Luận án với mục tiêu trên cơ sở tổng quan cơ sở lý luận về phát triển đô thị và đô thị hóa, vận dụng vào thực tiễn Việt Nam để phân tích thực trạng quá trình đô thị hóa của thành phố Hải Phòng, từ đó nêu định hướng và một số giải pháp tích cực để thực hiện định hướng đô thị hóa ở Hải Phòng.
Bộ Giáo dục v Đo tạo Trờng Đại học s ph¹m Hμ Néi VŨ THỊ CHUN PHÂN TÍCH Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 1985 - 2007 Chuyên ngành: Địa lý học Mã số : 62 31 95 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HỌC Hμ Néi - 2010 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Thị Minh Đức PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Phản biện : GS.TS Trương Quang Hải Phản biện : PGS.TS Hoàng Văn Chức Phản biện : TS Nguyễn Việt Tiến Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước tại: Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Vào hồi ………………ngày ……… tháng … năm 2010 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Hà Nội - Thư viện Trường Đại học Sư phạm Hà Nội CÁC CƠNG TRÌNH Đà CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Vũ Thị Chuyên (2003), “Lực lượng lao động sử dụng lực lượng lao động ngành cơng nghiệp Hải Phịng”, Tạp chí khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số 5, tr 91 – 97 Đỗ Thị Minh Đức (chủ nhiệm), Nguyễn Viết Thịnh, Vũ Thị Chuyên, Ngô Thị Hải Yến, Nguyễn Khắc Anh (2006), Cấu trúc không gian mạng lưới đô thị Việt Nam vấn đề tổ chức lãnh thổ kinh tế – xã hội Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, mã số B2004-75-106, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Vũ Thị Chuyên (2008), “Vai trị hệ thống Cảng q trình hình thành phát triển thị Hải Phịng”, Tạp chí khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số 6, tr 96 - 103 Vũ Thị Chuyên (2009), “Xu hướng chuyển đổi cấu đất q trình thị hóa thành phố Hải Phịng”, Tạp chí khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số 7, tr 150 - 159 Vũ Thị Chuyên (2010), “Thực trạng thị hóa thành phố Hải Phịng giai đoạn 1985 – 2007”, Tạp chí khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số 2, tr 13 - 21 Vũ Thị Chuyên (2010), “Định nghĩa đô thị hóa hệ thống tiêu phân tích thị hóa thành phố Hải Phịng góc độ Địa lý kinh tế - xã hội”, Hội nghị khoa học Địa lý toàn quốc lần thứ (ngày 19/6/2010), NXB Khoa học Tự nhiên Công nghệ, Hà Nội 1 MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Từ cuối kỷ XIX, thị hố (ĐTH) diễn với nhịp độ nhanh chóng trở thành tượng mang tính tồn cầu, xu tất yếu thời đại Đại hội Đảng lần VI tác động mạnh mẽ đến mặt q trình ĐTH, Đảng Chính phủ xác định “Xây dựng phát triển đô thị vấn đề trọng tâm, định lên nước, tạo hạt nhân động lực thúc đẩy trình CNH HĐH đất nước” Hải Phịng có lịch sử phát triển thị 100 năm Từ năm 2003, Hải Phịng công nhận đô thị loại I - trung tâm cấp quốc gia ĐTH trở thành vấn đề Thành phố nhiều cấp, ngành quan tâm Tính cấp thiết lý luận thực tiễn động giúp chọn đề tài: Phân tích q trình thị hố thành phố Hải Phòng giai đoạn 1985 – 2007 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở tổng quan sở lý luận phát triển đô thị ĐTH, vận dụng vào thực tiễn Việt Nam để phân tích thực trạng q trình ĐTH thành phố Hải Phịng, từ nêu định hướng số giải pháp tích cực để thực định hướng ĐTH Hải Phòng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở lý luận ĐTH Lựa chọn hệ thống tiêu chí để phân tích trình ĐTH thành phố Hải Phịng - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến trình ĐTH Hải Phịng Phân tích nhóm tiêu chí lựa chọn để rút nhận định chung thực trạng, mặt tích cực hạn chế q trình ĐTH Hải Phòng - Xác định định hướng ĐTH chủ yếu Hải Phòng tương lai, nêu số giải pháp đề xuất để thực định hướng ĐTH Hải Phòng theo hướng phát triển bền vững Tổng quan cơng trình nghiên cứu Trên giới, ĐTH xảy cách khoảng 5000 năm, đầu kỷ XX tập trung nghiên cứu, nhà Địa lý người tiên phong Cho đến nay, vấn đề ĐTH nhiều chuyên gia đô thị tiếng thuộc nhiều khu vực, nhiều quốc gia giới quan tâm, đặc biệt Liên Xô (cũ), Tây Âu Bắc Mỹ Ở Việt Nam, ĐTH nghiên cứu muộn hơn, chủ yếu từ năm 1990, lý luận thực tiễn nhiều góc độ khác nhau: Địa lý, lịch sử, kinh tế, xã hội, kiến trúc, quy hoạch v.v Ở Hải Phòng, ĐTH nghiên cứu từ cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, sau đề cập lại từ sau năm 1985 chủ yếu hội nghị khoa học