Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của báo cáo gồm: hiện trạng, diễn biến các thành phần môi trường và các vấn đề môi trường; tình hình, kết quả thực hiện công tác bảo vệ môi trường; phương hướng và giải pháp bảo vệ môi trường... Đây là tài liệu tham khảo hữu ích dành cho các đơn vị, phòng ban trong quá trình biên soạn báo cáo về công tác môi trường theo từng năm.
UBND TỈNH QUẢNG NINH SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số: /BCTNMT Quảng Ninh, ngày 15 tháng 01 năm 2019 BÁO CÁO CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG NĂM 2018 Tỉnh: Quảng Ninh Kính gửi: Bộ Tài ngun và Mơi trường Thực hiện Điều 134 Luật Bảo vệ môi trường, Thông tư số 19/2016/TT BTNMT ngày 27/8/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về báo cáo công tác bảo vệ môi trường (sau đây viết tắt là Thông tư số 19/2016/TTBTNMT), trên cơ sở tổng hợp kết quả triển khai thực hiện, Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh báo cáo kết quả thực hiện công tác bảo vệ môi trường năm 2018 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể như sau: I. Giơi thiêu ́ ̣ chung 1. Điêu kiên t ̀ ̣ ự nhiên Quảng Ninh nằm phía Đơng Bắc Việt Nam, có tổng diện tích tự nhiên là 12.227,8 km2 (đất liền là 6.102,3 km2 và trên biển 6.125,5 km2), vơí 2.772 hòn đảo (chiếm 2/3 tổng số đảo của cả nước), bờ biển dài trên 250 km ; Gồm 14 đơn vị hành chính cấp huyện (trong đó có 04 thành phố, 02 thị xã và 08 huyện) Quảng Ninh có những quần thể du lịch đẳng cấp thế giới như Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và vườn quốc gia Bái Tử Long – vườn di sản ASEAN. Quảng Ninh cũng có nhiều danh lam thắng cảnh nổi trội với 626 di tích lịch sử, văn hóa, tín ngưỡng, có tiềm năng lớn về phát triển các loại hình du lịch và ngành cơng nghiệp văn hóa, giải trí Quảng Ninh có nhiều loại khống sản có giá trị cơng nghiệp, quan trọng nhất là than đá, chiếm trên 90% trữ lượng cả nước; Tiếp đến là đá vơi, sét làm ngun liệu sản xuất xi măng; Các khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, pyrophylit, cát thủy tinh, đá granit, nước khống, nước khống nóng thiên nhiên… Thế mạnh, tiềm năng tự nhiên và con người, xã hội của Quảng Ninh đem đến những cơ hội để phát triển kinh tế bền vững như dịch vụ du lịch, biên mậu, hậu cần cảng biển; Đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ hải sản, chăn ni gia súc gia cầm; Đóng tàu; Khai thác tài ngun khống sản; Sản xuất vật liệu xây dựng và hiện đã trở thành một trung tâm nhiệt điện lớn nhất Việt Nam Với điều kiện tự nhiên phong phú, Quảng Ninh được xác định là một địa bàn động lực của vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có vai trò chiến lược về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh và đối ngoại, là cửa ngõ hội nhập với thế giới của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nằm trong khu vực hợp tác hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt – Trung và kết nối với khu vực ASEAN 2. Điêu kiên kinh tê xa hơi ̀ ̣ ́ ̃ ̣ Trong năm 2018, nền kinh tế Quảng Ninh tiếp tục duy trì tăng trưởng, cơng nghiệp khai khống trên đà phục hồi, tình hình tiêu thụ có nhiều thuận lợi; nhiều dự án, cơng trình dự án trọng điểm đã và đang được gấp rút hồn thành tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP, giá so sánh năm 2010) ước đạt 12,6% 1, vượt kế hoạch và tăng trưởng cao so với mặt bằng chung của cả nước. Giá trị tăng thêm của các ngành kinh tế ước tăng 9,6% cùng kỳ, trong đó: Nơng, lâm, thủy sản tăng 3,5%; Cơng nghiệp xây dựng tăng 9,8%; Dịch vụ tăng 14,2%, thuế sản phẩm tăng 11,8%. Năng suất lao động bình qn đạt 172,6 triệu đồng/người/năm, tăng 11,9% so với cùng kỳ Sản xuất cơng nghiệp, xây dựng tăng khá, xây dựng tăng khá. Giá trị tăng thêm ngành cơng nghiệp ước đạt 43.588 tỷ đồng, tăng 8,4% cùng kỳ. Sản lượng các sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu đều tăng so với cùng kỳ: Than khai thác 38,2 triệu tấn; điện sản xuất 29,1 tỷ kwh; xi măng 3,9 triệu tấn; clinker 4,3 triệu tấn; sợi bơng 223,8 nghìn tấn; bột mỳ 389 nghìn tấn Giá trị tăng thêm ngành xây dựng ước đạt 6.779 tỷ đồng, tăng 18,0% cùng kỳ. Thị trường bất động sản tiếp tục có sức hút nhà đầu tư, nhất là thành phố Hạ Long, hình thành các trung tâm đơ thị hiện đại. Nhiều dự án, cơng trình động lực lớn đang được triển khai tích cực Cơng tác cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và cấp sở, ngành, địa phương (DDCI) tiếp tục được quan tâm, triển khai tích cực, đồng bộ trong tồn tỉnh, với nhiều giải pháp, sáng kiến thiết thực, sử dụng mạng xã hội (SNA) tương tác với người dân và doanh nghiệp. Hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư theo hướng chun nghiệp thiết thực hiệu quả, Tỉnh đã đón tiếp gần 40 đồn nhà đầu tư trong và ngồi nước đến nghiên cưu, khao sat va tìm hi ́ ̉ ́ ̀ ểu cơ hội đầu tư. Niềm tin của doanh nghiệp, nhà đầu tư đối với mơi trường đầu tư, kinh doanh tiếp tục được củng 1 GRDP: q I tăng 9,3%, q II tăng 10,9%, q III tăng 11,7%, q IV ước tăng 12,3% cố và tăng lên; nhiều nhà đầu tư lớn quan tâm, tìm hiểu cơ hội, mở rộng đầu tư phát triển các dự án trên địa bàn tỉnh2. II. Bao cao cơng tac bao vê mơi tr ́ ́ ́ ̉ ̣ ường 1. Hiện trạng, diễn biến các thành phần mơi trường và các vấn đề mơi trường 1.1. Hiện trạng và diễn biến các thành phần mơi trường Tồn tỉnh có 422.937 ha diện tích đất có rừng, tỷ lệ che phủ rừng tồn tỉnh là 54,5%). Theo mục đích sử dụng, rừng Quảng Ninh có cả 3 loại rừng: Rừng đặc dụng: 29.835,7 ha; rừng phòng hộ: 133.127,8 ha; rừng sản xuất: 259.973,5 ha. Co 03 khu Bao tôn thiên nhiên chiêm diên tich 33.659,8 ha, 02 ́ ̉ ̀ ́ ̣ ́ Khu di san thiên nhiên v ̉ ơi diên tich 171,083 ha. Sô loai nguy câp, quy, hiêm ́ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ được ưu tiên bao vê là 224 loai; sô loai ngoai lai xâm hai môi tr ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ương là 15 loai; ̀ ̀ sơ cây đ ́ ược vinh danh la 144 cây. Di ̀ ện tích mặt nước, đất ngập nước (ao, hồ, kênh, mương, sơng, suối) là 53.005 ha. Diện tích đất nơng nghiệp bị mất do chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hoang mạc hóa là 702,81 ha; do khai thác khống sản, vật liệu xây dựng, cơng trình thủy điện là 88,85 ha Diễn biến chất lượng khơng khí trong các đơ thị, khu dân cư trong năm 2018 theo kết quả quan trắc mơi trường định kỳ do Trung tâm Quan trắc Tài ngun và Mơi trường tỉnh Quảng Ninh thực hiện (mạng điểm quan trắc đã UBND tỉnh phê duyệt taị Quyêt́ đinh ̣ số 1927/QĐ UBND ngày 08/7/2015) cho thấy hầu hết cac thông sô quan trăc c ́ ́ ́ ủa 10/10 điểm quan trắc co gia tri năm trong gi ́ ́ ̣ ̀ ới hạn cho phép. Mức ồn TB tại các vị trí quan trắc dao động từ 53,1 đến 68,7 dBA, nằm trong GHCP của QCVN 26:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn , hàm lượng bụi lơ lửng TSP co gia ́ ́ tri ̣ dao động từ 67 đến 375 µg/m Khu vực trung tâm một số huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh có chất lượng mơi trường khơng khí tương đối tốt, đảm bảo theo quy chuẩn Việt Nam - Tình hình ơ nhiễm các nguồn nước mặt phục vụ mục đích cấp nước sinh hoạt: Tất cả các vị trí quan trắc nước mặt phục vụ mục đích cấp nước sinh 2 Các Tập đồn: Vingroup, SunGroup, FLC, Thành Cơng, Tập đồn CEO, Cơng ty cổ phần Viglacera Vân Hải, Cơng ty cổ phần Crystal Bay Nha Trang, Cơng ty MBLand, Tập đồn Amata (Thái Lan)… 3 Có 02 vị trí Khu dân cư xã Tiền Phong và Khu dân cư xã Đồn Kết có hàm lượng bụi TSP cao hơn GHCP, còn lại tại các vị trí khác đều nằm trong GHCP của QCVN 05:2013/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh (300 µg/m3) hoạt (22 vị trí) đều có ít nhất một thơng số ơ nhiễm trong đợt quan trắc năm 2018 Các thông số ô nhiễm chủ yếu TSS, BOD5, COD, NH4+, NO2, coliform; một số vị trí có hàm lượng dầu mỡ, NO3, Cd, Fe vượt