PHÁT TRIỂN KINH tế BIỀN và hải đảo

PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỀN VÀ HẢI ĐẢO PHÁT TRIỂN NGHỀ ĐÁNH CÁ XA BỜ Chương trình đánh bắt hải sản xa bờ Thủ tướng giao Bộ Thủy sản thực Dự án triển khai từ năm 1997 29 tỉnh, thành phố Nhưng thực tế, hiệu kinh tế chương trình lại thấp Nhiều dự án đánh bắt ngư trường truyền thống gần bờ, chưa vươn khơi Hơn 1.300 tàu đánh bắt hải sản hốn cải đóng vốn vay nhà nước Nhưng có tới 520 tàu hoạt động không hiệu , 250 phương tiện không biển nằm phơi sương Theo chuyên gia kinh tế biển, sản lượng hải sản khai thác cho phép ngồi khơi nước ta ước tính khoảng 1,1 triệu tấn, sản lượng cho phép khai thác gần bờ khoảng 600 ngàn Nhưng nay, sản lượng khai thác gần bờ lại 1,1 triệu tấn, khai thác xa bờ đạt 600 ngàn Trong bối cảnh đó, yêu cầu đặt chuyển qua đánh bắt xa bờ để bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Muốn đánh cá xa bờ, trước hết cần có tàu khơi mạnh hơn, động từ 200 - 450 mã lực, để khai thác cá khu vực đặc quyền kinh tế biển Việt Nam, đa số tàu thuyền đánh cá nước ta có động nhỏ 90 mã lực Các tàu Việt Nam lại có trục khuỷu, tời nâng lưới quay tay (hand power winches) Đa số tàu khơng có máy radar dò cá, sonar (rađar siêu âm), thiếu hẳn thiết bị biển điện tử; trữ cá muối nước đá, thay thiết bị làm lạnh đại Mặt khác, công tác nghiên cứu biển luồng đàn cá xa bờ thiếu thực dụng khoa học Vì dù vay vốn để trang bị tàu đánh cá xa bờ, ngư phủ làm ăn lỗ do: đàn cá xa bờ ước lượng thiếu đích xác hay khơng ước lượng đổi hướng đàn cá này, theo di chuyển dòng nước biển sâu với thời gian Nghề đánh bắt xa bờ năm chịu nhiều khó khăn, theo ơng Trương Văn Ngữ, Phó chủ tịch Hội nghề cá Rạch Giá Kiên Giang nói với báo Tuổi Trẻ Online: “từ sau Tết đến chủ tàu bán cá phân cá chợ tăng giá khoảng 10%-15% giá dầu điều chỉnh hai lần tăng 40% Giá dầu tăng kéo theo mặt hàng ngư cụ tiền nhân công phục vụ khai thác thủy sản tăng theo Thế khó khăn khoảng 130.000 tàu cá lớn nhỏ ngư dân Việt Nam không dừng giá xăng dầu lạm phát Trong mùa khai thác từ tháng đến tháng cho thời gian cá biển tập trung nhiều ngư trường, Trung Quốc lại đơn phương cấm đánh bắt tháng rưỡi Biển Đông bao gồm quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa thuộc chủ quyền Việt Nam Những rủi ro gặp tàu Trung Quốc, phải di chuyển nhiều để tránh tàu Trung Quốc khiến cho ngư dân thập phần cam go Trong số khoảng 130.000 tàu cá tỉnh ven biển gần 40.000 nằm bờ, 90.000 khác hoạt động cầm chừng 1.1 ĐÁNH GIÁ VÀ HỖ TRỢ CHI PHÍ CHO NGƯ DÂN Giảm 10% giá dầu cho ngư dân ? Qua báo chí ghi nhận, người sống nguồn lợi biển kiến nghị phủ hỗ trợ giá dầu để tiếp tục đánh bắt khai thác xa bờ Ông Nguyễn Tử Cương, Ủy viên thường vụ Hội nghề cá Việt Nam trụ sở Hà Nội nói với chúng tơi: - “Hiện Bộ Nông nghiệp, trực tiếp Tổng cục Thủy sản Hội nghề cá đề nghị lên phủ đề án hy vọng tương lai gần phủ phê duyệt hỗ trợ dầu cho ngư dân đánh cá khơi Theo đề