viết đăng tạp chí chun ngành Nhìn chung, số lượng nghiên cứu ĐTH nước ta ngày nhiều, nội dung nghiên cứu đa dạng mang tính định lượng theo chiều rộng chiều sâu Tuy nhiên, tiếp cận ĐTH chủ yếu dựa vấn đề xảy ra, nghiên cứu lý luận thường sau thực tiễn mang tính dự báo, nắm bắt quy luật Giới hạn phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu chủ yếu góc độ Địa lý, với việc phân tích hệ thống tiêu chí thuộc lĩnh vực: chức đô thị; kinh tế - xã hội đô thị, sở hạ tầng đô thị, kiến trúc cảnh quan cấu trúc không gian đô thị Thời gian nghiên cứu chủ yếu giai đoạn 1985 – 2007 định hướng ĐTH tương lai đến năm 2025 Lãnh thổ nghiên cứu chủ yếu gồm quận thị trấn Hải Phịng có đến năm 2007 Quan điểm phương pháp nghiên cứu 5.1 Hệ quan điểm: Luận án tiến hành với quan điểm: quan điểm biện chứng vật, quan điểm tổng hợp, quan điểm hệ thống, quan điểm lịch sử, quan điểm thực tiễn, quan điểm lãnh thổ, quan điểm phát triển bền vững số quan điểm khác 5.2 Phương pháp nghiên cứu, bao gồm: phương pháp thu thập, thống kê KT- XH; phương pháp thực địa; phương pháp chuyên gia; phương pháp tính điểm; phương pháp ứng dụng phần mềm hệ thống thông tin địa lý số phương pháp khác Trong việc đánh giá thực trạng mức độ ĐTH, tốc độ ĐTH cấu trúc khơng gian thị lượng hóa chủ yếu phương pháp tính điểm Các điểm đóng góp luận án - Tổng quan sở lý luận để lựa chọn hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn phân tích q trình ĐTH Hải Phịng - Phân tích để rút nhận định chủ yếu q trình ĐTH Hải Phịng, đưa giải pháp đề xuất chủ yếu để thực định hướng ĐTH tương lai - Sử dụng phương pháp tính điểm để đánh giá mức độ, tốc độ ĐTH cấu trúc không gian đô thị Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, phụ lục, hệ thống bảng, hình, nội dung luận án trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn thị hóa Chương Thực trạng thị hóa thành phố Hải Phịng Chương Định hướng ĐTH Hải Phòng đến năm 2025 Một số giải pháp đề xuất CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Cơ sở lý luận thị hóa 1.1.1 Đơ thị - Định nghĩa: Có nhiều định nghĩa khác thị quốc gia có tiêu chuẩn khác đô thị Theo Nghị định 72/2001/NĐ-CP thay Nghị định 42/2009/NĐ Chính phủ phân loại thị: “Đơ thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển KT - XH quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn” - Lãnh thổ thị: Nghị định 42/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định: “đô thị gồm nội thành phố, ngoại thành phố, nội thị xã, ngoại thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập” Trong đó, “nội thị” bao gồm nội thành phố, nội thị xã thị trấn - Cấu trúc thị: Khơng thể có mơ hình cấu trúc đô thị chuẩn cho tất đô thị: phần “cấu trúc cứng” với mạng lưới hạ tầng kỹ thuật cứng chủ đạo phận thiên nhiên phải bảo tồn; phần “cấu trúc mềm” với mạng lưới hạ tầng xã hội động, có khả chuyển thể theo mức sống, nếp sống xã hội tâm lý người với phận thiên nhiên phép tác động tôn tạo phần “cấu trúc điều hoà” với dạng tổ chức hoạt động phát triển cộng đồng gắn kết hai phần “cấu trúc cứng” “cấu trúc mềm” thời gian không gian cụ thể Đặc điểm đô thị là: Đô thị thể sống; đô thị vận động phát triển; vận động phát triển đô thị điều khiển Phân loại thị: Trên giới có nhiều cách phân loại thị khác Cách tổng hợp, theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP Chính phủ, hệ thống thị nước ta phân thành loại: loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV loại V 1.1.2 Đô thị hố - Định nghĩa: Có nhiều định nghĩa khác ĐTH tùy theo bối cảnh lịch sử, KT – XH góc độ nghiên cứu Cách tổng quát, ĐTH quan niêm trình chuyển hố, vận động phức tạp có quy luật, đan xen nhiều mặt kinh tế - xã hội không gian, diễn phát triển quy mơ đô thị, thay đổi phân bố dân cư cấu nghề nghiệp, chuyển đổi cấu sử dụng đất đai, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hệ thống sở hạ tầng, mở rộng dần không gian lãnh thổ thành hệ thống đô thị, song song với tổ chức quản lý đô thị 4 - Đặc điểm thị hố: ĐTH q trình mang tính xã hội lịch sử; q trình chuyển hố, vận động phức tạp có qui luật mặt KT-XH, không gian; gắn liền với trình CNH HĐH; ĐTH ngày tất yếu mang tính tồn cầu - Ảnh hưởng chủ yếu ĐTH đến phát triển KT – XH: Những ảnh hưởng chủ yếu ĐTH đến phát triển kinh tế - xã hội mang tính hai mặt Một mặt động lực thúc đẩy tiến KT - XH mặt khác làm gay