Nghiên cứu năng lực cạnh tranh trong công tác đấu thầu của Tổng công ty công trình giao thông I Thanh Hóa

LỜI CAM ĐOAN Tơi là: Hồng Ngọc Sơn Sinh ngày: 10/10/1993 Là học viên cao học lớp 24QLXD12, chuyên ngành Quản lý xây dựng, trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn trực tiếp thực hướng dẫn GS.TS Vũ Thanh Te T.S Mỵ Duy Thành Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin Luận văn hồn tồn trung thực khách quan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Sơn i LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy Lợi suốt thời gian nghiên cứu vừa qua, trang bị thêm kiến thức cần thiết vấn đề kinh tế kỹ thuật Cùng hướng dẫn nhiệt tình thầy cô trường giúp học viên hồn thiện trình độ chun mơn Đặc biệt học viên xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn - GS.TS Vũ Thanh Te TS Mỵ Duy Thành trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ học viên tận tình suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Đồng thời, học viên xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Cơng trình, chun ngành Quản lý xây dựng cung cấp kiến thức chuyên ngành, giúp học viên có đủ sở lý luận thực tiễn để hoàn thành luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Do hạn chế thời gian, kiến thức khoa học kinh nghiện thực tế thân chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi tận tình thầy giáo bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Sơn ii năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH VẼ v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan công tác đấu thầu cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm công tác đấu thầu xây dựng .4 1.1.2 Vai trị cơng tác đấu thầu .5 1.1.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 1.1.4 Các phương thức đấu thầu 11 1.2 Tình hình đấu thầu giai đoạn vừa qua .13 1.2.1 Tình hình cơng tác đấu thầu giới 13 1.2.2 Tình hình cơng tác đấu thầu Việt Nam 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây dựng cơng trình giao thông .19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG .22 2.1 Quy phạm pháp luật công tác quản lý đấu thầu xây dựng 22 2.1.1 Hệ thống văn quy pháp luật đấu thầu hành .22 2.1.2 Quản lý đấu thầu cơng trình giao thông theo văn bản, định liên quan khác 28 2.1.3 Trình tự hoạt động đấu thầu .28 2.2 Cơ sở khoa học công tác đấu thầu xây dựng 30 2.2.1 Các tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh đấu thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng 30 2.2.2 Nội dung yêu cầu hồ sơ dự thầu .35 2.2.3 Các quy trình quản lý chất lượng hồ sơ dự thầu Nhà thầu 37 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến khả thắng thầu đấu thầu xây lắp .38 2.3.1 Yếu tố chủ quan 38 2.3.2 Yếu tố khách quan 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA TỔNG CƠNG TY CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG I THANH HĨA 50 3.1 Tổng quan Tổng công ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa 50 3.1.1 Giới thiệu chung Tổng công ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa 50 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 51 3.1.3 Định hướng phát triển Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2022 51 3.2 Thực trạng lực cạnh tranh cơng tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa 52 3.2.1 Kết đấu thầu xây lắp Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2016 52 3.2.2 Phân tích lực cạnh tranh công tác đấu thầu xây lắp Tổng công ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa 57 3.2.3 So sánh lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa với đối thủ khác địa bàn tỉnh Thanh Hóa 66 3.3 Đánh giá lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng công ty 72 3.3.1 Điểm mạnh 72 3.3.2 Điểm yếu nguyên nhân 73 3.3.3 Cơ hội 75 3.3.4 Thách thức 75 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng Thanh Hóa 75 3.4.1 Cơ sở nguyên tắc đề xuất giải pháp 75 3.4.2 Các giải nhằm tăng cường nội lực Tổng công ty 77 3.4.3 Các giải pháp phương thức cạnh tranh 83 3.4.4 Các giải pháp khác nhằm hỗ trợ cạnh tranh 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 93 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Biểu đồ thực trạng tình hình đấu thầu nước năm 2016 16 Hình 1.2 Biểu đồ thực trạng tình hình đấu thầu Bộ Giao thơng vận tải năm 2016 .20 Hình 2.1 Trình tự hoạt động đấu thầu 29 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa .51 Hình 3.2 Biểu đồ xác suất trúng thầu Tổng công ty giai đoạn 2013 - 2016 55 Hình 3.3 Biểu đồ tổng tài sản doanh thu giai đoạn 2013 - 2016 58 Hình 3.4 Biểu đồ lợi nhuận Tổng công ty giai đoạn 2013 - 2016 58 Hình 3.5 Biểu đồ phân tích khả tốn giai đoạn 2013 - 2016 61 Hình 3.6 Biểu đồ cấu lao động TCT cơng trình giao thơng I Thanh Hóa 65 Hình 3.7 Sơ đồ giải pháp nâng cao lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa 77 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Bảng thống kê công tác đấu thầu nước năm 2016 15 Bảng 1.2 Thống kê công tác đấu thầu Bộ Giao thông vận tải năm 2016 19 Bảng 2.1 Văn quy phạm pháp luật công tác đấu thầu 22 Bảng 2.2 