Nghiên cứu nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông các khu đô thị do tổng công ty VCN làm chủ đầu tư

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA , TRẦN THANH NY NGHIÊN CỨU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG CÁC KHU ĐÔ THỊ DO TỔNG CÔNG TY VCN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng Cơng trình giao thơng Mã số: 8580205 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Đà Nẵng - Năm 2018 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS CHÂU TRƯỜNG LINH Phản biện 1: TS TRẦN TRUNG VIỆT Phản biện 2: TS PHAN LÊ VŨ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Chuyên ngành Kỹ thuật Xây dựng Cơng trình Giao thơng họp Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng vào ngày 18 tháng 08 năm 2018 * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Học liệu Truyền thông Trường Đại học Bách khoa Đại học Đà Nẵng - Thư viện Khoa Xây dựng Cơng trình Giao thơng, Trường Đại học Bách khoa - ĐHĐN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài TCT VCN CĐT ĐTXD Khu đô thị (KĐT) địa bàn thành phố Nha Trang Tuy nhiên TCT VCN gặp phải nhiều khó khăn cơng tác QLDA, qui mơ dự án ngày lớn phức tạp, đồng thời việc quản lý thực dự án có phối hợp tham gia Công ty/ Ban trực thuộc QLDA hiệu chống lãng phí nguồn tài nguyên nhân lực, thiết bị, nguyên vật liệu, nguồn vốn… Công ty/ Ban trực thuộc Ba tiêu chí đặc TCT VCN là: chất lượng, tiến độ chi phí Mặc khác, TCT định hướng xây dựng KĐT theo hướng phát triển bền vững, thân thiện với môi trường, đáp ứng phần lớn kỳ vọng khách hàng Vì thế, cơng tác QLDA ĐTXD tốt đem lại lợi nhuận nhận hài lòng khách hàng Xuất phát từ thực tế đó, với mong muốn hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXD TCT VCN, qua đóng góp phần vào phát triển chung TCT, tác giả chọn đề tài: “ ệ q ả q ả lý dự đầ tư x y dự k đô t ị d Tổ ô ty VC làm tầ t ô ủ đầ tư” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu đề tài: - Phân tích thực trạng cơng tác QLDA ĐTXD Việt Nam nói chung cơng tác QLDA ĐTXD HTGT KĐT triển khai TCT VCN làm CĐT nói riêng - Nhận dạng, phân tích đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT - Nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN: + Theo quy mô dự án: tất dự án ĐTXD HTGT KĐT tất quy mô khác TCT VCN làm CĐT; + Theo phạm vi tác động: xác định tất nhóm nguyên nhân, ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD HTGT, đặc biệt ảnh hưởng đến chất lượng, chi phí tiến độ dự án TCT VCN làm CĐT + Theo nguyên nhân tác động: xem xét tất nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan tác động tiêu cực đến công tác QLDA, đặc biệt làm giảm hiệu đầu tư dự án TCT VCN làm CĐT - Phạm vi nghiên cứu đề tài là: Tất cơng trình HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài: - Kết hợp phương pháp nghiên cứu lý thuyết phân tích thực trạng thực tế cơng tác QLDA ĐTXD Việt Nam nói chung, TCT VCN nói riêng; sử dụng bảng câu hỏi (BCH) để điều tra thực tế; sử dụng phương pháp vấn chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực, áp dụng phân tích định tính bán định lượng để phân tích liệu Sử dụng