gắt thêm nhiều vấn đề KT- XH chưa giải triệt để quốc gia lãnh thổ Mặt tích cực tiêu cực trở thành quy luật phổ biến hầu hết quốc gia, khu vực lãnh thổ giới, cho dù mức độ khác - Phân kỳ đô thị hố: Nhìn chung q trình ĐTH phân chia thành thời kỳ gắn liền với văn minh cách mạng khoa học kỹ thuật: ĐTH tiền công nghiệp, ĐTH công nghiệp ĐTH hậu công nghiệp - Một số lý thuyết phát triển đô thị thị hóa: lý thuyết cực tăng trưởng; lý thuyết phát triển đô thị dựa vào kinh tế xuất khẩu; lý thuyết ba khu vực lao động; lý thuyết vị trí trung tâm lý thuyết địa lý kinh tế - Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến thị hố Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến trình ĐTH khía cạnh: lựa chọn vị trí xây dựng thị, quy mơ, chức thị, hình thái đô thị tổ chức đất đai xây dựng đô thị, nghệ thuật bố cục không gian kiến trúc thiết kế v.v Các nhân tố kinh tế - xã hội vừa điều kiện cần vừa điều kiện đủ cho phát triển đô thị, gồm việc điều chỉnh địa giới, q trình sinh, tử, chuyển cư; phát triển kinh tế trình CNH; đường lối hệ thống sách phát triển KT – XH thời kỳ đổi mới; bối cảnh khu vực quốc tế v.v - Các tiêu chủ yếu để phân tích q trình thị hoá Trên sở lý luận ĐTH kinh nghiệm thực tiễn đánh giá ĐTH nước, số quốc gia giới thực tế địa phương để lựa chọn hệ thống tiêu chí Theo đó, việc phân tích q trình ĐTH tiến hành chủ yếu 38 tiêu thuộc 05 nhóm: chức đô thị; KT – XH đô thị; hệ thống sở hạ tầng đô thị; kiến trúc, cảnh quan quản lý đô thị; cấu trúc không gian đô thị 1.2 Khái qt thực tiễn thị hố giới Việt Nam 1.2.1 Thực tiễn số kinh nghiệm ĐTH giới Quá trình ĐTH giới ngày có đặc điểm chủ yếu là: quy mô dân số đô thị tiếp tục tăng ngày tập trung nước phát triển; số lượng đô thị giới tăng nhanh, tượng tập trung dân cư vào đô thị lớn ngày phổ biến; ĐTH khác nhóm nước phát triển phát triển 5 Một số kinh nghiệm ĐTH giới như: “Điều chỉnh đất” Nhật Bản; phát triển đô thị giải việc làm Trung Quốc; phát triển hệ thống giao thông công cộng Barazil; xây dựng khu đô thị theo hướng phát triển đô thị bền vững Singapo kinh nghiệm xây dựng mô hình làng thị sinh thái Mỹ 1.2.2 Thực tiễn thị hố Việt Nam Q trình ĐTH nước ta trải qua thời kỳ khác Có thể khái ĐTH nước ta với đặc điểm chủ yếu là: nước ta có tỷ lệ dân số đô thị tỷ lệ đất đô thị vào loại thấp, gần diện tích dân số thị tăng nhanh ngồi dự kiến mang tính chiến lược trước đó; ĐTH cân đối, hệ thống sở hạ tầng đô thị quản lý đô thị cịn yếu kém; ĐTH khơng đồng vùng; quy mô đô thị nhỏ bé, hệ thống đô thị phân bố thành chùm, chuỗi điểm 6 CHƯƠNG THỰC TRẠNG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI PHÒNG 2.1 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến thị hóa Hải Phịng Hải Phịng thành phố ven biển, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, giáp với tỉnh (Quảng Ninh, Hải Dương, Thái Bình) vịnh Bắc Bộ, thuận lợi giao thơng phát triển thị biển Q trình ĐTH Hải Phòng chịu tác động điều kiện tự nhiên: địa hình đa dạng gồm đồng bằng, đồi núi, biển đảo; đất sử dụng ngày hợp lý; sơng ngịi có mật độ vào loại cao đồng Bắc Bộ; tài nguyên du lịch phong phú; khí hậu ảnh hưởng biển Một số khó khăn cần khắc phục như: địa chất có cường độ chịu tải thấp, tượng bồi lắng phù sa cửa sơng, xói lở bờ biển biến đổi khí hậu tồn cầu Các nhân tố KT – XH tác động đến trình ĐTH thể chủ yếu: - Đơ thị Hải Phịng có lịch sử phát triển 100 năm, từ năm 1985 đến có thay đổi lớn lãnh thổ đô thị Tỷ lệ gia tăng dân số thấp nước giảm nhẹ, tỷ lệ nhập cư thấp Hải Phòng trung tâm thứ hai Đồng sông Hồng tiềm lực khoa học kỹ thuật thứ ba nước đội ngũ cán giỏi thuộc nhiều lĩnh vực - Quy mô kinh tế Thành phố mức lớn tăng liên tục Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH HĐH, giảm chênh lệch vùng, đại hố nơng thơn, phát triển nhanh vùng ven biển Các dự án vốn đầu tư phát triển đô thị tăng nhanh - Cảng Hải Phòng cảng quan trọng nước, gồm 25 bến cảng tập trung thành cụm cảng Số lượng quy mơ sở công nghiệp tăng liên tục, phân bố dọc theo sơng lớn trục đường giao thơng chính, xa trung tâm mật độ phân bố thấp Các khu công nghiệp tập trung quận nội thành thị trấn Phần lớn làng nghề phân bố thị tứ, tạo móng ban đầu cho q trình ĐTH nơng thơn - Hải Phịng thuộc vùng Đồng sơng Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cực tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, điểm kết nối hai tuyến hành lang kinh tế vành đai phát triển kinh tế vùng Duyên hải Bắc Những tác động nhân tố không quán thời gian không gian Mỗi địa phương có mức độ tác động khác 2.2 Thực trạng q trình thị hóa Hải Phịng 2.2.1 Chức thị Từ năm 2003, Hải Phịng cơng nhận thị loại I - trung tâm cấp quốc gia, với tính chất: “là cực quan trọng vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc; thành phố cảng, cửa ngõ biển tỉnh phía Bắc; đầu mối giao thông quan trọng; trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ nước vùng Dun hải Bắc Bộ; có vị trí quan trọng quốc phòng, an ninh” Giai đoạn 1985 – 2007, mức độ ĐTH chức đô thị Hải Phịng ln đạt mức cao, đạt tiêu chuẩn đô thị loại I Các thị trấn đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV loại V 2.2.2 Kinh tế – xã hội đô thị 2.2.2.1 Dân số - lao động đô thị - Dân số đô thị + Quy mơ dân số thị Hải Phịng thuộc loại lớn nước ta, tính đến năm 2007 825.316 người, chiếm 3,17% số dân đô thị nước, đứng thứ ba nước thứ vùng đồng sông Hồng Quy mô dân số tồn thị đạt tiêu chuẩn thị loại I; thị trấn đạt tiêu chuẩn đô thị loại V Quy mô dân số đô thị Hải Phịng tăng liên tục Trong cấu số dân thị tăng thời kỳ 1985 – 2007, việc thành lập quận phường đóng góp 51,32%; gia tăng tự nhiên 30,97% trình chuyển cư 17,71% Trước thời kỳ đổi mới, động lực tăng dân số chủ yếu tỷ suất sinh cao nhập cư Thời kỳ 1986 - 2007, việc thành lập quận phường động lực gia tăng dân số đô thị Bảng 2.7 Quy mô tỷ lệ dân số thị Hải Phịng thời kỳ 1955 – 2007 Số dân đô thị Tỷ lệ dân số (người) đô thị (%) 1955 153.550 23,35 1995 1965 236.123 25,26 2000 574.674 34,13 1975 351.135 26,71 2005 725.111 40,29 1985 386.937 27,91 2006 732.327 40,39 1990 446.570 30,90 2007 825.316 45,04 Năm Năm Số dân đô thị Tỷ lệ dân số đô thị (người) (%) 526.436 32,95 + Tỷ lệ dân số đô thị: năm 2007 45,04%, đứng thứ nước, thứ đồng sông Hồng, đạt tiêu chuẩn đô thị loại V Tỷ lệ dân số ngoại thành 7,27% + Phân bố dân cư đô thị: Mật độ dân số đô thị Hải Phịng vào loại thấp, đạt tiêu chuẩn thị loại V Mật độ dân số đô thị giảm nhanh phân bố không đồng đều, xa trung tâm mật độ dân số thấp, giảm quận cũ tăng quận thành lập Bảng 2.9 Mật độ dân số trung bình Hải Phòng giai đoạn 1985 – 2007 Đơn vị: người/km2 Các khu vực 1985 1990 2000 2007 Toàn Thành phố 863 1034 1181 1.287 13.970 5.018 4.347 2.770 612 739 804 854 - Đô thị trung tâm 17.528 14.416 8.340 2.882 - Các đô thị vệ tinh, thị trấn 6.367 1.244 1.696 1.980 - Đô thị - Nông thôn - Lao động đô thị + Tỷ lệ lao động phi NN thị Hải Phịng vào loại cao 8 100% 16.1 46.8 53.4 60.1 46.6 33.6 28.9 6.6 13.1 11 66.5 61.5 79.6 50% 0% 1985 4.4 1990 Lao ®éng n«ng nghiƯp 1995 28.8 25.5 9.7 2005 Năm 2007 2000 Lao động CN-XD Lao động dịch vụ Hỡnh 2.12 Chuyển đổi cấu lao động đô thị Hải Phòng giai đoạn 1985 – 2007 Năm 2007, tỷ lệ lao động phi NN thị Hải Phịng 90,3%, thấp khu vực đô thị nước (95,72%) đồng sông Hồng (95,38%) thay đổi theo giai đoạn chủ yếu thay đổi tỷ lệ lao động công nghiệp đô thị + Tỷ lệ thất nghiệp đô thị Hải Phòng vào loại cao, năm 2007 5,03%, đứng thứ ba nước, từ năm 1995 đến giảm dần 2.2.2.2 Đất thị Năm - Quy mơ diện tích đất đô thị: năm 2007 297,9 km2, tăng 10,53 lần so với năm 1985, diện tích thị trung tâm chiếm 83,85% (tăng 15,72% so với năm 1985) diện tích thị trấn 16,05% Tốc độ mở rộng diện tích thị nhanh mức quy hoạch Km2 350 % 19.6 280 210 % 15 140 70 25 20 15.7 6.3 2.5 28.3 95.7 1985 1990 Diện tích đất đô thị 8.2 238.8 297.9 124.6 Năm 1995 10 2003 2007 Tû lÖ diÖn tích đất đô thị Hỡnh 2.13 Quy mụ v t lệ diện tích đất thị Hải Phịng giai đoạn 1985 – 2007 - Tỷ lệ diện tích đất thị Hải Phòng tăng liên tục: Tốc độ tăng giai đoạn 1985 Năm 1990 trung bình 0,75%/năm, giai đoạn 1990 - 2000 0,2%/năm giai đoạn 2000 - 2007 1,63%/năm Tỷ lệ đất đô thị huyện ngoại thành thấp tăng chậm - Chuyển đổi cấu đất theo mục đích sử dụng, tỷ lệ diện tích đất phi NN năm 2007 đạt 61,37% Từ năm 2000 đến nay, tốc độ tăng tỷ lệ diện tích đất phi NN nhanh mức quy hoạch Thành phố - Chuyển đổi cấu đất theo quy hoạch, tốc độ tăng diện tích đất xây dựng thị chậm tốc độ tăng diện tích đất thị Chiếm tỷ lệ lớn có tốc độ tăng nhanh diện tích đất diện tích đất cơng nghiệp, kho tàng Các loại đất xây dựng khác chiếm tỷ trọng thấp 9 - Các tiêu sử dụng đất: Chỉ tiêu sử dụng đất đô thị cân đối so với nhu cầu thực