án, phủ giảm giá dầu cho ngư dân 10% so với giá thị trường để hỗ trợ cho ngư dân, người ta biển gặp thiên tai mà phải đảm bảo nhiều nhiệm vụ khác nên lượng dầu sử dụng thực tế cao hơn.” Người hành nghề đánh bắt xa bờ Kiên Giang nhận định năm trước phủ có trợ giúp phần dầu theo chế độ cào khơng thực tế nghề biển đa dạng Trang mạng BRT Đài Phát Truyền hình Bà Rịa Vũng Tàu trích lời chủ tàu cá đánh bắt xa bờ có cơng suất từ 150 CV-600 CV nói rằng, giá dầu diesel tăng thêm làm chi phí tiền dầu đội thêm từ 100 triệu tới 200 triệu đồng chuyến biển vòng tháng, chưa kể chi phí khác nước đá, lương thực tăng theo vật giá Nghề đánh bắt phụ thuộc vào ngư trường nên đánh cược với biển Khi triển khai dự án, nhiều địa phương, chủ đầu tư tập trung ưu tiên HTX Hầu hết số thành lập sau Chính phủ có chủ trương cho vay vốn ưu đãi, nhằm xin tiếp nhận tiền đầu tư Kiểm tra 280 HTX tỉnh, thành phố có gần 265 sở vừa thành lập so với thời điểm xét duyệt Có HTX đứng tên chủ dự án thực tế việc quản lý, sử dụng tàu, tài sản dự án cá nhân thực Lãi họ hưởng lỗ trách nhiệm trả nợ lại HTX Việc lựa chọn, xét duyệt hộ ngư dân chủ đầu tư dự án tình trạng tương tự Tại tỉnh Thanh Hố, Quảng Ngãi, Bình Định nhiều ngư dân xét duyệt cho vay vốn khơng có kinh nghiệm biển Ở nhiều địa phương, giáo viên, viên chức khơng đủ điều kiện có tên danh sách Điều khiến dự án không giao vào tay người có lực quản lý, gây thất lãng phí lớn Phần lớn HTX, hộ ngư dân làm ăn không hiệu quả, thua lỗ, phải giải thể hay chuyển đổi cho chủ đầu tư khác Một lý khiến dự án đánh bắt xa bờ hoạt động không hiệu việc lập,thẩm định phê duyệt dự án thiếu thực tế Hầu hết dự án cán thủy sản địa phương lập đơn vị tư vấn lập theo khn mẫu có sẵn, chép giống Tại Thanh Hố, tồn dự án giống nhau, dù phương án kinh doanh người vay khác Ở Bình Định, 35 dự án đầu tư lập năm 1998 nội dung chép từ dự án lập năm 1997 Bộ Thủy sản thừa nhận, việc lập thẩm quyền phê duyệt dự án mang tính hình thức Sở thủy sản số quan chức khác thành phần hội đồng thẩm định địa phương vừa lập dự án đầu tư, sau lại thẩm định, trình UBND tỉnh, thành phố phê duyệt dự án vừa "đá bóng, vừa thổi còi", vi phạm quy chế quản lý đầu tư xây dựng nhà nước 18 64 hồ sơ dự án thẩm định Đà Nẵng khơng có đơn phiếu đăng ký chủ dự án, biên họp thẩm định dự án khơng có đủ thành phần tham dự theo quy định Năm 1997, tỉnh phê duyệt tổng mức đầu tư dự án cao 400 triệu đồng so với kết thẩm định Còn Cà Mau, phần lớn hồ sơ khơng có giấy phép hành nghề, khơng có xác nhận quyền địa phương, đảm bảo ngư dân vay vốn để thực dự án Đặc biệt, Quảng Ninh, việc thẩm định, phê duyệt dự án hồ sơ lập, tiêu dự án thẩm định, phê duyệt không kiểm tra, xem xét thực tế Nhiều mánh khóe nâng giá vật tư, lập khống hợp đồng cung cấp thiết bị để rút tiền dự án xuất Theo Bộ Thủy sản, thiết kế dự toán độc lập phê duyệt làm sở thi cơng đóng tàu khơng xác khối lượng đơn giá vật tư, vật liệu làm tăng giá trị