Chỉ tiêu đánh giá lực tài 31 Bảng 3.1 Danh sách cơng trình trúng thầu giai đoạn 2013 - 2016 53 Bảng 3.2 Danh sách cơng trình trượt thầu giai đoạn 2013 - 2016 54 Bảng 3.3 Tổng hợp kết đấu thầu Tổng công ty giai đoạn 2013 - 2016 55 Bảng 3.4 Kết sản xuất kinh doanh giai đoạn 2013 - 2016 57 Bảng 3.5 Giá trị ròng TCT giai đoạn 2013 – 2016 59 Bảng 3.6 Quy mô cấu nguồn vốn giai đoạn 2013 - 2016 60 Bảng 3.7 Phân tích khả tốn giai đoạn 2013 - 2016 61 Bảng 3.8 Bảng thống kê thiết bị máy móc 62 Bảng 3.9 Bảng thống kê nhân lực TCT cơng trình giao thơng I Thanh Hóa cơng ty khác địa bàn tỉnh Thanh Hóa 65 Bảng 3.10 Kinh nghiệm hoạt động xây dựng TCT 66 Bảng 3.11 Kết đấu thầu TCT đầu tư xây dựng Minh Tuấn 67 Bảng 3.12 Kết đấu thầu Công ty cổ phần giao thông 828 68 Bảng 3.13 Kết đấu thầu TCT đầu tư phát triển thị Thanh Hóa 69 Bảng 3.14: Phân tích lực cạnh tranh cơng tác đấu thầu TCT cơng trình giao thơng I Thanh Hóa với đối thủ 70 Bảng 3.15 Ma trận đánh giá khả cạnh tranh đối thủ 71 Bảng 3.16 Số lượng máy móc thiết bị cần mua thêm TCT 81 vi DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCTC Báo cáo tài BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao CP Chính phủ FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản NĐ Nghị định ODA Viện trợ phát triển thức PPP Hình thức đối tác công tư QH Quốc hội QĐ Quyết định TCT Tổng công ty TT Thông tư UNCITRAL Ủy ban Liên hợp quốc luật thương mại quốc tế USD Đô la Mỹ WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trình hội nhập kinh tế giới với kinh tế thị trường vận động liên tục tự cạnh tranh Doanh nghiệp muốn đứng vững thị trường phải luôn đổi sản phẩm tổ chức quản lý Kinh tế thị trường tạo môi trường kinh doanh tự do, dân chủ kinh tế bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Sự thay đổi chế từ kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm khơng doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, nhiên nhiều doanh nghiệp nắm thời tìm hướng đắn, phát huy mạnh, nâng cao hiệu kinh doanh, khẳng định thương hiệu phát triển không ngừng thương trường Xây dựng lĩnh vực công nghiệp đặc thù Một quy luật khắc nghiệt thị trường xây dựng cạnh tranh doanh nghiệp, đấu thầu hình thức tổ chức cạnh tranh Quá trình phát triển lên doanh nghiệp xây dựng phụ thuộc lớn vào khả đấu thầu thắng thầu doanh nghiệp để đưa lại cho doanh nghiệp hợp đồng xây dựng có giá trị Trong thực tế, hoạt động đấu thầu xây lắp nhiều năm trở lại có cạnh tranh liệt giá bỏ thầu, chất lượng cơng trình, tiến độ thi cơng, giá cả… Chính vậy, nhà thầu phải ln lỗ lực để nâng cao lực cạnh tranh công tác đấu thầu cơng ty Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa đơn vị thi công tiền thân doanh nghiệp nhà nước hình thành phát triển từ thời kỳ kháng chiến chống Mỹ Tổng cơng ty có gần 50 năm thâm niên hoạt động lĩnh vực xây dựng, với đội ngũ cán bộ, kỹ sư giàu kinh nghiệm, cơng nhân kỹ thuật lành nghề, hệ thống máy móc trang thiết bị đại đơn vị thi công tuyến đường giao thông trọng điểm phục vụ kháng chiến thời bình Với mong muốn đóng góp phần nhỏ cơng sức vào phát triển chung Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa thị trường xây dựng lĩnh vực đấu thầu xây lắp, tác giả định lựa chọn đề tài: "Nghiên cứu lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa" Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đánh giá công tác đấu thầu đề xuất số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng công ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý đấu thầu gói thầu thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng Nhà thầu b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu công tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa phạm vi nước - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu kết hoạt động đấu thầu năm gần định hướng phát triển công ty thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa: Dựa giáo trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến công tác đấu thầu, chuyên đề nghiên cứu công nhận - Phương pháp điều tra, thu thập, phân tích tài liệu liên quan đến công tác đấu thầu - Phương pháp thống kê, phân tích đánh giá số liệu: Dựa số liệu thực tế thu thập được, lập biểu đồ phân tích số liệu đưa đánh giá nhận xét - Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hướng dẫn, lãnh đạo ngành chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá đưa giải pháp phù hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học ... đề t? ?i Nghiên cứu đánh giá công tác đấu thầu đề xuất số gi? ?i pháp nâng cao lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa Đ? ?i tượng, phạm vi nghiên cứu đề t? ?i a... So sánh lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng cơng ty cơng trình giao thơng I Thanh Hóa v? ?i đ? ?i thủ khác địa bàn tỉnh Thanh Hóa 66 3.3 Đánh giá lực cạnh tranh công tác đấu thầu Tổng công ty 72... Đ? ?i tượng nghiên cứu Đ? ?i tượng nghiên cứu đề t? ?i công tác quản lý đấu thầu g? ?i thầu thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng Nhà thầu b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu