Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về tác động của đầu tư nước ngoài đến an ninh kinh tế ở Việt Nam, trên cơ sở đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm và giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của đầu tư nước ngoài đến an ninh kinh tế ở Việt Nam thời gian tới.
1 MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài luận án Năm 1987, Quốc hội đã ban hành Luật Ðầu tư nước ngồi tại Việt Nam, có hiệu lực thi hành từ ngày 111988. Hơn 30 năm qua, thu hút, sử dung ĐTNN Việt Nam, một mặt, ĐTNN đã có những đóng góp quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội, góp phần tích cực hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, phát triển quan hệ đối ngoại, hợp tác, hội nhập quốc tế, bảo đảm an ninh quốc gia và nâng cao uy tín, vị của nước ta trên trường quốc tế Thực tiễn 30 năm qua cũng cho thấy ÐTNN ln đóng vai trị là một trong những bộ phận cấu thành quan trọng, động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Với 184 tỷ USD trong trong tổng số 334 tỷ USD đầu tư được giải ngân trong 30 năm, ÐTNN đã bổ sung nguồn vốn quan trọng vào tổng vốn đầu tư tồn xã hội góp phần hình thành một số ngành cơng nghiệp chủ lực của nền kinh tế, như: dầu khí, viễn thơng, điện, điện tử ; ÐTNN góp phần phát triển nhiều ngành dịch vụ chất lượng cao như tài chính ngân hàng, bảo hiểm, kiểm tốn, tư vấn luật, vận tải biển, logistics, giáo dục đào tạo, y tế, du lịch ; chuyển dịch cơ cấu nơng nghiệp, nâng cao giá trị hàng hóa nơng sản xuất khẩu, mở rộng thị trường xuất khẩu, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu mặt hàng xuất khẩu và từng bước đưa Việt Nam tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị tồn cầu. Mặt khác, ĐTNN ở Việt Nam cũng đã gây nên những tác động bất lợi nhất định về KT XH nói chung và ANKT nói riêng Trước hết, liên kết của khu vực ÐTNN với khu vực trong nước hiệu ứng lan tỏa cịn hạn chế, năng suất chưa cao có dấu hiệu chèn lấn. Chuyển giao cơng nghệ chưa đạt được kết quả như kỳ vọng. Tỷ trọng đầu tư của các tập đồn xun quốc gia (TNCs) cịn thấp; đầu tư từ Hoa Kỳ, EU vào Việt Nam cịn chưa tương xứng với tiềm năng. Một số dự án ÐTNN chưa tn thủ nghiêm túc quy định của pháp luật về bảo vệ mơi trường. Vẫn có tình trạng doanh nghiệp có vốn ÐTNN sử dụng máy móc, thiết bị thế hệ cũ, khơng phù hợp, gây ơ nhiễm mơi trường. Ðặc biệt đã có một số dự án gây sự cố ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng. Một số doanh nghiệp ÐTNN vi phạm pháp luật kê khai lỗ giả, lãi thật, tìm cách chuyển giá thường xun và rất tinh vi để tìm cách trốn thuế, gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước. Thực tế đã có nhiều doanh nghiệp Việt Nam phải rút khỏi liên doanh, doanh nghiệp trở thành 100% vốn nước ngồi. Việc tranh chấp hợp đồng lao động, lợi ích dẫn đến đình cơng trong các doanh nghiệp ĐTNN có xu hướng gia tăng gây bất ổn về mặt xã hội Trong một số trường hợp, việc thu hút ÐTNN chưa tính tốn đầy đủ, tồn diện các yếu tố liên quan đến quốc phịng, an ninh. Trong xu thế mở của hội nhập, thu hút ĐTNN sự quan tâm đặc biệt của các quốc gia đối với lợi ích kinh tế và ANKT quốc gia khiến cho vấn đề ANKT ngày càng trở thành một nhân tố quan trọng, có tác động ảnh hưởng lớn không đối với ANQG mà với cả an ninh khu vực và quốc tế Trong khi đó, nhận thức về các mối đe doạ ANKT quốc gia do tác động của ĐTNN ở Việt Nam cịn chưa đầy đủ và chưa theo kịp những diễn biến nhanh chóng tình hình, đặc biệt vấn đề ANTC, ANLT, ANNL. Chúng ta vẫn cịn có những lỗ hổng trong chiến lược thu hút và sử dụng ĐTNN về quản lý nhà nước và bảo đảm an ninh quốc gia nói chung và an ninh kinh tế nói riêng Lý luận và thực tiễn tác động của ĐTNN đối với những nước nhận đầu tư trên nhiều lĩnh vực, nhất là ANKT đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học dưới nhiều góc độ, phạm vi khác nhau và đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, đến nay chưa có một cơng trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống về tác động của ĐTNN đến ANKT Việt Nam dưới góc độ khoa học kinh tế chính trị, u cầu đặt ra là cần tiếp tục làm sáng tỏ về lý luận và thực tiễn vấn đề trên, từ đó đề xuất các quan điểm và các giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam. Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài “Tác động của đầu tư nước ngoài đến an ninh kinh tế Việt Nam” làm luận án tiến sĩ kinh tế, chun ngành kinh tế chính trị của mình. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam, trên cơ sở đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm và giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời gian tới án * Nhiệm vụ: Tổng quan tinh hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài của luận Xây dựng cơ sở lý luận về tác động của ĐTNN đến ANKT; đưa ra quan niệm, nội dung tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam Khảo sát, đánh giá thực trạng tác động tích cực, tiêu cực của ĐTNN đến ANKT, chỉ ra nguyên nhân và những mâu thuẫn đặt ra cần giải quyết từ thực trạng tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam Đề xuất quan điểm và giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam trong thời gian tới 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Tác động ĐTNN đến ANKT * Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu tác động của ĐTNN đến ANKT bao gồm an ninh tài chính, an ninh lương thực và an ninh năng lượng. Không gian nghiên cứu: Trên lãnh thổ Việt Nam Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu khảo sát từ năm 2011 đến 2018 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận án dựa vào lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xuất khẩu tư bản, về phát triển kinh tế đối ngoại và ANKT trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước. * Cơ sở thực tiễn: Luận án dựa trên cơ sở khảo sát, phân tích, đánh giá và tổng hợp tình hình thực tiễn các tỉnh thành trong nước về xử lý tác động của ĐTNN đến ANKT những năm qua; dựa vào những số liệu, tư liệu trong các cơng trình nghiên cứu, các cuộc hội thảo trong và ngồi nước được cơng bố trên các tạp chí; các văn bản báo cáo của Chính phủ, văn bản hướng dẫn thực hiện các chính sách của các Bộ ngành và các báo cáo của UBND các tỉnh thành trong cả nước về các vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lênin, luận án sử dụng các phương pháp: Trừu tượng hóa khoa học; lôgic lịch sử; phân tích tổng hợp; thống kê so sánh, phương pháp chun gia để xây dựng và hồn thiện luận án 5. Những đóng góp mới của luận án Xây dựng quan niệm riêng và luận giải làm rõ các nội dung, tiêu chí tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam Luận án phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng tác động tích cực, tiêu cực của ĐTNN đến ANKT Việt Nam giai đoạn 2011 2018, xác định nguyên nhân và chỉ ra năm vấn đề bức thiết đặt ra cần tập trung giải quyết trong sự tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam Từ cơ sở lý luận, thực tiễn, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra, luận án đề xuất bốn quan điểm và năm giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời gian tới 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Góp phần luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn về tác động của ĐTNN đến ANKT Việt Nam. Kết quả nghiên cứu của luận án là cơ sở lý luận, thực tiễn để các cấp tham khảo trong đạo q trình thu hút ĐTNN và bảo đảm ANKT Việt Nam hiện nay. Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu khoa học, giảng dạy, học tập những vấn đề có liên quan đến tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam 7. Kết cấu của luận án Luận án bao gồm: Mở đầu, 4 chương (9 tiết); danh mục các cơng trình của tác giả đã cơng bố có nội dung liên quan đến luận án; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Các cơng trình nghiên cứu nướ c ngồi liên quan đến đề tài 1.1.1. Cơng trình nghiên cứu về an ninh và an ninh kinh tế Katarzyna Zukrowska (1999), “The link between economics, stability and security in a transporming economy”/ (Sự liên kết kinh tế, ổn định và an ninh trong nền kinh tế chuyển đổ); Report of a workshop organized by the Institute of Defence and Strategic Studies (IDSS) (2003), “Globalization and Economic Security in East Asia Governance and Institutions/ (Tồn cầu hóa kinh tế và an ninh khu vực Đơng Á Quản trị và thể chế); Miles Kahler (2004), “Economic security in an era of globalization: defintion and provision”/ (An ninh kinh tế trong thời đại tồn cầu hóa: định nghĩa và luận chứng); Valeriu Ioan Franc (2010), “Some Opinions on the Relation between Security Economy and Economic Security”/ (Một số ý kiến về quan hệ giữa kinh tế an ninh và an ninh Kinh tế); Stephen M.Carmel (2013), “Globalization, security, and economic wellbeing”/ (Tồn cầu hóa, an ninh, và sự thịnh vượng của nền kinh tế). 1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu về thương mại quốc tế, đầu tư nước ngồi và tác động của an ninh đến đầu tư nước ngồi Salvador Barrios, Holger Gorg, Eric Albert Strobl (2004), “Analyzing the impact of Foreign direct investment on the development of domestic firms”/ (Phân tích các tác động của đầu tư trực tiếp nước ngồi đến sự phát triển của doanh nghiệp trong nước). Asiedu (2006), “Foreign direct investment in Africa: The role of natural resources, maket size, government policy, institions and politcal íntability”/ (Đầu tư trực tiếp nước ngồi tại Châu Phi: Vai trị của nguồn tài ngun thiên nhiên, quy mơ thị trường, chính sách, các tổ chức cùng bất ổn chính trị); Carmen Raluca Stoian & Roger Vickerman (2005), “The Interplay between Foreign Direct Investment, Security and European Integration: The Case of the Central and Eastern European Countries”/ (Tương tác giữa Đầu tư trực tiếp nước ngồi, An ninh và hội nhập Châu Âu: Trường hợp các nước Trung và Đơng Âu); Robert E.Lipsey and Fredrik Sjoholm (2006), “The Impact of Inward FDI on Host Countries: Why Such Different Answers”/ (Tác động của FDI lên nước chủ nhà: Tại sao có những tác động khác biệt). Faramarz AKARAM (2008), “Foreign Direct Investment in Developing Countries: Impact on Distribution and Employment”/ (Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các nước đang phát triển: Tác động vào phân phối và việc làm); Mohammad Sharif Karimi and Zulkornain Yusop (March 2009), “FDI and Economic Growth in Malaysia”/ (Đầu tư trực tiếp nước ngoài và tăng trưởng kinh tế ở Malaysia). World Inve stment Report (2011), “Nonequity Modes Of International Production And Development”/ (Các chế độ không công bằng của sản phẩm quốc tế và trong phát triển); Avinash Dixit (2011), “International Trade, Foreign Direct Investment, and Security”/ (Thương mại quốc tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài và an ninh; Dickson Oriakhi Presley Osemwengie (2012),“The Impact of National Security on Foreign Direct Investment in Nigeria: An Empirical Analysis”/ (Các tác động của an ninh quốc gia đến đầu tư trực tiếp nước ngồi Nigeria: Một phân tích thực nghiệm); Viviane Bath (March 2012),“Foreign Investment, the National Interest and National Security Foreign Direct Investment in Australia and China”/ (Đầu tư nước ngồi, lợi ích quốc gia và an ninh quốc gia Đầu tư nước ngồi Úc Trung Quốc) John Dunning (2014), “Why Do Companies Invest Overseas?”/ (Vì sao các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngồi) 1.2. Các cơng trình nghiên cứu trong nước liên quan đến đề tài 1.2.1. Các cơng trình nghiên cứu về đầu tư nước ngồi Đinh Văn Hồng (2002), “Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi tại khu kinh tế trọng điểm phía Nam Những vấn đề đặt ra cho cơng tác an ninh”; Nguyễn Trọng Xn (2002), “Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Việt Nam”; Trần Xuân Tùng (2005), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài Việt Nam Th ực tr ạng và giải pháp”; Đỗ Đức Bình và Nguyễn Thường Lạng (2006), “Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh trong đầu tư trực tiếp nước ngồi: kinh nghiệm Trung Quốc và thực tiễn Việt Nam” ; Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006), “Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam”; Nguyễn Mạnh Thắng (2008), “Đình cơng trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Những vấn đề đặt ra đối với cơng tác an ninh, trật tự” Trần Tuyết Lan (2014), “Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ”; Nguyễn Trung Thơng (2016), “ Tác động của đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp nướ c ngoài lên các nề n kinh tế