Tóm tắt luận án Tiến sĩ: Tác động của đầu tư nước ngoài đến an ninh kinh tế ở Việt Nam

Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về tác động của đầu tư nước ngoài đến an ninh kinh tế ở Việt Nam, trên cơ sở đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm và giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của đầu tư nước ngoài đến an ninh kinh tế ở Việt Nam thời gian tới.

1 MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài luận án Năm 1987, Quốc hội đã ban hành Luật Ðầu tư  nước ngồi   tại Việt Nam, có hiệu lực thi hành từ  ngày 1­1­1988. Hơn 30 năm   qua, thu hút, sử  dung ĐTNN   Việt Nam, một mặt, ĐTNN đã có   những đóng góp quan trọng đối với phát triển kinh tế ­ xã hội, góp  phần tích cực hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, cải thiện mơi  trường đầu tư  kinh doanh, phát triển quan hệ  đối ngoại, hợp tác,  hội nhập quốc tế, bảo đảm an ninh quốc gia và nâng cao uy tín, vị   của nước ta trên trường quốc tế Thực tiễn 30 năm qua cũng  cho thấy ÐTNN ln đóng vai trị là một trong những bộ phận cấu   thành quan trọng, động lực thúc đẩy nền kinh tế  phát triển theo   hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Với 184 tỷ USD trong trong   tổng số 334 tỷ USD đầu tư được giải ngân trong 30 năm, ÐTNN đã  bổ sung nguồn vốn quan trọng vào tổng vốn đầu tư tồn xã hội góp   phần hình thành một số  ngành cơng nghiệp chủ  lực của nền kinh  tế, như: dầu khí, viễn thơng, điện, điện tử ; ÐTNN góp phần phát   triển  nhiều ngành  dịch vụ  chất  lượng  cao như   tài  chính ­  ngân   hàng, bảo hiểm, kiểm tốn, tư  vấn luật, vận tải biển, logistics,   giáo dục ­ đào tạo, y tế, du lịch ; chuyển dịch cơ cấu nơng nghiệp,   nâng cao giá trị  hàng hóa nơng sản xuất khẩu, mở rộng thị trường   xuất khẩu, thúc đẩy chuyển đổi cơ  cấu mặt hàng xuất khẩu và  từng bước đưa Việt Nam tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá  trị tồn cầu. Mặt khác, ĐTNN ở  Việt Nam cũng đã gây nên những  tác động bất lợi nhất định về  KT ­ XH nói chung và ANKT nói   riêng  Trước hết, liên kết của khu vực ÐTNN với khu vực trong  nước  hiệu  ứng lan tỏa cịn hạn chế,   năng suất chưa cao  có dấu  hiệu chèn lấn. Chuyển giao cơng nghệ chưa đạt được kết quả như  kỳ vọng. Tỷ trọng đầu tư của các tập đồn xun quốc gia (TNCs)   cịn thấp; đầu tư  từ  Hoa Kỳ, EU vào Việt Nam cịn chưa tương  xứng với tiềm năng. Một số dự án ÐTNN chưa tn thủ nghiêm túc  quy định của pháp luật về  bảo vệ  mơi trường. Vẫn có tình trạng  doanh nghiệp có vốn ÐTNN sử  dụng máy móc, thiết bị  thế hệ cũ,  khơng phù hợp, gây ơ nhiễm mơi trường. Ðặc biệt đã có một số dự  án gây sự  cố   ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng. Một số  doanh   nghiệp ÐTNN vi phạm pháp luật kê khai lỗ giả, lãi thật, tìm cách  chuyển giá thường xun và rất tinh vi để  tìm cách trốn thuế,  gây  thất thu lớn cho ngân sách  nhà nước. Thực tế  đã có nhiều doanh  nghiệp Việt Nam phải rút khỏi liên doanh, doanh nghiệp trở thành  100% vốn nước ngồi. Việc tranh chấp hợp đồng lao động, lợi ích  dẫn đến đình cơng trong các doanh nghiệp ĐTNN có xu hướng gia  tăng gây bất  ổn về  mặt xã hội  Trong một số  trường hợp, việc  thu hút ÐTNN chưa tính tốn đầy đủ, tồn diện các yếu tố  liên  quan đến quốc phịng, an ninh.  Trong xu thế  mở  của hội nhập, thu hút ĐTNN sự  quan  tâm đặc biệt của các quốc gia đối với lợi ích kinh tế  và ANKT   quốc gia khiến cho vấn đề  ANKT ngày càng trở  thành một nhân  tố   quan   trọng,   có   tác   động   ảnh   hưởng   lớn   không     đối   với   ANQG mà với cả an ninh khu vực và quốc tế Trong khi đó, nhận  thức về các mối đe doạ ANKT quốc gia do tác động của ĐTNN ở  Việt Nam cịn chưa  đầy đủ  và chưa theo kịp những diễn biến  nhanh   chóng    tình  hình,   đặc  biệt     vấn   đề   ANTC,   ANLT,  ANNL. Chúng ta vẫn cịn có những lỗ hổng  trong chiến lược thu  hút và sử  dụng ĐTNN về  quản lý nhà nước và bảo đảm an ninh  quốc gia nói chung và an ninh kinh tế nói riêng Lý luận  và thực tiễn  tác động  của ĐTNN đối với những  nước nhận đầu tư trên nhiều lĩnh vực, nhất là ANKT đã thu hút sự  quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học dưới nhiều góc độ,   phạm vi khác nhau và đạt được những kết quả  nhất  định. Tuy   nhiên, đến nay chưa có một cơng trình nào nghiên cứu một cách  đầy đủ, có hệ  thống về  tác động của ĐTNN đến ANKT   Việt  Nam dưới góc độ khoa học kinh tế chính trị, u cầu đặt ra là cần  tiếp tục làm sáng tỏ về lý luận và thực tiễn vấn đề  trên, từ  đó đề  xuất các quan điểm và các giải pháp phát huy tác động tích cực,  hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam. Với  ý nghĩa đó, tác giả  chọn đề  tài “Tác động của đầu tư nước ngoài   đến  an  ninh  kinh  tế     Việt   Nam”  làm   luận   án   tiến  sĩ   kinh  tế,  chun ngành kinh tế chính trị của mình.  2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích:  Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về tác động của ĐTNN đến  ANKT ở Việt Nam, trên cơ sở đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm và   giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN  đến ANKT ở Việt Nam thời gian tới án * Nhiệm vụ: Tổng quan tinh hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài của luận  Xây dựng cơ sở lý luận về tác động của ĐTNN đến ANKT; đưa  ra quan niệm, nội dung tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam Khảo sát, đánh giá thực trạng tác động tích cực, tiêu cực của   ĐTNN đến ANKT, chỉ ra nguyên nhân và những mâu thuẫn đặt ra cần giải   quyết từ thực trạng tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam Đề xuất quan điểm và giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn  chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam trong thời gian tới 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu *  Đối   tượng   nghiên   cứu:  Tác   động     ĐTNN   đến  ANKT * Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu tác động của  ĐTNN đến ANKT  bao gồm an ninh tài chính, an ninh lương thực  và an ninh năng lượng.  Không gian nghiên cứu: Trên lãnh thổ Việt Nam Về  thời gian nghiên cứu: Các số  liệu khảo sát từ  năm  2011 đến 2018 4. Cơ  sở  lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên  cứu * Cơ  sở  lý luận: Luận án dựa vào lý luận của chủ nghĩa  Mác ­ Lênin, tư tưởng Hồ  Chí Minh về  xuất khẩu tư bản, về phát  triển kinh tế đối ngoại và ANKT trong nền kinh tế thị trường có sự  quản lý của nhà nước.  * Cơ sở thực tiễn: Luận án dựa trên cơ sở khảo sát, phân  tích, đánh giá và tổng hợp tình hình thực tiễn các tỉnh thành trong   nước về  xử  lý tác động của ĐTNN đến ANKT những năm qua;  dựa vào những số liệu, tư liệu trong các cơng trình nghiên cứu, các   cuộc hội thảo trong và ngồi nước được cơng bố  trên các tạp chí;  các văn bản báo cáo của Chính phủ, văn bản hướng dẫn thực hiện  các chính sách của các Bộ ngành và các báo cáo của UBND các tỉnh  thành trong cả nước về các vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu:  Trên cơ  sở  phương pháp  luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử  của chủ  nghĩa Mác ­  Lênin, luận án sử  dụng các phương pháp: Trừu tượng hóa khoa  học;   lôgic   ­   lịch   sử;   phân   tích   ­   tổng   hợp;   thống   kê   ­   so   sánh,   phương pháp chun gia để xây dựng và hồn thiện luận án 5. Những đóng góp mới của luận án Xây dựng quan niệm riêng và luận giải làm rõ các nội dung,  tiêu chí tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế   ở Việt   Nam Luận án phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng tác động tích  cực, tiêu cực của ĐTNN đến ANKT   Việt Nam giai đoạn 2011 ­  2018, xác định nguyên nhân và chỉ ra năm vấn đề bức thiết đặt ra cần  tập trung giải quyết trong sự tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt  Nam Từ cơ sở lý luận, thực tiễn, nguyên nhân và những vấn đề  đặt ra, luận án đề xuất bốn quan điểm và năm giải pháp nhằm phát  huy tác động tích cực, hạn chế  tác động tiêu cực của   ĐTNN đến  ANKT ở Việt Nam thời gian tới 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Góp phần luận giải những vấn đề  lý luận và thực tiễn về  tác động của ĐTNN đến ANKT   Việt Nam. Kết quả nghiên cứu  của luận án là cơ sở lý luận, thực tiễn để các cấp tham khảo trong   đạo q trình thu hút ĐTNN và bảo đảm ANKT   Việt Nam  hiện nay. Luận án có thể  làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu   khoa học, giảng dạy, học tập những vấn đề  có liên quan đến  tác   động của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam 7. Kết cấu của luận án  Luận án bao gồm: Mở đầu, 4 chương (9 tiết); danh mục   các cơng trình của tác giả  đã cơng bố  có nội dung liên quan đến   luận án; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU  CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Các cơng trình nghiên cứu nướ c ngồi liên quan  đến đề tài 1.1.1. Cơng trình nghiên cứu về  an ninh và an ninh kinh   tế  Katarzyna Zukrowska  (1999),  “The link between economics,   stability and security in a transporming economy”/  (Sự  liên kết    kinh tế, ổn định và an ninh trong nền kinh tế chuyển đổ); Report of a  workshop   organized   by   the   Institute   of   Defence   and  Strategic  Studies   (IDSS)  (2003),  “Globalization   and   Economic   Security   in   East Asia ­ Governance and Institutions/ (Tồn cầu hóa kinh tế  và   an ninh   khu vực Đơng Á ­ Quản trị  và thể  chế);  Miles Kahler  (2004),  “Economic security in an era of globalization: defintion and   provision”/ (An ninh kinh tế trong thời đại tồn cầu hóa: định nghĩa   và luận chứng); Valeriu Ioan ­ Franc (2010), “Some Opinions on the   Relation between Security Economy and Economic Security”/ (Một số  ý kiến về quan hệ giữa kinh tế an ninh và an ninh Kinh tế); Stephen  M.Carmel (2013), “Globalization, security, and economic well­being”/   (Tồn cầu hóa, an ninh, và sự thịnh vượng của nền kinh tế).  1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu về thương mại quốc tế,   đầu tư  nước ngồi và tác động của an ninh đến đầu tư  nước   ngồi Salvador   Barrios,   Holger   Gorg,   Eric   Albert   Strobl   (2004),  “Analyzing  the   impact   of   Foreign   direct   investment   on   the   development of domestic firms”/ (Phân tích các tác động của đầu   tư trực tiếp nước ngồi đến sự phát triển của doanh nghiệp trong   nước). Asiedu (2006), “Foreign direct investment in Africa: The role of   natural resources, maket size, government policy, institions and politcal   íntability”/ (Đầu tư  trực tiếp nước ngồi tại Châu Phi: Vai trị của   nguồn tài ngun thiên nhiên, quy mơ thị  trường, chính sách, các tổ   chức  cùng    bất   ổn   chính  trị);  Carmen   Raluca   Stoian  &  Roger  Vickerman   (2005),   “The   Interplay   between   Foreign   Direct   Investment,   Security   and   European   Integration:   The   Case   of   the   Central and Eastern European Countries”/ (Tương tác giữa Đầu tư   trực tiếp nước ngồi, An ninh và hội nhập Châu Âu: Trường hợp   các nước Trung và Đơng Âu); Robert E.Lipsey and Fredrik Sjoholm  (2006),  “The   Impact of Inward FDI on Host Countries: Why Such   Different Answers”/ (Tác động của FDI lên nước chủ  nhà: Tại sao   có  những   tác   động   khác   biệt).  Faramarz   AKARAM   (2008),  “Foreign   Direct   Investment   in   Developing   Countries:   Impact   on   Distribution and Employment”/  (Đầu tư  trực tiếp nước ngoài tại   các nước đang phát triển: Tác động vào phân phối và việc làm);  Mohammad   Sharif   Karimi   and   Zulkornain   Yusop   (March   2009),  “FDI and Economic Growth in Malaysia”/ (Đầu tư trực tiếp nước   ngoài và tăng trưởng kinh tế ở Malaysia). World Inve stment Report  (2011),  “Non­equity   Modes   Of   International   Production   And   Development”/ (Các chế độ  không công bằng của sản phẩm quốc   tế và trong phát triển); Avinash Dixit (2011), “International Trade,   Foreign Direct Investment, and Security”/  (Thương mại quốc tế,   đầu tư  trực tiếp nước ngoài và an ninh;  Dickson Oriakhi Presley  Osemwengie  (2012),“The Impact  of  National  Security  on Foreign   Direct   Investment   in   Nigeria:   An   Empirical   Analysis”/  (Các   tác   động của an ninh quốc gia  đến đầu tư  trực tiếp nước ngồi    Nigeria:   Một   phân   tích   thực   nghiệm);   Viviane   Bath   (March  2012),“Foreign   Investment,   the   National   Interest   and   National   Security ­ Foreign Direct Investment in Australia and China”/ (Đầu   tư  nước ngồi, lợi ích quốc gia và an ninh quốc gia ­ Đầu tư nước   ngồi     Úc     Trung   Quốc)  John   Dunning   (2014),  “Why   Do   Companies Invest Overseas?”