tàu so với giá trị thực tế 48 tàu đánh cá Thanh Hoá lập dự tốn tính sai, tăng chi phí 3,9 tỷ đồng Cũng địa phương này, sở đóng tàu bòn rút 6,8 tỷ đồng từ việc đóng 95 tàu Các tàu bị rút ngắn chiều dài 1-2,5 m, giảm chiều cao mạn 0,2-0,3 m, chi tiết cấu kiện bị cắt xén chiều dày Dù vậy, chúng chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản nghiệm thu, xác nhận hoàn thành thiết kế, đảm bảo chất lượng để chủ dự án giải ngân vay vốn Tương tự, Quảng Trị, số tiền sai phạm phải thu hồi từ 15 dự án đóng tàu 2,1 tỷ đồng Trong đó, Nghệ An, chủ dự án rút tiền chi sai nguyên tắc 2,4 tỷ đồng Ở Đà Nẵng, nhiều chủ dự án tự ý sửa đổi mẫu vỏ tàu, thay đổi thiết bị so với thiết kế Vì lẽ đó, sau hồn thành xong, phương tiện khơng sử dụng được, phải đầu tư thâm để khắc phục, gây lãng phí vốn đầu tư thiệt hại cho nhà nước Việc kiểm tra, giám sát thiết kế, giám sát đăng kiểm q trình đóng tàu khơng chặt chẽ, cơng tác đăng ký, quản lý tàu đánh cá xa bờ nhiều yếu bất cập Cục chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản không nắm cụ thể số lượng tàu đăng ký, đăng kiểm năm Tình trạng phương tiện đăng ký tạm thời chưa đăng ký thức lớn Khơng tàu biển khơng có giấy phép, khơng số hiệu Vì nguyên nhân trên, việc toán vốn đầu tư dự án chậm, không với quy định Nhà nước Tỷ lệ trả nợ vốn vay dự án thấp, nợ hạn khó đòi ngày tăng, khả khơng thu hồi lớn Xét hiệu kinh tế dự án đầu tư thấp Tính đến tháng 6/2004, tổng vốn vay nợ giải ngân 1.340 tỷ đồng, song nợ thu hồi xử lý đạt 1/10 Đặc biệt, tổng số tiền sai phạm cá địa phương 110 tỷ đồng Trong đó, tham ơ, cố ý làm trái, chiếm dụng vốn 12 tỷ đồng Bộ Thủy sản cho rằng, lần triển khai cho vay tín dụng Nhà nước trực tiếp tới hộ ngư dân, nên nhận thức, kinh nghiệm quản lý dự án vốn vay tín dụng quan quản lý chưa nhiều Do vậy, việc triển khai thực dự án không tránh khỏi có nhiều khuyết điểm nêu Bộ trưởng tự thấy trách nhiệm chưa tạo hoạt động đồng theo chức nhiệm vụ, quy định Để xảy sai phạm trên, theo Bộ Thủy sản, Cục Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản có thiếu sót Bởi đơn vị có chức quản lý nhà nước đăng ký, đăng kiểm tàu thuyền, cấp giấy phép cho thuyền trưởng, máy trưởng thuyền viên đánh bắt hải sản xa bờ chưa thực quy định Công ty Tư vấn đầu tư thiết kế thuộc Bộ Thủy sản Công ty Khảo sát thiết kế tư vấn thuộc Tổng công ty Hải sản Biển Đông đơn vị ngành giao nhiệm vụ thiết kế mẫu tàu cho ngư dân, có thiếu sót, sai phạm thiết kế mẫu thu phí thiết kế Đặc biệt, Cơng ty Cơ khí II Đà Nẵng Công ty Cung ứng phát triển thủy sản Đà Nẵng chủ dự án có sai phạm triển khai đóng tàu, lập khống số chứng từ dẫn đến thất thoát tài sản nhà nước Về hướng xử lý tồn trên, Bộ Thủy sản cho biết phối hợp với bộ, ngành địa phương thành lập hội đồng phân loại, định giá bán đấu giá dự án đóng tàu thực khơng hiệu Theo đó, chủ đầu tư đánh bắt có hiệu trả phần nợ vay cho Nhà nước đề nghị tiếp tục xử lý đồng biện pháp gia hạn