tế, chưa gắn liền với quy hoạch, tiêu sử dụng đất đất công nghiệp cao, loại đất dân dụng khác thấp không đạt 50% so với quy chuẩn xây dựng đô thị loại I 2.2.2.3 Kinh tế đô thị Tỷ trọng đóng góp GDP khu vực thị kinh tế chung Thành phố tăng: năm 2007 82,78%, tăng 20,92% so với năm 1990 100% 80% 38.14 33.47 24.5 22.51 17.22 66.53 75.5 77.49 82.78 60% 40% 61.86 20% 0% 1990 Năm 1995 2000 Thành thị 2005 Nơng thơn 2007 Hình 2.16 Cơ cấu GDP phân theo thành thị – nơng thơn Hải Phịng giai đoạn 1990 – 2007 Tốc độ tăng trưởng kinh tế đô thị cao 10%/năm, chất lượng tăng trưởng thấp chưa ổn định Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế thị Hải Phịng tăng tỷ trọng kinh tế phi NN giảm tỷ trọng kinh tế NN, tốc độ chuyển dịch giai đoạn 1985 – 2007 ± 8,9% Các quận cũ hướng tới cấu kinh tế phát triển, quận có xu hướng tốc độ chuyển dịch chưa ổn định Xét mối tương quan trình KT – XH đây, tốc độ chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế chậm nhiều so với tốc độ tăng tỷ lệ diện tích đất thị Các tiêu KT - XH quận cũ có tốc độ tăng chậm nhất, quận có tốc tăng nhanh Kết đánh giá mức độ tốc độ ĐTH phương pháp tính điểm cho thấy mức độ ĐTH lĩnh vực KT - XH thị Hải Phịng (03 tiêu chí với 11 tiêu) mức cao, đạt tiêu chuẩn thị loại I Có 05/11 tiêu xét có mức độ ĐTH đạt tiêu chuẩn đô thị loại I trở lên Các quận cũ Kiến An, Hải An đạt mức độ ĐTH cao; quận thị trấn khác đạt mức trung bình thấp Tốc độ ĐTH thị Hải Phịng lĩnh vực KT - XH tăng, mức tăng chậm (0,84%/năm); giai đoạn 2000 – 2007 có tốc độ ĐTH nhanh (1,84%/năm), đạt mức trung bình Tốc độ ĐTH khác giai đoạn, tiêu chí tiêu tiêu chí 2.2.3 Hệ thống sở hạ tầng đô thị 2.2.3.1 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Năm 2007, tổng chiều dài đường đô thị Hải Phòng 268,43 km, chiếm 8% tổng số 3381,33 km đường Thành phố tăng 1,5 lần so với năm 1985 Mật độ đường giao 10 thơng thấp, khơng đạt quy chuẩn thị Hệ thống giao thông tĩnh hẹp Tuyến xe ô tô buýt có mật độ thấp Hệ thống cảng biển ngày đại hoá mở rộng Hải Phịng có tuyến quốc lộ qua, dẫn đầu nước tổ chức tuyến xe vận tải khách chất lượng cao Hệ thống đường sắt có chất lượng tốt Hải Phịng có sân bay, trang bị kỹ thuật cịn hạn chế Hải Phịng có số lượng chất lượng cấp nước sinh hoạt vào loại tốt nước ta Nhưng chưa có hệ thống thoát nước mưa nước thải riêng, mật độ đường nước chưa đạt quy chuẩn thị Chỉ tiêu điện sinh hoạt bình quân đầu người thấp, hầu hết quận đạt tiêu chuẩn đô thị loại V Chiếu sáng đường phố đạt 100%, tỷ lệ ngõ phố chiếu sáng đạt 40% Hải Phòng đứng thứ ngành bưu điện toàn quốc hoạt động Diện tích xanh tồn thị khơng đạt quy chuẩn đô thị Tỷ lệ xử lý nước thải chưa đạt quy chuẩn đô thị Số lượng cơng trình dịch vụ thương mại, du lịch giải trí tăng có nhiều thay đổi mơ hình, chế hiệu hoạt động theo hướng ngày đại hóa Tuy nhiên chưa tương xứng với tiềm mạnh Thành phố Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác ngày phát triển 2.2.3.2 Hệ thống sở hạ tầng xã hội Quỹ nhà thị Hải Phịng tăng trưởng Tỷ lệ nhà kiến cố tăng Hình kiến trúc cịn mang tính chất tự phát, lộn xộn Số lượng trường, lớp học; sở khám chữa bệnh, giường bệnh; cơng trình văn hố, nghệ thuật tăng, chất lượng cơng trình hạn chế Mức độ ĐTH hệ thống sở hạ tầng (06 tiêu chí với 17 tiêu) Hải Phịng cao đạt tiêu chuẩn đô thị loại II; tiêu chí giao thơng mơi trường thị đạt tiêu chuẩn thị loại V Có 10/17 tiêu xét chưa đạt tiêu chuẩn đô thị loại I Các quận cũ quận Hải An có mức độ ĐTH cao Giai đoạn 1985 – 2007, tốc độ ĐTH sở hạ tầng đô thị Hải Phịng đạt mức trung bình (tăng 1,11%/năm) Hầu hết tiêu có tốc độ ĐTH nhanh nằm nội dung chương trình, dự án phát triển thị có vốn đầu tư lớn Thành phố Chính phủ Các tiêu chí giao thơng vệ sinh mơi trường thị có mức độ ĐTH thấp, tốc độ ĐTH chậm ĐTH ngày cân đối, thiếu bền vững 2.2.4 Kiến trúc cảnh quan quản lý đô thị Kiến trúc cảnh quan đô thị đa dạng, xa trung tâm thoáng, mật độ xây dựng thưa dần Tính đến năm 2007, quy hoạch tổng thể cấp thành phố thực 15,7% diện tích đất tự nhiên Thành phố Quản lý thị nhiều hạn chế 11 Mức độ ĐTH kiến trúc, cảnh quan quản lý đô thị Hải Phịng (2 tiêu chí với tiêu) đạt mức cao, đạt tiêu chuẩn đô thị loại II Có khác biệt quận thị trấn, nhiên khoảng cách không lớn Giai đoạn 1985 – 2007, tốc độ ĐTH lĩnh vực kiến trúc, cảnh quan quản lý đô thị Hải Phịng mức trung bình (tăng 