GHCP và giá trị pH nằm ngồi GHCP của QCVN 08MT: 2015/BTNMT (cột A2) (các vị trí: Sơng Vang Danh, sơng Thac Nhoong, sơng Đ ̀ ́ ̀ ồng Quăng, đ ̣ ập Cao Vân, sông Diên Vong, ̃ ̣ hồ Măt́ Rông, ̀ sông Tiên Yên, đập Yên Hàn, sông Ha ̀ Côi, ́ hờ Trương Xn ) ̀ Căn cứ theo kết quả tổng hợp quan trắc mơi trường nước mặt định kỳ của tỉnh, phần lớn các nguồn nước cấp trên địa bàn tỉnh có dấu hiệu ơ nhiễm chất hữu cơ và dinh dưỡng Chất lượng nước mặt phục vụ mục đích tưới tiêu thủy lợi: Trong số 4 vị trí quan trắc có 01/4 điểm quan trắc là hồ n Trung – TP. ng Bí có chất lượng nước tốt, tất cả các thơng số quan trắc đều nằm trong GHCP của QCVN 08MT:2015/BTNMT (cột B1). Các nguồn nước mặt phục vụ tưới tiêu thủy lợi còn lại đều có ít nhất một thơng số vượt GHCP của quy chuẩn theo từng đợt quan trắc. Các thơng số ơ nhiễm chủ yếu là TSS, COD, BOD5, NO2, coliform và Fe (hồ Cổ Lễ có dấu hiệu bị axit hóa; hồ Tân Lập có dấu hiệu ơ nhiễm hữu cơ; hồ Khe Cá có dấu hiệu ơ nhiễm vi sinh, hàm lượng NO2, NH4+ và Fe cao) Các nguồn nước mặt phục vụ mục đích khác (chủ yếu là giao thơng thủy) có 04/14 điểm quan trắc có chất lượng nước đạt GHCP của QCVN 08 MT:2015/BTNMT (cột B2). Các nguồn nước mặt này gồm: sơng Sinh, sơng ng, Sơng Ba Che đoan ha l ̃ ̣ ̣ ưu KCN Nam Sơn và sơng Pat Cap ̣ ̣ Các vị trí quan trắc còn lại đều có ít nhất một thơng số ơ nhiễm. Các thông số ô nhiễm chủ yếu là TSS, COD, BOD5, NO2, NH4, coliform và Fe (Sông Cầm, suôi câu ́ ̀ Lim, sông Chanh, suôi Vao, s ́ ́ uối Lộ Phong, câu suôi Lai, suôi Ha Lâm, su ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ối Moong cọc 6, sông Mông Dương ) Chất lượng nước biển ven bờ vịnh Hạ Long – Bái Tử Long: Hàm lượng TSS dao động từ 3 – 85,21mg/l, có sự biến động khá lớn giữa các khu vực ven bờ và xa bờ, giữa khu vực tập trung hoạt động khai thác, chế biến, kinh doanh than và các khu vực khác. Mặc dù vậy, hàm lượng TSS trong nước biển vịnh Hạ Long – Bái Tử Long vẫn nằm trong giới hạn cho phép theo QCVN 10MT: 2015 do các khu vực ven bờ có hàm lượng TSS cao lại thuộc khu vực khơng có giới hạn hàm lượng TSS theo QCVN 10MT: 2015. Hàm lượng các kim loại trong nước biển vượt GHCP tại các khu vực khai thác, chế biến và kinh doanh than như khu vực Cây Số 6, Vũng Đục, Bãi thải sàng tuyển than Cửa Ơng Hàm lượng dầu mỡ khoáng nước biển dao động từ 0,01 – 0,7mg/l. Tại hầu hết các điểm quan trắc tại khu vực ven bờ đều có hàm lượng dầu cao hơn các khu vực khác. Tại khu vực vùng bảo vệ tuyệt đối Di sản, hầu hết các điểm quan trắc đều phát hiện dầu. Các khu vực có mức độ ơ nhiễm dầu cao tập trung tại các điểm có hoạt động giao thơng thủy, các cảng, điểm kinh doanh xăng dầu như cảng Cái Lân, cảng B12, cảng Cửa Ơng. Tồn tỉnh hiện có 06 khu vực bị ơ nhiễm tồn lưu, gồm 2 2 kho (trong đó: thành phố Hạ Long: 06 kho; thành phố Móng Cái: 0 2 kho; Thị xã Đơng Triều: 03 kho; thị xã Quảng n: 08 kho; huyện Đầm Hà: 02 kho; huyện Hải Hà: 01 kho). 1.2. Các nguồn gây ơ nhiễm mơi trường (quy mơ, tính chất và các tác động xấu lên mơi trường): a) Cơ sở gây ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng: Đã hoan thanh x ̀ ̀ lý 100% cơ sở gây ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng từ năm 2011; đến nay trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh khơng có cơ sở gây ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng mới phát sinh b) Khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề; khu đơ thị, khu dân cư tập trung * Quy mơ, cơng suất khu cơng nghiệp, khu kinh tế: Theo quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có 11 khu cơng nghiệp (KCN Cái Lân, KCN Việt Hưng, KCN Đơng Mai, KCN Hải n, KCN Cảng biển Hải Hà, KCN Dịch vụ Đầm Nhà Mạc; KCN Qn Triều, KCN Sơng Khoai, KCN Hồnh Bồ, KCN phụ trợ ngành than, KCN Tiên n); 03 KKT cửa khẩu (KKTCK Móng Cái, KKTCK Hồnh Mơ Đồng Văn, KKTCK Bắc Phong Sinh) và 01 KKT ven biển Vân Đồn4. Có 05 Khu Cơng nghiệp (KCN) đã đi vào hoạt động, gồm: (1) KCN Cái Lân: Với tổng diện tích là 301,58 ha. Đến nay, KCN Cái Lân giai đoạn I đã được đầu tư xây dựng hồn chỉnh hạ tầng kỹ thuật trong đó trạm xử lý nước thải có quy mơ 2.000 m3/ngày đêm. Khu vực mở rộng đã được đầu tư một số hạ tầng thiết yếu (đường giao thông, điện, nước) phục vụ các dự án đầu tư thứ cấp; Tỷ lệ lấp đầy KCN là 100%, số lượng dự án đầu tư thứ cấp tại KCN là 60 dự án (2) KCN Việt Hưng: Có tổng diện tích là 150,23 ha. Đến nay, đã xây dựng trạm xử lý nước thải với cơng suất 300 m3/ngày đêm, tỷ lệ lấp đầy KCN là 25%, số lượng dự án đầu tư thứ cấp tại KCN là 08 dự án. 4 Trong đó: 05 KCN đã đi vào hoạt động đã và đang triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng cho nhà đầu tư thứ cấp th lại đất để thực hiện dự án đầu tư: KCN Cái Lân, KCN Việt Hưng, KCN Hải n, KCN Đơng Mai, KCN Texhong Hải Hà giai đoạn 1 thuộc KCN Cảng biển Hải Hà; 02 KCN đang trong giai đoạn giải phóng mặt bằng chuẩn bị xây dựng hạ tầng kỹ thuật: KCN và Cảng Nam Tiền Phong và Tổ hợp cảng biển KCN thuộc KCN Dịch vụ Đầm Nhà Mạc; 02 KCN đang tiến hành các thủ tục đầu tư: KCN Hồnh Bồ, KCN Sơng Khoai; 02 KCN đang thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư: KCN Qn Triều, KCN phụ trợ ngành than; 01 KCN Tiên n đang đề xuất điều chỉnh đưa ra khỏi quy hoạch phát triển KCN trên địa bàn tỉnh; 04 KKT đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chung KKT (3) KCN Hải n: Có tổng diện tích là 182,42 ha. Đến nay, đã xây dựng trạm xử lý nước thải với cơng suất 2×1.000 m3/ngày đêm; Tỷ lệ lấp đầy KCN là 31%, số lượng dự án đầu tư thứ cấp tại KCN là 04 dự án. (4) KCN Đơng Mai: Có tổng diện tích theo quy hoạch là 158,48 ha. Đến nay, đã xây dựng trạm xử lý nước thải tạm thời với cơng suất 300 m 3/ngày đêm; Tỷ lệ lấp đầy KCN là 920%, số lượng dự án đầu tư thứ cấp tại KCN là 02 dự án (5) KCN Texhong Hải Hà thuộc KCN Cảng biển Hải Hà: Có tổng diện tích là 660 ha; Đến nay, Chủ đầu tư hạ tầng KCN đã xây dựng trạm xử lý nước thải với quy mơ 6.000 m3/ngày đêm, tỷ lệ lấp đầy KCN là 30%, số lượng dự án đầu tư thứ cấp tại KCN là 10 dự án Có 04 Khu Kinh tế (KKT) đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chung, gồm: (1) KKT Vân Đồn: Được Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định số 120/2007/QĐTTg ngày 26/7/2007 và phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng tại Quyết định số 1296/QĐTTg ngày 19/8/2009, bao gồm tồn bộ ranh giới hành chính huyện Vân Đồn, tổng diện tích 217.133 ha, đã thu hút được 52 dự án đầu tư (2) KKTCK Móng Cái: được thành lập theo Quyết định số 19/2012/QĐ TTg ngày 10/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ, có tổng diện tích 121.197 ha, trong đó diện tích đất liền là 66.197 ha và diện tích mặt nước biển là 55.000 ha; đã thu hút được 97 dự án (khơng bao gồm KCN nằm trong địa bàn). (3)KKTCK Hồnh Mơ Đồng Văn: gắn với cửa khẩu quốc gia Hồnh Mơ có diện tích 14.232 ha, bao gồm 2 xã Hồnh Mơ và Đồng Văn thuộc huyện Bình Liêu.