Luận án trình bày và phân tích, đánh giá thực trạng kiểm soát nội bộ hướng đến quản trị rủi ro trong các doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam hiện nay, chỉ rõ những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. Nghiên cứu để đưa ra những giải pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ hướng đến quản trị rủi ro trong các doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam và các điều kiện để thực hiện các giải pháp hoàn thiện đã được đề xuất một cách hiệu quả.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT GIẤY VIỆT NAM Chun ngành: Kế tốn Mã số: 9.34.03.01 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 CƠNG TRÌNH NÀY ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Tài chính Vào hồi giờ ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện Quốc gia và Thư viện Học viện Tài chính MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Kiểm sốt nội bộ (KSNB) là các qui định và các thủ tục kiểm sốt do đơn vị xây dựng và áp dụng nhằm đảm bảo cho đơn vị tn thủ pháp luật và các quy định, để ngăn chặn, phát hiện và sửa chữa gian lận, sai sót, phòng ngừa rủi ro, đảm bảo an tồn tài sản, thơng tin và hiệu quả hoạt động trong đơn vị Về lý luận, cho đến nay đã có rất nhiều cơng trình khoa học, bài viết được cơng bố trên các sách báo, tạp chí… nghiên cứu về KSNB trong DN nhưng các nghiên cứu này vẫn còn những quan điểm khác biệt cần được làm sáng tỏ. Về thực tiễn, từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, các nhà quản lý DN Việt Nam đã quan tâm hơn và ngày càng nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng của KSNB đối với quản trị DN. Tuy nhiên, quan điểm, nhận thức của nhà quản trị, trong đó có nhà quản trị trong các doanh nghiệp sản xuất giấy (DNSXG) về KSNB trong quản trị DN cũng còn những điểm khác biệt và bất cập, mặt khác vẫn chưa có cơng trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu về KSNB trong các DNSXG Việt Nam hiện nay. Từ những phân tích trên cho thấy đề tài của luận án: “Hồn thiện kiểm sốt nội bộ trong các doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam” có ý nghĩa thời sự, cần thiết về lý luận và thực tiễn. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu NCS hệ thống hóa, phân tích tổng quan về các cơng trình, đề án, đề tài nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án để thấy rõ kết quả đạt được của các nghiên cứu liên quan có thể tham khảo, đồng thời thấy được điểm trống cần nghiên cứu làm rõ đối với đề tài luận án của mình. 2.1. Các nghiên cứu về KSNB ở nước ngồi Qua q trình tra cứu và tham khảo nhiều tài liệu khác nhau đối với các mảng vấn đề liên quan đến đề tài luận án, NCS nhận thấy đã có rất nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến KSNB trong DN tại nhiều quốc gia trên thế giới đã được các cá nhân và tập thể tác giả thực hiện trong thời gian vừa qua Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng, KSNB đã được quan tâm từ năm 1900 trở đi, những nhận thức ban đầu về KSNB được hình thành gắn với việc quản trị DN và gắn với phục vụ hoạt động kiểm tốn nội bộ và kiểm tốn tài chính Cho đến nay, hệ thống lý luận về KSNB đã có được khung lý thuyết căn bản và đầy đủ, tuy nhiên cùng với biến đổi của mơi trường kinh doanh, khả năng tư duy, nhận thức thay đổi cũng đòi hỏi lý luận về KSNB cần tiếp tục được nghiên cứu bổ sung và phát triển chun sâu hơn nữa vào những ngành nghề cụ thể. 2.2. Các nghiên cứu về KSNB ở trong nước 2.2.1. Các nghiên cứu về KSNB trong các giáo trình kiểm tốn của các trường Đại học Ở Việt Nam, lý luận về KSNB trước hết được trình bày trong các giáo trình Lý thuyết kiểm tốn, giáo trình Kiểm tốn tài chính của các Trường Đại học khối kinh tế và mọt sơ sách tham ̂ ́ khảo, chun khảo của các tác gia cũng đ ̉ ề cập đến lý luạn chung ̂ vê h ̀ ệ thông KSNB và nghiên c ́ ứu về KSNB để phục vụ cho hoạt động kiểm tốn, chưa có nhiều tác giả viết sách tham khảo, chun khảo sâu về KSNB trong quản trị DN. 2.2.2. Các nghiên cứu về KSNB cơng bố trong các đề tài khoa học Qua tìm hiểu NCS được biết đã có các đề tài nghiên cứu cấp Bộ, đề tài nghiên cứu cấp ngành nghiên cứu về KSNB, điển hình như: Đề tài “Xây dựng HTKSNB với việc tăng cường quản lý tài chính tại Tổng cơng ty Bưu chính viễn thơng Việt Nam” của tác giả Ngơ Trí Tuệ và cộng sự (2004); Đề tài“Nâng cao chất lượng cơng tác nghiên cứu, đánh giá hệ thống kiểm sốt nội bộ các tập đồn kinh tế Nhà nước trong q trình kiểm tốn do Kiểm tốn Nhà nước tiến hành”, do GS.TS Ngơ Thế Chi và TS Phạm Tiến Hưng đồng chủ nhiệm thực hiện năm 2013… 2.2.3. Các nghiên cứu về KSNB trong các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, bài viết đăng tạp chí Có khá nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, bài viết đăng tạp chí nghiên cứu về KSNB và HTKSNB theo hướng tiếp cận để hồn thiện KSNB và HTKSNB tại một DN hoặc một ngành, điển hình như các nghiên cứu sau: + Các luận án tiến sĩ nghiên cứu về KSNB và HTKSNB, gồm: Luạn án tiên si cua tác gia Nguyên Thu Hoài ̂ ́ ̃ ̉ ̉ ̃ (nam 2011 ̆ ) vềđề tài“Hoàn thiẹn̂ HTKSNB trong các DNSX xi mang thu ̆ ộc Tổng công ty xi mang Vi ̆ ẹt Nam ̂ ”;Luạn án tiên si cua tác gia Bùi Thi ̂ ́ ̃ ̉ ̉ ̣ Minh Haỉ (nam 2012 ̆ ) vềđ ề tài “Hoàn thiẹn HTKSNB ̂ trong các doanh nghiẹp may m ̂ ạc Vi ̆ ẹt Nam ̂ ”; Luạn ̂ án tiên si ́ ̃ về đề tài “Hồn thiện HTKSNB tại Tập đồn Hóa chất Việt Nam” cua tác ̉ gia Ngun Thi Lan Anh ( ̉ ̃ ̣ năm 2013); Luạn án tiên si ̂ ́ ̃ đề tài “Hoàn thiẹn HTKSNB ̂ trong các DN ngành dich vu ky thu ̣ ̣ ̃ ạt dâu ̂ ̀ khí tai Vi ̣ ẹt Nam ̂ ” cua tác gia Nguyên Thanh Trang ( ̉ ̉ ̃ năm 2015); Luạn án tiên si ̂ ́ ̃ về đề tài“Hồn thiện HTKSNB tại cácDN trong Tổng cơng ty đầu tư phát triển nhà và đơ thị” cua tác gia Đinh ̉ ̉ Hoài Nam (năm 2016); Luận án tiến sĩ về đề tài “HTKSNB trong các DN Bảo hiểm phi nhân thọ ở Việt Nam hiện nay ” cua tác gia ̉ ̉ Nguyễn Thị Thu Hà (năm 2016); Luận án tiến sĩ về đề tài “Hoàn thiện HTKSNB trong các DN chế biến thủy sản Thanh hóa” cuả tác gia Nguy ̉ ễn Thị Thu Phương ( năm 2016); Luạn án ti ̂ ến sĩ về đề tài“Hồn thiện HTKSNB tại Tập đồn Điện lực Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thanh Thuỷ (năm 2017)… + Các luận văn thạc sĩ nghiên cứu về KSNB và HTKSNB: C ó khá nhiều các luận văn thạc sĩ nghiên cứu về KSNB và HTKSNB. Tuy nhiên, các nghiên cứu chỉ dừng lại một số lĩnh vực, hoặc một q trình, quy trình trong một đơn vị cụ thể… + Các bài viết đăng tạp chí nghiên cứu về KSNB và HTKSNB: Nhiều đăng tạp chí chuyên ngành kế toán, kiểm tốn, tài chính…về KSNB và HTKSNB, tuy nhiên chưa có về KSNB trong DNSXG Việt Nam hướng đến quản trị rủi ro 2.3. Kết luận về các nghiên cứu liên quan đến đề tài của luận án Sau khi nghiên cứu tổng quan các nghiên cứu trong và ngồi nước, tác giả nhận thấy các cơng trình này đã góp phần quan trọng vào việc xây dựng, hồn thiện cả lý luận và thực tiễn về KSNB trong DN, tuy nhiên chưa có cơng trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, tồn diện cả về lý luận và thực tiễn về KSNB trong DN nhằm phòng ngừa và quản lý rủi ro, đặc biệt đối với loại hình DN sản xuất giấy (DNSXG). Từ khoảng trống này cho thấy đề tài luận án "Hồn thiện KSNB trong các DNSXG Việt Nam” mà tác giả chọn nghiên cứu là đề tài thực sự cần thiết, có tính thời sự. 3. Mục tiêu nghiên cứu của luận án Luận án nhằm hồn thiện KSNB trong DN trên cả 2 giác độ lý luận và thực tiễn. Đó là: + Hệ thống hóa, làm rõ và bổ sung lý luận về KSNB trong DN và các yếu tố KSNB hướng đến quản trị rủi ro (QTRR) trong DN; + Trình bày và phân tích, đánh giá thực trạng KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Việt Nam hiện nay, rõ những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế; + Nghiên cứu để đưa giải pháp hoàn thiện KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Việt Nam và các điều kiện để thực hiện các giải pháp hoàn thiện đã được đề xuất một cách hiệu quả. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 4.1. Đối tượng nghiên cứu của luận án Nghiên cứu cơ sở lý luận về KSNB và các yếu tố KSNB hướng đến QTRR trong DN. 4.2. Phạm vi nghiên cứu của luận án + Nghiên cứu lý luận về KSNB trong DN, khảo sát về KSNB trong các DNSXG Việt Nam + Về khơng gian: Tập trung khảo sát DNSXG Việt Nam có cơng suất 10.000 tấn/năm trở lên + Về thời gian: Từ năm 2015 đến nay 5. Phương pháp nghiên cứu của luận án 5.1. Cơ sở phương pháp luận: Chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử 5.