phần mềm Microsoft Execl để phân tích số liệu - Đánh giá tầm quan nhân tố ảnh hưởng cách giá trị trung bình (MV – Mean Value) thơng qua đánh giá Mức độ ảnh hưởng Mức độ xuất chúng - Cuối tập hợp đề xuất nhóm giải pháp, giải pháp chung cụ thể để nâng cao hiệu QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT Bố cục đề tài: gồm 3chương Chương 1: Tổng quan quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt nam Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác QLDA ĐTXD HTGT khu đô thị Tổng Công ty VCN làm chủ đầu tư nhận dạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLDA Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLDA ĐTXD HTGT khu đô thị Tổng Công ty VCN làm chủ đầu tư CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG GIAO THƠNG VÀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Tổng quan QLDA, QLDA ĐTXD cơng trình HTGT đầu tư tư nhân: 1.1.1 K ệm dự : 1.1.2 K ệm dự ĐTXD: 1.1.3 Đặ đ ểm ủ dự ĐTXD HTGT: 1.1.4 C trì dự : Chu trình dự án thời kỳ mà dự án cần phải trải qua, thời điểm có ý định đầu tư thời điểm kết thúc dự án Tất dự án phải trải qua giai đoạn giống Chu trình dự án (về phương diện thời gian) biểu diễn đường cong hình chữ “S” Hình 1.1 Hình 1.1 Chu trình hoạt động dự án 1.1.5 K 1.1.6 Mụ t ệm QLDA: ủ t ể tr QLDA ĐTXD: Mục tiêu QLDA hoàn thành công việc dự án yêu cầu kỹ thuật chất lượng, phạm vi ngân sách duyệt theo tiến độ thời gian cho phép Có thể biểu diễn mối quan hệ theo cơng thức (1.1) C = f(P,T,S) (1.1) Trong đó: C chi phí; P mức độ hồn thành cơng việc (kết quả); T yếu tố thời gian; S phạm vi dự án Các mục tiêu chủ thể QLDA ĐTXD phát triển theo chiều hướng tích cực thể Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.2 Các mục tiêu chủ thể Hình 1.3 Các mục tiêu chủ thể QLDA ĐTXD 1.1.7 Cá lĩ vự tr QLDA ĐTXD: Theo Viện nghiên cứu Quản trị dự án Quốc tế (PMI), QLDA gồm lĩnh vực sau: Quản lý tích hợp dự án (Intergrated Project Management): Quản lý phạm vi dự án: Quản lý thời gian dự án, Quản lý chi phí dự án, Quản lý chất lượng dự án, Quản lý nguồn nhân lực, Quản lý việc trao đổi thông tin dự án, Quản lý rủi ro dự án, Quản lý việc thu mua dự án, Quản lý việc giao nhận dự án, 1.1.8 Ý 1.1.9 Lị ĩ ủ QLDA: sử p át tr ể 1.1.10 Cá yế tố ả ủ QLDA ưở ệ đạ : đế QLDA: 1.1.11 Đầ tư tư 1.2 Thực trạng công tác QLDA ĐTXD HTGT Việt Nam 1.2.1 Khái quát chung 1.2.2 Cá QLDA: 1.2.3 ữ đ ủ dự q y trì tồ tạ tr ô t ự ệ dự tạ B tá QLDA HTGT ệ y 1.2.3.1 Những tồn công tác quản lý tiến độ dự án Tồn công tác bồi thường, GPMB: Tồn công tác KSTK: Tồn công tác quản lý thi công NTTC: 1.2.3.2 Những tồn công tác quản lý chất lượng dự án Tồn công tác KSTK: Tồn công tác đấu thầu lựa chọn NTTC: Tồn công tác quản lý NTTC: 1.2.3.3 Những tồn công tác quản lý chi phí dự án Cơng tác quản lý chi phí dự án trách nhiệm thuộc CĐT/ Ban QLDA Việc quản lý nguồn vốn dự án có cải tiến, đổi mới, tích cực… tồn tại, đặc biệt cơng tác tốn vốn đầu tư Trong cơng tác quản lý CĐT/ Ban QLDA tồn vấn đề cộm thiếu phối hợp phận với phối hợp với bên liên quan đến dự án 1.2.4 Một số y yr ữ tồ tạ tr ô tá QLDA HTGT 1.2.4.1 Ngun nhân thể chế sách cơng cụ quản lý 1.2.4.2 Nguyên nhân trình độ quản lý 1.2.4.3 Nguyên nhân giải ngân nguồn vốn, phối hợp bên liên quan 1.3 Kết luận chương CHƯƠNG PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QLDA ĐTXD HTGT CÁC KHU ĐÔ THỊ DO TỔNG CÔNG TY VCN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ VÀ NHẬN DẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 2.1 Giới thiệu chung TCT VCN: Công ty CP Đầu tư VCN, thành lập ngày 5/5/2006, có trụ sở tại: Tòa nhà VCN đường A1, Khu đô thị Vĩnh Điềm Trung, Thành phố Nha Trang, Tỉnh Khánh Hòa Về tầm nhìn: Khát vọng trở thành thương hiệu mạnh, phát triển bền vững lĩnh vực xây dựng, đầu tư kinh doanh bất động sản Việt Nam khu vực Về sứ mệnh: VCN thông qua việc đầu tư, xây dựng Cơng trình kiến trúc hồnh tráng; Khu thị văn minh, đại; với giá trị gia tăng khác để phát triển; đồng thời nỗ lực đóng góp vào nghiệp xây dựng đất nước phồn vinh Giá trị cốt lõi: Thương hiệu VCN xây dựng phát triển dựa vào yếu tố cốt lõi để phát triển, là: (1) Sản phẩm chất lượng cao với dịch vụ hồn hảo ln tiêu chí hàng đầu; (2) Con người tài sản lớn nhất, nhân tố chủ đạo cho sức mạnh VCN; (3) Môi trường làm việc chuyên nghiệp, sáng tạo, thân thiện gắn kết; (4) Là đối tác tin cậy; (5) Đề cao giá trị xã hội tính bền vững trình xây dựng, phát triển Về triết lý kinh doanh:Luôn đổi mới, sáng tạo lấy ‘chữ tín’ làm phương châm để phát triển ; Nỗ lực mang lại lợi ích cho khách hàng phồn vinh cho đất nước; Chân thành quan hệ đồng nghiệp, hướng tới phát triển toàn diện cho thành viên, chung sức xây dựng nhà chung VCN Về chiến lược kinh doanh: Hoạt động đa doanh, kinh doanh bất động sản chủ đạo; Địa bàn hoạt động nước, chủ yếu Tỉnh Khánh Hòa, thủ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; Sản phẩm nhà ở, văn phòng cho thuê, trung tâm thương mại, Khu đô thị hạ tầng khu công nghiệp Các sản phẩm phải đạt chất lượng cao, có tính riêng biệt có khả mang lại giá trị gia tăng cho khách hàng cho cộng đồng xã hội; Đối tượng khách hàng gồm tầng lớp: Thu nhập cao, trung bình thấp; đặc biệt quan tâm tới việc đáp ứng nhu cầu nhà cho tầng lớp có thu nhập thấp; Nỗ lực xây dựng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, làm việc sáng tạo, chuyên nghiệp tâm huyết với nghiệp xây dựng, phát triển công ty; Đầu tư trang thiết bị đại, mang lại hiệu kinh tế cao; Áp dụng mơ hình quản lý tiên tiến, tin học hóa quản lý điều hành; Tăng cường liên doanh liên kết với đối tác nước để phát triển bền vững 2.2 Sơ đồ tổ chức nguồn lực TCT VCN: Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức TCT VCN Nguồn lực máy móc thiết bị TCT VCN nay: 20 ô tô vận chuyển loại; xe tưới nước; 11 lu loại; máy san; 12 máy đào loại; máy ép cọc loại; búa đóng cọc; máy khoan nhồi loại; cẩu tháp; lồng vạn thăng; trạm bê tông thương phẩm; 10 xe vận chuyển bê tông… 10 TCT VCN không bị lỗi hệ thống, không bị chồng chéo… Tất cán lãnh đạo, quản lý có trình độ chuyên môn vững kinh nghiệm lâu năm công tác tổ chức QLDA, đặc biệt dự án ĐTXD HTGT KĐT 2.5.2 ữ đ ểm yế tồ tạ : 2.5.2.1 Các nguyên nhân gây tồn mặt chất lượng: Các nguyên nhân khách quan: Các nguyên nhân CĐT: Các nguyên nhân