ASEAN”; Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2018), “30 năm thu hút đầu tư nước ngồi tại Việt Nam, tầm nhìn và cơ hội mới trong kỷ ngun mới” 1.2.2. Các ơng trình nghiên cứu về an ninh kinh tế, bảo vệ an ninh quốc gia Trần Đại Quang (1996), “Tăng cường quản lý nhà nước về an ninh quốc gia nước ta nay”; Bùi Mậu Quân (2001 2002),“Thực trạng và giải pháp về công tác bảo vệ an ninh kinh tế trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngồi trên địa bàn tỉnh Hải Dương”; Bùi Trung Thành (2001), “Hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi thực trạng và các giải pháp phịng ngừa, đấu tranh của các cơ quan an ninh”; Bùi Trung Thành (2002), “Bảo vệ an ninh kinh tế trong giai đoạn hiện nay ở nước ta Những vấn đề lý luận và thực tiễn”; Trần Kim Ngọc (2003),“An ninh trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi tại thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh phía Nam” Nguyễn Xn Thắng (2006), “Chênh lệch phát triển an ninh kinh tế ASEAN ”; Nguyễn Văn Dũng (2007),“Đầu tư trực tiếp nước ngồi ở các tỉnh biên gi ới phía Bắc Nh ững v ấn đề đặt ra cho công tác bảo đảm an ninh tr ật t ự” ; Nguyễn Thường Lạng (2008), “An ninh trong đầu tư nướ c ngoài tại Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế qu ốc t ế” ; Nguyễn Xuân Yêm (2008), “An ninh kinh tế thời kỳ hội nhập và gia nhập WTO”; Nguyễn Hồng Hải (2010) “Cơng tác bảo vệ an ninh kinh tế đối với hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam với Mỹ” ; Đỗ Ngọc Quang (2011), “Một số thách thức về an ninh quốc gia trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế”; Nguyễn Thị Kim Hồng & Nguyễn Thị Bé Ba (2011),“An ninh lương thực vùng đồng bằng sông Cửu Long” Phạm Ngọc Hiền, Nguyễn Văn Lan, Nguyễn Văn Việt, Lê Thị Quỳnh (2011), “Hội nhập kinh tế quốc tế những vấn đề đặt ra đối với công tác Công an”; Trần Minh Tơn (2014),“Bảo đảm an ninh mơi trường, phục vụ nhiệm vụ phát triển bền vững đất nước trong tình hình mới”; Lê Minh Thảo (2014), “Bảo đảm an ninh các khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội” ; Nguyễn Ngọc Thế (2014), “Công tác bảo đảm an ninh kinh tế nông nghiệp, những vấn đề lý luận và thực tiễn”; Nguyễn Thị Mùi (2015), “An ninh tài chính tiền tệ Việt Nam trước các biến động của thị trường tài chính thế giới”; Tơ Lâm, Nguyễn Xn m (2017), “An ninh phi truyền thống trong thời kỳ hội nhập quốc tế”; Tạ Ngọc Tấn, Phạm Thành Dung, Đồn Minh Huấn (2018), “An ninh phi truyền thống những vấn đề lý luận và thực tiễn” ngồi 1.2.3. Các cơng trình nghiên cứu về sự tác động của đầu tư nước Trần Xn Dung (2006), “Hoạt động tài trợ, đầu tư nước ngồi tại Tây Ngun và những vấn đề đặt ra đối với cơng tác an ninh”; Trần Quang Thắng (2012), “Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh trong đầu tư trực tiếp nước ngồi của một số nước Châu Á và giải pháp cho Việt Nam”; Vũ Đình Ánh (2012), “Chống chuyển giá và một số vấn đề tài chính liên quan đến FDI”; Phạm Văn Thừa (2013), “Những tác động tiêu cực về kinh tế của đầu tư trực tiếp nước ngồi và một số vấn đề đặt ra đối với cơng tác an ninh kinh tế ở nước ta hiện nay”; Nguyễn Thị Thu Hồi (2014), “Khủng hoảng tài chính tồn cầu: Ứng phó của thế giới và của Việt Nam” 1.3. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã được cơng bố và những vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục giải quyết 1.3.1. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã được cơng bố liên quan đến đề tài luận án Qua khảo sát các cơng trình liên quan cho thấy, các tác giả trong và ngồi nước đã tập trung nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác ĐTNN, ANKT tác động ĐTNN đến ANKT. Một là: Các cơng trình này đã trình bày các khái niệm, phạm trù kinh tế và ANKT. Tuy nhiên, các khái niệm, phạm trù cũng như các mối quan hệ và sự ảnh hưởng của ANKT được nghiên cứu ở dạng chung nhất trong các khu vực và thế giới. An ninh và ANKT trong thời kỳ tồn cầu hóa và những nhân tố ảnh hưởng đến nó, cần được đề cập cụ thể ở từng lĩnh vực, trong mỗi quốc gia. Các cơng trình này giúp cho nghiên cứu sinh có thêm hiểu biết về tên gọi, mối quan hệ qua lại giữa kinh tế với ANKT Hai là: Một số cơng trình đã đề cập đến ảnh hưởng của ANKT nước sở tại đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi và vai trị của chính phủ trong việc duy trì sự ổn định của an ninh để thúc đẩy thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngồi. Tuy nhiên, các cơng trình mới chỉ phản ánh đến các chính sách thu hút đầu tư, hoặc so sánh lợi ích, có ít cơng trình nghiên cứu các tác động bất lợi của ĐTNN đến ANKT trong nước một cách cụ thể Ba là, các cơng trình khác đã đưa ra những vấn đề nảy sinh trong đầu tư trực tiếp nước ngồi cả về mặt nhân lực, kinh tế, xã hội. Một số cơng trình đã trình bày được thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi ở Bắc Bộ và một số tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam góp phần phát triển bền vững và bảo đảm an ninh. Tuy nhiên, các tác động của ĐTNN đến ANKT chưa được các cơng trình đề cập đến. Bốn là: Một số cơng trình đã nêu lên và phân tích các vấn đề an ninh trong hội nhập và ĐTNN. Đã chỉ ra những ảnh hưởng của ĐTNN tại Việt Nam và những thách thức an ninh quốc gia trong q trình hội nhập. An ninh tài chính tiền tệ, an ninh thơng tin, an ninh lương thực, an ninh mơi trường, an ninh trong hoạt động xuất nhập khẩu cũng đã được một số tác giả đề cập. Các tác giả cũng đã đưa ra các giải pháp để đảm bảo ANKT trong các hoạt động phát triển KT XH. Một số cơng trình đã đề cập đến thực trạng, giải pháp cơng tác bảo vệ ANKT trong lĩnh vực FDI và tại các khu cơng nghiệp trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Đề cập thực trạng hoạt động phá hoại ANKT của các thế lực thù địch lợi dụng FDI. Một số cơng trình đã bổ sung, hồn thiện lý luận nghiệp vụ an ninh, bảo vệ an ninh các khu vực, địa bàn kinh tế đặc thù trong điều kiện hội nhập và đề xuất, tham mưu cho lãnh đạo, các cơ quan quản lý về hoạt động đầu tư trong khu vực. Có một số cơng trình đã nghiên cứu, phân tích hệ thống lý luận nghiệp vụ bảo vệ ANKT trong th ời điểm hiện tại, đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả t ổ ch ức th ực hi ện công tác bảo đảm ANKT ngành công an lĩnh vực ĐTNN Ở đây, vấn đề mà nghiên cứu sinh quan tâm là các tác động tích và cực tiêu cực của ĐTNN đến những gì thuộc ANKT trong các vùng miền, cũng phạm vi cả nước. Cơng tác bảo vệ ANKT cần phải ti ến hành như thế nào trước tác động của ĐTNN. Do vậy, cần thiết nghiên cứu chi tiết tác động của ĐTNN cả chiều tích cực và bất lợi đến các vấn đề cụ thể của ANKT Năm là, các cơng trình đã đề cập đến những tác động tiêu cực của FDI đến các vấn đề kinh tế xã hội và ANKT. Các tác động đó thể hiện ở những hoạt động phá hoại an ninh trên cơ sở các khoản tài trợ, đầu tư đã được các tác giả đề cập, phân tích và đưa ra các giải pháp. Cho đến nay, vẫn chưa có cơng trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống tác động tích cực và tiêu cực của ĐTNN đến ANKT Việt Nam. Do vậy “Tác động của đầu tư nước ngoài đến an ninh kinh tế Việt Nam” cần được nghiên cứu một cách hệ thống cả về lý luận và thực tiễn, cùng các quan điểm và giải pháp về nhận thức, về quản lý, về nghiệp vụ bảo vệ ANKT trong thời kỳ hội nhập nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác 10 động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời gian tới 1.3.2. Những vấn đề đặt ra mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu Từ tổng quan các cơng trình đã được cơng bố trong nước và quốc tế, tác giả luận án nhận thấy cịn một số khoảng trống khoa học trước những tác động của ĐTNN đến ANKT tại Việt Nam. Một là, đầu tư nước ngồi và an ninh kinh tế là gì? Quan niệm tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam như thế nào? Nội dung tác động ra sao? Hai là, thực trạng tác động cả mặt tích cực, tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam như thế nào? Ngun nhân thực trạng và những vấn đề cần giải quyết từ tác động của ĐTNN đến ANKT trong thời gian tới? Ba là, để phát huy những tác động tích cực, hạn chế những tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT Việt Nam cần thực hiện đồng bộ các quan điểm, giải pháp nào? Để trả lời cho các câu hỏi trên, luân án tập trung luận giải và làm rõ những vấn đề sau: Thứ nhất, xây dựng khung lý luận về ĐTNN, ANKT và sự tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam; Thứ hai, khảo sát, đánh giá khách quan thực trạng tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam, chỉ rõ nguyên nhân và những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong thời gian tới; Thứ ba, đề xuất h ệ th ống các quan điểm, gi ải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, kh ắc phục tác động tiêu cực của ĐTNN đế n ANKT Vi ệt Nam th ời gian t ới Kết luận chương 1 Trong chương 1, tác giả đã tổng quan 16 cơng trình của tác giả nước ngồi; 33 cơng trình của các tác giả trong nước dưới nhiều loại hình khác nhau, như sách chun khảo, luận án tiến sĩ và các đề tài, báo khoa học. Trên cơ sở đó, NCS đã khái qt được những thành cơng và hạn chế của các cơng trình, từ đó đưa ra nhũng vấn đề luận án cần tiếp tục giải quyết Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐẾN AN NINH KINH TẾ Ở VIỆT NAM 2.1. Những vấn đề chung về đầu tư nước ngồi và an ninh kinh tế 2.1.1 Quan niệm, hình thức và vai trị của đầu tư nước ngồi 2.1.1.1. Quan niệm đầu tư nước ngồi Với Luật Đầu tư năm 2014 đã có nhiều điểm mới về ĐTNN vào Việt Nam. Theo luật này thì các hình thức đầu tư tại Việt Nam 13 Tác động của ĐTNN đến ANKT là hoạt động của các chủ thể với tư cách là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện đầu tư tại Việt Nam Trong thực tế, tác động của ĐTNN đến ANKT thể hiện trên một số vấn đề như: Thứ nhất, ĐTNN với chủ thể nó là những tập đồn lớn, xun quốc gia, xét theo một ý nghĩa nào đó, ĐTNN đã và đang trở thành người ra quyết sách đứng ở sau hậu trường, của q trình hình thành chính sách đối ngoại của một quốc gia có chủ quyền Thứ hai, điều cốt lõi của các nhà ĐTNN quan tâm chỉ là sự khác nhau về tỉ lệ thu lợi so với các yếu tố và tài ngun của các nước và các khu vực khác nhau đối với nguồn vốn lưu động, nhằm bảo đảm lời ích lớn nhất của nguồn vốn đầu tư. Ba là, thúc đẩy ĐTNN trên quy mơ lớn có tác động lớn đến nước chủ nhà cả mặt tích cực và mặt tiêu cực. 2.2.2. Nội dung tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam 2.2.2.1. Tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài chính ở Việt Nam * Tác động tích cực của ĐTNN đến an ninh tài chính Một là, tác động làm phát triển và ổn định an ninh tài chính trong nước; Hai là, làm tăng tổng vốn đầu tư gián tiếp của xã hội; Ba là, tác động tích cực vào phát triển thị trường tài chính nói riêng, hồn thiện các thể chế và cơ chế thị trường nói chung. Bốn là, tác động làm tăng cường cơ hội và đa dạng hố phương thức đầu tư, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và thu nhập của đơng đảo người dân. Năm là, tác động như cú hích nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước theo các ngun tắc và u cầu kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế. * Tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài chính Thứ nhất, các cơng ty đa quốc gia (TNCs) có thể can thiệp, lũng đoạn nền kinh tế thị trường, ảnh hưởng đến tự chủ nền tài Thứ hai, tỷ trọng vốn đầu tư nước ngồi q lớn lấn át đầu tư trong nước; hoạt động đầu cơ tiền tệ, rút vốn đột ngột dẫn đến nền kinh tế thị trường dễ phụ thuộc bên ngồi. Thứ ba, ĐTNN rất hạn chế chuyển giao cơng nghệ mới có tính cạnh tranh cao. 14 Thứ tư, tạo xung lực lạm phát trong nền kinh tế Thứ năm, tăng mức độ nhạy cảm và khả năng bất ổn về kinh tế liên quan đến các nhân tố nước ngồi. Thứ sáu, gia tăng nguy cơ bị mua lại, sáp nhập, khống chế và lũng đoạn tài chính đối với các doanh nghiệp và tổ chức phát hành chứng khốn. Thứ bảy, tăng quy mơ, tính chất và sự cấp thiết đấu tranh với tình trạng tội phạm kinh tế quốc tế 2.2.2.2 Tác động của đầu tư nướ c đến an ninh lươ ng thực ở Việt Nam * Tác động tích cực c ủa ĐTNN đế n an ninh l ươ ng th ực Vi ệt Nam Thứ nhất, ĐTNN góp phần bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển nơng nghiệp. Thứ hai, gia tăng cơ hội tham gia vào chuỗi cung ứng nơng sản thế giới. Thứ ba: Đầu tư nước ngồi tác động làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng hiện đại hóa, đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp cung ra thị trường. Thứ tư: Đầu tư nước ngồi tác động đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tạo việc làm trong kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn. * Tác động tiêu cực của ĐTNN đối với an ninh lương thực ở Việt Nam. Một là, các dự án ĐTNN trong nơng nghiệp cịn ít, vốn thấp và phân bố khơng đều ở các lĩnh vực ảnh hưởng đến cung lương thực. Hai là, làm biến đổi cơ cấu các nguồn lực gây bất lợi đối với an ninh lương thực. Ba là, gia tăng áp lực cạnh tranh trên thị trường nội địa. Bốn là, tác động mạnh mẽ của các “rào cản kĩ thuật” đối với các doanh nghi ệp, ng ười nông dân nguồn cung bảo đảm an ninh l ương th ực. Năm là, gây an ninh môi trườ ng doanh nghi ệp môi trườ ng sống của dân cư trên địa bàn đầu tư. 2.2.2.3 Tác động của đầu tư nướ c đến an ninh năng lượ ng ở Việt Nam * Tác động tích cực của Đầu tư nướ c ngồi đến an ninh 15 năng lượ ng ở Việt Nam Một là, tác động đến giá năng lượng, nguồn cung cấp điện và hồn thiện chính sách năng lượng ở Việt Nam Hai là, làm dịch chuyển nền kinh tế nơng nghiệp sử dụng năng lượng chủ yếu dựa trên các loại nhiên liệu sinh khối truyền thống sang nền kinh tế cơng nghiệp sử dụng các dạng năng lượng tổng hợp và hiện đại * Tác động tiêu cực của ĐTNN đến an ninh năng lượng ở Việt Nam Một là, nhiều rủi ro trong cung ứng điện toàn quốc. Hai là, tác động bất lợi đến quản lý tài nguyên năng lượng và cơ chế giá năng lượng Kết luận chương 2 Trong chương 2, NCS đã xây dựng khung lý luận. Đây là căn cứ quan trọng để NCS tiếp tục nghiên cứu thực trạng, thu hút đầu tư nước ngồi và thực trạng tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế, từ đó đề xuất các quan điểm và các giải pháp phát huy tắc động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế thời gian tới Chương 3 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐẾN AN NINH KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1. Khái qt về đầu tư nước ngồi ở Việt Nam thời gian qua Luận án đã tổng kết khái qn tình hình thu hút đầu tư nước ngồi đến năm 2018 cự thể: Sau hơn 30 năm “đón” vốn FDI, từ năm 1988 đến tháng 8/2018, 63 tỉnh, thành phố của cả nước thu hút 26.438 dự án FDI của 129 quốc gia và vùng lãnh thổ còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 333,83 tỷ USD, vốn thực hiện ước đạt 183,62 tỷ USD, bằng 55% t ổng v ốn đăng ký cịn hiệu lực được giải ngân trong 30 năm, ÐTNN đã bổ sung nguồn vốn quan trọng vào tổng vốn đầu tư tồn xã hội. Qua khái qn đầu tư nước ngồi Việt Nam thời gian qua, NCS đi đến khẳng định: Trong một số trường hợp, vi ệc thu hút ÐTNN chưa tính tốn đầy đủ, tồn diện, thu hút đầu tư bằng mọi giá dẫn đến nguy cơ mất cân đối các biến số vĩ mơ đe dọa 16 an ninh kinh tế như: (i) mức độ tăng trưởng vẫn cịn thấp, chất lượng tăng trưởng chưa thật sự bền vững; (ii) Cán cân thượng mại trong giai đoạn từ 20012017 chủ yếu thâm hụt; (iii) Thâm hụt NSNN có xu hướng tăng do hiệu quả sản xuất, đầu tư thấp. Để bù đắp thâm hụt ngân sách, nếu Chính phủ phải vay nợ sẽ làm gia tăng gánh nặng cho thế hệ tương lai cũng như tạo ra cuộc khủng hoảng nợ nếu quy mơ nợ vượt q sức chịu đựng của ngân sách nhà nước. Đây là những một nhân tố đe dọa đến tính bền vững của an ninh kinh tế trong giai đoạn hiện nay 3.2. Thực trạng tác động tích cực, tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam 3.2.1. Tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài * Tác động tích cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài chính Thứ nhất, đầu tư nước ngồi bổ sung vốn, tăng thu ngân sách nhà nước thơng qua thuế Như đã tổng quan về thu hút ĐTNN 30 năm qua, tính đến tháng 8/2018 đã có hơn 26.500 dự án FDI, vốn đăng ký hơn 334 tỷ USD, vốn thực hiện khoảng 184 tỷ USD. Nhà đầu tư nước ngồi có đóng góp gần 20% GDP và là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đầu tư phát triển với tỷ trọng khoảng 23,7% trong tổng vốn đầu tư tồn xã hội. Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng cho biết, ĐTNN đóng vai trị động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, mức đóng góp của khu vực đầu tư nước ngoài trong GDP của cả nước tăng từ 9,3% năm 1995 lên 19,6% năm 2017 Thứ hai, ĐTNN tác động đến ANTC thị trường tài chính quốc gia. ĐTNN có đầy đủ điều kiện đảm bảo để tham gia phát triển thị trường tài chính, trong đó có thị trường chứng khốn. N ăm 2016 mức vốn hố thị trường cổ phiếu đạt khoảng 2,53 triệu tỷ đồng (đạt 56% GDP năm 2016) tăng 30% so với thời điểm cuối năm 2016; đối với thị trường trái phiếu, dư nợ tương đương khoảng 30,09% GDP. Năm 2017 vốn FII thơng qua các hoạt động đầu tư góp vốn, mua cổ phần của nhà ĐTNN lên tới 6,2 tỷ USD (tăng 45,1% so với năm 2016). Điều này đồng nghĩa với việc đã có gần 140.000 tỷ đồng vốn FII được nhà đầu tư nước ngồi đổ vào Việt Nam. Việc khai thác hiệu quả dịng vốn FII ln gắn với cơng tác thu hút vốn 17 vào và kiểm sốt rủi ro rút vốn ra. Dịng vốn FII vào Việt Nam là tín hiệu tốt cho cả nền kinh tế, thị trường chứng khốn, bảo hiểm và sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tiếp tục được thực hiện đồng bộ. * Tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh tài chính, Thứ nhất, ĐTNN can thiệp, lũng đoạn kinh tế thị trường, gây bất ổn cho nền tài chính quốc gia Các hoạt động lừa đảo, hoạt động rửa tiền, hoạt động tiếp vốn cho các kinh doanh phi pháp và hoạt động khủng bố, cùng các loại tội phạm và các đe doạ an ninh phi truyền thống khác. Sự cộng hưởng của các hoạt động tội phạm và tác động mặt trái của các dịng vốn kể trên, nhất là khi chúng diễn ra một cách “có tổ chức” của giới đầu cơ hay lực lượng thù địch chính trị quốc tế, sẽ ít nhiều, trực tiếp hay gián tiếp, trước mắt và lâu dài gây tổn hại tới hoạt động kinh tế lành mạnh và làm tăng tính dễ tổn thương và có thể gây ra lạm phát cao của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư trong bối cảnh tồn cầu hố hiện nay; thậm chí trong một số trường hợp, chúng cịn làm mất uy tín nhà nước, ảnh hưởng và gián tiếp can thiệp vào chính trị, gây sụp đổ một nội các chính phủ Thứ hai, đầu tư nước ngồi q lớn sẽ chi phối và quyết định các hoạt động sản xuất trong nước Hoạt động đầu cơ tiền tệ, rút vốn đột ngột dẫn đến nền kinh tế thị trường dễ phụ thuộc bên ngoài. Sự gia tăng tỷ lệ nắm giữ cổ phần đầu tư trong sản xuất chế tạo và thị trường tài chính, nhất là các cổ phiếu, cổ phần sáng lập, được biểu quyết của các nhà đầu tư nước ngồi đến một mức “vượt ngưỡng” nhất định