Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Quảng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI ĐỨC THIỆN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI ĐỨC THIỆN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Lê Văn Hùng HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Bùi Đức Thiện i LỜI CÁM ƠN Với nỗ lực thân với giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình, tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Hùng, người tận tình hướng dẫn vạch định hướng khoa học, bảo đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực luận văn Tác giả cảm ơn thầy cô giáo cán viên chức Trường Đại học Thủy lợi, cám ơn tập thể lớp cao học 23QLXD22, cám ơn đồng nghiệp quan, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho tác giả thời gian hoàn thành luận văn Do thời gian kiến thức cịn hạn chế nên luận văn có sai sót, tác giả mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, đồng nghiệp để giúp tác giả hoàn thiện kiến thức Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Đức Thiện ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ NHỮNG NĂM ĐỔI MỚI VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG .4 1.1 Tổng quan tình hình phát triển xây dựng thị xã Quảng Yên thời kỳ đổi .4 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng 1.1.2 Phân loại cơng trình xây dựng 1.1.3 Tình hình phát triển xây dựng thị xã Quảng Yên thời kỳ đổi .5 1.2 Đặc điểm tính chất cơng trình xây dựng 11 1.2.1 Đặc điểm tính chất cơng trình xây dựng 11 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước cơng trình xây dựng 15 1.3 Những khó khăn quản lý trật tự xây dựng 16 1.4 Kết trình quản lý trật tự xây dựng 18 1.4.1 Kết quản lý trật tự xây dựng thành phố Hà Nội .19 1.4.2 Kết quản lý trật tự xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 21 1.4.3 Kết quản lý trật tự xây dựng thành phố Hải Phịng 22 1.5 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên 23 1.5.1 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng trước thành lập thị xã (trước năm 2012) 23 1.5.2 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng sau thành lập thị xã Quảng Yên (từ năm 2012) 24 iii Kết luận chương 25 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 26 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý quản lý trật tự xây dựng 26 2.1.1 Cở sở khoa học quản lý trật tự xây dựng 26 2.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý trật tự xây dựng 27 2.1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý trật tự xây dựng 28 2.2 Nội dung hình thức quản lý trật tự xây dựng 30 2.2.1 Nội dung quản lý trật tự xây dựng 30 2.2.2 Hình thức quản lý trật tự xây dựng 31 2.3 Phân tích tình xảy việc quản lý trật tự xây dựng 33 2.3.1 Xây dựng sai phép, lấn chiếm đất cơng, xử lý vi phạm hành chính, buộc tháo dỡ, trả lại trạng ban đầu 33 2.3.2 Xử lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng cơng trình chưa có giấy phép xây dựng khởi cơng xây dựng cơng trình 37 2.4 Quy hoạch xây dựng lập kế hoạch quản lý trật tự xây dựng 42 2.4.1 Quy hoạch xây dựng 42 2.4.2 Yêu cầu loại quy hoạch xây dựng 43 2.4.3 Kế hoạch quản lý trật tự xây dựng 47 Kết luận chương 49 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN 50 3.1 Giới thiệu chung thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 50 3.1.1 Vài nét thị xã Quảng Yên 50 3.1.2 Hiện trạng kinh tế thị xã Quảng Yên 51 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên 54 3.1.4 Đánh giá tổng thể trạng kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 57 3.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng quản lý trật tự xây dựng Quảng Yên 59 3.2.1 Khái quát chung thực trạng quy hoạch xây dựng thị xã Quảng Yên 59 3.2.2 Thực trạng quy hoạch số phường, xã địa bàn thị xã Quảng Yên 59 3.2.3 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng thị xã Quảng Yên 61 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên 63 iv 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch xây dựng 63 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng .65 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 Kết luận 86 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Nhà khu phố cũ Quảng Yên Hình 1.2 Nhà truyền thốngở Quảng Yên .7 Hình 1.3Nhà đại Quảng Yên .8 Hình 1.4 UBND thị xã Quảng Yên Hình 1.5 Các cơng trình nhà văn hóa thơn, xóm 10 Hình 1.6 Trường tiểu học xã Sơng Khoai 10 Hình 1.7 Trường THCS xã Liên Vị .10 Hình 1.8 Chợ Rừng Quảng Yên 11 Hình 1.9 Tuyến phố dịch vụ Quảng Yên 11 Hình 1.10 Dự án 83 Ngọc Hồi - Hà Nội xây dựng khơng có giấy phép .18 Hình 1.11 Khu thị Mỗ Lao, Hà Đông, Hà Nội 20 Hình 1.12 Phá dỡ sai phạm dự án Thảo Điền Sapphire, thành phố Hồ Chí Minh 22 Hình 1.13 Hình ảnh vi phạm trật tự xây dựng Hải Phịng 23 Hình 2.1 Sơ đồ mối quan hệ loại quy hoạch xây dựng 43 Hình 2.2Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước xây dựng .48 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Mô tả phương pháp xử lý kế hoạch hành động 41 Bảng 3.1 Tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất 2014 55 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ XPVPHC : Xử phạt vi phạm hành QH : Quốc hội vii ... đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên? ?? Mục đích đề tài Trên sở nghiên cứu thực trạng, phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trật. .. 3.2.3 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng thị xã Quảng Yên 61 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên 63 iv 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu... trật tự xây dựng thị xã Quảng Yên Kết dự kiến đạt - Tổng quan tình hình phát triển thị năm đổi quản lý trật tự xây dựng, trọng tâm thị xã Quảng Yên; - Hệ thống sở khoa học pháp lý quản lý trật tự