nợ, giản nợ, ngân hàng thương mại cho vay vốn bổ sung vốn Việc xử lý nợ vay với trường hợp tiếp tục thực thời gian tới Còn với chủ đầu tư làm ăn thua lỗ không trả nợ, tiến hành định giá tài sản tổ chức bán đấu giá cơng khai Tính đến 30/6 có 24 tỉnh, thành phố tổ chức định giá, bán đấu giá Số tàu đưa bán đấu giá 250 Số tàu bán gần 200, thu 55,5 tỷ đồng Bình quân tàu bán đấu giá 280 triệu đồng; khoảng 26,5% giá trị đầu tư tàu - Xây dựng giải pháp nhằm hỗ trợ ngư dân việc bảo quản sản phẩm, tiết kiệm chi phí nhiên liệu khai thác hải sản vùng biển xa bờ 1.2 CẢI TỔ CÁC HỢP TÁC XÃ / TẬP ĐỒN ĐÁNH CÁ, THÀNH LẬP CƠNG TY ĐÁNH CÁ CĨ VỐN NHÀ NƯỚC Trong chờ đợi phủ phê duyệt việc hỗ trợ giá dầu cho tàu cá đánh bắt xa bờ, Hội nghề cá Việt Nam khuyến cáo người họat động nghề biển liên kết thành nhóm, tàu lai dắt nhiều tàu khơi để tiết kiệm nhiên liệu hỗ trợ cần Ông Nguyễn Tử Cương, Ủy viên thường vụ Hội nghề cá Việt Nam phát biểu: -“Đi câu cá ngừ đánh bắt khơi xa việc liên kết thành nhóm ngồi chuyện để tiết kiệm xăng dầu đảm bảo chi phí giá xăng dầu tăng cao, để hỗ trợ lẫn trường hợp gặp khó khăn cần thêm chân tay trường hợp gặp cướp biển chẳng hạn, nhu cầu liên kết thành tập đồn thành nhóm nhu cầu tự nhiên đặc biệt cho nghề khai thác đánh cá xa bờ.” Có thể coi cách làm HTX đánh cá Nhật Lệ II, Quảng Trị gợi ý cho mơ hình tàu đánh bắt xa bờ mùa xăng dầu tăng giá Trước HTX có 10 thành viên, thành viên góp 100 triệu đồng để nhận tài sản chuyển đổi tàu đánh cá xa bờ Từ sở ban đầu đó, thành viên “chung lưng đấu cật”, chắt bóp sắm thêm tàu nữa, đưa tổng công suất đội tàu lên 500 CV Trong chuyến vươn khơi, tàu làm nhiệm vụ trung chuyển sản phẩm cung ứng nhiên liệu, thực phẩm cho tàu lại Với cách làm phí nhiên liệu giảm thiểu, thời gian bám biển dài ngày hiệu khai thác, đánh bắt cao 1.3 BẢO HIỂM RỦI RO CHO NGHỀ ĐÁNH BẮT CÁ XA BỜ "Khi bắt đầu vay vốn, tơi chưa tính đến khoản chi phí vụn vặt chuyến khơi Ví dụ điều lệ bảo hiểm, tàu chìm hẳn hồn tồn, bỏ xác ngồi khơi bảo hiểm, kỹ thuật vụn vặt chủ tàu tự lo lấy Do đó, chi phí đội lên khơng số lẻ tổng thu nhập chuyến đi", 1.4 CÔNG BỐ RỘNG RÃI THÔNG TIN CHO NGƯ DÂN 1.4.1 THÔNG TIN VỀ NGƯ TRƯỜNG Trước mắt cần khai thác nguồn lợi thủy sản gắn liền với việc tính tốn khả trữ lượng nguồn lợi thủy sản bảo đảm tái tạo nguồn lợi mang tính quy luật Để làm điều cần phát triển khoa học công nghệ, đầu tư mạnh cho điều tra nguồn lợi thủy sản cách hệ thống Điều giúp ngư dân xác định xác bãi cá, dòng cá di cư để đánh bắt hiệu quả, giảm bớt thời gian di chuyển ngư trường hạn chế việc đánh bắt gần bờ Xây dựng chương trình điều tra sản lượng khai thác thủy sản vùng biển xa bờ - Phổ biến nhân rộng kết nghiên cứu cải tiến lưới vây nghề câu cá ngừ đại dương cho ngư dân để nâng cao suất, chất lượng hiệu đánh bắt - Hỗ trợ cung cấp thông tin ngư trường xa bờ, đặc biệt trọng thông tin nguồn lợi vùng khơi miền Trung ngư trường Trường Sa, Hòang Sa 