được thành lập tại Quyết định số 115/2002/QĐTTg ngày 13/9/2002 của Thủ tướng Chính phủ. Hiện nay, UBND huyện Bình Liêu cùng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phối hợp thu hút đầu tư, lập quy hoạch chi tiết để quản lý, hướng dẫn (4) KKTCK Bắc Phong Sinh: gắn với cửa khẩu quốc gia Bắc Phong Sinh, có diện tích tự nhiên khoảng 9.302 ha, thuộc phạm vi xã Quảng Đức, huyện Hải Hà. Được thành lập tại Quyết định số 115/2002/QĐTTg ngày 13/9/2002 của Thủ tướng Chính phủ. Hiện nay, UBND huyện Hải Hà cùng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phối hợp thu hút đầu tư, lập quy hoạch chi tiết để quản lý, hướng dẫn. * Quy mơ, cơng suất cụm cơng nghiệp: Tồn tỉnh hiện có 06 cụm cơng nghiệp (CCN) được thành lập với tổng diện tích 323,7 ha, bao gồm: (1) CCN Kim Sen, thị xã Đơng Triều diện tích 70,78 ha; (2) CCN Hà Khánh, TP Hạ Long diện tích 50,1 ha; (3) CCN Hồnh Bồ, huyện Hồnh Bồ diện tích 55,36ha; (4) CCN Cẩm Thịnh, TP Cẩm Phả diện tích 75 ha, (5) CCN Nam Sơn, huyện Ba Chẽ diện tích 47,55 ha, (6) CCN liên phường Phương Đơng – Phương Nam, TP. ng Bí diện tích 25 ha. Trong đó có 03 CCN đã đi vào hoạt động (CCN Hà Khánh, CCN Kim Sen, CCN Nam Sơn), 02 CCN đã đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung với tổng cơng suất xử lý là 3.500m3/ngày đêm. Trong khi đó, CCN Kim SenĐơng Triều mặc dù đã thu hút được các doanh nghiệp thứ cấp vào hoạt động trong CCN, nhưng chưa đầu tư trạm xử lý nước thải tập trung do CCN Kim Sen bao gồm các dự án độc lập được nhóm lại thành CCN, do đó khó khăn trong việc quản lý thống nhất về bảo vệ mơi trường, xử lý nước thải tập trung và đầu tư xây dựng CCN * Quy mơ, cơng suất làng nghề: Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh hiện có 02 làng nghề được cơng nhận: (1) Đóng tàu thuyền vỏ gỗ Cống Mương xã Phong Hải, thị xã Quảng n với 130 sở sản xuất/409 hộ (được công nhận Quyết định 2867/QĐUBND ngày 17/11/2015 của UBND tỉnh) (2) Đan ngư cụ Hưng Học xã Nam Hòa, Quảng Yên với 245 cơ sở sản xuất/448 hộ (được công nhận Quyết định số 2867/QĐUBND ngày 17/11/2015 của UBND tỉnh) c) Các nguồn thải lớn Nước thải từ 1.000 m3/ng.đ: 170 Cơ sở thuộc 73 đơn vị, trong đó Cơng ty TNHH MTV Mơi trường – Vinacomin có 38 trạm XLNT tập trung Khí thải: Bao gồm các nguồn thải từ các nhà máy nhiệt điện, xi măng5 d) Dự án khai thác khống sản, vật liệu xây dựng, thủy điện: Hiện nay, trên địa bàn Tỉnh có 60 giấy phép khai thác còn hiệu lực (tính đến ngày 31/12/2018), trong đó: 22 giấy phép khai thác đá, 33 giấy phép khai thác sét, 04 giấy phép khai thác cát VLXD và cát san lấp, 01 giấy phép khai thác khống sản khác; 01 nhà máy thủy điện Khe Soong, cơng suất 3,6 MW. 1.3. Tình hình phát sinh chất thải 507 Nhà máy nhiệt điện bao gồm: gồm: Nhiệt điện Đơng Triều, Nhiệt điện ng Bí, Nhiệt điện Quảng Ninh, Nhiệt điện Cẩm Phả, Nhiệt điện Thăng Long và 02 Nhà máy Nhiệt điện tại Mông Dương; 04 Nhà máy xi mănggồm: Xi măng Hạ Long, Xi măng Thăng Long, Xi măng Cẩm Phả và Xi măng Lam Thạch a. Chất thải nguy hại Đến hết năm 2018, tổng khối lượng chất thải nguy hại phát sinh trên địa bàn Tỉnh khoảng 5.123 tấn b. Chất thải rắn sinh hoạt thông thường tại đô thị: Tổng khối lượng chất thải rắn phát sinh: 1.120 tấn/ngày; Tổng lượng chất thải rắn được thu gom: 1.050 tấn/ngày; Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom: 93,7%; c. Chất thải rắn cơng nghiệp thơng thường: Theo thống kê tổng lượng đất đá bóc trong khai thác khống sản, vật liệu xây dựng là trên 40 45 triệu m3 (Than: 40 45 triệu m3 ; Khống sản ngồi than: chưa có số liệu thống kê) e. Nước thải sinh hoạt đơ thị, khu dân cư tập trung: Hệ thống thốt nước tỉnh Quảng Ninh cơ bản là thốt nước chung (bao gồm cả nước mưa và nước thải). Hệ thống thốt nước cũ của các đơ thị đã xuống cấp, nhiều tuyến cống trong đơ thị đã bị lấn chiếm, bồi lấp… Các tuyến cống mới theo quy hoạch chưa được đầu tư đồng bộ Tốc độ đơ thị hóa nhanh, các diện tích mặt đất và mặt nước tự nhiên (ao, hồ, kênh mương) bị thu hẹp ảnh hưởng đáng kể đến việc tiêu thốt nước cho các đơ thị. Hoạt động xây dựng, chỉnh trang đơ thị làm ảnh hưởng đến vận hành hệ thống thốt nước; cơng tác nạo vét, bảo trì hệ thống thốt nước chưa đảm bảo, một số đoạn cống bị gãy, vỡ, các hố ga bị chơn lấp Hiện này, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh mới chỉ có thành phố Hạ Long đã đầu tư xây dựng và vận hành hệ thống thốt nước và xử lý nước thải đơ thị tập trung với tổng cơng suất các nhà máy xử lý nước thải 17.277 m3/ngày, đạt 35% lượng nước thải phát sinh của Thành phố Các đơ thị trên địa bàn tỉnh đang triển khai cơng tác chỉnh trang đơ thị kết hợp với việc cải tạo, nâng cấp mở rộng mạng lưới thốt nước trên các tuyến phố đơ thị, triển khai đầu tư các dự án thốt nước và xử lý nước thải đơ thị6 m. Phụ phẩm nơng nghiệp: Dự án thốt nước và xử lý nước thải thành phố Hạ Long sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi (ODA) của Chính phủ Nhật Bản; Tiểu dự án thốt nước và xử lý nước thải thành phố Móng Cái thuộc Dự án phát triển các đơ thị dọc hành lang tiểu vùng sơng Mê Kơng (GMS) lần thứ 2 tỉnh Quảng Ninh; Dự án hệ thống thốt nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố ng Bí sử dụng vốn vay ODA của Chính phủ Bỉ Qua điều tra, rà sốt, thống kê hàng năm lượng thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) sử dụng trong sản xuất nơng nghiệp để phòng trừ các đối tượng sinh vật gây hại trên cây trồng tại Quảng Ninh khoảng 180200 tấn thuốc BVTV thành phẩm các loại. Theo đó, nếu tính khối lượng vỏ bao gói thuốc BVTV (cả lượng thuốc còn tồn đọng trong bao bì) khoảng 10% thì trung bình mỗi năm sẽ có khoảng trên 1820 tấn vỏ bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.Thành phần bao gói thuốc BVTV chủ yếu là vỏ dạng nilon và vỏ dạng lọ nhựa Trong đó: vỏ dạng nilon chiếm khoảng 60% tương đương khoảng 1012 tấn, vỏ dạng lọ nhựa chiếm khoảng 40% tương đương khoảng 8 tấn Các phụ phẩm, phế phẩm nơng nghiệp (rơm, rạ, trấu ), một phần được nơng dân tận dụng để làm thức ăn dự trữ cho gia súc, một phần được đốt tại ruộng hoặc thả xuống dòng chảy Ước tính chất thải rắn do chăn ni xả thải là 650 tấn/ngày đêm/tỉnh, đó là chưa kể lượng nước tiểu gia súc. Qua kết quả điều tra cho thấy chỉ khoảng 10% số chất thải rắn trên được xử lý qua hệ thống Biogas, số còn lại xả thẳng ra mơi trường và tập trung chủ yếu ở các vùng đơng dân cư, vùng nơng thơn, miền núi. 1.4. Các vấn đề mơi trường chính (1) Suy giảm chất lượng nước biển, đặc biệt là nước biển ven bờ bị ơ nhiễm dầu tại các cảng tàu du lịch, nước thải chưa qua xử lý từ hoạt động của các tàu du lịch trên Vịnh (hiện có trên 500 tàu du lịch lưu trú trên Vịnh), nước thải ngành than (chủ yếu ơ nhiễm bởi hàm lượng các kim loại nặng do nước rửa trơi bề mặt của ngành Than hiện vẫn chưa được thu gom triệt để); nước thải sinh hoạt từ lục địa xả ra biển; các hoạt động ni trồng thủy sản cũng là những nguồn ơ nhiễm đối với chất lượng nước biển; các hoạt động thi cơng xây dựng phát triển hạ tầng đơ thị, hạ tầng giao thơng đã làm thu hẹp diện tích biển, mất thảm thực vật, rừng đầu nguồn, rừng ngập mặn, khi xảy ra tai biến thiên nhiên, mưa lớn kéo dài kết hợp với triều cường dẫn đến việc lũ lụt, ngập úng là khơng thể tránh khỏi. (2) Chất lượng nước mặt đã có xu hướng được cải thiện trong những năm gần đây nhưng do ảnh hưởng từ q trình đơ thị hóa, gia tăng dân số dẫn đến tăng khối lượng, thành phần rác thải sinh hoạt khiến mơi trường nước mặt bị ơ nhiễm cục bộ nhiều nơi. Ngồi ra, ơ nhiễm nguồn các hệ thống sơng xun biên giới cũng có nguy cơ ảnh hưởng đến mơi trường nước mặt, nước biển của Tỉnh (3) Mơi trường khơng khí của Tỉnh hiện nay cũng đang phải chịu ảnh hưởng từ các hoạt động sản xuất thác than (khai thác, vận chuyển, chế biến, sàng tuyển); sản xuất xi măng, nhiệt điện; từ hoạt động xây dựng, giao thơng vận tải đã gây ơ nhiễm cục bộ tại các đơ thị, các khu dân cư tập trung Ngồi ra, nguy cơ ơ nhiễm có thể xảy ra do hoạt động của Nhà máy nhiệt điện hạt nhân Hồng Sa – Trung Quốc (4) Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ q trình phát triển kinh tế, gia tăng dân số và đơ thị hóa, lượng khách du lịch đến Quảng Ninh ngày càng tăng nên khối lượng phát thải ngày càng lớn. Hầu hết các bãi rác trên địa bàn tỉnh đều là các bãi rác xử lý theo hình thức chơn lấp. Trải qua thời gian vận hành nhiều năm, các bãi rác trên địa bàn tỉnh đều đã xuất hiện tình trạng q tải, có nguy cơ gây ơ nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm, mơi trường khơng khí Việc triển khai các dự án đầu tư xử lý rác thải sinh hoạt còn gặp nhiều khó khăn về cơng nghệ, vị trí quy hoạch. Bên cạnh đó, một số điểm tập kết rác thải trên địa bàn tồn Tỉnh đặc biệt