/ (Vì sao các doanh nghiệp đầu tư ra   nước ngồi) 1.2. Các cơng trình nghiên cứu trong nước liên quan đến đề  tài 1.2.1. Các cơng trình nghiên cứu về đầu tư nước ngồi  Đinh Văn Hồng (2002), “Hoạt động đầu tư trực tiếp nước   ngồi tại khu kinh tế trọng điểm phía Nam ­ Những vấn đề  đặt ra   cho cơng tác an ninh”; Nguyễn Trọng Xn (2002), “Đầu tư  trực   tiếp nước ngồi với cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa    Việt  Nam”;  Trần   Xuân   Tùng  (2005),  “Đầu   tư   trực   tiếp   nước   ngoài   Việt Nam­ Th ực tr ạng và giải pháp”;  Đỗ  Đức Bình và  Nguyễn Thường Lạng (2006),  “Những vấn đề kinh tế xã hội nảy   sinh trong đầu tư trực tiếp nước ngồi: kinh nghiệm Trung Quốc   và thực tiễn Việt Nam” ;  Nguyễn Thị  Tuệ  Anh (2006),  “Tác động   của đầu tư  trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế    Việt   Nam”;  Nguyễn Mạnh Thắng (2008),  “Đình cơng trong các doanh  nghiệp có vốn đầu tư  nước ngồi ­ Những vấn đề  đặt ra đối với   cơng tác an ninh, trật tự”  Trần Tuyết Lan  (2014),  “Đầu tư  trực   tiếp nước ngồi theo hướng phát triển bền vững   vùng kinh tế   trọng điểm Bắc Bộ”;  Nguyễn  Trung  Thơng (2016),  “ Tác  động   của đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp nướ c ngoài lên các nề n   kinh tế  ASEAN”;  Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2018), “30 năm thu hút  đầu tư  nước ngồi tại Việt Nam, tầm nhìn và cơ  hội mới trong kỷ   ngun mới”  1.2.2. Các ơng trình nghiên cứu về  an ninh kinh tế, bảo   vệ an ninh quốc gia Trần Đại Quang (1996), “Tăng cường quản lý nhà nước về  an   ninh   quốc   gia     nước   ta     nay”;  Bùi   Mậu   Quân  (2001   ­  2002),“Thực trạng và giải pháp về công tác bảo vệ an ninh kinh tế   trong lĩnh vực đầu tư  trực tiếp nước ngồi trên địa bàn tỉnh Hải   Dương”;  Bùi Trung Thành (2001),  “Hoạt động xâm phạm an ninh   quốc gia trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi ­ thực trạng và các giải   pháp phịng ngừa, đấu tranh của các cơ  quan an ninh”;  Bùi Trung  Thành (2002), “Bảo vệ an ninh kinh tế trong giai đoạn hiện nay ở nước   ta ­ Những vấn đề lý luận và thực tiễn”; Trần Kim Ngọc (2003),“An   ninh trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi tại thành phố Hồ Chí Minh và   một số  tỉnh phía Nam”  Nguyễn Xn Thắng  (2006),  “Chênh  lệch   phát   triển     an   ninh   kinh   tế     ASEAN ”;  Nguyễn   Văn   Dũng  (2007),“Đầu tư trực tiếp nước ngồi ở các tỉnh biên  gi ới phía Bắc   ­ Nh ững v ấn đề  đặt ra cho công tác bảo đảm an ninh tr ật t ự” ;  Nguyễn Thường Lạng (2008), “An ninh trong đầu tư nướ c ngoài   tại Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế qu ốc t ế” ; Nguyễn  Xuân Yêm (2008), “An ninh kinh tế  thời kỳ  hội nhập và gia nhập   WTO”; Nguyễn Hồng Hải (2010)  “Cơng tác bảo vệ  an ninh kinh   tế  đối với hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam với Mỹ” ; Đỗ  Ngọc Quang (2011), “Một số thách thức về an ninh quốc gia trong q   trình hội nhập kinh tế  quốc tế”;  Nguyễn Thị  Kim Hồng & Nguyễn  Thị  Bé Ba (2011),“An ninh lương thực vùng đồng bằng sông Cửu   Long” Phạm Ngọc Hiền, Nguyễn Văn Lan, Nguyễn Văn Việt, Lê  Thị Quỳnh (2011), “Hội nhập kinh tế quốc tế ­ những vấn đề đặt   ra đối với công tác Công an”;   Trần Minh Tơn (2014),“Bảo đảm   an ninh mơi trường, phục vụ  nhiệm vụ  phát triển bền vững đất   nước trong tình hình mới”;  Lê Minh Thảo (2014), “Bảo đảm an   ninh các khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội” ; Nguyễn  Ngọc Thế (2014), “Công tác bảo đảm an ninh kinh tế nông nghiệp,   những vấn đề  lý luận và thực tiễn”;  Nguyễn Thị  Mùi (2015),  “An   ninh tài chính tiền tệ    Việt Nam trước các biến động của thị   trường tài chính thế  giới”;  Tơ Lâm, Nguyễn Xn m (2017),  “An ninh phi truyền thống trong thời kỳ  hội nhập quốc tế”;   Tạ  Ngọc Tấn, Phạm Thành Dung, Đồn Minh Huấn (2018),  “An ninh  phi truyền thống ­ những vấn đề lý luận và thực tiễn”  ngồi 1.2.3. Các cơng trình nghiên cứu về sự tác động của đầu tư nước   Trần Xn Dung (2006), “Hoạt động tài trợ, đầu tư nước ngồi   tại Tây Ngun và những vấn đề đặt ra đối với cơng tác an ninh”;  Trần  Quang Thắng (2012), “Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh trong đầu   tư trực tiếp nước ngồi của một số nước Châu Á và giải pháp cho Việt   Nam”; Vũ Đình Ánh (2012), “Chống chuyển giá và một số vấn đề tài   chính liên quan đến FDI”; Phạm Văn Thừa (2013), “Những tác động tiêu   cực về kinh tế của đầu tư trực tiếp nước ngồi và một số vấn đề đặt ra   đối với cơng tác an ninh kinh tế ở nước ta hiện nay”;  Nguyễn Thị Thu  Hồi (2014), “Khủng hoảng tài chính tồn cầu:  Ứng phó của thế  giới và của Việt Nam”  1.3. Khái qt kết quả  nghiên cứu của các cơng trình  khoa học đã được cơng bố  và những vấn đề  đặt ra luận án  cần tiếp tục giải quyết 1.3.1. Khái qt kết quả  nghiên cứu của các cơng trình   khoa học đã được cơng bố liên quan đến đề tài luận án Qua khảo sát các cơng trình liên quan cho thấy, các tác giả  trong và ngồi nước đã tập trung nghiên cứu đề cập đến nhiều khía  cạnh   khác       ĐTNN,   ANKT     tác   động     ĐTNN   đến   ANKT.  Một là: Các cơng trình này đã trình bày các khái niệm, phạm   trù kinh tế và ANKT. Tuy nhiên, các khái niệm, phạm trù cũng như  các mối quan hệ và sự   ảnh hưởng của ANKT được nghiên cứu ở  dạng chung nhất trong các khu vực và thế  giới. An ninh và ANKT  trong thời kỳ  tồn cầu hóa và những nhân tố   ảnh hưởng đến nó,  cần được đề  cập cụ  thể ở  từng lĩnh vực, trong mỗi quốc gia. Các   cơng trình này giúp cho nghiên cứu sinh có thêm hiểu biết về  tên   gọi, mối quan hệ qua lại giữa kinh tế với ANKT Hai là:  Một số  cơng trình đã đề  cập đến  ảnh hưởng của   ANKT nước sở tại đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi và vai   trị của chính phủ trong việc duy trì sự ổn định của an ninh để thúc   đẩy thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngồi. Tuy nhiên, các cơng  trình mới chỉ  phản ánh đến các chính sách thu hút đầu tư, hoặc so  sánh lợi ích, có ít cơng trình nghiên cứu các tác động bất lợi của  ĐTNN đến ANKT trong nước một cách cụ thể Ba là, các cơng trình khác đã đưa ra những vấn đề  nảy sinh  trong đầu tư trực tiếp nước ngồi cả về  mặt nhân lực, kinh tế, xã   hội. Một số  cơng trình đã trình bày được thực trạng đầu tư  trực   tiếp nước ngồi ở Bắc Bộ và một số tỉnh vùng kinh tế trọng điểm  phía Nam góp phần phát triển bền vững và bảo đảm an ninh. Tuy   nhiên, các tác động của ĐTNN đến ANKT chưa  được các cơng  trình đề cập đến.  Bốn là: Một số cơng trình đã nêu lên và phân tích các vấn đề  an ninh trong hội nhập và ĐTNN. Đã chỉ  ra những  ảnh hưởng của   ĐTNN tại Việt Nam và những thách thức an ninh quốc gia trong  q trình hội nhập. An ninh tài chính tiền tệ, an ninh thơng tin, an  ninh lương thực, an ninh mơi trường, an ninh trong hoạt động xuất  nhập khẩu cũng đã được một số  tác giả  đề  cập. Các tác giả  cũng  đã đưa ra các giải pháp để  đảm bảo ANKT trong các hoạt động   phát triển KT ­ XH. Một số cơng trình đã đề  cập đến thực trạng,   giải pháp cơng tác bảo vệ ANKT trong lĩnh vực FDI và tại các khu   cơng nghiệp trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Đề  cập thực trạng  hoạt động phá hoại ANKT của các thế  lực thù địch lợi dụng FDI.  