2,12%/năm), cao nhóm tiêu chí khác, thiếu ổn định phụ thuộc nhiều vào định hành quy hoạch, quản lý đô thị * Đánh giá chung mức độ tốc độ ĐTH tồn thị Hải Phòng Kết đánh giá mức độ ĐTH Thành phố tổng hợp từ kết đánh giá mức độ ĐTH nhóm tiêu chí: chức đô thị; KT - XH đô thị; sở hạ tầng đô thị; kiến trúc cảnh quan quản lý đô thị Bảng 2.27 Đánh giá chung mức độ ĐTH Hải Phòng giai đoạn 1985 – 2007 Các nhóm tiêu chí 1985 1990 1995 2000 2007 Cao Cao Cao Cao Cao Khá cao Khá cao Khá cao Khá cao Cao Cơ sở hạ tầng đô thị Thấp Thấp Thấp Thấp Trung bình Kiến trúc, cảnh quan quản lý đô thị Tổng hợp Thấp Thấp Khá cao Khá cao Khá cao Trung bình Trung bình Trung bình Khá cao Khá cao Chức đô thị KT - XH thị Tính đến năm 2007, mức độ ĐTH Hải Phịng cao, đạt tiêu chuẩn thị loại II, thấp nhóm tiêu chí sở hạ tầng đô thị đạt tiêu chuẩn đô thị loại III Giai đoạn 1985 – 2007, tốc độ ĐTH thị Hải Phịng 1,15%/năm, cao tốc độ tăng tỷ lệ diện tích thị (0,78%/năm) tỷ lệ dân số đô thị (0,68%/năm) Bảng 2.30 Đánh giá tốc độ ĐTH Hải Phòng giai đoạn 1985 – 2007 Các nhóm tiêu chí Chức thị 1985 - 1990 1990 - 1995 1995 - 2000 2000 - 2007 1985 - 2007 Không tăng Không tăng Không tăng Trung bình Chậm Kinh tế – xã hội thị Khơng tăng Khơng tăng Trung bình Trung bình Chậm Hệ thống sở hạ tầng Giảm Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Kiến trúc, cảnh quan quản lý đô thị Tổng hợp Chậm Giảm Rất nhanh Chậm Chậm Nhanh Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Có thể phân chia q trình ĐTH thành 03 giai đoạn: giai đoạn 1985 – 1990, tốc độ ĐTH giảm tỷ lệ diện tích dân số đô thị tăng; giai đoạn 1990 – 2000, tốc độ ĐTH tăng mức trung bình, cao tốc độ tăng tỷ lệ diện tích dân số thị; giai đoạn 2000 – 2007, tốc độ ĐTH tăng chậm tỷ lệ diện tích dân số thị 12 2.2.5 Cấu trúc khơng gian thị Hải Phịng 2.2.5.1 Hệ thống thị Hải Phịng Tính đến năm 2007, hệ thống thị Hải Phịng gồm 07 quận trung tâm, 10 thị trấn Hệ thống đô thị có mối quan hệ chặt chẽ với vùng nơng thơn Thành phố vùng lân cận Cấu trúc khơng gian thị trung tâm có hình bơng hoa cánh Mơ hình mở rộng khơng gian hệ thống đô thị đa dạng, chủ yếu hướng biển 2.2.5.2 Cấu trúc không gian đô thị phân theo mức độ thị hóa Đơ thị Hải Phịng có phân hóa rõ mức độ ĐTH Càng xa trung tâm Thành phố mức độ ĐTH thấp Dựa vào mức độ ĐTH, phân chia lãnh thổ thị Hải Phịng thành khu vực: - Khu vực có mức độ ĐTH cao, chiếm 11,35% diện tích 35,33% dân số tồn Thành phố - Khu vực có mức độ ĐTH trung bình, chiếm 27,48% diện tích 30,42% dân số Thành phố - Khu vực có mức độ ĐTH thấp, chiếm 61,16% diện tích 34,25% dân số Thành phố 2.2.5.3 Tổ chức không gian thị phân theo chức năng: Tồn hoạt động đô thị bước tổ chức theo khu chức năng: khu dân cư đô thị; khu công nghiệp, kho tàng cảng biển; hệ thống trung tâm vành đai xanh Tóm lại, từ phân tích nhóm tiêu đây, rút nhận định chung thực trạng q trình ĐTH Hải Phịng sau: + Q trình ĐTH Hải Phịng ngày phức tạp, đa dạng, đa chiều Mức độ ĐTH chung toàn đô thị năm 2007 mức cao đạt 76,85% so với tiêu chuẩn tối đa đô thị loại I, ĐTH kỳ thứ hai phân kỳ ĐTH chung giới - ĐTH công nghiệp Mức độ ĐTH có khác lĩnh vực, cao nhóm tiêu chí chức thị nhóm kinh tế - xã hội thị thấp nhóm tiêu chí thuộc sở hạ tầng đô thị + ĐTH chưa cân đối tiêu chí nhóm tiêu cụ thể tiêu chí, nhóm sở hạ tầng có mức chênh lệch lớn + Tốc độ ĐTH đô thị Hải Phòng ngày tăng nhanh, giai đoạn 1985 - 2007 đạt mức trung bình (0,84%/năm) Có thể chia q trình ĐTH thành giai đoạn (1985 – 1990, 1990 – 2000 2000 – 2007), giai đoạn có động lực phát triển đặc điểm riêng biệt khác + ĐTH có phân hố theo lãnh thổ, xa trung tâm Thành phố mức độ ĐTH thấp dần Có thể phân chia lãnh thổ thị Hải Phịng thành khu vực: khu vực có mức độ ĐTH cao, khu vực có mức độ ĐTH trung bình khu vực có mức độ ĐTH thấp 13 + Cấu trúc tổ chức không gian thị có nhiều thay đổi Khơng gian thị mở rộng, hệ thống đô thị đa dạng xuất số mơ hình thị tiên tiến Tổ chức khơng gian thị ngày có quy hoạch CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI PHỊNG ĐẾN NĂM 2025 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ ĐỀ XUẤT 3.1 Định hướng thị hố Hải Phịng đến năm 2025 3.1.1 Những nêu định hướng ĐTH Hải Phịng đến năm 2025 3.1.1.1 Mặt tích cực hạn chế chủ yếu trình ĐTH Hải Phịng + Mặt tích cực - ĐTH q trình tiến bộ, ngày nâng cao vai trị chủ đạo khu vực thị q trình