tại khu dân cư tập trung, các xã đảo khơng đảm bảo vệ sinh mơi trường, đặc biệt tại các khu vực nơng thơn do lượng rác tại các điểm trung chuyển thường tập kết từ 2 – 3 ngày vì vậy đã gây ra bức xúc trong nhân dân do nhiễm mơi trường từ rác thải sinh hoạt (5) Biến đổi khí hậu (viết tắt là BĐKH) đã và đang tác động đến tất cả các ngành, lĩnh vực, địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Trong khoảng 30 năm, nhiệt độ trung bình năm và tổng mưa năm tại Quảng Ninh có xu hướng tăng theo thời gian. Nhiệt độ thấp nhất đã xuống tới 5,3oC, nhiệt độ cao nhất đã lên tới 36,7oC, lượng mưa ngày lớn nhất đo được là 386,5mm. Mức nước biển khu vực Quảng Ninh dâng trung bình năm dâng khoảng 2 mm. Càng ngày thiên tai diễn ra càng bất thường và khó lường hơn Bão diễn ra với cường độ mạnh, đường đi khó dự báo và khơng theo mùa. Các hiện tượng thời tiết cực đoan như: Mưa lớn, nắng nóng, rét hại và các hiện tượng cực đoan khác của thời tiết diễn ra cục bộ, tăng tần suất. Trước ảnh hưởng của BĐKH, các vùng, địa phương trong Tỉnh dễ bị tổn thương chủ yếu là các khu vực ven biển như: Quảng n, Hải Hà, Đầm Hà, Tiên n, Vân Đồn, Hồnh Bồ, Hạ Long, Móng Cái; các ngành, lĩnh vực chịu ảnh hưởng trực tiếp là ni trồng thuỷ sản (chủ yếu ở Quảng n, Hải Hà, Đầm Hà, Tiên n, Móng Cái ); nơng nghiệp (chủ yếu là trồng lúa ở huyện Đơng Triều, Quảng n, Hải Hà, Đầm Hà ); lâm nghiệp (huyện Bình Liêu, Ba Chẽ, Tiên n, Hồnh Bồ ); tài ngun nước, cơng nghiệp, xây dựng đơ thị, năng lượng… (6) Hệ thống sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn tỉnh còn nhỏ lẻ, manh mún, chưa hình thành nhiều vùng sản xuất tập trung. Do đó, cơng tác tun truyền, thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV đến người dân, cũng như việc bố trí xây dựng các bể chứa bao gói thuốc BVTV còn gặp nhiều khó khăn. Mặt cổng thơng tin điện tử của Sở TNMT để cơng bố rộng khắp cho các tổ chức, cá nhân quan tâm có thể giám sát, nắm bắt kịp thời diễn biến mơi trường trên địa bàn tỉnh. Cơng khai số điện thoại đường dây nóng và địa chỉ tiếp nhận, xử lý thơng tin phản ánh, kiến nghị của tổ chức và cá nhân trong tỉnh đối với hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài ngun và mơi trường. Giao Sở Tài ngun và Mơi trường tiếp nhận thơng tin qua đường dây nóng đảm bảo thơng suốt, liên tục 24/24 giờ trong ngày và 07 ngày trong tuần. Trong năm 2018, Sở Tài ngun và Mơi trường đã tiếp nhận 18 phản ánh, kiến nghị qua đường dây nóng, chủ động xác minh thơng tin và phản hồi các thơng tin theo đường dây nóng; kịp thời giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của nhân dân trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ mơi trường từ đó định hướng dư luận, khơng để tình trạng vụ việc kéo dài, khơng được xử lý c) Tổ chức thực hiện các quy định, cơ chế, cơng cụ, biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu các nguồn gây ơ nhiễm, tác động xấu lên mơi trường (1) Thẩm định đánh giá tác động mơi trường; kiểm tra, xác nhận cơng trình bảo vệ mơi trường; thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ mơi trường Trong năm 2018, cơng tác thẩm định, cấp phép, thẩm định phí được thực hiện đảm bảo thời gian và quy định của pháp luật, cụ thể: Tiếp nhận và thẩm định 98 hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động mơi trường (ĐTM); 20 hồ sơ xác nhận hồn thành ĐTM. Tinh t ́ ừ ngày 01/01/2018 đến 31/12/2018, UBND tinh đa phê duyêt 68 báo cáo ĐTM; S ̉ ̃ ̣ ở TNMT cấp 16 giấy xac nhân hoan thanh ́ ̣ ̀ ̀ ĐTM UBND tỉnh và các sở, ban, ngành đã kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ mơi trường đối với 1.188 tổ chức, cá nhân; với tổng số tiền xử phạt: 16.013,5 triệu đồng (trong đó: Sở Tài ngun và Mơi trường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về mơi trường đối với 56 tổ chức, xử phạt vi phạm hành chính đối với 40 tổ chức với số tiền là: 3.976,4 triệu đồng; Cơng an tỉnh phát hiện, xử lý 338 vụ đối với 21 tổ chức và 327 cá nhân vi phạm, xử phạt 334 vụ với tổng tiền phạt 2.268,55 triệu đồng; khởi tố, xử lý hình sự 04 vụ đối với 05 đối tượng vận chuyển trái phép động vật q hiếm; Hải quan Quảng Ninh phát hiện, xử lý 51 vụ, xử phạt vi phạm hành chính 503,0 triệu đồng; Các địa phương phát hiện và xử lý được 384 trường hợp vi phạm phát luật về bảo vệ mơi trường, xử phạt 4.617,8 triệu đồng). Đình chỉ hoạt động 02 dự án: (1) Thi cơng xây dựng Dự án Đường nối từ đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng với Khu cơng nghiệp Nam Tiền Phong, thị xã Quảng n (Giai đoạn 1) với thời hạn 06 tháng; (2) Thi cơng san nền của đường giao thơng Ba Chẽ Hạ Long, đoạn từ trung tâm xã Đồn Đạc đến tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long (2) Kiểm sốt mơi trường các khu vực tập trung nhiều nguồn gây ô nhiễm môi trường 100% các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh đã đi vào hoạt động được xử lý nước thải đảm bảo Quy chuẩn môi trường; ưu tiên lựa chọn các dự án áp dụng cơng nghệ hiện đại, thân thiện với mơi trường; Chất thải rắn sinh hoạt, cơng nghiệp và chất thải nguy hại, khí thải trong các KCN được thu gom, xử lý cơ bản đúng quy định. Tính đến thời điểm báo cáo đã có 03/05 KCN hồn thành việc lắp đặt trạm quan trắc tự động nước thải cơng nghiệp. Cụ thể: KCN Việt Hưng, KCN Hải n, KCN Hải Hà giai đoạn 1 đã hồn thành việc lắp đặt trạm quan trắc tự động nước thải KCN. Trong đó, 02 KCN (Việt Hưng và Hải Hà giai đoạn 1) đã hồn thành kết nối, truyền dữ liệu trực tiếp, liên tục về Sở Tài ngun và Mơi trường; KCN Hải n đã lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, hiện đang thực hiện các u cầu kỹ thuật để kết nối dữ liệu trực tiếp, liên tục về Sở Tài ngun và Mơi trường 03/06 cụm cơng nghiệp đã đi vào hoạt động và đang hồn thiện hệ thống xử lý nước thải tập trung, nước thải đang được xử lý tại các đơn vị riêng lẻ trong cụm cơng nghiệp; Cơng tác quản lý chất thải rắn thơng thường và chất thải nguy hại được thực hiện tương đối tốt Các nhà máy xi măng, nhiệt điện đã đầu tư lắp đặt, vận hành 29 trạm quan trắc tự động (QTMTTĐ) liên tục khí thải, nước thải. Trên cơ sở dữ liệu từ các đơn vịtruyền về Trung tâm Điều hành các trạm QTMTTĐ, Tỉnh đã chỉ đạo cơ quan chun mơn kiểm tra làm rõ ngun nhân có văn bản u cầu thực hiện các giải pháp khắc phục, đảm bảo khơng phát thải có thơng số ơ nhiễm vượt giới hạn cho phép, kiên quyết xử lý các vi phạm đối với các trường hợp có số liệu QTTĐ vượt giới hạn cho phép11 Ngành Than tích cực đổi mới cơng nghệ khai thác, triển khai các giải pháp bảo vệ mơi trường như: cải tạo phục hồi mơi trường bãi thải; Thu gom, xử lý nước thải mỏ12; Thu gom, xử lý chất thải nguy hại, chất thải rắn thơng 11 Thường xun có văn bản gửi các doanh nghiệp chấn chỉnh tình trạng số liệu quan trắc khí thải tự động vượt giới hạn cho phép (như: Cơng ty TNHH Điện lực AESTKV Mơng Dương, Ban quản lý dịch vụ Cơng ích thành phố Hạ Long, Cơng ty TNHH KCN Texhong Việt Nam, Cơng ty Cổ phần xi măng và xây dựng Quảng Ninh) để nhắc nhở, đơn đốc các đơn vị kiểm tra, đảm bảo khí thải phát sinh trong q trình hoạt động đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định hiện hành 12 Vận hành 57 trạm xử lý nước thải mỏ, tổng số nước thải mỏ được xử lý trên 132 triệu m 3/năm cải thiện đáng kể mơi trường các lưu vực sơng và mơi trường nước biển ven bờ. Tùy theo thực tế phát sinh nước thải, ngành than sẽ rà sốt, đầu tư nâng cơng suất các trạm xử lý nước thải nếu cần thiết thường; Giảm thiểu bụi, ồn q trình vận chuyển, tiêu thụ; Phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu; Hồn thành việc di dời dân ra khỏi vùng sạt lở, ngập lụt nguy hiểm đảm bảo đúng tiến độ13; Đẩy nhanh tiến độ hồn thành xây dựng các trạm quan trắc mơi trường tự động đảm bảo truyền số liệu về Sở Tài ngun và Mơi trường14; Chấm dứt hoạt động Nhà máy tuyển than