Một số  cơng trình đã bổ  sung, hồn thiện lý luận nghiệp vụ  an   ninh, bảo vệ  an ninh các khu vực, địa bàn kinh tế  đặc thù  trong  điều kiện hội nhập và đề  xuất, tham mưu cho lãnh đạo, các cơ  quan quản lý về  hoạt động đầu tư  trong khu vực. Có một số  cơng trình đã nghiên cứu, phân tích hệ  thống lý luận nghiệp vụ  bảo vệ  ANKT  trong th ời  điểm hiện tại,   đưa  ra  các  giải  pháp  nâng cao hiệu quả  t ổ  ch ức th ực hi ện công tác bảo đảm ANKT     ngành   công   an     lĩnh   vực   ĐTNN   Ở   đây,   vấn   đề   mà  nghiên cứu sinh quan tâm là các tác động tích và cực tiêu cực của   ĐTNN đến những gì thuộc ANKT trong   các vùng miền, cũng     phạm vi cả  nước. Cơng tác bảo vệ  ANKT cần phải ti ến  hành như thế nào trước tác động của ĐTNN. Do vậy, cần thiết nghiên  cứu chi tiết tác động của ĐTNN cả chiều tích cực và bất lợi đến  các  vấn đề cụ thể của ANKT Năm là, các cơng trình đã đề  cập đến những tác động tiêu   cực của FDI đến các vấn đề kinh tế xã hội và ANKT. Các tác động đó  thể hiện ở những hoạt động phá hoại an ninh trên cơ sở các khoản tài  trợ, đầu tư đã được các tác giả đề  cập, phân tích và đưa ra các giải   pháp.  Cho đến nay, vẫn chưa có cơng trình nào nghiên cứu một  cách có hệ  thống tác động tích cực và tiêu cực của ĐTNN đến  ANKT   Việt Nam. Do vậy  “Tác động của đầu tư  nước ngoài   đến an ninh kinh tế    Việt Nam”   cần được nghiên cứu một cách  hệ  thống cả  về  lý luận và thực tiễn, cùng các quan điểm và giải   pháp về nhận thức, về quản lý, về nghiệp vụ bảo vệ ANKT trong  thời kỳ hội nhập nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế  tác   10 động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời gian tới 1.3.2. Những vấn đề  đặt ra mà luận án cần tiếp tục   nghiên cứu Từ tổng quan các cơng trình đã được cơng bố trong nước   và quốc tế, tác giả  luận án nhận thấy cịn một số  khoảng trống  khoa học trước những tác động của ĐTNN đến ANKT tại Việt  Nam. Một là, đầu tư nước ngồi và an ninh kinh tế là gì? Quan niệm   tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam như thế nào? Nội dung tác   động ra sao? Hai là, thực trạng tác động cả mặt tích cực, tiêu cực của   ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam như thế nào? Ngun nhân thực trạng   và những vấn đề  cần giải quyết từ tác động của ĐTNN đến ANKT   trong thời gian tới? Ba là, để phát huy những tác động tích cực, hạn   chế  những tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT   Việt Nam   cần thực hiện đồng bộ các quan điểm, giải pháp nào?  Để trả lời cho các câu hỏi trên, luân án tập trung luận giải và  làm rõ những vấn đề  sau:  Thứ  nhất, xây dựng khung lý luận về  ĐTNN, ANKT và sự tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam;  Thứ hai, khảo sát, đánh giá khách quan thực trạng tác động của ĐTNN   đến ANKT ở Việt Nam, chỉ rõ nguyên nhân và những vấn đề đặt ra   cần giải quyết trong thời gian  tới; Thứ  ba,  đề  xuất h ệ  th ống các  quan điểm, gi ải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, kh ắc  phục tác động tiêu cực của ĐTNN đế n ANKT   Vi ệt Nam th ời  gian t ới Kết luận chương 1 Trong chương 1, tác giả đã tổng quan 16 cơng trình của tác  giả  nước ngồi;  33 cơng trình của các tác  giả  trong nước dưới   nhiều loại hình khác nhau, như sách chun khảo, luận án tiến sĩ và  các đề  tài, báo khoa học. Trên cơ  sở  đó, NCS đã khái qt được  những thành cơng và  hạn  chế  của các  cơng  trình,  từ  đó đưa  ra   nhũng vấn đề luận án cần tiếp tục giải quyết Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ  NƯỚC NGỒI  ĐẾN AN NINH KINH TẾ Ở VIỆT NAM 2.1. Những vấn đề chung về đầu tư nước ngồi và an ninh kinh  tế 2.1.1  Quan niệm, hình thức và vai trị của đầu tư  nước   ngồi  2.1.1.1. Quan niệm đầu tư nước ngồi Với Luật Đầu tư năm 2014 đã có nhiều điểm mới về  ĐTNN  vào Việt Nam. Theo luật này thì các hình thức đầu tư tại Việt Nam   13 Tác động của ĐTNN đến ANKT là hoạt động của các chủ  thể  với tư  cách là tổ  chức, cá nhân nước ngoài bỏ  vốn để  thực  hiện đầu tư tại Việt Nam  Trong thực tế, tác động của ĐTNN đến  ANKT thể hiện trên một số vấn đề như: Thứ nhất, ĐTNN với chủ  thể nó là những tập đồn lớn, xun quốc gia, xét theo một ý nghĩa   nào đó, ĐTNN đã và đang trở thành người ra quyết sách đứng ở sau   hậu trường, của q trình hình thành chính sách đối ngoại của một   quốc gia có chủ  quyền  Thứ  hai,  điều cốt lõi của các nhà ĐTNN  quan tâm chỉ là sự khác nhau về tỉ lệ thu lợi so với các yếu tố và tài   ngun của các nước và các khu vực khác nhau đối với nguồn vốn  lưu động, nhằm bảo đảm lời ích lớn nhất của nguồn vốn đầu tư.  Ba là,   thúc đẩy ĐTNN trên quy mơ lớn có tác động lớn đến  nước chủ nhà cả mặt tích cực và mặt tiêu cực.  2.2.2. Nội dung tác động của đầu tư nước ngồi đến an   ninh kinh tế ở Việt Nam 2.2.2.1. Tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài chính ở Việt   Nam * Tác động tích cực của ĐTNN đến an ninh tài chính  Một là, tác động làm phát triển và ổn định an ninh tài chính trong  nước; Hai là, làm tăng tổng vốn đầu tư  gián tiếp của xã hội; Ba là,  tác động tích cực vào phát triển thị trường tài chính nói riêng, hồn   thiện các thể chế và cơ chế thị trường nói chung. Bốn là, tác động  làm tăng cường cơ  hội và đa dạng hố phương thức đầu tư, cải   thiện chất lượng nguồn nhân lực và thu nhập của đơng đảo người   dân. Năm là, tác động như  cú hích nâng cao năng lực và hiệu quả  quản lý nhà nước theo các ngun tắc và u cầu kinh tế thị trường,  hội nhập quốc tế.  * Tác động tiêu cực của đầu tư  nước ngồi đến an ninh tài   chính  Thứ nhất, các cơng ty đa quốc gia (TNCs) có thể can thiệp,  lũng đoạn nền kinh tế  thị  trường,  ảnh hưởng đến tự  chủ  nền tài   Thứ hai, tỷ trọng vốn đầu tư nước ngồi q lớn lấn át đầu  tư trong nước; hoạt động đầu cơ tiền tệ, rút vốn đột ngột dẫn đến  nền kinh tế thị trường dễ phụ thuộc bên ngồi.  Thứ ba, ĐTNN rất hạn chế chuyển giao cơng nghệ mới có  tính cạnh tranh cao.  14 Thứ tư, tạo xung lực lạm phát trong nền kinh tế Thứ  năm,  tăng mức độ  nhạy cảm và khả  năng bất  ổn về  kinh tế liên quan đến các nhân tố nước ngồi.   Thứ sáu, gia tăng nguy cơ bị mua lại, sáp nhập, khống chế  và lũng đoạn tài chính đối với các doanh nghiệp và tổ  chức phát   hành chứng khốn.     Thứ  bảy, tăng quy mơ, tính chất và sự  cấp thiết đấu tranh   với tình trạng tội phạm kinh tế quốc tế  2.2.2.2  Tác động  của  đầu  tư   nướ c   đến an ninh   lươ ng thực ở Việt Nam * Tác động tích cực c ủa ĐTNN đế n an ninh l ươ ng th ực    Vi ệt Nam Thứ  nhất, ĐTNN góp phần bổ  sung nguồn vốn cho đầu tư   phát triển nơng nghiệp.  Thứ hai, gia tăng cơ hội tham gia vào chuỗi cung ứng nơng   sản thế giới.  Thứ  ba: Đầu tư  nước ngồi tác động làm chuyển dịch cơ   cấu kinh tế  nơng nghiệp theo hướng hiện đại hóa, đa dạng hóa   sản phẩm nơng nghiệp cung ra thị trường.  Thứ  tư:  Đầu tư  nước ngồi tác động đến nâng cao chất   lượng nguồn nhân lực và tạo việc làm trong kinh tế  nơng nghiệp,   nơng thơn.  * Tác động tiêu cực của  ĐTNN đối với an ninh lương   thực ở Việt Nam.  Một là, các dự án ĐTNN trong nơng nghiệp cịn ít, vốn thấp và   phân bố khơng đều ở các lĩnh vực ảnh hưởng đến cung lương thực.  Hai là, làm biến đổi cơ  cấu các nguồn lực gây bất lợi đối   với an ninh lương thực.  Ba là, gia tăng áp lực cạnh tranh trên thị trường nội địa.  Bốn là, tác động mạnh mẽ  của các “rào cản kĩ thuật”   đối   với   các doanh  nghi ệp,   ng ười  nông  dân ­  nguồn  cung bảo   đảm an ninh l ương th ực.  Năm   là,   gây    an  ninh  môi   trườ ng  doanh  nghi ệp    môi trườ ng sống của dân cư trên địa bàn đầu tư.  2.2.2.3  Tác động  của  đầu  tư   nướ c   đến an ninh   năng lượ ng ở Việt Nam * Tác động tích cực của  Đầu tư nướ c ngồi đến an ninh   15 năng lượ ng ở Việt Nam  Một là, tác động đến giá năng lượng, nguồn cung cấp điện   và hồn thiện chính sách năng lượng ở Việt Nam Hai là, làm dịch chuyển nền kinh tế nơng nghiệp sử  dụng   năng lượng chủ yếu dựa trên các loại nhiên liệu sinh khối truyền   thống sang nền kinh tế cơng nghiệp sử dụng các dạng năng lượng   tổng hợp và hiện đại * Tác động tiêu cực của ĐTNN đến an ninh năng lượng ở Việt   Nam Một là, nhiều rủi ro trong cung ứng điện toàn quốc.  Hai là, tác động bất lợi đến quản lý tài nguyên năng lượng   và cơ chế giá năng lượng Kết luận chương 2 Trong chương 2, NCS đã xây dựng khung lý luận. Đây là  căn cứ quan trọng để  NCS tiếp tục nghiên cứu thực trạng, thu hút   đầu tư  nước ngồi và thực trạng tác động của đầu tư  nước ngồi  đến an ninh kinh tế, từ đó đề  xuất các quan điểm và các giải pháp  phát huy tắc động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của đầu tư  nước ngồi đến an ninh kinh tế thời gian tới Chương 3 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI  ĐẾN AN NINH KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1. Khái qt về đầu tư nước ngồi ở Việt Nam thời gian   qua Luận án đã tổng kết khái qn tình hình thu hút đầu tư  nước ngồi đến năm 2018 cự thể: Sau hơn 30 năm “đón” vốn FDI,  từ  năm 1988 đến tháng 8/2018, 63 tỉnh, thành phố  của cả  nước   thu hút 26.438 dự  án FDI của 129 quốc gia và vùng lãnh thổ  còn  hiệu lực với tổng vốn đăng ký 333,83 tỷ USD, vốn thực hiện ước   đạt  183,62 tỷ  USD,  bằng 55% t ổng v ốn  đăng ký cịn hiệu lực   được giải ngân trong 30 năm, ÐTNN đã bổ  sung nguồn vốn quan  trọng vào tổng vốn đầu tư tồn xã hội.  Qua khái qn đầu tư  nước ngồi   Việt Nam thời gian   qua, NCS đi đến khẳng định: Trong một số trường hợp, vi ệc thu  hút ÐTNN chưa tính tốn đầy đủ, tồn diện, thu hút đầu tư  bằng  mọi giá  dẫn đến nguy cơ mất cân đối các biến số vĩ mơ đe dọa   16 an ninh kinh tế như: (i) mức độ tăng trưởng vẫn cịn thấp, chất lượng   tăng trưởng chưa thật sự bền vững; (ii) Cán cân thượng mại trong giai   đoạn từ  2001­2017 chủ  yếu thâm hụt; (iii) Thâm hụt NSNN có xu   hướng tăng do hiệu quả sản xuất, đầu tư thấp. Để  bù đắp thâm hụt  ngân sách, nếu Chính phủ phải vay nợ sẽ làm gia tăng gánh nặng cho  thế hệ tương lai cũng như tạo ra cuộc khủng hoảng nợ nếu quy mơ   nợ  vượt q sức chịu đựng của ngân sách nhà nước.  Đây là  những  một nhân tố đe dọa đến tính bền vững của an ninh kinh tế trong giai   đoạn hiện nay 3.2. Thực trạng tác động tích cực, tiêu cực của đầu tư  nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam 3.2.1. Tác động của đầu tư  nước ngồi đến an ninh tài   * Tác động tích cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài   chính  Thứ  nhất, đầu tư  nước ngồi bổ  sung vốn,  tăng thu ngân  sách nhà nước thơng qua thuế Như  đã tổng quan về  thu hút ĐTNN 30 năm qua, tính đến   tháng 8/2018 đã có hơn 26.500 dự án FDI, vốn đăng ký hơn 334 tỷ  USD, vốn thực hiện khoảng 184 tỷ USD. Nhà đầu tư  nước ngồi   có đóng góp gần 20% GDP và là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho  vốn đầu tư đầu tư phát triển với tỷ trọng khoảng 23,7% trong tổng   vốn đầu tư  tồn xã hội. Bộ  Kế  hoạch và Đầu tư  cũng cho biết,  ĐTNN   đóng   vai   trị       động   lực   quan   trọng   thúc   đẩy   tăng   trưởng kinh tế  của Việt Nam, mức đóng góp của khu vực đầu tư  nước ngoài trong GDP của cả  nước tăng từ  9,3% năm 1995 lên   19,6% năm 2017 Thứ   hai,   ĐTNN   tác   động   đến   ANTC     thị   trường  tài   chính quốc gia.  ĐTNN có đầy đủ  điều kiện đảm bảo để  tham gia phát   triển thị  trường tài chính, trong đó có thị trường chứng khốn. N ăm  2016  mức vốn hố thị  trường cổ  phiếu đạt khoảng 2,53 triệu tỷ  đồng (đạt 56% GDP năm 2016) tăng 30% so với thời điểm cuối năm  2016; đối với thị  trường trái phiếu, dư  nợ  tương đương khoảng  30,09% GDP. Năm 2017 vốn FII thơng qua các hoạt động đầu tư góp  vốn, mua cổ phần của nhà ĐTNN lên tới 6,2 tỷ USD (tăng 45,1% so   với năm 2016). Điều này đồng nghĩa với việc đã có gần 140.000 tỷ  đồng vốn FII được nhà đầu tư  nước ngồi đổ  vào Việt Nam. Việc  khai thác hiệu quả dịng vốn FII ln gắn với cơng tác thu hút vốn   17 vào và kiểm sốt rủi ro rút vốn ra. Dịng vốn FII vào Việt Nam là tín  hiệu tốt cho cả nền kinh tế, thị trường chứng khốn, bảo hiểm và  sắp xếp, đổi mới, cổ  phần hóa doanh nghiệp nhà nước tiếp tục   được thực hiện đồng bộ.  * Tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài chính,  Thứ   nhất,  ĐTNN   can   thiệp,   lũng   đoạn     kinh   tế   thị  trường, gây bất ổn cho nền tài chính quốc gia Các hoạt động lừa  đảo, hoạt  động rửa tiền, hoạt  động  tiếp vốn cho các kinh doanh phi pháp và hoạt động khủng bố,   cùng các loại tội phạm và các đe doạ  an ninh phi truyền thống  khác. Sự  cộng hưởng của các hoạt động tội phạm và tác động   mặt trái của các dịng vốn kể  trên, nhất là khi chúng diễn ra một  cách “có tổ chức” của giới đầu cơ hay lực lượng thù địch chính trị  quốc tế, sẽ ít nhiều, trực tiếp hay gián tiếp, trước mắt và lâu dài  gây tổn hại tới hoạt động kinh tế  lành mạnh và làm tăng tính dễ  tổn thương và có thể  gây ra lạm phát cao của nền kinh tế  nước   tiếp nhận đầu tư  trong bối cảnh tồn cầu hố hiện nay; thậm chí  trong một số trường hợp, chúng cịn làm mất uy tín nhà nước, ảnh  hưởng và gián tiếp can thiệp vào chính trị, gây sụp đổ  một nội các   chính phủ Thứ hai, đầu tư nước ngồi q lớn sẽ chi phối và quyết định  các hoạt động sản xuất trong nước Hoạt động đầu cơ tiền tệ, rút vốn đột ngột dẫn đến nền kinh   tế  thị  trường dễ  phụ  thuộc bên ngoài. Sự  gia tăng tỷ  lệ  nắm giữ  cổ  phần đầu tư trong sản xuất chế tạo và thị trường tài chính, nhất là các  cổ phiếu, cổ phần sáng lập, được biểu quyết của các nhà đầu tư nước   ngồi đến một mức “vượt ngưỡng” nhất định nào đó sẽ  cho phép họ  tham dự trực tiếp vào chi phối và quyết định các hoạt động sản xuất Thứ  ba,  ĐTNN   Việt Nam thường là cũ, lạc hậu, gây ơ  nhiễm mơi trường và ít chuyển giao cơng nghệ mới.   Theo thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư  Đào Quang Thu,  thống kê cho thấy trên 80% doanh nghiệp FDI sử dụng cơng nghệ  trung bình của thế giới, 5­6% sử dụng cơng nghệ cao, 14%  ở mức   thấp và lạc hậu. Khơng ít trường hợp nhà đầu tư  nước ngồi lợi  dụng sơ  hở  của luật pháp, yếu kém trong quản lý nhà nước để  nhập khẩu vào Việt Nam máy móc, thiết bị  lạc hậu gây ơ nhiễm   18 mơi trường, khai tăng giá trị nhập khẩu và giá trị chuyển giao cơng  nghệ   Thứ  tư,  ĐTNN gây bất  ổn tâm lý cho nhà đầu tư  trong   nước .   Thứ năm, ĐTNN tác động làm cho thị trường chứng khoán  trong nước phát triển khơng bền vững dễ bị lũng đoạn Thứ sáu, tội phạm kinh tế có yếu tố nước ngồi ngày càng  gia tăng, tinh vi và phức tạp hơn 3.2.2. Tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh lương   thực * Tác động tích cực của ĐTNN đến an ninh lương thực Thứ   nhất,  ĐTNN  giúp đẩy  nhanh dịng  lưu  chuyển  vốn   trên thế giới, đặc biệt là dịng vốn FDI vào Việt Nam qua đó tăng   nguồn vốn đầu tư vào nơng nghiệp.  Theo Cục Đầu tư  nước ngồi (Bộ  Kế  hoạch và Đầu tư),  tính   đến   tháng   2/2018,   tổng   vốn   đầu   tư   trực   tiếp   nước   ngồi  (FDI) vào nơng nghiệp là 350 triệu USD với 514 dự  án. Nếu so   với tổng vốn đầu tư  lũy kế  vào ngành Nơng nghiệp thì số  vốn   này chỉ  chiếm khoảng 1%. Nguồn v ốn này chủ  yếu đến từ  Nhật   Bản Thứ hai, ĐTNN bước đầu góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế   nơng nghiệp theo hướng hiện đại hóa, đa dạng hóa sản phẩm nơng   nghiệp.  Các dự án FDI đã thực hiện chủ  trương chuyển dịch cơ cấu  nơng, lâm nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm. Tính đến thời điểm này, đã  có hơn 50 quốc gia và cùng lãnh thổ  đầu tư  trong lĩnh vực nơng lâm   thủy sản của nước ta. Các quốc gia dẫn đầu là: Hàn Quốc, Nhật Bản,   Đài Loan, Hồng Kơng, Malaysia. Nhật Bản là nhà đầu tư lớn trong lĩnh  vực này, cho đến nay, đã có các dự án triển khai thành cơng trong việc   ứng dụng khoa học kỹ thuật vào nơng nghiệp của Nhật Bản vào Việt   Nam Thứ  ba,  đáp  ứng nhu cầu lương  thực,  thực  phẩm    nước.  Nơng nghiệp nước ta đã đáp  ứng cơ  bản nhu cầu lương   thực và thực phẩm trong nước, an ninh lương thực đảm bảo, đã   hình thành những vùng sản xuất nơng sản hàng hóa quy mơ tương   đối lớn, tỷ suất hàng hóa tăng nhanh 19 Thứ tư, tăng giá trị xuất khẩu sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam.  Tổng   kim   ngạch   Xuất     10   năm   (2008   ­   2017)   đạt  261,28  tỷ   USD,   tăng  bình  quân   9,24%/năm;   riêng   năm   2017  đạt   36,52 tỷ USD, tăng 20,05 tỷ so với năm 2008 và dự kiến năm 2018   kim ngạch Xuất khẩu nơng lâm thủy sản đạt 40 tỷ USD. Nơng sản   Việt Nam hiện có mặt trên 180 quốc gia và vùng lãnh thổ. Xuất   khẩu nơng sản Việt Nam đứng thứ  2 Đơng Nam Á và thứ  16 thế  giới.   Thứ  tư, góp phần đào tạo đội ngũ chất lượng cao và giải   quyết việc làm cho người lao động trong nơng nghiệp.  Theo   số   liệu   thống   kê     Tổng   cục   thống   kê,   tính   đến  01/07/2008 lao động làm việc trong khu vực kinh tế có vốn đầu tư  nước ngồi có tổng cộng 1831,4 nghìn lao động, trong đó ngành nơng  nghiệp chiếm khoảng 8,2% số lao động *  Tác động tiêu cực  của đầu tư  nước ngồi  đến an ninh   lương thực Một là,  chưa thu hút được các nhà đầu tư  lớn vào nơng   nghiệp, phân bố chưa đồng đều Các dự án ĐTNN trong nơng nghiệp cũng chủ yếu đến từ các  nhà đầu tư của khu vực Châu Á có nền cơng nghệ chưa thực sự phát  triển cao như  Thái Lan, Đài Loan, Indonesia… Nhà đầu tư  từ  những  nước có trình độ phát triển nơng nghiệp cao như Mỹ, Nhật Bản, EU…  cịn ít Hai là, thay đổi việc làm và thu nhập của người lao động,   bất ổn cho phát triển bền vững trong nơng nghiệp.  Chất lượng cuộc sống của người dân sản xuất lương thực   khơng được cải thiện và dễ  bị  tổn thương   Hiện nay, lao động  sống trong nơng thơn chiếm khoảng 70% tổng số lao động. Chính   vì vậy, thiếu tính tốn kỹ  ĐTNN vào lĩnh vực nơng nghiệp có thể  ảnh hưởng tới việc làm của hầu hết lao động khu vực nơng thơn Ba là,  năng suất lao động nơng nghiệp thấp làm  gia tăng   áp lực cạnh tranh trên thị trường nội địa Bốn là, áp lực cạnh tranh, bảo đảm chất lượng của các nhà   sản xuất nông nghiệp trong nước trên thị  trường quốc tế   Năm là,  20 đất đai nơng nghiệp bị thu hẹp và mơi trường sống bị hủy hoại 3.2.3. Tác động của đầu tư  nước ngồi đến an ninh năng   lượng * Tác động tích cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh năng   lượng  Thứ   nhất,   tăng   vốn  ĐTNN   vào   ngành    lượng   sạch,   năng lượng tái tạo, thức đẩy sử  dụng cơng nghệ  cao, tiêu tốn ít   năng lượng, cải thiện mơi trường bảo đảm an ninh năng lượng   quốc gia.  Tính đến nay, đã có 9 nước đầu tư vào dự án FDI năng lượng  xanh bao gồm Hàn Quốc, Đức, Pháp, Ấn độ, Hoa Kỳ, Singapore, Nga,  Bỉ  và Trung Quốc. Trong đó, đứng đầu là nhà đầu tư Hàn Quốc với   tổng vốn đầu tư đăng ký trên 371 triệu USD, chiếm 48%; Đức đứng  thứ 2 với tổng vốn đầu tư đăng ký là 226,68 triệu USD, chiếm 29,3%  tổng vốn đầu tư đăng ký trong lĩnh vực năng lượng xanh. Tiếp theo là   các nhà đầu tư Pháp, Ấn Độ và Hoa Kỳ với tổng vốn đầu tư đăng ký  lần lượt là 77,12 triệu USD; 59,22 triệu USD và 26 triệu USD Thứ hai, ĐTNN tác động đến cơ chế giá năng lượng hợp lý   và phát triển kết cấu hạ tầng ngành năng lượng ở Việt Nam   * Tác động tiêu cực của đầu tư nước ngoài đến an ninh năng   lượng  Một là, cung ứng điện tồn quốc khơng bền vững Các dự án ĐTNN về khí điện thường chậm tiến độ (nguồn  khí Lơ B, khí Cá Voi Xanh và các dự án nguồn điện mới) làm thiếu   điện tăng  thêm  từ  7,2  đên  ́ 7,5  tỷ   kWh/năm   Các  nguồn  điện  đã  được khởi công xây dựng để  đưa vào vận hành trong thời gian tới   tới rất thấp so với u cầu, hiện nay chỉ có 7 dự án nhiêt điên than ̣ ̣   với 7.860MW đã được khởi cơng và đang triển khai xây dựng.  Hai là, quản lý và cơ  chế  giá cả  năng lượng gặp nhiều   bấp bênh, thiếu ổn định Việt Nam đã thu hút được 16 dự án FDI trong lĩnh vực năng  lượng xanh. Các nước đầu tư vào dự án FDI năng lượng xanh đều là   những nước có kinh tế  phát triển và mới nổi như  Hàn Quốc, Đức,  Pháp, Hoa Kỳ, Bỉ và Singapore, Ấn độ, Nga, Trung Quốc. Tuy nhiên,  số lượng dự án FDI trong lĩnh vực năng lượng xanh chưa tương xứng   21 với tiềm năng và thế mạnh của Việt Nam.  3.3   Nguyên   nhân     thực   trạng       vấn   đề  đặt ra cần giải quyết trong tác động của đầu tư nướ c ngồi   đến an ninh kinh tế ở Vi ệt Nam 3.3.1. Ngun nhân tác động tích cực của đầu tư nướ c   ngồi đến an ninh kinh t ế ở Vi ệt Nam Một là, xu thế khách quan của hội nhập kinh tế quốc tế làm   tăng ĐTNN và bảo đảm lợi ích kinh tế, bảo đảm an ninh của các quốc   gia.  Hai là, sự  hợp tác về  kinh tế  và ràng buộc giữa các quốc   gia trong q trình phát triển tạo điều kiện  tăng cường thu hút   ĐTNN và tác động có lợi của ĐTNN đối với phát triển kinh tế, đối   với ANKT đạt được nhiều hơn Ba là, chu kỳ sản phẩm, khai thác chuyển giao cơng nghệ,   chun gia và tiếp cận tài ngun thiên nhiên đang thúc đẩy đầu tư  nước ngồi phát huy tác động tích cực, bảo đảm lợi ích nhà đầu tư và   lợi ích của nước nhận đầu tư Bốn là, mối quan hệ  giữa doanh nghiệp trong nước với   doanh nghiệp nước ngồi có sự  cởi mở  nhất định góp phần bảo   đảm lợi ích của các bên Nam là, Nhà   nước bảo đảm về  chính sách, luật pháp đối với   ĐTNN          Sáu là, năng lực của doanh nghiệp trong nước tham gia chuỗi   cung ứng cho doanh nghiệp ĐTNN từng bước được khẳng định Thứ bẩy, bước đầu phát huy được vai trị của các cơ quan,   ban ngành, chính quyền địa phương và các tổ  chức trong doanh   nghiệp đối với hoạt động ĐTNN, đảm bảo ANKT trước tác động   của ĐTNN.  3.3.2. Ngun nhân tác động tiêu cực của đầu tư  nước   ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam  Một là, tác động mặt trái của tồn cầu hóa Hai là, kinh tế  thế  giới diễn biến thăng trầm đã gián tiếp   gây bất  ổn cho kinh tế  Việt Nam, FII trực tiếp tác động đến an   ninh tài chính của Việt Nam.  Ba là, những vấn đề mang tính tồn cầu diễn biến phức tạp,   khó lường dẫn đến ĐTNN cũng phức tạp hơn, gây bất  ổn an ninh   quốc gia.  Bốn là, một số các nhà ĐTNN vì tối đa hóa lợi nhuận và giá trị   thặng dư đã bất chấp tất cả, lợi dụng hoạt động ĐTNN chống phá ta về   kinh tế 22 Năm là, sự  thiếu đồng bộ  về  cơ chế, chính sách, các điều   luật, văn bản quy định về ĐTNN Sáu là, một bộ phận cán bộ, nhân dân nhận thức và hành động   về pháp luật và trước các mối đe dọa ANKT quốc gia trong hoạt động   ĐTNN cịn có bất cập.  3.3.3. Những vấn đề  đặt ra từ  thực trạng tác động của   đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam  Thứ nhất, mâu thuẫn giữa sự mất cân đối trong thu hút đầu   tư nước ngồi với sự năng động, linh hoạt trong cơng tác xúc tiến đầu   tư và quản lý ĐTNN.  Thứ hai, mâu thuẫn giữa u cầu nâng cao hiệu quả ĐTNN   và đảm bảo ANKT lâu dài với sự chưa hợp lý về chiến lược, giá trị   gia tăng cao, hàm lượng cơng nghệ tri thức trong hút ĐTNN.  Thứ  ba, mâu thuẫn giữa u cầu khắc phục tác động tiêu   cực của đầu tư nước ngồi và an ninh kinh tế với những khó khăn   nội tại của nền kinh tế chậm được tháo gỡ.  Thứ tư, mâu thuẫn giữa thu hút đấu tư nước ngồi bằng mọi giá,   với hạn chế trong chiến lược sử dụng, quản lý đầu tư nước ngoài cho   hiệu quả Kết luận chương 3 Trong   chương   3,   NCS     tiến   hành   phân   tích,   đánh   giá  thành tựu, hạn chế về thu hút ĐTNN và đánh giá thực trạng  tác động của ĐTNN đến ANKT, chỉ ra nguyên nhân và những vấn  đề đặt ra đối với tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời  gian qua; cùng với kết quả nghiên cứu ở chương 2, kết quả nghiên  cứu   chương 3 sẽ  là cơ  sở  để  NCS tiếp tục thực hiện nội dung   chương 4 của luận án 23 Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY TÁC ĐỘNG  TÍCH CỰC, HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA ĐẦU TƯ  NƯỚC NGỒI ĐẾN AN NINH KINH TẾ  Ở VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 4.1. Quan điểm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác  động tiêu cực của đầu tư  nước ngồi đến an ninh kinh tế   ở  Việt Nam thời gian tới 4.1.1  Thực       quán  quan   điểm  đầu   tư   nước   ngồi là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế, an ninh kinh   tế giữ vị trí trung tâm của an ninh quốc gia Một là, nhận thức đúng vị trí của ĐTNN phải khuyến khích   phát triển lâu dài ĐTNN và tạo sự lan tỏa đúng hướng Hai là, nhận thức đúng về vị trí ĐTNN trong điều kiện mới   phải thực hiện hợp tác ĐTNN với nội hàm mở rộng hơn Ba là, phải nhận thức đúng vị  trí của ANKT và giải quyết   tốt quan hệ giữa ĐTNN với ANKT 4.1.2. Thu hút đầu tư  nước ngồi phải đi đơi với bảo   đảm lợi ích quốc gia, dân tộc và an ninh kinh tế  Một là, nhất qn thực hiện quan điểm bảo đảm lợi ích   quốc gia, dân tộc trong thu hút ĐTNN Hai  là, định hướng đúng đắn hoạt  động ĐTNN,  bảo đảm   ANKT.  4.1.3. Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài với   hạn chế  thấp nhất tác động  tiêu cực  của nó  đến kinh tế  ­ xã   hội, an ninh kinh tế  Một là, cần phải thể  chế  hóa đường lối, quan điểm của   Đảng trong lĩnh vực này bằng các văn bản quy phạm pháp luật.  Hai là, phải chủ động hợp tác ĐTNN phù hợp với u cầu   phát triển KT ­ XH và bảo đảm ANKT quốc gia.  Ba là, cần tăng cường theo dõi, giám sát hoạt động ĐTNN   để hạn chế tác động tiêu cực của nó đến KT ­ XH, ANKT 4.1.4. Kết hợp chặt chẽ giữa thu hút đầu tư nước ngồi   với đảm bảo quốc phịng, an ninh Một là, nâng cao vai trò của các chủ thể tham gia kết hợp   24 kinh tế với quốc phòng, an ninh trong hoạt động ĐTNN.  Hai là, nâng cao vai trò và năng l ực qu ản lý củ a Nhà   nướ c  đối  với  k ế t  hợp   kinh  tế  v ới   qu ốc phòng,  an  ninh    hoạt động ĐTNN Ba là, tiếp tục tạo dựng cơ sở pháp lý đáp ứng yêu cầu thực   tiễn  kết   hợp  kinh   tế   với   quốc   phòng,   an   ninh     hoạt   động   ĐTNN.  Bốn là, nâng cao hiệu qu ả ph ối h ợp các lực lượ ng tham   gia kết hợp kinh tế  v ới qu ốc phịng trong nghiên cứu và dự  báo   tình hình ĐTNN.  Năm   là,  phải  tiến   hành   thườ ng   xun,   đồng   bộ,   tồn   diện, có trọng điểm hoạt động  kết hợp kinh tế  với qu ốc phịng   trong hoạt động ĐTNN 4.2. Giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế  tác   động tiêu cực của đầu tư  nước ngồi đến an ninh kinh tế   ở  Việt Nam thời gian tới 4.2.1. Nâng cao vai trị của Nhà nước trong thu hút đầu   tư nước ngồi với bảo đảm an ninh kinh tế  Một là, giữ vững ổn định chính trị ­ xã hội Hai là,  giữ  vững  ổn định kinh tế  vĩ mơ, tạo mơi trường   thuận lợi cho hoạt động ĐTNN   Ba là,  hồn thiện khung khổ  pháp lý  liên quan đến ĐTNN,   ANKT.   4.2.2. Tái cơ  cấu vốn, cơ  cấu đầu tư  theo hướng nâng   cao hiệu quả đầu tư nước ngồi  Một là,  tái cơ  cấu vốn ĐTNN theo hướng có trọng tâm, trọng   điểm.  