nào đó sẽ cho phép họ tham dự trực tiếp vào chi phối và quyết định các hoạt động sản xuất Thứ ba, ĐTNN Việt Nam thường là cũ, lạc hậu, gây ơ nhiễm mơi trường và ít chuyển giao cơng nghệ mới. Theo thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đào Quang Thu, thống kê cho thấy trên 80% doanh nghiệp FDI sử dụng cơng nghệ trung bình của thế giới, 56% sử dụng cơng nghệ cao, 14% ở mức thấp và lạc hậu. Khơng ít trường hợp nhà đầu tư nước ngồi lợi dụng sơ hở của luật pháp, yếu kém trong quản lý nhà nước để nhập khẩu vào Việt Nam máy móc, thiết bị lạc hậu gây ơ nhiễm 18 mơi trường, khai tăng giá trị nhập khẩu và giá trị chuyển giao cơng nghệ Thứ tư, ĐTNN gây bất ổn tâm lý cho nhà đầu tư trong nước . Thứ năm, ĐTNN tác động làm cho thị trường chứng khoán trong nước phát triển khơng bền vững dễ bị lũng đoạn Thứ sáu, tội phạm kinh tế có yếu tố nước ngồi ngày càng gia tăng, tinh vi và phức tạp hơn 3.2.2. Tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh lương thực * Tác động tích cực của ĐTNN đến an ninh lương thực Thứ nhất, ĐTNN giúp đẩy nhanh dịng lưu chuyển vốn trên thế giới, đặc biệt là dịng vốn FDI vào Việt Nam qua đó tăng nguồn vốn đầu tư vào nơng nghiệp. Theo Cục Đầu tư nước ngồi (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), tính đến tháng 2/2018, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào nơng nghiệp là 350 triệu USD với 514 dự án. Nếu so với tổng vốn đầu tư lũy kế vào ngành Nơng nghiệp thì số vốn này chỉ chiếm khoảng 1%. Nguồn v ốn này chủ yếu đến từ Nhật Bản Thứ hai, ĐTNN bước đầu góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng hiện đại hóa, đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp. Các dự án FDI đã thực hiện chủ trương chuyển dịch cơ cấu nơng, lâm nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm. Tính đến thời điểm này, đã có hơn 50 quốc gia và cùng lãnh thổ đầu tư trong lĩnh vực nơng lâm thủy sản của nước ta. Các quốc gia dẫn đầu là: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Kơng, Malaysia. Nhật Bản là nhà đầu tư lớn trong lĩnh vực này, cho đến nay, đã có các dự án triển khai thành cơng trong việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào nơng nghiệp của Nhật Bản vào Việt Nam Thứ ba, đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm nước. Nơng nghiệp nước ta đã đáp ứng cơ bản nhu cầu lương thực và thực phẩm trong nước, an ninh lương thực đảm bảo, đã hình thành những vùng sản xuất nơng sản hàng hóa quy mơ tương đối lớn, tỷ suất hàng hóa tăng nhanh 19 Thứ tư, tăng giá trị xuất khẩu sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam. Tổng kim ngạch Xuất 10 năm (2008 2017) đạt 261,28 tỷ USD, tăng bình quân 9,24%/năm; riêng năm 2017 đạt 36,52 tỷ USD, tăng 20,05 tỷ so với năm 2008 và dự kiến năm 2018 kim ngạch Xuất khẩu nơng lâm thủy sản đạt 40 tỷ USD. Nơng sản Việt Nam hiện có mặt trên 180 quốc gia và vùng lãnh thổ. Xuất khẩu nơng sản Việt Nam đứng thứ 2 Đơng Nam Á và thứ 16 thế giới. Thứ tư, góp phần đào tạo đội ngũ chất lượng cao và giải quyết việc làm cho người lao động trong nơng nghiệp. Theo số liệu thống kê Tổng cục thống kê, tính đến 01/07/2008 lao động làm việc trong khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có tổng cộng 1831,4 nghìn lao động, trong đó ngành nơng nghiệp chiếm khoảng 8,2% số lao động * Tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh lương thực Một là, chưa thu hút được các nhà đầu tư lớn vào nơng nghiệp, phân bố chưa đồng đều Các dự án ĐTNN trong nơng nghiệp cũng chủ yếu đến từ các nhà đầu tư của khu vực Châu Á có nền cơng nghệ chưa thực sự phát triển cao như Thái Lan, Đài Loan, Indonesia… Nhà đầu tư từ những nước có trình độ phát triển nơng nghiệp cao như Mỹ, Nhật Bản, EU… cịn ít Hai là, thay đổi việc làm và thu nhập của người lao động, bất ổn cho phát triển bền vững trong nơng nghiệp. Chất lượng cuộc sống của người dân sản xuất lương thực khơng được cải thiện và dễ bị tổn thương Hiện nay, lao động sống trong nơng thơn chiếm khoảng 70% tổng số lao động. Chính vì vậy, thiếu tính tốn kỹ ĐTNN vào lĩnh vực nơng nghiệp có thể ảnh hưởng tới việc làm của hầu hết lao động khu vực nơng thơn Ba là, năng suất lao động nơng nghiệp thấp làm gia tăng áp lực cạnh tranh trên thị trường nội địa Bốn là, áp lực cạnh tranh, bảo đảm chất lượng của các nhà sản xuất nông nghiệp trong nước trên thị trường quốc tế Năm là, 20 đất đai nơng nghiệp bị thu hẹp và mơi trường sống bị hủy hoại 3.2.3. Tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh năng lượng * Tác động tích cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh năng lượng Thứ nhất, tăng vốn ĐTNN vào ngành lượng sạch, năng lượng tái tạo, thức đẩy sử dụng cơng nghệ cao, tiêu tốn ít năng lượng, cải thiện mơi trường bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia. Tính đến nay, đã có 9 nước đầu tư vào dự án FDI năng lượng xanh bao gồm Hàn Quốc, Đức, Pháp, Ấn độ, Hoa Kỳ, Singapore, Nga, Bỉ và Trung Quốc. Trong đó, đứng đầu là nhà đầu tư Hàn Quốc với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 371 triệu USD, chiếm 48%; Đức đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư đăng ký là 226,68 triệu USD, chiếm 29,3% tổng vốn đầu tư đăng ký trong lĩnh vực năng lượng xanh. Tiếp theo là các nhà đầu tư Pháp, Ấn Độ và Hoa Kỳ với tổng vốn đầu tư đăng ký lần lượt là 77,12 triệu USD; 59,22 triệu USD và 26 triệu USD Thứ hai, ĐTNN tác động đến cơ chế giá năng lượng hợp lý và phát triển kết cấu hạ tầng ngành năng lượng ở Việt Nam * Tác động tiêu cực của đầu tư nước ngoài đến an ninh năng lượng Một là, cung ứng điện tồn quốc khơng bền vững Các dự án ĐTNN về khí điện thường chậm tiến độ (nguồn khí Lơ B, khí Cá Voi Xanh và các dự án nguồn điện mới) làm thiếu điện tăng thêm từ 7,2 đên ́ 7,5 tỷ kWh/năm Các nguồn điện đã được khởi công xây dựng để đưa vào vận hành trong thời gian tới tới rất thấp so với u cầu, hiện nay chỉ có 7 dự án nhiêt điên than ̣ ̣ với 7.860MW đã được khởi cơng và đang triển khai xây dựng. Hai là, quản lý và cơ chế giá cả năng lượng gặp nhiều bấp bênh, thiếu ổn định Việt Nam đã thu hút được 16 dự án FDI trong lĩnh vực năng lượng xanh. Các nước đầu tư vào dự án FDI năng lượng xanh đều là những nước có kinh tế phát triển và mới nổi như Hàn Quốc, Đức, Pháp, Hoa Kỳ, Bỉ và Singapore, Ấn độ, Nga, Trung