Nam Cầu Trắng từ 01/01/2019 theo lộ trình tại Nghị quyết số 201/NQ HĐND ngày 15/7/2015 của Hội đồng nhân dân Tỉnh đề ra Nhiều giải pháp quyết liệt trong bảo vệ mơi trường vùng Di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long đã được triển khai như chấm dứt hoạt động bốc xếp, chuyển tải hàng hóa rời clinke, xi măng và dăm gỗ trên Vịnh Hạ Long, di dời xong các nhà bè trên Vịnh Hạ Long, 100% các tàu du lịch trên vịnh Hạ Long được lắp đặt hệ thống xử lý nước thải có dầu, thí điểm sử dụng dầu Biodiesel cho một số tàu du lịch trên vịnh… d) Tổ chức thực hiện các chương trình, dự án, hoạt động bảo vệ mơi trường (1) Thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt; thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt đô thị, khu dân cư; cải tạo và phục hồi môi trường các khu vực ô nhiễm tồn lưu: * Thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt Quy hoạch và xây dựng các khu xử lý chất thải rắn liên vùng bằng phương pháp đốt đang được triển khai thực hiện (Nhà máy xử lý rác tại xã Tràng Lương, thị xã Đông Triều đang đầu tư xây dựng; Khu liên hợp xử lý chất thải rắn tại xã Đông Hải, huyện Tiên Yên đang lựa chọn nhà đầu tư; Khu xử lý chất thải rắn xã Dực Yên, huyện Đầm Hà đang lập quy hoạch) Sau khi các dự án hồn thành đầu tư xây dựng và đưa vào vận hành sẽ đáp ứng nhu cầu xử lý triệt để chất thải rắn, hạn chế lượng chất thải rắn xử lý bằng phương pháp chơn lấp Tập trung đầu tư mới trang thiết bị, thu gom, vận chuyển rác thải; triển khai đầu tư xây dựng mới, cải tạo bãi rác thải sinh hoạt gây ơ nhiễm mơi trường trên địa bàn một số huyện, thị xã và thành phố. Hồn thành việc cải tạo, phục hồi mơi trường đối với 04 bãi chơn lấp chất thải rắn đã đầy và có 13 Trong năm 2018, Ngành than đã di dời 115 hộ dân phải di dời theo đề án di dân tổng thể (vượt kế hoạch 06 hộ dân); 14 Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam đầu tư lắp đặt, vận hành 40 trạm QTMTTĐ (35 trạm xử lý nước thải, 04 trạm khơng khí xung quanh, 01 trạm nước mặt); dấu hiệu khơng đảm bảo vệ sinh mơi trường (Đèo Sen, Hà Khẩu, Quang Hanh, bãi rác khu 1 thị trấn Trới); thực hiện hỗ trợ phương tiện thiết bị thu gom rác đối với một số xã miền núi, nơng thơn thuộc huyện Hải Hà, Bình Liêu, thị xã Quảng n và thành phố ng Bí, bước đầu hạn chế ơ nhiễm bức xúc tại các khu vực này. Triển khai các dự án thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt bằng nguồn kinh phí sự nghiệp mơi trường15 Cơng tác vệ sinh, bảo vệ và tơn tạo cảnh quan mơi trường tại các khu di tích, danh thắng, các trung tâm du lịch của tỉnh hàng năm đều được câp uy, ́ ̉ chinh qun quan tâm, đã tích c ́ ̀ ực đầu tư các cơng trình vệ sinh mơi trường như các nhà vệ sinh, thùng rác cơng cộng, thực hiện tốt cơng tác vệ sinh mơi trường, thu gom triệt để rác thải trong các mùa lễ hội, du lịch… Các cấp, các ngành và các tổ chức chính trị xã hội phát động sâu rộng phong trào tồn dân bảo vệ mơi trường; 100% xã, phường, thị trấn đều đã thành lập các tổ tự quản thu gom rác; Cam kết xả rác đúng nơi quy định và giao cho các trưởng khu quản lý; triển khai nhiều mơ hình hoạt động bảo vệ mơi trường như: ra qn dọn vệ sinh vào các ngày thứ 7, chủ nhật hàng tuần; Tổ phụ nữ thu gom rác thải; Hợp tác xã thu gom rác thải * Thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt đơ thị, khu dân cư Tập trung chỉnh trang đơ thị, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đơ thị, quan tâm cải tạo, xây dựng hệ thống thu gom, thốt nước thải. Duy trì hoạt động tốt các trạm xử lý nước thải đã được xây dựng16; đồng thời tích cực huy độngcác nguồn vốn vay ODA của Chính phủ Nhật Bản, Bỉ, vốn vay ADB để triển khai các dự án thốt nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố ng Bí, Hạ Long, Móng Cái. Đối với các địa phương còn lại Cẩm Phả, Vân Đồn, Hải Hà, tỉnh đã đưa danh mục kêu gọi đầu tư giai đoạn 2016 – 2020 và hiện cũng đã có một số nhà đầu tư trong và ngồi nước quan tâm tìm hiểu * Cải tạo và phục hồi mơi trường các khu vực ơ nhiễm tồn lưu: Từ năm 2013 đến nay, Sở Tài ngun và Mơi trường đã phối hợp với UBND các địa phương và đơn vị thi cơng xử lý dứt điểm 04 vị trí. Dự kiến trong năm 2019 tiếp tục xử lý 08 vị trí. 15Xây dựng điểm tập kết, trung chuyển rác thải sinh hoạt tại huyện Đầm Hà, Quảng n; Đầu tư 06 khu xử lý rác thải bằng phương pháp đốt tại Ba Chẽ, Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà … 16 05 trạm xử lý nước thải tại Tp. Hạ Long với tổng cơng suất 17.277 m 3/ngày đêm, xử lý đạt khoảng 70,2% tổng công suất các trạm (2) Trồng rừng, phục hồi, tái sinh rừng; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học * Trồng rừng, phục hồi và tái sinh rừng: Năm 2018, trồng rừng tập trung cả năm ước đạt 12.320 ha; trồng rừng thay thế được 248,6 ha; trồng cây phân tán các loại 478.000; Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững đã thực hiện khốn khoanh ni bảo vệ 52.397 ha rừng phòng hộ, đặc dụng cho 14 đơn vị trên địa bàn tỉnh; tỷ lệ che phủ rừng đạt 54,5% Tiếp tục triển khai thực hiện các dự án trồng rừng ngập mặn phòng hộ ven biển sử dụng nguồn vốn biến đổi khí hậu sử dung vơn ngân sach do trung ̣ ́ ́ ương hơ tr ̃ ợ va co m ̀ ́ ột phân đôi ̀ ́ ứng từ tinh đê gây d ̉ ̉ ựng hê thông r ̣ ́ ừng ngâp ̣ măn phong hô chăn song,chông sut lun, tai tao bai bôi, tai ven sông, biên ̣ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̃ ̀ ̣ ̉ 17 * Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học Thực hiện cơng bố Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và ban hành Kế hoạch triển khai Quy hoạch trong giai đoạn 2018 2020; Thực hiện nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng hệ sinh thái, bảo tồn lồi hoang dã. Cơng tác quy hoạch, khoanh vùng bảo vệ, thành lập khu bảo tồn thiên nhiên tại các khu vực có tính đa dạng sinh học, phù hợp với điều kiện thành lập đang được gấp rút xúc tiến, triển khai; cơng tác cảnh báo, lựa chọn hoạt động kinh tế phù hợp với điều kiện tự nhiên đã được qn triệt và triển khai Triển khai cơng tác quản lý, gây ni động vật hoang dã; Cấp đổi giấy phép cho 02 trường hợp gây ni động vật hoang dã, 02 trường hợp hộ gia đình xin cấp mới theo quy định pháp luật Việt Nam khơng quy định tại các phụ lục của Cơng ước CITES. Đến nay tồn tỉnh có 13 cơ sở được cấp phép gây ni động vật hoang dã q hiếm. Các cơ sở gây ni được theo dõi, quản lý theo đúng quy định của pháp luật. Để tăng cường cơng tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, ngăn chặn sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc hại và nghề thai thác thủy sản bị cấm, Tỉnh đã chỉ đạo cơ quan chun mơn đã thành lập đường dây nóng bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Tổ chức thả tái tạo nguồn lợi với số lượng 3,46 triệu con giống 17 Triển khai 03 dự án trong Danh mục Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2016 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sử dụng nguồn ngân sách tỉnh Quảng Ninh và ngân sách hỗ trợ từ Trung ương: (1) Gây bồi tạo bãi và trồng cây ngập mặn bảo vệ đê Thơn 1, xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái; (2) Đầu tư xây dựng cơng trình nâng cấp hệ thống đê Quan Lạn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh; (3) Bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ, đặc dụng ven biển tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20152020 tơm, cá các loại về mơi trường tự nhiên, đối tượng giống thả là các lồi bản địa, lồi có giá trị kinh tế cao, nguồn lợi đang bị suy giảm; Tăng cường kiểm tra, giám sát qua đó phát hiện 2.637 vụ, xử phạt 2.603 vụ, thu phạt 9,4 tỷ đồng nộp ngân sách và tịch thu nhiều tang vật18 (3) Cung cấp nước sạch và vệ sinh mơi trường Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch đạt 94%; Tỷ lệ số dân nơng thơn dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 