dành cho nhà đầu tư nước song hạn chế hành vi tránh thuế họ Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá nội dung sách ưu đãi thuế Chính phủ nhà đầu tư nước ngồi - Phân tích, đánh giá thực trạng sách ưu đãi thuế Chính phủ hình thức tránh thuế Việt Nam nhà đầu tư nước - Đề xuất/ kiến nghị số giải pháp nhằm hồn thiện sách ưu đãi thuế hạn chế thức tránh thuế nhà đầu tư nước Câu hỏi nghiên cứu Một số câu hỏi nghiên cứu trình thực luận văn đặt ra: - Ưu đãi thuế Chính phủ dành cho nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam áp dụng nào? - Nhà đầu tư nước tận dụng kẽ hở sách ưu đãi thuế nhằm thực hành vi tránh thuế họ? - Trong thời gian tới, Việt Nam có giải pháp để hồn thiện sách ưu đãi thuế nhằm thu hút nhà đầu tư nước ngồi song bên cạnh hạn chế hình vi tránh thuế họ hình thức chuyển giá? Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận nội dung chủ yếu sách ưu đãi thuế Chính phủ dành cho nhà đầu tư nước - Nghiên cứu hành vi tránh thuế đặc biệt hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá nhà đầu tư nước Việt Nam - Nghiên cứu học kinh nghiệm quốc gia khác việc thực sách ưu đãi thuế việc thu hút nhà đầu tư nước Việt Nam - Nghiên cứu trường hợp cơng ty có vốn đầu tư nước Việt Nam thực hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Trong trình thực làm Luận văn, người viết tập trung nghiên cứu quy định, sách ưu đãi thuế Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư nước ngồi; bên cạnh tập trung nghiên cứu cách thức mà nhà đầu tư nước ngồi tận dụng sách ưu đãi thuế nhằm thực hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá Việt Nam - Về mặt thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2018 giai đoạn Việt Nam mở rộng cửa đón chào nhiều nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, Chính phủ ban hành nhiều sách ưu đãi thuế nhằm thu hút nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời giai 10 diễn xuyên biên giới, điều lỗ hổng mà nhà đầu tư nước ngồi tận dụng để thực hành vi tránh thuế Bên cạnh đó, cách mạng cơng nghiệp 4.0 góp phần làm minh hoá số liệu liên tục cập nhật thường xun Vì vậy, Việt Nam cần hồn thiện sách ưu đãi thuế cho nhà đầu đầu tư nước hoạt động lĩnh vực đặc thù cách mạng công nghiệp 4.0 nhằm thu hút đầu tư, ngồi cần nhanh chóng chuẩn bị biện pháp để ngăn chặn kẻ hở tránh thuế qua cơng nghệ Tính tới thời điểm nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam chủ yếu đến từ kinh tế Đông Á Nhật Bản, Hàn Quốc… Có thể nói năm vừa qua, Việt Nam đạt thành tựu việc thu hút vốn đầu tư nước Cụ thể năm 2016, vốn đầu tư nước vào Việt Nam vượt lên tất quốc gia khối ASEAN khác trừ Singapore Tính đến cuối năm 2016, có 25.000 dự án FDI đăng ký, đưa Việt Nam xếp vị trí thứ 14 danh sách thị trường thu hút đầu tư nước ngồi Đến năm 2017, theo tạp chí Doanh nghiệp FDI Việt Nam công bố vốn FDI Việt Nam tăng lên gấp đôi năm từ 20 tỷ đô (USD) năm 2014 lên tới 36 tỷ (USD) năm 2017 Bên cạnh đó, với tình hình trị căng thẳng biển đảo thời gian qua khiến cho dòng vốn đầu tư nước ngồi chảy dần khỏi Trung Quốc, điều điểm sáng cho việc nhà đầu tư nước chuyển hướng vào Việt Nam Do vậy, Việt Nam cần phải nắm bắt thời để thu hút nhiều nhà đầu tư nước tới đầu tư Việt Nam Tại Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ XI năm 2016 đề chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 Theo định hướng bao gồm hai trọng tâm xúc tiến thu hút FDI phát triển FDI bền vững.Trong năm tới, Việt Nam cần có định hướng cụ thể để phát triển kinh tế đất nước: 75 - Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo trường động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam cần tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng dựa việc tuân thủ đầy đủ luật kinh tế thị trường Việc hoàn thiện khung khổ pháp lý, chế sách hay thực đồng giải pháp để phát triển, vận hành kinh tế thơng suốt, bình đẳng, minh bạch Sử dụng nguồn lực nhà nước hay công cụ để điều tiết nhằm thực công xã hội, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân; tạo mơi trường an tồn, thuận lợi Đẩy mạnh tái cấu nông nghiệp, tạo tảng cho cơng nghiệp hố, đại hố Phát triển công nghiệp cần bổ sung chiến lược phát triển phân bố cơng nghiệp hợp lý tồn lãnh thổ Cần đẩy nhanh phát triển ngành cơng nghiệp chứa hàm lượng khoa học, cơng nghệ có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, có lợi cạnh tranh tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp bình qn khoảng 7,5%/ năm đến năm 2020 tỷ trọng công nghiệp xây dựng GDP đạt khoảng 40%; tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo GDP đạt khoảng 25% 15% Phát triển ngành công nghiệp tảng đáp ứng nhu cầu tư liệu sản xuất kinh tế Tập trung phát triển cơng nghiệp lượng hố dầu, luyện kim, hố chất cơng nghiệp đại thân thiện với mơi trường…Ưu tiên hoạt động phát triển phục vụ nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, sản xuất vật tư máy móc nơng nghiệp Tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ tăng cường liên kết cá tập đoàn đa quốc gia Phát triển hiệu vững cơng nghiệp quốc phòng an ninh.Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến, tiếp cận công nghệ đại - Phát triển ngành dịch vụ 76 Phấn đấu tang tốc độ phát triển ngành dịch vụ tăng trưởng bình quân 77,5%/năm Ước đạt tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP khoảng 45% năm 2020, ưu tiên phát triển ngành dịch vụ Việt Nam có lợi có hàm lượng tri thức, công nghệ giá trị gia tăng cao Chú trọng phát triển thương mại điện tử để thích ứng với thời đại công nghệ 4.0 xây dựng, quảng bá hình ảnh thương hiệu hàng hố Việt Nam Tăng tường kết nối doanh nghiệp sản xuất phân phối để đưa sản phẩm nội địa thị trường giới - Phát triển kinh tế biển Việc phát triển kinh tế biển đảo phải gắn liền với việc bảo vệ vững chủ quyền, biên giới quốc gia Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển khai thác, chế biến dầu khí, đóng tàu, vận tải biển, khai thác chế biển hải sản, dịch vụ hậu cần nghề cá, du lịch biển đảo… Xây dựng khu kinh tế, khu chế xuất ven biển gắn với việc phát triển khu đô thị ven biển Tăng cường nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ hợp tác quốc tế để khai thác bền vững tài nguyên biển - Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Kết hợp hiệu phát triển chiều rộng với chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu, tăng cường ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, huy động sử dụng hiệu nguồn lực ngồi nước, khơng ngừng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh - Phát triển vùng khu kinh tế Hoàn thiện quy hoạch vùng, lấy quy hoạch làm sở quản lý phát triển vùng Nâng cao chất lượng xây dựng quản lý quy hoạch, quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế quy hoạch sử dụng tài nguyên Tăng cường liên kết địa phương vùng, vùng để phát huy tối đa tiềm năng, lợi vùng, địa phương ứng phó hiệu với thiên tai, biến đổi khí hậu; tạo không gian phát triển thống vùng nƣớc; khắc phục tình trạng phát triển hiệu Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư 77 liên kết hình thành vùng kinh tế chuyên ngành quy mô lớn với nhóm sản phẩm có sức cạnh tranh cao 4.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách ưu đãi thuế Chính phủ nhà đầu tư nước đồng thời giúp hạn chế tránh thuế nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Q trình tồn càu hố khơng đem đến cho Việt Nam hội góp phần hội nhập, tăng trưởng kinh tế mà đem lại cho Việt Nam thách thức lớn Làm để có sách ưu đãi thuế thu hút nhà đầu tư bền vững, bên cạnh hạn chế tối đa việc lợi dụng kẽ hở sách ưu đãi thuế để tránh thuế nhà đầu tư nước Việt Nam 4.2.1 Đối với quan thuế 4.2.1.1 Nâng cao lực cho cán thuế Để việc kiểm soát nhằm hạn chế hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá thực cách hiệu ngồi việc Chính phủ quan ban ngành xây dựng điều luật hay văn pháp luật phù hợp với điều kiện hoàn cảnh phủ hợp với mục tiêu quốc gia; yếu tố người xem yếu tố mang tính định cho thành cơng hay thất bại Cán thuế người thực luật áp dụng điều luật hay sách vào thực tiễn Chính lẽ mà cán quản lý thuế phải người am hiểu luật, am hiểu sách ưu đãi thuế cách cặn kẽ tường tận để hướng dẫn đối tượng giải vấn đề phát sinh Cần có chiến lược nâng cao lực cho cán thuế để ngăn chặn hành vi tránh thuế chuyển giá Cần thường xuyên đào tạo, trau dồi kiến thức, mánh khoé hành vi tránh thuế nói chung chuyển giá nói riêng cách định kỳ Hợp tác với quan thuế nước, tổ 78 chức kiểm toán lớn uy tín có kinh nghiệm để trao đổi, đào tạo nhằm bổ sung kiến thức cho cán thuế Ngồi chun mơn hoạt động tránh thuế chuyển giá cán cần trang bị kỹ mềm liên quan khả giao tiếp, đàm phán, thương lượng giải vấn đề, gỉai tranh chấp, nâng cao trình độ ngoại ngữ… Bởi có thực tế có nhiều cán quản lý thuế hải quan có trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý cao nhiên trình độ ngoại ngữ lại yếu kém, gây nhiều khó khan việc giao tiếp tìm hiểu kiến thức liên quan đến chuyên môn quốc tế Và ngược lại, số cán quản lý có trình độ ngoại ngữ tốt nhiên lại thiếu kỹ chuyên môn gây khó khăn cơng việc Do vậy, việc bồi dưỡng không chuyên môn nghiệp vụ mà kỹ mềm vô quan trọng Các cán quản lý thuế cần quan tâm việc đào tạo thưởng xuyên việc cập nhật kiến thức gửi học hỏi kinh nghiệm quốc gia phát triển có kinh nghiệm cơng tác quản lý Ngồi quan thuế cần trao thêm thẩm quyền điều tra hành vi gian lận thuế thẩm quyền kiểm tra thuế Đi kèm với quyền tăng cường trách nhiệm gảii trình quan thuế nâng lên tương xứng để tránh việc lạm dụng quyền hạn nhằm mục đích trục lợi, làm việc thực thi sách thiếu tính cơng bằng, minh bạch 4.2.1.2 Hợp tác chống chuyển giá Chính phủ quan chức thuế Việt Nam cần hợp tác với Chính phủ quan thuế nước nhằm phục vụ công tác chống chuyển giá dựa ngun tắc góp phần bảo vệ lợi ích quốc gia hài hồ lợi ích bên có liên quan Bên cạnh việc hợp tác với quan thuế nước Chính phủ quan thuế Việt Nam cần chủ 79 động hợp tác với chun gia có kinh nghiệm uy tín, đặc biệt với công ty, tổ chức kiểm toàn lớn giới 4.2.1.