đơn vị tư vấn: Các nguyên nhân NTTC: 2.5.2.2 Các nguyên nhân gây tồn mặt tiến độ: Các nguyên nhân khách quan: Các nguyên nhân CĐT: Các nguyên nhân đơn vị tư vấn: Các nguyên nhân NTTC: 2.5.2.3 Các nguyên nhân gây tồn mặt chi phí: Các nguyên nhân yếu tố khách quan: Các nguyên nhân CĐT: Các nguyên nhân đơn vị tư vấn: Các nguyên nhân NTTC: Kết luận: Trên tồn chung yếu tố khách quan chủ thể có liên quan đến công tác quản lý thực dự án làm ảnh hưởng xấu đến hiệu dự án hiệu công tác QLDA Những nhân tố bước sở làm tảng để nhận dạng xác nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác QLDA HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT làm rõ tổng hợp bước 11 2.6 Những tồn cụ thể số dự án ĐTXD HTGT KĐT mà TCT VCN thực ảnh hưởng đến công tác QLDA 2.6.1 ữ tồ tạ tr ô tá bồ t ườ 2.6.2 ữ tồ tạ tr ô tá KSTK: 2.6.3 ữ tồ tạ tr ô tá t 2.6.4 ữ tồ tạ tr ô tá 2.6.5 ữ tồ tạ tr sử dụ ô ô , GPMB tá đị : ám sát tá q ả lý, k ất lượ : t s k đư : 2.7 Xác định, phân tích, đánh giá xếp hạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT: 2.7.1 Cá tố ả ưở đế ô tá QLDA tr đ t ự ệ dự Sử dụng thang đo để đánh giá Mức độ ảnh hưởng Mức độ xuất nhân tố ảnh hưởng đến hiệu qủa công tác QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT Thang đo ngôn ngữ mức độ (Likert 5) thể Hình 2.9 Hình 2.10 Hình 2.9 Thangđo sử dụng đánh giá Mức độ ảnh hưởng nhân tố Hình 2.10 Thangđo sử dụng đánh giá Mức độ xuất nhân tố Thông tin người công tác bên liên quan đánh giá BCH khảo sát thể Hình 2.11, Hình 2.12, Hình 2.13 Hình 2.14 12 Hình 2.11 Vai trò dự án Hình 2.12 Kinh nghiệm cơng tác Hình 2.11 Vai trò tổ chức Hình 2.14 Trình dộ học vấn Sử dụng kỹ thuật giá trị trung bình (MV – Mean Value) theo Rajakumar (2016) [14], để tính tốn điểm số Mức độ ảnh hưởng Mức độ xảy nhân tố theo đánh giá người trả lời Gía trị MV xác định theo cơng thức (2-1) sau: MV = ∑ (2-1) Trong đó, W điểm số đánh giá người trả lời nhân tố (từ đến 5), N số lượng người trả lời Xếp hạng nhân tố ảnh hưởng Gía trị MV tổng thể (MVtt) nhân tố bao gồm giá trị MV Mức độ ảnh hưởng (MVmđah) giá trị MV Mức độ xuất (MVmđxh) xác định theo công thức (2.2): 13 MVtt = SQRT(MVmđah x MVmđxh) (2.2) Căn vào điểm số MVtt xác định theo công thức (2.2) để xếp hạng nhân tố ảnh hưởng Nhân tố ảnh hưởng có giá trị MVtt cao nhân tố quan trọng Nhân tố ảnh hưởng có giá trị MVtt cao xếp vị trí thứ nhân tố có MVtt thấp Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến CĐT/ Ban QLDA thể Bảng 2.3 Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến đơn vị tư vấn thể Bảng 2.4 Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến NTTC thể Bảng 2.5 Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến Sở Ban Ngành địa phương thể Bảng 2.6 Bảng 2.3 Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến CĐT/ Ban QLDA Nhân tố ảnh hưởng Chưa thực tốt công tác bồi thường, GPMB & tái định cư Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn nhiều sai sót Áp lực việc rút ngắn tiến độ MVtt Xếp hạng 3.263 3.252 3.239 Chưa lựa chọn NTTC đảm bảo lực Nghiệm thu, tốn, tốn cơng trình chậm Chậm nghiệm thu bàn giao cơng trình chậm 3.231 