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể (*) Phương pháp thu thập tài liệu: + Thu thập tài liệu trong và ngoài nước, chỉ ra vấn đề đã nghiên cứu và khoảng trống của luận án + Nghiên cứu lý luận về QTRR, KSNB và KSNB hướng đến QTRR trong DN. + Xây dựng phiếu khảo sát và gửi đến các nhà lãnh đạo, kế toán trưởng, trưởng BKS, KTNB và các nhân viên tại các DNSXG Việt Nam + Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, kế tốn trưởng, trưởng BKS, KTNB tại các DNSXG Việt Nam + Nghiên cứu, khảo sát các hồ sơ, tài liệu về KSNB và quan sát tại các DNSXG Việt Nam (*) Phương pháp xử lý, tổng hợp thơng tin: Tổng hợp, phân loại kết quả khảo sát từ các Phiếu khảo sát và kết quả phỏng vấn trực tiếp, khảo sát hồ sơ, quan sát thực tế tại các DNSXG (*) Phương pháp phân tích, diễn giải: Phân tích, đối chiếu giữa lý luận và thực trạng, chỉ rõ ưu điểm và hạn chế để làm cơ sở đưa ra giải pháp hồn thiện KSNB tại các DNSXG Việt Nam. 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án 6.1. Ý nghĩa về mặt khoa học: Luận án đã hệ thống hóa, bổ sung làm rõ thêm những vấn đề lý luận về KSNB và các yếu tố KSNB hướng đến QTRR trong DN 6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn Luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng KSNB, đề xuất giải pháp hoàn thiện các yếu tố KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Việt Nam. 7. Kết cấu của luận án Ngoài mở đầu, kết luận, các danh mục tài liệu và phụ lục, luận án gồm 03 chương sau: + Chương 1: Lý luận chung về kiểm soát nội bộ trong doanh nghiệp. + Chương 2: Thực trạng kiểm soát nội doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam + Chương 3: Hồn thiện kiểm sốt nội bộ trong các doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam. 10 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SỐT NỘI BỘ TRONG DOANH NGHIỆP KHÁI QT VỀ QUẢN LÝ, KIỂM SỐT VÀ QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG DN 1.1 Khái qt về quản lý và kiểm sốt 1.1.1 Khái qt về quản lý Luận án đã trình bày và phân tích rõ nét về khái niệm quản lý theo các tác giả Koontz, O’Donnell và Heinr Weihrich, James H. Donnelly và các cộng sự, John F. M, GS.TS Nguyễn Quang Quynh, Stoner và Robbins…, từ đó kết luận quản lý là một q trình diễn ra liên tục, nhằm phân bổ và sử dụng các nguồn lực trong đơn vị, tổ chức bằng các chức năng quản lý điển hình để đạt được những mục tiêu đã đề ra một cách hiệu quả nhất 1.1.2 Khái qt về kiểm sốt Luận án đã trình bày và phân tích rõ nét khái niệm kiểm sốt theo quan điểm tác giả, gồm: Henri Fayol, GS.TS Nguyễn Quang Quynh,…từ đó kết luận: Kiểm sốt là một chức năng quan trọng của q trình quản lý, được thiết lập và thực hiện nhằm đạt được mục tiêu của đơn vị, tổ chức 1.2 Khái qt chung về QTRR trong DN 1.1.1.2. Khái niệm, tác dụng QTRR trong DN Có nhiều quan điểm về QTRR, quan điểm của tổ chức COSO QTRR được các nhà khoa học và tổ chức chấp nhận phổ biến đó là: QTRR trong DN là “một quy trình được thiết lập bởi HĐQT, ban quản lý và các cán bộ có liên quan khác áp dụng trong q trình xây dựng chiến lược của DN, xác định những sự vụ có khả năng xảy ra gây ảnh hưởng đến DN đồng thời quản lý rủi ro trong phạm vi cho phép nhằm đưa ra mức độ đảm bảo trong việc đạt được mục tiêu của DN” 20 7.3.2 Thực trang ̣ chọn lựa xây dựng hoạt động kiểm soát RR theo hướng sử dụng công nghệ thông tin hướng đến quản trị rủi ro tại các DN sản xuất giấy Việt Nam hiện nay Hầu hết các DNSXG Việt Nam đã chú trọng ứng dụng công nghệ, tuy nhiên chưa thực hiện đầy đủ việc sử dụng cơng nghệ thơng tin trong chọn lựa xây dựng các hoạt động kiểm sốt rủi ro 7.3.3 Thực trang t ̣ riển khai các hoạt động KSRR thơng qua chính sách và thủ tục KS hướng đến quản trị rủi ro tại các DN sản xuất giấy Việt Nam hiện nay Một số DNSXG Việt Nam chưa quan tâm chọn lựa và thiết lập các chính sách và thủ tục kiểm sốt RR phù hợp với phương án xử rủi ro 7.3.4 Thực trang ̣ việc thiết kế sách thủ tục kiểm sốt rủi ro đối với từng loại rủi ro hay từng loại hoạt động trong DN hướng đến quản trị rủi ro tại các DN sản xuất giấy Việt Nam hiện nay Chỉ một số ít DNSXG Việt Nam đã chọn lựa và thiết lập chính sách và thủ tục kiểm sốt RR đối với từng loại RR hay từng hoạt động trong DN, còn đa phần các DNSXG Việt Nam chưa chú trọng 7.4 Thực trang ̣ thông tin truyên ̀ thông hướng đến QTRR tai các DN s ̣ ản xuất giấy Việt Nam hiện 7.4.1 Thực trang thông tin ̣ hướng đến QTRR tai các DN s ̣ ản xuất giấy Việt Nam