Quốc. Tuy nhiên, số lượng dự án FDI trong lĩnh vực năng lượng xanh chưa tương xứng 21 với tiềm năng và thế mạnh của Việt Nam. 3.3 Nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt ra cần giải quyết trong tác động của đầu tư nướ c ngồi đến an ninh kinh tế ở Vi ệt Nam 3.3.1. Ngun nhân tác động tích cực của đầu tư nướ c ngồi đến an ninh kinh t ế ở Vi ệt Nam Một là, xu thế khách quan của hội nhập kinh tế quốc tế làm tăng ĐTNN và bảo đảm lợi ích kinh tế, bảo đảm an ninh của các quốc gia. Hai là, sự hợp tác về kinh tế và ràng buộc giữa các quốc gia trong q trình phát triển tạo điều kiện tăng cường thu hút ĐTNN và tác động có lợi của ĐTNN đối với phát triển kinh tế, đối với ANKT đạt được nhiều hơn Ba là, chu kỳ sản phẩm, khai thác chuyển giao cơng nghệ, chun gia và tiếp cận tài ngun thiên nhiên đang thúc đẩy đầu tư nước ngồi phát huy tác động tích cực, bảo đảm lợi ích nhà đầu tư và lợi ích của nước nhận đầu tư Bốn là, mối quan hệ giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngồi có sự cởi mở nhất định góp phần bảo đảm lợi ích của các bên Nam là, Nhà nước bảo đảm về chính sách, luật pháp đối với ĐTNN Sáu là, năng lực của doanh nghiệp trong nước tham gia chuỗi cung ứng cho doanh nghiệp ĐTNN từng bước được khẳng định Thứ bẩy, bước đầu phát huy được vai trị của các cơ quan, ban ngành, chính quyền địa phương và các tổ chức trong doanh nghiệp đối với hoạt động ĐTNN, đảm bảo ANKT trước tác động của ĐTNN. 3.3.2. Ngun nhân tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam Một là, tác động mặt trái của tồn cầu hóa Hai là, kinh tế thế giới diễn biến thăng trầm đã gián tiếp gây bất ổn cho kinh tế Việt Nam, FII trực tiếp tác động đến an ninh tài chính của Việt Nam. Ba là, những vấn đề mang tính tồn cầu diễn biến phức tạp, khó lường dẫn đến ĐTNN cũng phức tạp hơn, gây bất ổn an ninh quốc gia. Bốn là, một số các nhà ĐTNN vì tối đa hóa lợi nhuận và giá trị thặng dư đã bất chấp tất cả, lợi dụng hoạt động ĐTNN chống phá ta về kinh tế 22 Năm là, sự thiếu đồng bộ về cơ chế, chính sách, các điều luật, văn bản quy định về ĐTNN Sáu là, một bộ phận cán bộ, nhân dân nhận thức và hành động về pháp luật và trước các mối đe dọa ANKT quốc gia trong hoạt động ĐTNN cịn có bất cập. 3.3.3. Những vấn đề đặt ra từ thực trạng tác động của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam Thứ nhất, mâu thuẫn giữa sự mất cân đối trong thu hút đầu tư nước ngồi với sự năng động, linh hoạt trong cơng tác xúc tiến đầu tư và quản lý ĐTNN. Thứ hai, mâu thuẫn giữa u cầu nâng cao hiệu quả ĐTNN và đảm bảo ANKT lâu dài với sự chưa hợp lý về chiến lược, giá trị gia tăng cao, hàm lượng cơng nghệ tri thức trong hút ĐTNN. Thứ ba, mâu thuẫn giữa u cầu khắc phục tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi và an ninh kinh tế với những khó khăn nội tại của nền kinh tế chậm được tháo gỡ. Thứ tư, mâu thuẫn giữa thu hút đấu tư nước ngồi bằng mọi giá, với hạn chế trong chiến lược sử dụng, quản lý đầu tư nước ngoài cho hiệu quả Kết luận chương 3 Trong chương 3, NCS tiến hành phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế về thu hút ĐTNN và đánh giá thực trạng tác động của ĐTNN đến ANKT, chỉ ra nguyên nhân và những vấn đề đặt ra đối với tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời gian qua; cùng với kết quả nghiên cứu ở chương 2, kết quả nghiên cứu chương 3 sẽ là cơ sở để NCS tiếp tục thực hiện nội dung chương 4 của luận án 23 Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC, HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐẾN AN NINH KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 4.1. Quan điểm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam thời gian tới 4.1.1 Thực quán quan điểm đầu tư nước ngồi là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế, an ninh kinh tế giữ vị trí trung tâm của an ninh quốc gia Một là, nhận thức đúng vị trí của ĐTNN phải khuyến khích phát triển lâu dài ĐTNN và tạo sự lan tỏa đúng hướng Hai là, nhận thức đúng về vị trí ĐTNN trong điều kiện mới phải thực hiện hợp tác ĐTNN với nội hàm mở rộng hơn Ba là, phải nhận thức đúng vị trí của ANKT và giải quyết tốt quan hệ giữa ĐTNN với ANKT 4.1.2. Thu hút đầu tư nước ngồi phải đi đơi với bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc và an ninh kinh tế Một là, nhất qn thực hiện quan điểm bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc trong thu hút ĐTNN Hai là, định hướng đúng đắn hoạt động ĐTNN, bảo đảm ANKT. 4.1.3. Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài với hạn chế thấp nhất tác động tiêu cực của nó đến kinh tế xã hội, an ninh kinh tế Một là, cần phải thể chế hóa đường lối, quan điểm của Đảng trong lĩnh vực này bằng các văn bản quy phạm pháp luật. Hai là, phải chủ động hợp tác ĐTNN phù hợp với u cầu phát triển KT XH và bảo đảm ANKT quốc gia. Ba là, cần tăng cường theo dõi, giám sát hoạt động ĐTNN để hạn chế tác động tiêu cực của nó đến KT XH, ANKT 4.1.4. Kết hợp chặt chẽ giữa thu hút đầu tư nước ngồi với đảm bảo quốc phịng, an ninh Một là, nâng cao vai trò của các chủ thể tham gia kết hợp 24 kinh tế với quốc phòng, an ninh trong hoạt động ĐTNN. Hai là, nâng cao vai trò và năng l ực qu ản lý củ a Nhà nướ c đối với k ế t hợp kinh tế v ới qu ốc phòng, an ninh hoạt động ĐTNN Ba là, tiếp tục tạo dựng cơ sở pháp lý đáp ứng yêu cầu thực tiễn kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh hoạt động ĐTNN. Bốn là, nâng cao hiệu qu ả ph ối h ợp các lực lượ ng tham gia kết hợp kinh tế v ới qu ốc phịng trong nghiên cứu và dự báo tình hình ĐTNN. Năm là, phải tiến hành thườ ng xun, đồng bộ, tồn diện, có trọng điểm hoạt động kết hợp kinh tế với qu ốc phịng trong hoạt động ĐTNN 4.2. Giải pháp phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của đầu tư nước ngồi đến an ninh kinh tế ở Việt Nam thời gian tới 4.2.1. Nâng cao vai trị của Nhà nước trong thu hút đầu tư nước ngồi với bảo đảm an ninh kinh tế Một là, giữ vững ổn định chính trị xã hội Hai là, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động ĐTNN Ba là, hồn thiện khung khổ pháp lý liên quan đến ĐTNN, ANKT. 4.2.2. Tái cơ cấu vốn, cơ cấu đầu tư theo hướng nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngồi Một là, tái cơ cấu vốn ĐTNN theo hướng có trọng tâm, trọng điểm. Hai là, thực hiện tái cơ cấu đầu tư của khu vực có vốn ĐTNN 4.2.3. Đảm bảo an ninh kinh tế trong thu hút đầu tư nước ngồi Một là, đổi mới tư duy, nhận thức về vị trí vai trị đảm bảo ANKT trong chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia. Hai là, u cầu trong bảo đảm an ninh tài chính. Ba là, u cầu bảo đảm về an ninh lương thực Bốn là, u cầu bảo đảm an ninh năng lượng 4.2.