phát triển Thành phố Nhiều tiêu có mức độ ĐTH cao trở thành mạnh trình ĐTH - ĐTH thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, chuyển dịch cấu lao động, cấu sử dụng dụng đất cấu kinh tế tồn Thành phố theo hướng tích cực, hồn thiện dần hệ thống sở hạ tầng phát triển kiến trúc cảnh quan đô thị theo hướng đại, từ nâng cao chất lượng sống lối sống văn minh đô thị - Hệ thống đô thị ngày mở rộng có mối quan hệ chặt chẽ với hệ thống đô thị vùng, với số đô thị lớn khu vực Q trình ĐTH Hải Phịng bước góp phần thực chiến lược phát triển hệ thống đô thị nước + Mặt hạn chế - ĐTH chưa cân xứng với tiềm phát triển Thành phố yêu cầu đô thị loại I – trung tâm cấp quốc gia, nhiều biểu cân đối so với quy hoạch phát triển chung Thành phố - ĐTH diễn không đồng lĩnh vực địa phương Nhiều tiêu cịn vay mượn Dân số thị đất thị tăng đột biến vào năm có định hành thành lập quận mới, việc chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất đô thị chưa gắn liền với quy hoạch sử dụng lao động - Hệ thống sở hạ tầng thị cịn nhiều yếu kém, tiêu giao thông mơi trường thị Kiến trúc thị cịn chắp vá, chưa tạo nên nét độc đáo, điểm nhấn riêng biệt Hải Phịng hệ thống thị ven biển nước ta, khu vực giới - Việc mở rộng đô thị chủ yếu biến nông thôn thành đô thị cách chủ quan dẫn đến ĐTH thiếu bền vững ĐTH huyện ngoại thành phần lớn mang tính tự phát, vai trò thị trấn thấp Mối liên hệ thành thị nông thôn chênh lệch lớn Ngoài ra, việc đưa định hướng ĐTH Hải Phòng dựa sở như: định hướng phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025, định hướng phát triển KT - XH thành 14 phố Hải Phòng đến năm 2020, Nghị số 32-NQ/TW xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng thời kỳ cơng nghiệp hố đại hoá đến năm 2020 Điều chỉnh quy hoạch phát triển tổng thể Thành phố đến năm 2025 3.1.2 Định hướng thị hố Hải Phịng đến năm 2025 - Định hướng chức đô thị: Đô thị Hải Phịng ngày có vai trị quan trọng hệ thống đô thị nước ta Đến năm 2025, Hải Phịng thị loại I - trung tâm cấp quốc gia, có vị trí quan trọng kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng vùng Bắc Bộ nước; Là thành phố cảng, cửa ngõ biển tỉnh miền Bắc, đầu mối giao thông quan trọng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, hai hành lang – vành đai kinh tế; Là trung tâm kinh tế, khoa học kỹ thuật tổng hợp vùng Duyên hải Bắc Bộ thành phố Hải Phịng, có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng - Định hướng KT - XH đô thị: Định hướng dân số đô thị đến năm 2025 tăng 2,91 lần so với năm 2007, tăng nhanh thời kỳ 1985 – 2007 Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng CNH HĐH Cơ cấu kinh tế đạt mức tiến tiến, tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ giảm tỷ trọng khu vực công nghiệp nông nghiệp % 90.3 85 100 95 96 97.5 45.1 50 19.2 26.5 Tỷ lệ dân số Tỷ lệ lao Tỷ lệ đất đô đô thị động phi NN thị Hiện trạng 2007 Tỷ lệ GDP phi NN Định hướng 2025 Hình 3.2 Định hướng số tiêu thị hố Hải Phòng đến năm 2025 Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Mật độ dân số đô thị tăng, khoảng 3545 người/km2 Định hướng đến năm 2025, tổng diện tích đất thị Hải Phịng tăng 4,4 lần so với năm 2007 Diện tích đất xây dựng thị tăng 6,4 lần; đất dân dụng tăng lần Chỉ tiêu đất xây dựng đô thị đến năm 2025 khoảng 160 m2/người, đất dân dụng đạt 70 - 80 m2/người - Định hướng phát triển hệ thống sở hạ tầng thị: Nâng cấp hệ thống cảng Hải Phịng với lượng hàng hoá gấp 5,3 lần so với năm 2007; xây dựng cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện Xây dựng tuyến quốc lộ cao tốc, đường vành đai đường sắt Xây sân bay quốc tế cấp vùng huyện Tiên Lãng, Cát Hải Các tiêu cơng trình sở hạ tầng khác tăng theo hướng tích cực - Định hướng kiến trúc cảnh quan thị: Hải Phịng chia thành vùng kiến trúc cảnh quan là: vùng kiến trúc cảnh quan đô thị khoảng 48.956 vùng cảnh quan tự nhiên khoảng 103.153 15 - Định hướng cấu trúc không gian đô thị: Đến năm 2025, hệ thống thị Hải Phịng bao gồm 12 quận, 08 đô thị vệ tinh, 06 thị trấn huyện lỵ nằm mối quan hệ với vùng nơng thơn có 28 thị tứ Cấu trúc đô thị trung tâm theo hình bơng hoa nhuỵ có năm cánh 3.2 Những giải pháp chủ yếu thực định hướng ĐTH Hải Phòng Để thực định hướng ĐTH tương lai theo hướng phát triển bền vững, Thành phố cấp ngành, địa phương thực số giải pháp chủ yếu: cải cách hành