hiện nay (*) Thực trang h ̣ ệ thống thơng tin kế tốn hướng đến QTRR: Các DNSXG Việt Nam đã thiết lập hẹ thơng k ̂ ́ ế tốn theo quy định, tuy nhiên một số DNSXG Việt Nam hiện nay chưa đáp ưng đu ́ ̉ nhân sự có trình độ chun mơn tốt cho kế tốn, do vậy chưa cảnh báo rủi ro 21 (*) Thực trang thông tin v ̣ ề rủi ro: Chỉ một số ít DNSXG Việt nam có thơng tin về RR còn đa phần DN chưa thực sự chú trọng đến hệ thống thơng tin về RR nên chưa có đủ thơng tin phù hợp cho QTRR. 7.4.2 Thực trang trun thơng ̣ ̀ hướng đến QTRR trong DN taị DN sản xuất giấy Việt Nam hiện nay (*) Thực trang v ̣ ề trao đổi thông tin nội bộ: Một số DNSXG Việt Nam đã đáp ưng ́ tốt việc trao đổi thơng tin liên tục với các bộ phận liên quan trong nội bộ, thực hiện được việc báo cáo thường xun và tồn diện về QTRR, còn đa phần các DNSXG chưa chú trọng (*) Thực trang v ̣ ề trao đổi thơng tin bên ngồi: Các DNSXG Việt Nam thực hiện trao đổi thơng tin với bên ngồi tuy nhiên đa phần chưa chú trọng đến cách thức trao đổi thơng tin về RR với các bên liên quan nên chưa có đủ thơng tin để QTRR 7.5 Thực trang ̣ hoaṭ động giám sát KSNB hướng đến quản trị rủi ro tại các DN sản xuất giấy Việt Nam 7.5.1 Thực trang ch ̣ ọn lựa và xây dựng các biện pháp kiểm sốt có khả năng đảm bảo rủi ro đến mức chấp nhận Thực trang ho ̣ ạt động giám sát trong KSNB theo hướng quản trị rủi ro Hầu hết các DNSXG Việt Nam đã thực hiên giám sát kiểm sốt, tuy nhiên còn một số DN chưa chú trọng đúng mức đến chọn lựa và xây dựng các biện pháp kiểm sốt có khả năng đảm bảo rủi ro đến mức chấp nhận được nên chưa kịp thời phát hiện các khiếm khuyết của KSNB để báo cáo lãnh đạo bộ phận có cơ sở xử lý phù hợp 22 7.5.2 Thực trang giám sát vi ̣ ệc thực hiện các biện pháp ứng phó với rủi ro Thực trang giám sát vi ̣ ệc thực hiện các biện pháp, kết quả của các hoạt động giám sát thường xun, chưa thiết kế được hệ iện pháp ứng phó với rủi ro đã được DN xây dựng và lựa chọn theo hướng quản trị rủi ro Chỉ có ít DNSXG Việt Nam chú trọng giám sát việc thực hiện các biện pháp ứng phó với rủi ro đã được DN xây dựng và lựa chọn, đa phần DN chưa xây dựng hệ thống báo cáo thường xun về hiệu quả của các biện pháp ứng phó với rủi ro để điều chỉnh các chính sách và thủ tục QTRR đang thực hiện cho phù hợp. 7.5.3 Thực trang c ̣ ải tiến KSNB hướng đến QTRR Một số DNSXG Việt Nam đã bước đầu chú trọng cải tiến KSNB hướng đến QTRR, tuy nhiên nhiều DN chưa dựa trên kết quả giám sát và đánh giá KSNB để cải tiến KSNB nên còn nhiều hạn chế về chính sách và thủ tục dẫn đến chưa kiểm sốt được RR như dự định ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KSNB HƯỚNG ĐẾN QTRR TRONG CÁC DNSXG VIỆT NAM 8.1 Uu điêm cua KSNB tai các công ty s ̛ ̉ ̉ ̣ ản xuất giấy Việt Nam (* ) Vê mơi tru ̀ ̛ơng kiêm sốt ̀ ̉ : Các DNSXG Việt Nam đã bước đầu chú ý đến tạo dựng MTKS hướng đến QTRR như: Chú trọng việc thiết lập và duy trì văn hóa cũng như ngun tắc kiểm sốt trong DN; chú trong đên vi ̣ ́ ẹc s ̂ ử dung các cơng cu quan lý; chú ̣ ̣ ̉ trọng thực hiện tun truyền, hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCNV trong DN về tính chính trực, giá trị đạo đức và văn hóa, văn minh, tính chun nghiệp; Nhiều DNSXG Việt Nam, đặc biệt các CTCP đã đảm bảo các cam kết về năng lực HĐQT, BGĐ và CBCNV trong DN, chú ý đến việc đảm bảo chính sách 23 nhân sự và tiền lương, thưởng, xây dựng văn hóa DN trong DN hướng đến QTRR (*) Về đánh giá rui ro ̉ tại các DNSXG Việt Nam: Một số lãnh đạo các DNSXG Việt Nam đã nhận thức về rủi ro và sự cần thiết phải thiết kế và thực hiện KSNB trong DN hướng đến QTRR, bước đầu nhận diện cụ thể các loại RR trong hoạt động dài hạn và ngắn hạn của DN, bước đầu chú trọng và thực hiện phân tích và đánh giá RR (*) Về hoạt động kiểm sốt tại các DNSXG Việt Nam Một số lãnh đạo các DNSXG Việt Nam đã chú trọng và thực hiện việc chọn lựa và xây dựng các phương án xử lý RR phù hợp, chú trọng và thực hiện việc chọn lựa và thiết lập các hoạt động kiểm sốt RR phù hợp với phương án xử lý RR đã lựa chọn, chú trọng thiết kế các chính sách và thủ tục kiểm sốt rủi ro đối với từng loại RR hay từng loại hoạt động trong DN. (*) Về hẹ thơng thơng tin và trun thơng tai các ̂ ́ ̀ ̣ DNSXG: Đa phần DNSXG Việt Nam đã chú ý đến việc xây dựng hệ thống thơng tin kế tốn, chú ý đến việc xây dựng hệ thống