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài Một là, tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp và cơ sở đào 25 tạo Hai là, tăng cường đào tạo lại đội ngũ cán bộ Trung ương và địa phương về kiến thức, năng lực thực hiện chính sách ĐTNN, bảo đảm ANKT Ba là, nâng cao trình độ nguồn nhân lực để đón đầu các dự án ĐTNN chất lượng cao 4.2.5. Phối, kết hợp chặt chẽ các lực lượng trong quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi và bảo đảm an ninh kinh tế Một là, phải tn thủ chương trình, kế hoạch và xác định đúng lực lượng phối, kết hợp Hai là, cần xác định rõ nội dung, hình thức phối, kết hợp các lực lượ ng Ba là, xác định rõ cơ quan chủ trì hoạt động phối, kết hợp các lực lượ ng. Bốn là, Qn đội, Cơng an tích cực tham gia ho ạt động phối, kết hợp Kết luận chương 4 Từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn về tác động của ĐTNN đến ANKT, trên cơ sở đánh giá thực trạng tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời gian qua, chương 4 của luận án đã nghiên cứu đề xuất hệ thống 4 quan quan điểm và 5 giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến an ninh kinh tế thời gian tới KẾT LUẬN 1. ANKT trong thu hút ĐTNN ở Việt Nam là vấn đề hết sức phức tạp, chứa đựng nhiều mối quan hệ đan xen, đa dạng, nhiều cấp độ, cần có phương pháp phân tích và đánh giá rõ ràng. Điều này địi hỏi phải nghiên cứu sâu hơn quan niệm tác động của ĐTNN đến ANKT cũng như cần phải tỏ rõ quan điểm và giải pháp thích hợp, hữu hiệu lâu dài nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT quốc gia trong các giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, nghiên cứu đề tài”tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam” với tư cách đề tài luận án tiến sĩ là là vấn đề bức thiết cả ở bình diện kinh tế và chính trị 2. ĐTNN vốn là một hoạt động kinh tế rất phức tạp. Nó lại càng phức tạp hơn khi đó là đầu tư của tư bản vào một nước xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam hiện nay cần tập trung nhi ều v ấn đề, thực hiện nhiều khâu, nhiều bước với sự tham gia của nhiều chủ th ể. Tuy nhiên, 26 dưới góc độ tiếp cận của khoa kinh tế chính trị, với phương pháp trừu tượng hóa khoa học, luận án tập trung nghiên cứu tác động của ĐTNN đến ANKT Việt Nam trên ba nội dung chính: Tác động tích cực, tiêu cực của ĐTNN đến ANTC; ANLT và ANLT. Bở vì, đây là những nội dung cơ bản cốt lõi mà khi triển khai, thực hiện tốt trong lĩnh vực thu hút ĐTNN Việt Nam hiện nay sẽ có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả, quản lý nguồn vốn nước ngồi cho phát triển KT – XH đất nước và bảo đảm ANKT. 3. Tác động của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam chịu sự chi phối, tác động của nhiều nhân tố khách quan và chủ quan, trong đó chủ yếu là: Diễn biến tình hình kinh tế trong nước và thế giới; tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; chủ trương, đường lối của Đảng, chiến lược phát triên KT – XH của đất nước, cơ chế, chính sách đối với thu hút ĐTNN và bảo đảm ANKT; nhận thức, trách nhiệm của cơ quan lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và bộ máy quản lý trong lĩnh vực thu hút, sử dụng vốn ĐTNN và bảo đảm ANKT; phẩm chất, năng lực của cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhà nước và nhà đầu tư nước ngồi Việc xác định chính xác các nhân tố tác động có ý nghĩa quan trọng trong việc chỉ ra nguyên nhân, thành tựu, hạn chế, đồng thời là một trong những cơ sở cho việc đề ra các quan điểm, giải pháp phát huy tác động tích của và hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam 4. Trong thời gian tới, thu hút ĐTNN trong mối quan hệ đa chiều, đan xen rất phức tạp của thế giới và các nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam làm nảy sinh hồng loạt nhận định mới như: ANTC trở thành vấn đề trung tâm của ANKT; ANNL trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng, nhạy cảm trong ANKT thậm chí có tác động ảnh hưởng tới vấn đề an ninh chính trị, qn sự; ANLT là vấn đề cơ bản, lâu dài của ANKT. Từ những đánh giá đó Luận án đưa ra bốn quan điểm và năm giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của ĐTNN đến ANKT ở Việt Nam thời gian tới. 5. Để thúc đẩy qn trình thu hút ĐTNN hiệu quả, bảo đảm ẠNKT ở Việt Nam trong thời gian tới, theo tác giả, cùng với quán triệt, nâng cao nhận thức đầy đủ các quan điểm cơ bản, cần thực hiện nghiêm túc những giải pháp chủ yếu mà luận án đã đề cập. Đặc biệt, cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan, ban ngành chức năng trong thu hút, quản lý và dụng nguồn vốn 27 ĐTNN và bảo đảm ANKT. Sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành quản lý của Nhà nước là nhân tố quyết định đến sự thành cơng của q trình thu hút vốn ĐTNN và bảo đảm ANKT ... 2.2.2. Nội dung? ?tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư? ?nước? ?ngồi? ?đến? ?an ninh? ?kinh? ?tế? ?ở? ?Việt? ?Nam 2.2.2.1.? ?Tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư? ?nước? ?ngồi? ?đến? ?an? ?ninh? ?tài chính? ?ở? ?Việt Nam *? ?Tác? ?động? ?tích cực? ?của? ?ĐTNN? ?đến? ?an? ?ninh? ?tài chính ... lượng dưới nhiều dạng khác nhau, sạch và giá cả hợp lý. 2.2. Quan niệm, nội dung? ?tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư ? ?nước? ? ngồi? ?đến? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế? ?ở? ?Việt? ?Nam 2.2.1. Quan niệm về ? ?tác? ?động? ?của? ?đầu? ?tư ? ?nước? ?ngồi đến? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế? ?ở? ?Việt? ?Nam? ? Từ sự phân tích một số lý? ?luận? ?tác? ?giả đưa ra quan niệm: ... phát huy tắc? ?động? ?tích cực, hạn chế? ?tác? ?động? ?tiêu cực? ?của? ?đầu? ?tư? ? nước? ?ngồi? ?đến? ?an? ?ninh? ?kinh? ?tế? ?thời gian tới Chương 3 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐẾN? ?AN? ?NINH? ?KINH? ?TẾ? ?Ở? ?VIỆT? ?NAM 3.1. Khái qt về? ?đầu? ?tư? ?nước? ?ngồi? ?ở? ?Việt? ?Nam? ?thời gian qua Luận? ?án? ?đã tổng kết khái qn tình hình thu hút? ?đầu? ?tư? ?