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu giá Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu giá vô quan trọng nay, quan quản lý chức chưa xây dựng sở liệu giá cách phù hợp Điều tạo khó khăn cho quan chức việc quản lý có nghiệp vụ mua bán nội phát sinh Các quan chức khó khăn việc tìm kiếm nghiệp vụ mua bán tương đương để so sánh xem nghiệp vụ mua bán nội có tuân thủ theo mức giá thị trường hay khơng Chính vậy, việc xây dựng hệ thống sở liệu cần thực để giúp đỡ cho cán quản lý việc có nguồn liệu để so sánh giá nghiệp vụ mua bán Để việc xây dựng hệ thống sở liệu đạt hiệu mong muốn cần phải có kết hợp nhiều bên liên quan quan thuế, quan tài vật giá, quan kiểm toán… phối kết hợp để xây dựng hệ thống sở thống Bởi quan, đơn vị có tiêu chí đánh giá thu thập liệu, mục đích thu thập liệu khác quan không phối hợp để xây dựng hệ thống sở liệu chung dẫn đến chồng chéo liệu báo cáo, gây sai số nhiều hệ khác Ngoài việc xây dựng hệ thống sở dự liệu giá cần phải tập hợp số liệu thông qua nhiều thời điểm khác để nhằm làm đa dạng hoá hệ thống sở liệu Giúp tránh trường hợp số liệu tổng hợp khoảng thời gian biến động cao hay thấp thị trường Bên cạnh việc tăng cường phối kết hợp với hệ thống ngân hàng cần quan tâm trọng Bởi hệ thống thông tin từ ngân hàng phản ánh cách trung thực giá trị nghiệp vụ cụ thể chuyển giao giá doanh nghiệp Cần khuyến khích nhà đầu tư giao dịch thông qua hệ thống ngân hàng thay 80 việc sử dụng giao dịch tiền mặt nhằm làm tăng tính minh bạch giao dịch 4.2.1.4 Hồn thiện hệ thống thơng tin liệu người nộp thuế Để q trình hồn thiện hệ thống thông tin liệu người nộp thuế đạt hiệu quan quản lý thuế cần phải tăng cường hoạt động thu thập thông tin hoạt động nghiệp vụ cán chức Bên cạnh đó, việc đẩy nhanh tiến trình xây dựng phủ điện tử việc làm vơ cần thiết việc đảm bảo kết nối trao đổi thông tin hai chiều tự động quan thuế với nhà quản lý khác Ngồi sở liệu riêng ngành thuế cần phối kết hợp với quan hữu quan nhằm xây dựng hệ thống thông tin liệu chung để doanh nghiệp truy cập thu thập thông tin phục vụ việc xây dựng hồ sơ xác định giá để cung cấp cho quan chức có yêu cầu giải trình 4.2.2 Đối với Chính phủ Việt Nam 4.2.2.1 Hồn thiện văn hệ thống pháp luật chống chuyển giá Có thể nói tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phủ Việt Nam có nhiều cố gắng để giúp kinh tế Việt Nam từnng bước tiệm cận, hội nhập với kinh tế giới Việt Nam ngày tham gia sâu, rộng vào tổ chức, diễn đàn kinh tế giới; lẽ mơi trường đầu tư Việt Nam ngày gần với thông lệ quốc tế thu hút nhiều nhà đầu tư nước Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt cần thẳng thắn nhìn nhận việc tồn bất cập, lỗ hổng sách thuế cần có giải pháp nhằm nâng cao hồn thiện tính hiệu văn pháp luật Việc ban hành văn luật thường xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, mục tiêu phát triển quốc gia giai đoạn cụ thể định Do văn luật cần chỉnh sửa, bổ sung để phủ hợp với điều 81 kiện thực tế thời kỳ Các văn luật cần thống để tránh chồng chéo gây lúng túng việc