97,6 %; Tỷ lệ dân cư nơng thơn có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt: 83% Xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp được 165 cơng trình cấp nước tập trung quy mơ vừa và nhỏ đưa vào cấp nước phục vụ nhân dân, trong đó có 07 cơng trình sử dụng nguồn vốn Chương trình PforR (Chương trình Nước sạch và VSMT dựa trên kết quả tại 08 tỉnh đồng bằng sơng Hồng vay vốn Ngân hàng Thế giới), còn lại là các cơng trình sử dụng vốn từ các Chương trình khác19. Số đấu nối thực hiện được đạt khoảng 11.900 đấu nối, nâng tổng số đấu nối sử dụng nước mới từ 2013 – 2018 lên 34.927 đấu nối e) Tình hình thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường quy định tại Khoản 1, Điều 143 và trong các điều, khoản khác của Luật Bảo vệ mơi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành Ban hành nhiều cơ chế, chính sách, kế hoạch nhằm nâng cao chất lượng mơi trưởng tỉnh, thúc đẩy xã hội hóa lĩnh vực bảo vệ mơi trường20 Tập trung tun truyền, phổ biến Luật bảo vệ Mơi trường năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật cho các địa phương, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh với nhiều hình thức; tỉnh đã ban hành Kế hoạch chỉ đạo triển 18 Tịch thu tang vật gồm: 125 máy nén khí; 22 bình nén khí; 16 súng bắn điện; 386 bộ kích điện, 1 gậy phóng điện, 12 súng bắn điện tự chế; 67 bộ bình ắc quy; 6.346m dây điện; 150 bộ đồ lặn; 235 đai chì; 9.780m ống dẫn khí, dẫn hơi; 07 bình khí; 108 kính lặn; 03 vợt điện; 03 tụ điện; 12 đèn pin; 110m lưới; 02 lưới; 23 bộ guốc chã; 183 cào kim loại; 6.664 lồng bát qi; 04 chã ván; 48 bộ chã cào; 02 máy đánh bắt thủy sản; 16 bàn trượt kim loại; 969m2 lưới; 06 bộ càng te, 385m lưới chã, 12m lưới te, 01 bộ lưới kéo tầng đáy 19 Chương trình Mục tiêu quốc gia Nước sạch và VSMT nơng thơn, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình 134, 135, Đề án 755… 20 Một số chính sách ban hành năm 2018: Nghị quyết số 146/2018/NQHĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh về cơ chế, chính sách hỗ trợ việc chấm dứt, hoạt động của các cơ sở sản xuất vơi thủ cơng , Quyết định số 08/2018/QĐUBND ngày 13/4/2018 “V/v ban hành Quy định về quản lý vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”… khai các hoạt động hưởng ứng các ngày lễ Mơi trường trong năm, chỉ đạo Sở Tài ngun và Mơi trường phối hợp với các địa phương tổ chức các Lễ mít tinh, phát động các hoạt động hưởng ứng các Ngày lễ lớn về mơi trường trên địa bàn của tỉnh; Triển khai các hoạt động truyền thơng nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu cho bộ máy quản lý các cấp và cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quản lý, vận hành trực tiếp 14 trạm quan trắc mơi trường nền gồm 13 trạm do UBND tỉnh đầu tư và 01 trạm do Bộ TNMT đầu tư; Tiếp nhận và xử lý số liệu từ 44 trạm ngành than, 29 trạm xi măng, nhiệt điện; 02 trạm tại các KCN và 01 trạm thuộc quản lý của Ban cơng ích Thành phố Hạ Long. Thực hiện quan trắc mơi trường định kỳ 4 lần/năm đã góp phần tăng cường giám sát mơi trường phục vụ cơng tác quản lý nhà nước trên địa bàn Cơng tác thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường được quy định trong thủ tục xem xét cấp phép đầu tư và thực hiện việc giao và cho th đất của tỉnh; thực hiện cấp xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường, hướng dẫn và tổ chức kiểm tra xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường theo thẩm quyền. Yêu cầu Chủ dự án phải đầu tư công nghệ sản xuất tiên tiến, hiện đại; đảm bảo thành phần các nguồn thải sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật về bảo vệ môi trường, giảm thiểu tối đa nguy cơ tác động gây ơ nhiễm mơi trường và đảm bảo an tồn vệ sinh lao động. Tinh t ́ ừ ngày 01/01/2018 đến 31/12/2018, UBND tinh đa phê dut 68 h ̉ ̃ ̣ sơ báo cáo ĐTM, 08 hồ sơ phương án CTPHMT, 08 hồ sơ điều chỉnh báo cáo ĐTM; 01 Đề án bảo vệ mơi trường chi tiết; 02 hồ sơ điều chỉnh đề án bảo vệ mơi trường chi tiết; Sở TNMT cấp 17 Giấy xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường Chỉ đạo tăng cường cơng tác kiểm tra, thanh tra, điều tra phòng chống tội phạm về mơi trường, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ mơi trường; Giải quyết kịp thời các tranh chấp, khiếu nại, kiến nghị bảo vệ môi trường; Quản lý chặt chẽ công tác bảo vệ môi trường hoạt động nhập khẩu, sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan giải quyết các vấn đề mơi trường liên tỉnh. Trong năm 2018, UBND tỉnh và các sở, ban, ngành đã kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ mơi trường đối với 1.188 tổ chức, cá nhân; với tổng số tiền xử phạt: 16.013,5 triệu đồng 2.4. Đánh giá chung về kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và ngun nhân a) Những chuyển biến tích cực Trong năm 2018, tỉnh Quảng Ninh thực hiện chủ đề cơng tác năm là “Bảo vệ và nâng cao chất lượng mơi trường tự nhiên”, chỉ đạo các Sở, ban, ngành và UBND địa phương xây dựng và triển khai Kế hoạch của đơn vị để thực hiện Chủ đề cơng tác năm 2018 phù hợp với điều kiện từng ngành và từng địa phương; Chủ động trong cơng tác thanh tra, kiểm tra, quản lý mơi trường trong từng lĩnh vực và trong tồn địa bàn tạo sự đồng thuận cao trong xã hội; chủ động xác minh thơng tin và phản hồi các thơng tin theo đường dây nóng; kịp thời giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của nhân dân trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ mơi trường từ đó định hướng dư luận. Sự vào cuộc mạnh mẽ của các cấp, các ngành trong cơng tác bảo vệ mơi trường đã tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức, ý thức và hành động giám sát, phản biện về cơng tác bảo vệ mơi trường của người dân cả hệ thống chính trị. Các quy định pháp luật về bảo vệ mơi trường đã được tun truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Qua đó, nhận thức, ý thức của người dân, các chủ cơ sở sản xuất kinh doanh bảo vệ mơi trường ngày càng nâng cao làm cho chất lượng mơi trường ngày một cải thiện hơn Cơng tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhà máy có phát thải lớn, nhà máy xi măng, nhiệt điện trên địa bàn; trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản được tăng cường nên mức độ gia tăng ơ nhiễm dần được hạn chế; xử lý nghiêm đối với các vi phạm pháp luật về bảo vệ mơi trường, các hành vi xả thải vượt quy chuẩn cho phép Kiểm sốt tốt các nguồn thải lớn, lắp đặt hệ thống giám sát khí thải tự động và truyền thơng tin online (qua Internet) về Trung tâm điều hành của Sở Tài ngun và Mơi trường Cơng tác thu gom, xử lý chất thải đã được tỉnh quan tâm và đầu tư: Hồn thành việc cải tạo, phục hồi các bãi chơn lấp rác thải đã đóng cửa trên địa bàn; Tập trung thi cơng xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh, thực hiện hỗ trợ phương tiện thiết bị thu gom rác đối với một số xã miền núi, nơng thơn; xây dựng các điểm tập kết, xử lý rác thải sinh hoạt, thành lập các tổ hợp tác xã xây dựng và dịch vụ về mơi trường Tập trung xử lý các điểm ơ nhiễm do hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu, tăng cường kiểm tra, kiểm sốt các có cơ sở có lưu lượng nước thải lớn; chấm dứt vận chuyển than trên đường quốc lộ,cải thiện đáng kể chất lượng mơi trường, điều kiện sống của người dân Cơng tác bảo vệ mơi trường, bảo tồn đa dạng sinh học đã có những chuyển biến đáng kể: Mơi trường ni trồng thủy sản được chủ động giám sát, cảnh báo; an tồn thực phẩm được chú trọng; thanh, kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng ngư cụ đánh bắt thủy sản, hạn chế khai thác gần bờ và phát triển khai thác xa bờ, thả tái tạo nguồn giống, thực hiện các dự án ưu tiên duy trì đa dạng sinh học. Cơng tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng được thực hiện tốt (tỷ lệ che phủ rừng cả năm ước đạt 54,5% ). Cơng