thơng tin về RR, áp dụng và triển khai việc ứng cơng nghệ thơng tin trong cơng tác quản lý và truyền thơng, chú ý đến hệ thơng thơng tin ́ để phục vụ QTRR (*) Về hoat đ ̣ ọng giám sát trong KSNB ̂ : Một số DNSXG Việt Nam đã chú ý đến việc xây dựng hoạt động giám sát trong KSNB, chú ý đến xây dựng hệ thống giám sát các biện pháp ứng phó với RR, chú ý đến việc cải tiến KSNB hướng đến QTRR 8.2 Hạn chế cua KSNB h ̉ ướng đến QTRR Hạn chế cua KSNB tai các công ty s ̉ ̣ ản xuất giấy Việt Nam (* )Vê mơi tru ̀ ̛ơng kiêm sốt ̀ ̉ : Về MTKS hướng đến QTRR tại một số DN SXG còn những hạn chế như: Chưa chú trọng đúng đảm bảo và duy trì tính chính trực và các giá trị đạo đức trong DN; Chưa chú trọng việc đảm bảo các cam kết về năng lực trong DN, đặc biệt chưa có bộ phận QTRR; Chưa đảm bảo 24 cơ cấu tổ chức trong DN theo hướng QTRR; Chưa chú trọng đến triết lý và cách thức điều hành theo hướng QTRR; Chưa chú trọng đảm bảo năng lực của các thành viên trong HĐQT và BGĐ theo hướng QTRR; Chưa trọng đến đảm bảo sách nhân sự và tiền lương, thưởng trong DN theo hướng QTRR, chủ yếu mới theo kết quả ngày cơng làm việc và chưa có quy đinh cu ̣ ̣ thê vê vi ̉ ̀ ẹc tuyên dung, đào tao, đánh giá, đê bat, khen thu ̂ ̉ ̣ ̣ ̀ ̣ ̛ơng và ̉ ky lu ̉ ạt nhân viên ̂ theo kết quả QTRR được đánh giá (*) Về đánh giá rui ro t ̉ ại các DNSXG Việt Nam: Về đánh giá RR tại một số DNSXG Việt Nam còn có hạn chế như: Chưa chú trọng đến xây dựng và thực hiện các biện pháp để nâng cao nhận thức về RR của lãnh đạo và CBCNV trong DN mình; Chưa chú trọng đến việc nhận diện RR cụ thể trong hoạt động của DN trong dài hạn và ngắn hạn và chưa chú trọng đến việc phân tích và đánh giá RR (*) Về hoạt động kiểm sốt: Về hoạt động kiểm sốt tại một số DNSXG Việt Nam còn có hạn chế như: Chưa chú trọng đến việc chọn lựa và xây dựng các phương án xử lý RR phù hợp; Chưa chú trọng đến các hoạt động kiểm sốt RR phù hợp với phương án xử lý RR đã lựa chọn; Chưa chú trọng đến việc thiết kế các chính sách và thủ tục KS để triển khai các hoạt động kiểm sốt; Chưa chú trọng đến việc chú trọng thiết kế các chính sách và thủ tục kiểm sốt RR đối với từng loại rủi ro hay từng loại hoạt động trong DN và chưa chú trọng đến việc sử dụng cơng nghệ thơng tin khi KS (*) Về hẹ thơng thơng tin và trun thơng ̂ ́ ̀ : Tại một số DN còn có hạn chế như: Chưa chú trọng đến việc hẹ thơng thơng tin ̂ ́ theo hướng QTRR; Chưa chú trọng đến việc xây dựng hệ thông ́ truyền thông theo hướng QTRR hầu hết các DNSXG Việt Nam chưa chú trọng xây dựng hệ thông truy ́ ền thông liên quan đến RR (*) Về hoat đ ̣ ọng giám sát trong KSNB ̂ : Tại một số DNSXG Việt Nam còn có hạn chế như: Chưa chú trọng đến việc hẹ ̂ 25 thông thông tin h ́ ướng đến QTRR; Chưa chú trọng đúng mức hoạt động giám sát trong KSNB; Chưa chú trọng giám sát việc thực hiện các biện pháp ứng phó với RR đã được DN xây dựng và lựa chọn hoặc cũng chưa xác định rõ biện pháp ứng phó rủi ro của DN và hầu như các DN chưa có thơng tin để cải tiến KSNB theo hướng QTRR 8.3 Ngun nhân cua nh ̉ ưng h ̃ ạn chế + Vê phía Nhà nu ̀ ̛ơc và các co quan ch ́ ̛ ưc nang ́ ̆ : Nhà nước chưa có được Hệ thống van ban và hu ̆ ̉ ̛ơng dân chi tiêt vi ́ ̃ ́ ệc thiêt́ kế vạn̂ hành KSNB theo hướng QTRR; Chưa có chế khuyến khích nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động của Hiệp hội Giấy và bột giấy Việt Nam… + Vê phía các DNSXG Vi ̀ ệt Nam: Các nhà quan lý câp cao tai ̉ ́ ̣ một số DNSXG Việt Nam và nhà quan tri câp cao tai các các đon ̉ ̣ ́ ̣ ̛ vi thành viên ch ̣ ưa nhạn th ̂ ưc đu ́ ̛ợc đây đu tâm quan trong cung ̀ ̉ ̀ ̣ ̃ nhu nh ̛ ưng l ̃ ợi ích của KSNB hướng đến QTRR, chưa chú trọng đúng mức việc phát triển nguồn nhân lực, chưa chú trọng đúng mức việc tổ chưć đào tao, ̣ tuyên truyên ̀ ̃ kiên ́ thức về KSNB, đặc biệt về QTRR cho tồn thê CBCNV trong DN. ̉ KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 Nội dung chương 2 của luận án đã trình bày khái qt về sự hình thành, phát triển của các DNSXG Việt Nam; Trình bày và phân tích 5 đặc điểm của các của các DNSXG Việt Nam; Trình bày và phân tích rõ thực trạng các yếu tố của KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Việt nam, đó là mơi trương kiêm sốt; ̀ ̉ đánh giá rui ro; ho ̉ ạt động kiểm sốt; hẹ thơng thơng tin và trun ̂ ́ ̀ thơng và thực trạng về hoat đ ̣ ộng giám sát trong KSNB, đưa ra nhận xét về ưu điểm, hạn chế và ngun nhân của hạn chế. Nội dung chương 2 là cơ sở để đưa ra giải pháp hồn thiện các yếu tố KSNB hướng đến QTRR trong các DN SXG Việt Nam trong chương 3 26 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT GIẤY VI ỆT NAM ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN, U CẦU VÀ NGUN TẮC HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ HƯỚNG ĐẾN QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT GIẤY VIỆT NAM 9.1 Đinh hu ̣ ̛ơng phát triên cua ngành gi ́ ̉ ̉ ấy và định hướng hồn thiện KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Viẹt Nam ̂ Trong mục này luận án đã đưa ra định hướng phát triển của ngành giấy đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, đinh hu ̣ ̛ơng ́ hoàn thiện KSNB theo hướng QTRR DNSXG Viẹt̂ Nam 9.1.1 Đinh hu ̣ ̛ơng phát triên cua ngành gi ́ ̉ ̉ ấy 9.1.2 Đinh hu ̣ ̛ơng hoàn thi ́ ện KSNB hướng đến quản trị rủi ro trong các DN sản xuất giấy Viẹt Nam ̂ 9.2 Yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện KSNB trong các DNSXG Việt Nam hướng đến QTRR 9.2.1 Yêu cầu hoàn thiện KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Việt Nam Hoàn thiện KSNB trong các DNSXG Việt Nam theo hướng QTRR cần đảm bảo các yêu cầu sau: Phải đảm bảo kiểm soát rủi ro nhằm giảm thiểu rủi ro đến việc thực hiện các mục tiêu của DN; Phải đảm bảo nâng cao hiệu quả KSNB và phải đảm bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả 27 9.2.2 Nguyên tắc hoàn thiện KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Việt Nam Hoàn thiện KSNB DNSXG Việt Nam hướng đến QTRR cần quán triệt các nguyên tắc sau: phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp với đặc điểm, yêu cầu và trình độ quản lý của từng DN; phải đảm bảo nguyên tắc kế thừa; phải đảm bảo nguyên tắc khả thi và hiệu quả và phải đảm bảo nguyên tắc đồng bộ 10 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ HƯỚNG ĐẾN QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT GIẤY VIỆT NAM 10.1 Giaỉ pháp hồn thiẹn ̂ mơi trương ̀ kiêm ̉ sốt hướng đến QTRR Hồn thiẹn mơi tru ̂ ̛ơng kiêm sốt h ̀ ̉ ướng đến QTRR nhằm giúp các nhà lãnh đạo DNSXG Việt Nam nhận thức rõ nét hơn về tầm quan trọng của vấn đề kiểm sốt rủi ro, đưa ra chính sách về quản lý rủi ro ở cấp độ tồn DN và đối với từng hoạt động của DN. Cụ thể cần chú ý đến từng yếu tố như sau: 28 10.1.1 Các DN sản xuất giấy Việt Nam cần đảm bảo và duy trì tính chính trực và các giá trị đạo đức trong doanh nghiệp theo hướng quản trị rủi ro 10.1.2 Các DN sản xuất giấy Việt Nam cần đảm bảo các cam kết về năng lực trong doanh nghiệp hướng đến quản trị rủi ro 10.1.3 Các DN sản xuất giấy Việt Nam cần đảm bảo cơ cấu tổ chức trong doanh nghiệp hướng đến quản trị rủi ro 10.1.4 Nhà quản lý của các DN sản xuất giấy Việt Nam cần đảm bảo triết lý và cách thức điều hành hướng đến quản trị rủi ro 10.1.5 Các DN sản xuất giấy Việt Nam cần đảm bảo năng lực của các thành viên trong Hội đồng quản trị, Ban giám đốc và bộ phận quản lý rủi ro hướng đến quản trị rủi ro 10.1.6 Các DN sản xuất giấy Việt Nam cần đảm bảo chính sách nhân tiền lương, thưởng doanh nghiệp hướng đến quản trị rủi ro 10.1.7 Các DN sản xuất giấy Việt Nam cần xây dựng văn hóa DN để đảm bảo khơng khí và tinh thần các thành viên trong DN hướng đến quản trị rủi ro 10.2 Các DNSXG Việt Nam cần đảm bảo và duy trì tính chính trực và các giá trị đạo đức trong doanh nghiệp (*) Các DNSXG Việt Nam cần chú trọng hơn đến việc thiết lập và duy trì văn hóa cũng như ngun tắc kiểm sốt trong DN (*) Lãnh đạo các DNSXG Việt Nam cần chú trọng hơn đến việc làm gương cho các thành viên khác trong vấn đề tn thủ các ngun tắc và theo chuẩn mực chun mơn một cách đúng đắn 29 (*) Lãnh đạo các DNSXG Việt Nam cần chú trọng hơn đến việc đề ra phương án phát hiện các hành vi sai phạm cũng như thiết lập hình thức kỷ luật hợp lý cho các hành vi đó 10.2.1 Các DNSXG Việt Nam cần đảm bảo các cam kết về năng lực trong doanh nghiệp Thơng thường có ba cấp độ khác nhau có thể xem như là khu vực cam kết tại DN, đó là: (1) Cam kết cấp độ DN; (2) Cam kết ở cấp độ quản lý; (3) Cam kết ở cấp độ nhân viên 10.2.2 Các DNSXG Việt Nam cần đảm bảo cơ cấu tổ chức trong doanh nghiệp hướng đến QTRR Các DNSXG Việt Nam cần xây dựng cơ cấu tổ chức phù hợp với u