chính; huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư ; nâng cao chất lượng hiệu sử dụng nguồn lao động; cải tạo, nâng cấp phát triển sở hạ tầng thị; tăng cường diện tích xanh đảm bảo vệ sinh môi trường đô thị; nâng cao hiệu quy hoạch quản lý đô thị; liên kết đô thị vùng tăng cường hội nhập quốc tế; tăng cường tính xã hội hóa mặt q trình thị hóa giải pháp thúc đẩy với q trình ĐTH nơng thôn 3.3 Một số đề xuất ĐTH Hải Phòng tương lai Bên cạnh việc thực giải pháp trên, Thành phố nên thực mơ hình phát triển Thành phố đa cực, đa chức hướng chủ yếu phát triển đô thị biển; quy hoạch ĐTH nông thôn theo tiêu chuẩn quốc tế hướng tới phát triển bền vững, thân thiện với môi trường; khai thác chức yếu tố mặt nước thị dịng sơng, bến cảng cầu để tạo nên sắc thái riêng thị 16 KẾT LUẬN Đơ thị hóa q trình chuyển hố, vận động phức tạp có quy luật, đan xen nhiều mặt KT - XH, văn hóa khơng gian, diễn phát triển quy mô đô thị, thay đổi phân bố dân cư cấu nghề nghiệp, chuyển dịch cấu sử dụng đất cấu kinh tế, phát triển hệ thống sở hạ tầng đô thị mở rộng dần không gian lãnh thổ hệ thống đô thị, song song với tổ chức quản lý đô thị Hải Phịng nằm phía Đơng miền Dun hải Bắc Bộ, có nhiều lợi để phát triển thành thị biển Q trình ĐTH Hải Phịng có lịch sử phát triển 100 năm Tác động thời kỳ Đổi giúp cho trình ĐTH Hải Phòng bước sang giai đoạn phát triển Từ năm 2003, Hải Phịng cơng nhận thị loại I - trung tâm cấp quốc gia Năm 2007, khu vực thị chiếm 19,61% diện tích đất tự nhiên; 45,04% dân số 82,78% GDP toàn Thành phố Việc phân tích thực trạng q trình ĐTH Hải Phòng tập trung 38 tiêu thuộc nhóm: chức thị, KT - XH thị, sở hạ tầng đô thị; kiến trúc cảnh quan, quản lý đô thị cấu trúc không gian đô thị Việc đánh giá tốc độ, mức độ ĐTH cấu trúc không gian đô thị tiến hành chủ yếu theo phương pháp tính điểm Từ rút nhận định chung thực trạng trình ĐTH Hải Phịng sau: - Q trình ĐTH ngày phức tạp, đa dạng, đa chiều Mức độ ĐTH ngày tăng, tính đến năm 2007 mức cao đạt 76,85% so với tiêu chuẩn tối đa thị loại I ĐTH Hải Phịng kỳ thứ hai phân kỳ ĐTH chung giới ĐTH cân đối lĩnh vực lĩnh vực - Tốc độ ĐTH ngày tăng nhanh, giai đoạn 1985 - 2007 đạt mức trung bình (0,84%/năm) chia thành giai đoạn, giai đoạn có động lực, mức độ ĐTH, tốc độ ĐTH, xu hướng biến đổi đặc điểm riêng biệt khác - ĐTH có phân hố theo lãnh thổ Dựa vào mức độ ĐTH, chia lãnh thổ thị Hải Phịng thành 03 khu vực: khu vực có mức độ ĐTH cao, khu vực có mức độ ĐTH trung bình khu vực có mức độ ĐTH thấp - Cấu trúc tổ chức khơng gian thị có nhiều thay đổi Trong q trình ĐTH, xuất số mơ hình thị tiên tiến giúp Hải Phịng ngày tiếp cận với tiêu chuẩn đô thị đại giới Q trình ĐTH có nhiều mặt tích cực, động lực thúc đẩy Thành phố phát triển mặt theo hướng văn minh đại, ĐTH đứng trước nhiều thách thức hạn chế 17 Định hướng đến năm 2025, quy mô đất thị Hải Phịng tăng 4,4 lần, dân số thị tăng 2,9 lần so với năm 2007, Hải Phòng đô thị loại I - trung tâm cấp quốc gia, số ĐTH tiếp tục tăng tiếp cận với tiêu chuẩn đô thị loại đặc biệt Hệ thống thị có thêm quận thị trấn Đô thị mở rộng chủ yếu phía biển, phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống đô thị nước ta tương lai Bên cạnh việc thực giải pháp tích cực để thực định hướng ĐTH tương lai, Thành phố nên hướng tới mơ hình phát triển ĐTH đa cực, đa chức năng, hướng phát triển dải đô thị biển; quy hoạch chi tiết ĐTH nông thôn khai thác triệt để yếu tố mặt nước đô thị để tạo nên sắc thái riêng đô thị Hải Phịng hệ thống thị Việt Nam Để có tranh đầy đủ q trình ĐTH Hải Phòng, số lĩnh vực tiếp tục nghiên cứu sâu như: chuyển biến đời sống xã hội, lối sống đô thị mơi trường thị q trình ĐTH q trình ĐTH nơng thơn Hải Phịng thời kỳ đổi ... cấp quốc gia ĐTH trở thành vấn đề Thành phố nhiều cấp, ngành quan tâm Tính cấp thiết lý luận thực tiễn động giúp chọn đề tài: Phân tích q trình thị hố thành phố Hải Phòng giai đoạn 1985 – 2007... ĐTH Hải Phòng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở lý luận ĐTH Lựa chọn hệ thống tiêu chí để phân tích q trình ĐTH thành phố Hải Phòng - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến q trình ĐTH Hải Phịng Phân. .. thống sở hạ tầng đô thị quản lý thị cịn yếu kém; ĐTH khơng đồng vùng; quy mô đô thị nhỏ bé, hệ thống đô thị phân bố thành chùm, chuỗi điểm 6 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HẢI PHỊNG