tác phòng chống thiên tai, ứng phó với BĐKH được đặc biệt quan tâm, tập trung chỉ đạo cụ thể, chủ động, sát sao các biện pháp phòng chống mưa bão, ngập lụt; thực hiện Đề án di dân tổng thể ra khỏi vùng sạt lở, nguy hiểm tại 12 địa phương, đến nay đã di dời 548/558 hộ, số hộ còn lại phải di dời năm 2019 là 100 hộ21. b) Tồn tại, hạn chế và ngun nhân: Các văn bản quy định về BVMT còn nhiều bất cập, nhiều tình huống phát sinh trong thực tế nhưng thiếu các quy định cụ thể để hướng dẫn xử lý (như kiểm sốt việc khởi động lại hay gặp sự cố của các lò đốt tại các Nhà máy xi măng, nhiệt điện; quy định về việc khơng được phép thiêu đốt chất thải có nhựa PVC trong Quy chuẩn QCVN 02: 2012/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về lò đốt chất thải rắn y tế rất khó thực hiện ). Cơng tać quản lý nhà nước vê BVMT ̀ ở câp hun, xa ch ́ ̣ ̃ ưa đi vao chiêu sâu, ch ̀ ̀ ưa lam ̀ hêt ch ́ ưc năng, nhiêm vu theo phân câp cua Luât B ́ ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ảo vệ Mơi trường; Năng lực, trình độ của một bộ phận cán bộ làm cơng tác mơi trường còn hạn chế Ơ nhiễm mơi trường trong sản xuất xi măng, nhiệt điện chưa được khắc phục triệt để. Tại một số đơn vị vẫn còn tình trạng số liệu quan trắc mơi trường tự động vượt giới hạn cho phép; việc báo cáo của các đơn vị còn chưa kịp thời. Hoạt động đổ thải tại các bãi thải của ngành than vẫn còn hiện tượng phát tán bụi trên các tuyến vận chuyển và các vị trí đổ thải. Chưa giải quyết dứt điểm tình trạng ơ nhiễm của các cơ sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp trong các khu dân cư do việc bố trí địa điểm di chuyển mới, cơ chế hỗ trợ, một số cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa chấp hành nghiêm quy định, gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường Hệ thống xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt chưa đồng bộ: Hệ thống thốt nước đơ thị trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh hiện nay còn bộc lộ nhiều bất cấp nhưng chưa có giải pháp khắc phục tổng thể, chủ yếu là thốt chung nước mưa và nước thải. Nhiều khu vực đã bị xuống cấp, khơng được đầu tư nâng cấp, cải tạo; mương thốt nước nhiều đoạn bị bồi lấp chưa được nạo 21 Có 10 địa phương đã hồn thành Đề án (Hạ Long 60/60 hộ, Hồnh Bồ 01/01 hộ, Đầm Hà 06/06 hộ, Ba Chẽ 17/17 hộ, ng Bí 18/18 hộ, Đơng Triều 41/41 hộ, Bình Liêu 23/23 hộ, Vân Đồn 29/29 hộ, Hải Hà và Cơ Tơ đã cải tạo hạ tầng kỹ thuật nên khơng cần di dời dân); 02 địa phương (Móng Cái và Quảng n) khơng có hộ dân cần di dời vét nên còn xảy ra tình trạng ngập úng cục bộ khi có mưa lớn. Quy hoạch nghĩa trang hầu hết các địa phương chưa được quan tâm làm ảnh hưởng đến cảnh quan, mơi trường sống. Việc cải thiện môi trường, không gian xanh, sạch, đẹp tại các khu du lịch, các đô thị lớn, khu dân cư và du khách. Các hệ thống xử lý nước thải tại các cơ sở y tế được đầu tư từ năm 2009 2012 hiện đã q tải khơng đáp ứng được u cầu xử lý nước thải với mơ giường bệnh tại thời điểm hiện tại, dẫn đến tình trạng nước thải chưa được xử lý triệt để hay xử lý khơng đảm bảo quy chuẩn mơi trường tại một số thời điểm. Việc đầu tư mở rộng, nâng cấp hệ thống xử lý nước thải y tế triển khai chậm Việc vận hành Trung tâm điều hành trạm quan trắc tự động: Với đặc thù thiết bị hiện đại, cơng nghệ cao, cán bộ vận hành của Trung tâm đã dần làm chủ được việc vận hành, bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa đơn giản. Tuy nhiên đối với các sự cố, hỏng hóc lớn, Trung tâm điều hành sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc khắc phục, sửa chữa Cơng tác giám sát, thanh tra xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại tố cáo về bảo vệ mơi trường làm chưa kiên quyết kịp thời, xử lý còn ít, mức độ xử lý còn nhẹ chưa đủ sức răn đe, một số địa bàn còn để xảy ra vi phạm Cơng tác quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học còn hạn chế, chưa xem xét, làm rõ vai trò, nhiệm vụ bảo tồn, phát huy giá trị đa dạng sinh học gắn với ứng phó biến đổi khí hậu trong định hướng phát triển ngành, lĩnh vực của tỉnh.Việc triển khai nhiệm vụ quản lý ĐDSH theo chức năng của các ngành còn chồng chéo, do các quy định pháp luật liên quan còn chưa tập trung thống nhất quản lý về đa dạng sinh học. Nguồn kinh phí chi cho cơng tác BVMT còn hạn chế, chưa huy động được sự tham gia tích cực của các đơn vị sản xuất kinh doanh, của cộng đồng và tồn xã hội trong việc tham gia xã hội hóa các dự án về BVMT. 3. Phương hướng và giải pháp bảo vệ mơi trường (1) Tăng cường cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, tập trung thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV; Luật Bảo vệ mơi trường 2014; Chỉ thị số 25/CTTTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ và giải pháp cấp bách về bảo vệ mơi trường; Chỉ thị số 30 CT/TU ngày 07/9/2010 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết số 12NQ/TU ngày 12/3/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 – 2022 (2) Triển khai công tác truyền thông, phổ biến, giáo dục chính sách và pháp luật về bảo vệ mơi trường; Ban hành kế hoạch, chỉ đạo và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức triển khai các hoạt động truyền thơng, mít tinh, ra qn hưởng ứng các Ngày lễ về mơi trường (3) Chủ đầu tư các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Đầu tư hạ tầng các Khu cơng nghiệp, Cụm cơng nghiệp, cơ sở sản xuất xi măng, nhiệt điện, các khu đơ thị mới… hồn thành việc lắp đặt hệ thống quan trắc mơi trường tự động liên tục truyền số liệu về Sở Tài ngun và Mơi trường (đối với các nguồn nước thải lớn hơn 1.000 m3/ng.đ); hồn thiện việc đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy hoạch và dự án được phê duyệt, đáp ứng nhu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đầu tư thứ cấp trong CCN cũng việc di dời các cơ sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường trong khu dân cư hoặc không phù hợp Quy hoạch. (4) Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp: (i) tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường; (ii) vận động các hộ dân tự chấm dứt hoạt động các cơ sở sản xuất vôi bằng công nghệ lạc hậu, thủ công trên địa bàn; (iii) Quy hoạch, đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp; thực hiện dứt điểm việc di dời các cơ sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường trong khu dân cư vào các cụm cơng nghiệp; (iv) Quy hoạch, đầu tư các khu giết mổ tập trung; đưa tồn bộ các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ trên địa bàn vào các khu quy hoạch (5) Ban hành bộ quy chuẩn mơi trường địa phương để thực hiện lộ trình áp dụng tiêu chuẩn mơi trường của các nước tiên tiến sau năm 2020. Hồn thành Đề án điều tra, thống kê, phân loại và đề xuất giải pháp quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Triển khai lập Quy hoạch thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch thăm dò khai thác khống sản làm vật liệu thơng thường và khống sản phân tán nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh (6) Tăng cường và nâng cao năng lực hệ thống quan trắc và cảnh báo ơ nhiễm mơi trường tự động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (7) Tập trung các nguồn lực triển khai Đề án di dân ra khỏi vùng sạt lở, ngập lụt nguy hiểm và quy hoạch bố trí dân cư phòng tránh thiên tai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Đề án đảm bảo mơi trường ngành than và Đề án bảo vệ mơi trường vùng than Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và các quy hoạch mơi trường tỉnh, quy hoạch bảo vệ mơi trường các địa phương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia về Tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2020; Tăng cường cơng tác giảm thiểu bụi phát sinh tại các bãi thải và tuyến đường vận chuyển đổ thải; đẩy