thực thi quản lý doanh nghiệp cán quản lý Các sách văn pháp luật cần trình bày cách rõ ràng, cụ thể, ngôn ngữ không mập mờ gây hiểu lầm việc thực thi Bên cạnh hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu giá cần có văn pháp luật khác hỗ trợ Luật chống bán phá giá, luật chống độc quyền… để việc áp dụng đạt hiệu tốt Khung khổ pháp lý hoạt động tránh thuế chuyển giá Việt Nam nhiều bất cập thiếu tính pháp lý Trước mắt, Việt Nam cần hoàn thiện hành trang pháp lý chống chuyển giá tiến tới ban hành Luật chống chuyển giá nhằm thiết lập sở pháp lý đủ mạnh góp phần hỗ trợ cơng tác đấu tranh hạn chế chuyển giá Thu hẹp ưu đãi thuế, cụ thể hạn chế tối đa sách xã hội ưu đãi thuế Chuyển giao quyền điều tra cho quan thuế từ cấp Tổng cục lâu dài đến quan thuế cấp tỉnh, thành phố Hồn thiện hệ thống thơng tin, liệu người, doanh nghiệp nộp thuế để từ theo dõi sát thay đổi doanh thu, lợi nhuận doanh nghiệp 4.2.2.2 Khơng ban hành sách ưu đãi thuế đại trà Các sách ưu đãi thuế mà phủ ban hành dành cho nhà đầu tư nước Việt Nam đánh giá đưa nhiều ưu đãi thiếu ràng buộc tiêu chí để nhận ưu đãi đó.Ví dụ Luật khuyến khích đầu tư, việc đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn quan tâm tiêu chí đầu vào thay việc sử dụng kết đầu số lao động sử dụng thực tế, thu nhập bình quân đầu người, trình độ sử dụng công nghệ… làm điều kiện để nhận ưu đãi Do việc ban hành nhiều sách ưu đãi thuế đại trà cho nhà đầu tư nước dẫn đến việc nhiều địa phương phát triển thu hút nhiều nhà đầu tư 82 sách ưu đãi thuế mà ngân sách trung ương phải bù lỗ cho địa phương 4.2.2.3 Nâng cao hiệu hệ thống quản lý Để nâng cao hiệu công tác chống chuyển giá cần: Một là, cần thu hẹp ưu đãi thuế Mức độ chênh lệch thuế suất thu nhập áp dụng quốc gia việc áp dụng sách ưu đãi thuế, việc miễn giảm thuế khác tiền đề để nhà đầu tư nước thực hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá Do vậy, bên cạnh việc sử dụng công cụ thuế sách ưu đãi thuế việc thu hút dòng vốn đầu tư nước ngồi cần cân nhắc quan tâm tới cách thức khác để điều tiết hình thức ưu đãi khác Cần hạn chế tới mức tối đa sách xã hội việc ưu đãi thuế Hai là, cần hoàn thiện hành lang pháp lý việc tránh thuế hình thức chuyển giá Những nội dung cụ thể cần hoàn thiện trước tiên bổ sung điều luật chống chuyển giá vào Luật quản lý thuế ban hành riêng Luật chống chuyển giá để quan đơn vị chức làm sở pháp lý phục vụ cho công tác quản lý thuế Ngồi cần có quy định cụ thể khoản chi từ ngân sách nhà nước cho hoạt động tra, kiểm tra đơn vị nghi ngờ chuyển giá Đồng thời phối kết hợp quan, đơn vị chức cho liên quan phối hợp thực hoạt động chống chuyển giá đặc biệt kết hợp quan ngoại giao Việt Nam nước 4.2.2.4 Điều chỉnh sách văn có liên quan Một là,cần điều chỉnh sửa đổi luật Đầu tư theo hướng: Hàng hoá nhà đầu tư nước nhập vào Việt Nam phải phù hợp tuân theo giá thị trường Cần giám định giá trị máy móc trang thiết bị nhập để tạo tài sản cố định quan chun mơn có thẩm quyền, tránh việc nhà đầu tư nhập máy móc cũ, lạc hậu với mức giá thành cao 83 Có quy định rõ trách nhiệm, nguyên tắc giám định, kiểm tra công ty, đơn vị phân công nhiệm vụ giám định Hai là, cần sửa đổi bổ sung Luật Thương mại theo hướng: - Quy định rõ doanh nghiệp có quyền thoả thuận giá với mức giá