cầu quản lý của DN mình, trong đó đặc biệt cần giao cho bộ phận nhân sự nghiên cưu và ban hành “Bang mơ ta cơng vi ́ ̉ ̉ ẹc” ̂ tuong ̛ ̛ ưng v ́ ơi t ́ ưng vi trí cơng vi ̀ ̣ ệc đê dê dàng cho vi ̉ ̃ ẹc phân ̂ công, quan lý, điêu hành, dê dàng quy trách nhi ̉ ̀ ̃ ẹm trong tru ̂ ̛ơng ̀ hợp có rui ro xay ra, đ ̉ ̉ ặc biệt cần đảm bảo cơ cấu tổ chức trong DN có khả năng QTRR 10.2.3 Nhà quản lý của các DNSXG Việt Nam cần đảm bảo triết lý và cách thức điều hành hướng đến QTRR Lãnh đạo DNSXG Việt Nam cần đảm bảo triết lý và cách thức điều hành theo hướng QTRR, phai xác đinh đu ̉ ̣ ̛ợc muc̣ tiêu KSNB phai đat đu ̉ ̣ ̛ợc trên các khía canh chính sau: ̣ Muc tiêu về ̣ tính hiẹu qua; ̂ ̉ Muc tiêu đánh giá, d ̣ ự báo và ngan ng ̆ ưa rui ro; ̀ ̉ Muc̣ tiêu vê thơng tin, có nghia là KSNB; ̀ ̃ Muc tiêu vê tính tuân thu ̣ ̀ ̉ 10.2.4 Các DNSXG Việt Nam cần đảm bảo năng lực của các thành viên trong Hội đồng quản trị, Ban giám đốc và bộ phận quản lý rủi ro hướng đến QTRR Để kiểm sốt rủi ro, nhà quản lý DN giấy Việt nam cần xác định cụ thể số lượng thành viên và năng lực của từng thành viên của Hội đồng quản trị, Ban giám đốc và bộ phận quản lý rủi ro sao cho phù hợp với trách nhiệm quản lý rủi ro của DN, đồng thời 30 phải đảm bảo cho từng thành viên đều nắm rõ cơng việc và thực hiện đúng trách nhiệm của bản thân họ trong kiểm sốt rủi ro. 10.2.5 Các DNSXG Việt Nam cần đảm bảo chính sách nhân và tiền lương, thưởng trong doanh nghiệp hướng đến QTRR Hoạt động kiểm sốt rủi ro trong DN muốn hiệu quả thì phải được tồn bộ lãnh đạo và CBCNV trong DN quan tâm thực hiện, do vậy các DNSXG Việt Nam cần đảm bảo chính sách nhân sự và tiền lương, thưởng sao cho tồn bộ DN đều hướng tới QTRR 10.2.6 Các DNSXG Việt Nam cần xây dựng văn hóa DN để đảm bảo khơng khí và tinh thần các thành viên trong DN hướng đến QTRR Để QTRR thành cơng, nhà quản lý DNSXG Việt Nam cần nhận thức rõ nét hơn về vai trò của mỗi cá nhân trong tập thể, cần tạo ra bầu khơng khí làm việc vui vẻ, hòa đồng và nâng cao tính kỷ luật, sự tin tưởng lẫn nhau trong cơng việc, từ đó sẽ nâng cao năng suất và chất lượng cơng việc, giảm thiểu nguy cơ rủi ro cạnh tranh, rủi ro do gian lận…, nói cách khác là cần tạo ra văn hóa QTRR trong DN 10.2.7 Giải pháp hồn thiện hoạt động kiểm sốt hướng đến quản trị rủi ro tại các DN sản xuất giấy Việt Nam hiện nay Q trình đánh giá rủi ro trong DN cần được thực hiện liên tục với mục đích xác định, phân loại và phân tích những rủi ro tiềm tàng, làm nền tảng cho việc quyết định mức độ rủi ro có thể chấp nhận để thiết lập phương pháp QTRR. DNSXG Việt Nam cần hồn thiện đánh giá rui ro trên m ̉ ột số khía cạnh như sau: a. DNSXG Việt Nam cần chú trọng hơn nữa đến các biện pháp để nâng cao nhận thức của lãnh đạo và CBCNV trong DN về rủi ro; b. DN cần nhận diện cụ thể rủi ro trong hoạt động của DN trong dài hạn và ngắn hạn ; c. DN cần áp dụng giải pháp hồn thiện về phân tích và đánh giá rủi ro 31 10.3 Giai pháp hồn thi ̉ ẹn h ̂ ệ thông thông tin ́ truyên ̀ thông hướng đến quản trị rủi ro taị doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam 10.3.1 Giai pháp hoàn thi ̉ ẹn h ̂ ệ thông thông tin h ́ ướng đến quản trị rủi ro tai các doanh nghi ̣ ệp sản xuất giấy Việt Nam 10.3.2 Giaỉ pháp hoàn thiẹn ̂ hệ thông ́ truyền thông hướng đến quản trị rủi ro tai các doanh nghi ̣ ệp sản xuất giấy Việt Nam Để hồn thiện hoạt động kiểm sốt theo hướng QTRR, các DNSXG Việt Nam có thể áp dụng các giải pháp cơ bản sau: Các DN cần chọn lựa và xây dựng các phương án xử lý rủi ro phù hợp; Các DN cần chọn lựa và thiết lập các hoạt động kiểm sốt rủi ro phù hợp với phương án xử lý rủi ro đã lựa chọn; Các DNSXG Việt Nam cần thiết kế các chính sách và thủ tục kiểm sốt để triển khai các hoạt động kiểm sốt; Các DNSXG Việt Nam cần chú trọng thiết kế các chính sách và thủ tục kiểm sốt rủi ro đối với từng loại rủi ro hay từng loại hoạt động trong DN; Các DNSXG Việt Nam cần sử dụng cơng nghệ thơng tin khi xây dựng các hoạt động kiểm sốt chung của DN 10.4 Giải pháp hồn thiẹn hoat đ ̂ ̣ ọng giám sát ̂ trong KSNB hướng đến quản trị rủi ro tại các DN sản xuất giấy Việt Nam 11 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ HƯỚNG ĐẾN QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT GIẤY VIỆT NAM Luận án đưa ra điều kiện cần thiết để hoàn