nhanh tiến độ cải tạo phục hồi mơi trường các bãi thải mỏ. Triển khai xây dựng Đề án nâng cao tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt ở đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20182022 (8) Tiếp tục triển khai về Hợp tác Quốc tế, kêu gọi đầu tư các nhiệm vụ, dự án về bảo vệ môi trường theo Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh đến năm 2020 và các dự án, đề án theo mức độ ưu tiên được xác định trong các quy hoạch, kế hoạch bảo vệ mơi trường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bố trí ưu tiên các nguồn vốn tăng cường bảo vệ mơi trường trên ngun tắc: (i) Tăng cường nguồn xã hội hố; (ii) Tranh thủ các nguồn vồn chương trình mục tiêu quốc gia và hỗ trợ quốc tế; (iii) Các nguồn vốn của tỉnh; Đảm bảo tăng đầu tư và chi thường xun từ ngân sách nhà nước cho cơng tác bảo vệ mơi trường và ứng phó BĐKH III. Đề xuất, kiến nghị Tỉnh Quảng Ninh kính đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài ngun và Mơi trường, các Bộ, Ngành liên quan, một số nội dung sau: a. Về hồn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về BVMT (1) Đề nghị Bộ Tài ngun và Mơi trường: Xem xét ban hành hướng dẫn đối với các nội dung còn vướng mắc, bất cập trong Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật; Có văn bản hướng dẫn kịp thời khi UBND tỉnh, các Sở ngành có văn bản đề nghị hướng dẫn (trong thời gian qua Sở Tài ngun và Mơi trường đã có nhiều văn bản đề nghị Bộ Tài ngun và Mơi trường hướng dẫn các vướng mắc trong q trình triển khai Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 tuy nhiên rất ít khi nhận được văn bản trả lời của Bộ)22 Hướng dẫn việc xử lý vi phạm đối với các trường hợp có số liệu quan trắc khí thải tự động có giá trị vượt giới hạn cho phép do các ngun nhân nêu trên đảm bảo theo đúng quy định hiện hành Hướng dẫn việc có hay khơng thu phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải cơng nghiệp đối với đối tượng là nước mưa chảy tràn bề mặt sân bãi, kho bãi tập kết, chế biến than, khu vực bãi thải đất đá thải,…; các cơ sở sản 22 Các văn bản số: 5229/TNMTBVMT ngày 08/11/2016 Bổ sung lĩnh vực chế biến than vào lĩnh vực, ngành sản xuất, chế biến có nước thải chứa kim loại nặng; 861/TNMTBVMT ngày 23/02/2017 về việc hướng dẫn triển khai Nghị định số 154/2016/NĐCP ngày 16/11/2016 của Chính phủ; 1804/TNMTBVMT ngày 05/4/2017 về việc hướng dẫn kê khai thẩm định phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải cơng nghiệp… xuất có khu vực văn phòng, nhà điều hành gắn liền với khu vực sản xuất những có nguồn thải nước thải sinh hoạt tách riêng nước thải sản xuất Ban hành Thơng tư điều chỉnh bổ sung Thông tư số 26/2015/TT BTNMT ngày 28/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định đề án đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ mơi trường đơn giản hoặc có văn bản, thơng tư hướng dẫn thủ tục khác đối với các cơ sở qua thời hạn 36 tháng chưa hồn thiện thủ tục về mơi trường nhưng đã hồn thành xây dựng và đi vào hoạt động Hướng dẫn hồn thiện thủ tục mơi trường đối với các đối tượng này Đối với các Dự án đã đi vào xây dựng/ vận hành 1 số hạng mục hoặc tồn bộ các hạng mục cơng trình sau ngày 01/4/2015 mà chưa có quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM/kế hoạch BVMT. Ban hành quy định hướng dẫn chủ dự án có hay khơng phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền về sự điều chỉnh khi nâng quy mơ, cơng xuất, thay đổi các cơng nghệ của các cơng trình bảo vệ mơi trường để nâng cao hiệu quả và chất lượng xử lý chất thải. Nghiên cứu, ban hành hướng dẫn quản lý Vườn di sản, khu Ramsar; Định mức kỹ thuật quan trắc, giám sát, thống kê; định mức chi phí cho cơng tác chăm sóc, bảo quản, cứu hộ, tiêu hủy tang vật, thả sinh vật về mơi trường hoang dã làm cơ sở để thực hiện việc thanh, quyết tốn chi phí bảo quản, chăm sóc và cứu hộ; Ban hành và hướng dẫn địa phương cập nhật sở dữ liệu, phần mềm về quản lý dữ liệu đa dạng sinh học; văn bản hướng dẫn việc xác định giá trị lâm sản (động, thực vật rừng nguy cấp, q, hiếm thuộc nhóm IA, IIB) làm căn cứ xác định hành vi vi phạm; hướng dẫn thi hành về quản lý thực vật, động vật hoang dã nguy cấp, q hiếm thay thế cho Nghị định số 32/2006/NĐCP cho phù hợp với tình hình thực tế Nghiên cứu, ban hành quy định và hướng dẫn xây dựng mơ hình xử lý rác thải nơng thơn phù hợp, hiệu quả Ban hành các hướng dẫn đánh giá để việc đánh giá các chỉ tiêu về mơi trường được thực hiện thuận tiện và đầy đủ, cụ thể: + Đối với việc đánh giá chỉ tiêu: “Diện tích nước mặt, đất ngập nước (ao, hồ, kênh, mương, sơng, suối)” và “Diện tích nước mặt (ao, hồ, kênh, mương, sơng) trong các đơ thị, khu dân cư”: đề nghị đưa ra giới hạn về dung tích đối với các ao hồ, chiều dài sơng, suối cần thống kê, đánh giá, vì việc thống kê cho tất cả sơng suối, ao hồ là khơng khả thi + Đối với việc đánh giá chỉ tiêu: “Số lượng, diện tích mặt nước ao, hồ, kênh, mương, sơng trong các đơ thị, khu dân cư bị ơ nhiễm” và “Số lượng khu vực ơ nhiễm mơi trường nước nghiêm trọng trên địa bàn”: đề nghị đưa ra các tiêu chí (về số lượng các thơng số chất lượng nước hoặc mức độ vượt so với quy chuẩn cho phép) để xác định nguồn nước đang đánh giá có ơ nhiễm hay khơng? Ban hành hướng dẫn đánh giá và thủ tục thực hiện bồi thường thiệt hại đối với mơi trường (2) Đề nghị Liên Bộ Tài ngun và Mơi trường và Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu báo cáo Chính phủ xem xét quy định thống nhất việc lập báo cáo Đánh giá tác động mơi trường thuộc bước nào trong giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư b. Về phòng ngừa và xử lý ơ nhiễm mơi trường Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài ngun và Mơi trường và các Bộ, Ngành liên quan: Ưu tiên hỗ trợ tỉnh tiếp cận với các nguồn kinh phí hỗ trợ từ Trung ương dành cho bảo vệ mơi trường như: Chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường Quốc gia giai đoạn 2016 – 2020, Chương trình mục tiêu quốc gia về biến đổi khí hậu; Ứng dụng cơng nghệ GIS trong quản lý mơi trường Xây dựng cơ chế, chính sách phòng ngừa, cảnh báo nguy cơ và ứng phó cố mơi trường xun biên giới (cụ thể: ơ nhiễm nước, ơ nhiễm do ảnh hưởng từ nhà máy điện hạt nhân ) c. Về kiện tồn tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước về mơi trường Bộ Tài ngun và Mơi trường chủ trì với Bộ Nội vụ và một số bộ ngành có liên quan xây dựng Dự thảo Thơng tư hướng dẫn việc nghiên cứu, bổ sung, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường từ trung ương đến địa phương, theo chỉ đạo tại Quyết định số 1169/QĐTTg ngày 10/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án kiện tồn tổ chức bộ máy và tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ quản lý mơi trường từ Trung ương đến địa phương giai đoạn 2017 2020, tầm nhìn đến năm 2030 IV. Số liệu báo cáo về mơi trường Số liệu báo cáo về mơi trường được thu thập trên địa bàn theo Danh mục chỉ tiêu báo cáo về mơi trường quy định tại các bảng mẫu kèm theo Sở Tài ngun và Mơi trường tỉnh Quảng Ninh kính báo cáo./ Nơi nhận: Như trên; UBND tỉnh (b/c); Đ/c Giám đốc Sở (b/c); Lưu VP, BVMT KT. GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC Phạm Văn Cường ... 01/01 /2018 đến 31/12 /2018, UBND tinh đa phê dut 68 h ̉ ̃ ̣ sơ báo cáo ĐTM, 08 hồ sơ phương án CTPHMT, 08 hồ sơ điều chỉnh báo cáo ĐTM; 01 Đề án bảo vệ môi trường chi tiết; 02 hồ sơ điều chỉnh đề án bảo vệ môi trường chi tiết; Sở... chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết số 12NQ/TU ngày 12/3 /2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 – 2022... bàn tỉnh Quảng Ninh, Đề án đảm bảo mơi trường ngành than và Đề án bảo vệ mơi trường vùng than Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và các quy hoạch mơi trường tỉnh, quy hoạch bảo vệ mơi trường các địa