phải phù hợp với mức giá thị trường - Quy định mức xử lý vi phạm quản lý niêm yết giá 4.2.2.5 Không thu hút FDI giá Trong năm vừa quá, Việt Nam thu hút nhiều nhà đầu tư nước tới tới đầu tư phát triển Khi nguồn lực đầu tư nước ngồi ngày trở nên khó khăn hơn, đòi hỏi Việt Nam phải có chọn lọc việc thu hút đầu tư nhà đầu tư nước Bên cạnh ưu đãi thuế Việt Nam cần đặt điều kiện song phẳng nhà đầu tư nước liên quan tới nghĩa vụ thuế hoạt động Việt Nam Các nhà đầu tư nước đến đầu tư Việt Nam nhờ tận dụng lợi kinh doanh Việt Nam để thu lợi nhuận cần có trách nhiệm nộp thuế đầy đủ 4.2.2.6 Đề xuất Kiểm toán nhà nước tham gia chống chuyển giá Cơ quan kiểm toán nhà nước với lợi nghiệp vụ, chức chuyên môn quan hữu hiệu việc chống chuyển giá Bởi với nghiệp vụ kiểm toán thu chi ngân sách hang năm quan thuế, hải quan,… đối tượng hưởng lợi ích, ưu đãi từ sách thuế đơn vị Kiểm tốn nhà nước phát đưa chứng xác thực doanh nghiệp có dấu hiệu thực hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá Kiểm tốn nhà nước quan có quyền u cầu đơn vị kiểm toán nhằm thực mục tiêu kiểm tra, thu thập tài liệu Bên cạnh Kiểm tốn nhà nước có đầy đủ quyền hạn việc tra, kiểm tra báo cáo tài chắn phát thông tin quan trọng cần thiết để đưa 84 chứng xác đáng vấn đề, hành vi thiếu tính minh bạch nhà đầu tư nước ngồi liên quan đến tránh thuế chuyển giá 85 Tiểu kết chương Trong chương luận văn, tác giả nêu bối cảnh định hướng Việt Nam năm để từ định hướng đánh giá, đề xuất giải pháp giúp Chính phủ hồn thiện sách ưu đãi thuế dành cho nhà đầu tư nước bối cảnh mới, để thu hút nhà đầu tư nước đầu tư, song đạt hiệu mong muốn Đồng thời việc đề xuất, kiến nghị giải pháp giúp hạn chế hành vi tránh thuê nhà đầu tư nước Việt Nam 86 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, với tiến trình quốc tế hố, Việt Nam đạt thành tựu việc thu hút nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam khơng ngừng sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều sách có sách ưu đãi thuế phù hợp với vận động kinh tế để thu hút nhà đầu tư nước ngồi Tuy nhiên bên cạnh đó, sách ưu đãi thuế tồn kẽ hở, lỗ hổng tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tận dụng để thực hành vi tránh thuế Từ việc nghiên cứu làm rõ vấn đề mang tính lý luận sách ưu đãi thuế Chính phủ dành cho nhà đầu tư nước ngồi, hình thức tránh thuế nhà đầu tư nước ngoài; đánh giá thực trạng sách ưu đãi thuế Chính phủ nhà đầu tư nước ngồi từ đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách ưu đãi thuế; đánh giá thực trạng việc nhà đầu tư nước tận dụng kẽ hở sách ưu đãi thuế để thực hành vi tránh thuế hình thức chuyển giá; từ tác giả đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách ưu đãi thuế Chính phủ nhà đầu tư nước hạn chế tránh thuế nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Đề tài: “Chính sách ưu đãi thuế tránh thuế nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam” lĩnh vực khó phức tạp.Trong trình nghiên cứu thực luận văn, cố gắng để đạt mục tiêu mong muốn đặt ra, nhiên với kinh nghiệm hiểu biết nhiều hạn chế Luận văn khơng tránh khỏi thiếu xót Tác giả kính mong nhận góp ý Thầy, Cơ để Luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hồng Hạnh, 2014 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta – Thực trạng biện pháp phòng ngừa Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại Cao Thu Thuỷ, 2007 Chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam Luận văn thạc sĩ Lê Thị Thu Hương, 2012 Lan rộng chiêu biến lãi thành lỗ Tạp chí Kinh tế Dự báo Online Lưu Thị Tuyết, 2012 Pháp luật ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thanh Hương, 2015 Nhận diện hành vi trốn thuế đề xuất số giải pháp Tạp chí Kinh tế Phạm Thị Thanh, 2017 Một số vấn đề gian lận thuế doanh nghiệp Tạp chí tài Bộ Tài chính, 2014 Luật đầu tư 2014 Bộ Tài chính, 2013 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi năm 2013 Bộ Tài chính, 2016 Luật thuế xuất khẩu, nhập 10 Bộ Tài chính, 2015 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Luật Đầu tư 11 Bộ Tài chính, 2018 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn 12 Bộ Tài chính, 2010 Luật sử dụng đất phi nơng nghiệp 13 Bộ Tài chính, Niên Giám Thống kê năm từ 2010-2018 14 Bộ Tài chính, 2001, Tổng cục thuế Thuế Việt Nam qua thời kỳ lịch sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Lê Văn Ái, Đỗ Đức Minh, 2002 Thuế Thu nhập cá nhân giới định hướng vận dụng Việt Nam, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 16 ThS Trương Thị Thuỷ, 2018 Đề xuất giải pháp ngăn chặn chuyển giá doanh nghiệp FDI, Tạp chí tài 17 ThS Phạm Thị Thanh, 2017 Một số vấn đề gian lận thuế doanh nghiệp Tạp chí tài 18 Trương Bá Tuấn, Viện chiến lược sách Tài Chính, 2019 Chính sách ưu đãi thuế Việt Nam: Những vấn đề đặt khuyến nghị.Tạp chí tài 88 20 Trần Cơng Thành, 2013 Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế Thu nhập cá nhân địa bàn tỉnh Trà Vinh Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng 21 Trần Văn Hùng, Trường cao đẳng Cơng thương thành phố Hồ Chí Minh, 2018 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp ASEAN vào Việt Nam Tạp chí Cơng thương 22 Bùi Tuấn Minh, Deloitte Việt Nam, 2018 Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cách mạng cơng nghiệp 4.0 Tạp chí Vneconomy 23 Thời báo Tài Việt Nam, 2017 Chính sách thuế từ góc nhìn nhà đầu tư nước ngồi 24 Nguyễn Quang Tiến, 2012 Quản lý thuế hoạt động chuyển giá, thực trạng giải pháp, Tạp chí Tài 25.GS.TS Ngơ Thế Chi, 2012 Ngăn ngừa hành vi chuyển giá doanh nghiệp Việt Nam góp phần chống thất thu thuế, Kỷ yếu hội thảo khoa học: Hoạt động chuyển giá- Những vấn đề lý luận, thực tiễn biện pháp hạn chế Học viện Tài 26 http://vneconomy.vn 27 http://www.gso.gov.vn 28 http://www.mpi.gov.vn 29 https://hanoi.gov.vn 30 http://www.thuvienphapluat.vn 31 http://www.trungtamwto.vn 32 http://www.moit.gov.vn 33 https://www.dautunuocngoai.gov.vn 34 http://www.tapchitaichinh.vn 89 ... lệnh thuế, khoản thuế buộc phải nộp Nhà nước ta ban hành nhiều sách ưu đãi thuế áp dụng cho đối tư ng phải nộp thuế - có sách ưu đãi thuế “trải thảm đỏ” cho nhà đầu tư nước Việt Nam Ưu đãi thuế. .. ra: - Ưu đãi thuế Chính phủ dành cho nhà đầu tư nước Việt Nam áp dụng nào? - Nhà đầu tư nước tận dụng kẽ hở sách ưu đãi thuế nhằm thực hành vi tránh thuế họ? - Trong thời gian tới, Việt Nam có... sách ưu đãi thuế Chính phủ nhà đầu tư nước ngồi ngăn tránh thuế nhà đầu tư nước Việt Nam 11 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THUẾ VÀ TRÁNH THUẾ 1.1 Tổng