1.4.2 THƠNG TIN VỀ THỜI TIẾT, THỦY VĂN 1.4.3 CÔNG BỐ VỀ TIÊU CHUẨN THIẾT KẾ TÀU ĐÁNH BẮT XA BỜ máy I COM-718MC để thông tin liên lạc tầm xa với khoảng cách 500km Đồng thời tàu loại trang bị máy dò cá, máy dò dọc, máy định vị Có tàu đầu tư máy dò ngang số tiền lên đến 200 triệu đồng Nhờ phương tiện khai thác tuyến khơi hạn chế rủi ro, hiệu đánh bắt hải sản nâng lên rõ rệt 1.5 ĐÁNH BẮT CÁ XA BỜ KHÔNG CHỈ LÀ TÀU ĐÁNH CÁ 1.5.1 PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH DV HỖ TRỢ 1.5.2 TRUNG TÂM HẬU CẦN NGHỀ CÁ Khu Dịch vụ hậu cần nghề cá hướng đến việc sơ chế xuất trực tiếp thủy hải sản mà khơng cần quay đất liền có chức cung ứng nhiên liệu theo giá Nhà nước quy định đất liền, cung cấp nước miễn phí, sửa chữa tàu thuyền miễn phí, bố trí nơi nghỉ ngơi cho ngư dân vào tránh bão, chăm sóc y tế, cung ứng lương thực, thực phẩm giá mua đất liền; trao đổi, mua bán nhận vận chuyển sản phẩm đất liền theo giá thoả thuận Các dịch vụ giúp ngư dân tiết kiệm nhiên liệu từ bờ ngư trường ngược lại, tăng thời gian bám biển, tận dụng thời điểm thuận lợi ngư trường, tăng lợi nhuận chuyến biển Trong tương lai không xa, với phát triển đồng dịch vụ nghề cá biển đầu tư Nhà nước phát triển thêm đội tàu đại đánh bắt xa bờ, huyện đảo Trường Sa bước xây dựng kinh tế vững chắc, ổn định, góp phần vào phồn vinh Tổ quốc - Vấn đề nhân lực/cơng nhân? 1.5.3 VAI TRỊ CỦA CÁC CTY PHÂN PHỐI VÀ CHẾ BIẾN 1.5.4 TRANG THIẾT BỊ Liên lạc xa hơn, tích hợp chức bắt sóng phát AM, FM; Tích hợp hệ thống định vị GPS, tự động gửi toạ độ trung tâm giám sát đất liền; Thiết kế chống nước theo tiêu chuẩn IPx5 Đó tính bật máy điện thoại GSM SeaPhone 6810 Công ty Cổ phần Công nghệ Viettel - Viettel Technologies (Tập đồn Viễn thơng Qn đội – Viettel) nghiên cứu, thiết kế chế tạo thành công 1.5.5 CƠ QUAN NÀO BẢO VỆ, GIÁM SÁT VÀ TRỢ GIÚP ĐÁNH CÁ XA BỜ - Xây dựng chương trình tham gia vào Hiệp hội 1.6 HỘI NHẬP QUỐC TẾ, ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT CÁC HIỆP ĐỊNH QUỐC TẾ Hiệp định Hợp tác nghề cá Việt Nam-Trung Quốc Các rào cản thương mại trình hội nhập (việc gia nhập tổ chức nghề cá Ủy ban Nghề cá Trung Tây Thái Bình Dương, việc thực Quy chế IUU bắt đầu …) dẫn đến khó khăn xuất thủy sản khai thác nước, có Bình Định  ... không xa, với phát triển đồng dịch vụ nghề cá biển đầu tư Nhà nước phát triển thêm đội tàu đại đánh bắt xa bờ, huyện đảo Trường Sa bước xây dựng kinh tế vững chắc, ổn định, góp phần vào phồn vinh... 1.5.5 CƠ QUAN NÀO BẢO VỆ, GIÁM SÁT VÀ TRỢ GIÚP ĐÁNH CÁ XA BỜ - Xây dựng chương trình tham gia vào Hiệp hội 1.6 HỘI NHẬP QUỐC TẾ, ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT CÁC HIỆP ĐỊNH QUỐC TẾ Hiệp định Hợp tác nghề cá Việt... tiện khai thác tuyến khơi hạn chế rủi ro, hiệu đánh bắt hải sản nâng lên rõ rệt 1.5 ĐÁNH BẮT CÁ XA BỜ KHÔNG CHỈ LÀ TÀU ĐÁNH CÁ 1.5.1 PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH DV HỖ TRỢ 1.5.2 TRUNG TÂM HẬU CẦN NGHỀ