Hai là,  thực hiện tái cơ  cấu đầu tư  của khu vực có vốn   ĐTNN 4.2.3. Đảm bảo an ninh kinh tế  trong thu hút đầu tư  nước   ngồi Một là, đổi mới tư duy, nhận thức về vị trí vai trị đảm bảo   ANKT trong chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia.  Hai là, u cầu trong bảo đảm an ninh tài chính.  Ba là, u cầu bảo đảm về an ninh lương thực Bốn là, u cầu bảo đảm an ninh năng lượng 4.2.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u   cầu trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài Một là, tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp và cơ sở đào   25 tạo Hai là, tăng cường đào tạo lại đội ngũ cán bộ    Trung   ương và địa phương về  kiến thức, năng lực thực hiện chính sách   ĐTNN, bảo đảm ANKT Ba là, nâng cao trình độ  nguồn nhân lực để  đón đầu các   dự án ĐTNN chất lượng cao  4.2.5. Phối, kết hợp chặt chẽ các lực lượng trong quản   lý hoạt động đầu tư nước ngồi và bảo đảm an ninh kinh tế   Một là, phải tn thủ  chương trình, kế  hoạch và xác định   đúng lực lượng phối, kết hợp Hai là, cần xác định rõ nội dung, hình thức phối, kết hợp   các lực lượ ng Ba là, xác định rõ cơ  quan chủ  trì hoạt động phối, kết   hợp các lực lượ ng.  Bốn là, Qn đội, Cơng an tích cực tham gia ho ạt động   phối, kết hợp Kết luận chương 4 Từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn về tác động của ĐTNN   đến ANKT, trên cơ sở đánh giá thực trạng tác động của ĐTNN đến  ANKT  ở Việt Nam thời gian qua, chương 4 của luận án đã nghiên   cứu đề  xuất hệ thống 4 quan quan điểm và 5 giải pháp nhằm phát  huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến an  ninh kinh tế thời gian tới KẾT LUẬN 1. ANKT trong thu hút ĐTNN ở Việt Nam là vấn đề hết sức  phức tạp, chứa đựng nhiều mối quan hệ  đan xen, đa dạng, nhiều   cấp độ, cần có phương pháp phân tích và đánh giá rõ ràng. Điều này  địi hỏi phải nghiên cứu sâu hơn quan niệm tác động của ĐTNN đến   ANKT cũng như  cần phải tỏ rõ quan điểm và giải pháp thích hợp,   hữu hiệu lâu dài nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động  tiêu cực của ĐTNN đến ANKT quốc gia trong các giai đoạn phát   triển kinh tế  đất nước  Vì vậy, nghiên cứu đề  tài”tác động của   ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam” với tư cách đề tài luận án tiến sĩ là là  vấn đề bức thiết cả ở bình diện kinh tế và chính trị 2. ĐTNN vốn là một hoạt động kinh tế  rất phức tạp. Nó   lại càng phức tạp hơn khi đó là đầu tư  của tư bản vào một nước   xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt   Nam hiện nay cần tập trung nhi ều v ấn  đề, thực hiện   nhiều  khâu, nhiều bước với sự  tham gia của nhiều chủ th ể. Tuy nhiên,  26 dưới góc độ tiếp cận của khoa kinh tế chính trị, với phương pháp  trừu tượng hóa khoa học, luận án tập trung nghiên cứu tác động  của ĐTNN đến ANKT   Việt Nam trên ba nội dung chính: Tác  động tích cực, tiêu cực của ĐTNN đến ANTC; ANLT và ANLT.  Bở  vì, đây là những nội dung cơ  bản cốt lõi mà khi triển khai,   thực hiện tốt trong lĩnh vực thu hút ĐTNN   Việt Nam hiện nay  sẽ có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả, quản lý nguồn  vốn nước ngồi cho phát triển KT – XH đất nước và bảo đảm   ANKT.  3. Tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam chịu sự chi  phối, tác động của nhiều nhân tố khách quan và chủ quan, trong đó  chủ  yếu là: Diễn biến tình hình kinh tế  trong nước và thế  giới;   tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế  quốc tế; chủ trương, đường lối   của Đảng, chiến lược phát triên KT – XH của đất nước, cơ  chế,  chính sách đối với thu hút ĐTNN và bảo đảm ANKT; nhận thức,   trách nhiệm của cơ quan lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và  bộ máy quản lý trong lĩnh vực thu hút, sử dụng vốn ĐTNN và bảo  đảm ANKT; phẩm chất, năng lực của cán bộ  lãnh đạo, quản lý  Nhà nước và nhà đầu tư nước ngồi  Việc xác định chính xác các  nhân tố  tác động có ý nghĩa quan trọng trong việc chỉ  ra nguyên   nhân, thành tựu, hạn chế, đồng thời là một trong những cơ sở cho   việc đề  ra các quan điểm, giải pháp phát huy tác động tích của và  hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam 4. Trong thời gian tới, thu hút ĐTNN trong mối quan hệ  đa  chiều, đan xen rất phức tạp của thế  giới và các nhà đầu tư  nước  ngồi vào Việt Nam làm nảy sinh hồng loạt nhận định mới như:  ANTC trở thành vấn đề trung tâm của ANKT; ANNL trở thành vấn   đề  đặc biệt quan trọng, nhạy cảm trong ANKT thậm chí có tác  động  ảnh hưởng tới vấn đề  an ninh chính trị, qn sự; ANLT là  vấn đề cơ bản, lâu dài của ANKT. Từ những đánh giá đó Luận án   đưa ra bốn quan điểm và năm giải pháp nhằm phát huy tác động   tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở  Việt  Nam thời gian tới.  5. Để  thúc đẩy qn trình thu hút ĐTNN hiệu quả, bảo  đảm  ẠNKT  ở Việt Nam trong thời gian tới, theo tác giả, cùng với  quán triệt, nâng cao nhận thức đầy đủ  các quan điểm cơ bản, cần  thực hiện nghiêm túc những giải pháp chủ  yếu mà luận án đã đề  cập. Đặc biệt, cần tăng cường sự  lãnh đạo của Đảng, sự  quản lý  của  Nhà  nước  và   phối  hợp chặt  chẽ   giữa   cơ   quan,  ban   ngành  chức  năng  trong  thu  hút,  quản  lý và     dụng  nguồn  vốn  27 ĐTNN và bảo đảm ANKT. Sự  lãnh đạo của Đảng, sự  điều hành  quản lý của Nhà nước là nhân tố quyết định đến sự thành cơng của  q trình thu hút vốn ĐTNN và bảo đảm ANKT ... 2.2.2. Nội dung? ?tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư? ?nước? ?ngồi? ?đến? ?an   ninh? ?kinh? ?tế? ?ở? ?Việt? ?Nam 2.2.2.1.? ?Tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư? ?nước? ?ngồi? ?đến? ?an? ?ninh? ?tài chính? ?ở? ?Việt   Nam *? ?Tác? ?động? ?tích cực? ?của? ?ĐTNN? ?đến? ?an? ?ninh? ?tài chính ... lượng dưới nhiều dạng khác nhau, sạch và giá cả hợp lý.  2.2. Quan niệm, nội dung? ?tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư ? ?nước? ? ngồi? ?đến? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế? ?ở? ?Việt? ?Nam 2.2.1. Quan niệm về ? ?tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư ? ?nước? ?ngồi   đến? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế? ?ở? ?Việt? ?Nam? ? Từ sự phân tích một số lý? ?luận? ?tác? ?giả đưa ra quan niệm: ... phát huy tắc? ?động? ?tích cực, hạn chế? ?tác? ?động? ?tiêu cực? ?của? ?đầu? ?tư? ? nước? ?ngồi? ?đến? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế? ?thời gian tới Chương 3 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI  ĐẾN? ?AN? ?NINH? ?KINH? ?TẾ? ?Ở? ?VIỆT? ?NAM 3.1. Khái qt về? ?đầu? ?tư? ?nước? ?ngồi? ?ở? ?Việt? ?Nam? ?thời gian   qua Luận? ?án? ?đã tổng kết khái qn tình hình thu hút? ?đầu? ?tư? ?