thiện KSNB theo hướng QTRR trong các DNSXG Việt Nam về các bên bao gồm: Nhà nươc và các co quan ch ́ ̛ ưc nang, các DNSXG Vi ́ ̆ ệt Nam KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 32 Trong chương này luận án đã tập trung làm rõ các vấn đề sau: Trình bày rõ định hướng phát triển, u cầu và ngun tắc hồn thiện KSNB hướng đến QTRR DNSXG Việt Nam Trình bày rõ các giải pháp hồn thiện KSNB hướng đến QTRR trong các DNSXG Việt Nam Trình bày rõ các điều kiện thực hiện giải pháp hồn thiện KSNB hướng đến QTRR, bao gồm các điều kiện vê phía Nhà ̀ nươć và các co quan ch ̛ ức nang và ̆ các điều kiện vê phía các ̀ DNSXG Việt Nam KẾT LUẬN Đề tài luận án: "Hoàn thiện kiểm soát nội doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam” được NCS chọn là có ý nghĩa thời sự và cần thiết, nhằm bổ sung, làm rõ căn cứ khoa học và thực tiễn về KSNB trong DN và hồn thiện KSNB trong các DNSXG Việt Nam, đồng thời cũng góp phần nâng cao hiệu quả KSNB trong các DN khác ở Việt Nam. Với mục đích nghiên cứu, hồn thiện kiểm sốt nội bộ theo hướng QTRR trong các DNSXG Việt Nam, luận án đã đạt được một số kết quả cụ thể sau: Luận án đã trình bày những vấn đề chung về KSNB, trong đó làm rõ về KSNB và nội dung của các bộ phận cấu thành KSNB, mối quan hệ giữa KSNB với QTRR trong DN; nêu khái qt chung về DNSXG, làm rõ những đặc điểm cơ bản của quy trình sản xuất, nhận diện các loại rủi ro mà DNSXG có thể gặp phải; phân tích làm rõ các yếu tố của KSNB trong các DNSXG Việt Nam theo hướng QTRR Luận án đã trình bày khái quát vê quá trình hình thành và ̀ phát triên cua ngành gi ̉ ̉ ấy trên thế giới và tại Viẹt Nam, làm rõ 6 ̂ đặc điêm cua các DNSXG Vi ̉ ̉ ệt Nam ảnh hưởng đến thiết kế và vận hành KSNB theo hướng QTRR. Luận án đã trình bày thực 33 trạng KSNB theo hướng QTRR tại các DNSXG Việt Nam theo các yếu tố của KSNB theo hướng QTRR trong các DNSXG Việt Nam Sau trình bày rõ định hướng phát triển, yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện KSNB theo hướng QTRR các DNSXG Việt Nam, luận án đã trình bày rõ các giải pháp hồn thiện các yếu tố của KSNB theo hướng QTRR trong các DNSXG Việt Nam, cụ thể luận án đã trình bày chi tiết 7 nhóm giải pháp hồn thiẹn mơi tru ̂ ̛ơng kiêm sốt; 3 nhóm gi ̀ ̉ ải pháp hồn thiẹn̂ đánh giá rui ro ̉ ; 5 nhóm giải pháp hồn thiện hoạt động kiểm sốt; 2 nhóm giải pháp hồn thiện hệ thơng thơng tin và trun ́ ̀ thơng và 3 nhóm giải pháp hồn thiẹn hoat đ ̂ ̣ ộng giám sát trong KSNB theo hướng QTRR tại các DNSXG Việt Nam. Các giải pháp hồn thiện mà luận án đề xuất mang tính hệ thống, phù hợp với điều kiện cụ thể của các DNSXG Việt Nam và mang tính khả thi. Những giải pháp được đưa ra còn mang tính khái qt cao nhưng sẽ góp phần khơng nhỏ để các DNSXG Việt Nam có thể hồn thiện KSNB theo hướng QTRR, tăng hiệu lực, hiệu quả KSNB của những DN này, góp phần đảm bảo DN hồn thành các mục tiêu đã đề ra, hạn chế rủi ro đến mức có thể chấp nhận được Trong q trình nghiên cứu do nhiều điều kiện hạn chế, luận án khơng thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế nhất định. Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy cơ, đồng nghiệp, các nhà quản lý tại các DNSXG Việt Nam để luận án được hồn thiện hơn, có giá trị lý luận và thực tiễn cao hơn ./ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN CỦA TÁC GIẢ ĐƯỢC CƠNG BỐ Tạp chí khoa học “Mơi trường kiểm sốt trong hệ thống kiểm sốt nội bộ”, Tạp chí nghiên cứu tài chính kế tốn, số 01 (174) – 2018, trang 46 2. “Kiểm tốn nội bộ, kiểm sốt nội bộ và hệ thống kiểm sốt nội bộ”, Tạp chí nghiên cứu tài chính kế tốn, số 12 (173) – 2017, trang 31 ... THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT GIẤY VIỆT NAM SƠ LƯỢC VỀ NGÀNH SẢN XUẤT GIẤY VÀ CÁC RỦI RO THƯỜNG GẶP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT GIẤY 5.1 Sơ lược về ngành sản xuất giấy. .. Lý luận chung về kiểm soát nội bộ trong doanh nghiệp. + Chương 2: Thực trạng kiểm soát nội doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam + Chương 3: Hồn thiện kiểm sốt nội bộ trong các doanh nghiệp ... học nào đi sâu nghiên cứu về KSNB trong các DNSXG Việt Nam hiện nay. Từ những phân tích trên cho thấy đề tài của luận án: “Hồn thiện kiểm sốt nội bộ trong các doanh nghiệp sản xuất giấy Việt Nam có ý nghĩa thời sự, cần thiết về lý luận và thực tiễn.