3.223 3.207 Cơ chế thưởng phạt mang tính hình thức 3.203 Đầu tư hạng mục dự án không đồng 3.184 Công tác giám sát thực hợp đồng chưa chặt chẽ 3.175 Đầu tư dàn trải (quá nhiều dự án thời gian) 3.153 10 14 HĐXD không chi tiết, cụ thể, mang tính chung chung Chưa thực trình tự ĐTXD Thay đổi chủ trương đầu tư công tác dự báo chưa xác Mục tiêu dự án chưa xác định rõ ràng 3.150 11 3.126 12 3.117 13 3.094 14 Năng lực quản lý, lực chun mơn hạn chế 3.043 15 Đánh giá chưa đầy đủ tính khả thi dự án 2.890 16 Mơ hình QLDA CĐT/ Ban QLDA chưa phù hợp Lập DAĐT chưa đầy đủ, chi tiết, nặng hình thức 2.831 17 2.778 18 Bảng 2.4 Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến đơn vị tư vấn Nhân tố ảnh hưởng MVtt Xếp hạng Hồ sơ thiết kế nhiều thiếu sót 3.226 Cơng tác khảo sát sơ sài sai sót Thiết bị khảo sát, chương trình thiết kế tính tốn, dụng cụ thí nghiệm thiếu lạc hậu Chưa thực tốt trách nhiệm giám sát 3.212 3.210 3.185 Cán tư vấn chuyên môn thiếu kinh nghiệm 3.162 Công tác lập TMĐT, dự toán chi tiết chưa đầy đủ 3.146 Sự phối hợp bên liên quan chưa tốt Xử lý sai phạm NTTC không kiên quyết, kịp thời Năng lực kinh nghiệm chuyên môn Tư vấn không đảm bảo 3.138 3.113 2.940 Bảng 2.5 Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến NTTC Nhân tố ảnh hưởng MVtt Xếp hạng Biện pháp tổ chức thi công không phù hợp 3.266 Máy móc thiết bị thi cơng thiếu lạc hậu 3.255 15 Tình trạng tham nhũng, hối lộ 3.210 Công tác giám sát chất lượng nhà thầu chưa tốt 3.207 Chưa quan tâm đến điều kiện hợp đồng Xử lý vi phạm cán bộ, công nhân không kiên kịp thời Chưa thực tốt cơng tác an tồn lao động Định mức nội chưa có có chưa hợp lý, đầy đủ Thiếu phối hợp đơn vị nội công ty 3.192 3.180 3.157 3.127 3.120 Tình trạng ăn cắp vặt công trường 3.113 10 Giá giao khốn cho Tổ, Đội thi cơng q thấp 3.112 11 Năng lực quản lý NTTC chưa tốt 3.027 12 Năng lực tài NTTC khơng đảm bảo 2.981 13 Thiếu cơng nhân lao động có tay nghề 2.751 14 Bảng 2.6 Xếp hạng nhân tố ảnh hưởng liên quan đến Sở, ban ngành địa phương Nhân tố ảnh hưởng Công tác nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng KĐT TCT VCN chưa đảm bảo Công tác chuẩn bị đầu tư dự án KĐT chưa tốt Công tác quản lý hạ tầng KĐT TCT VCN chưa đảm bảo Chất lượng thi công hồ sơ quản lý chất lượng DA KĐT TCT VCN chưa tốt Sự phối hợp với quan QLNN địa phương việc chấp hành qui định pháp luật ĐTXD HTGT KĐT chưa tốt Phê duyệt QHXD quản lý QHXD KĐT chưa tốt, chưa kịp thời Công tác giám sát CĐT dự án KĐT TCT VCN Công tác quản lý dự án KĐT chưa tốt MVtt Xếp hạng 3.239 3.229 3.203 3.199 3.173 3.160 3.057 2.871 16 2.7.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLDA giai đoạn khai thác sử dụng Thông tin khách hàng sử dụng sản phẩm dự án đánh giá BCH khảo sát thể Hình 2.15 Hình 2.16 Tất 100% khách hàng đánh giá BCH sử dụng sản phẩm dự án Hình 2.15 Trình độ học vấn Hình 2.16 Sản phẩm sử dụng Bảng 2.8 Xếp hạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLDA giai đoạn khai thác Nhân tố ảnh hưởng Chưa tạo điều kiện tốt việc giải việc làm cho người dân khu vực bị giải toả Chính sách bảo hành, sửa chữa hạ tầng KĐT chưa bàn giao cho quan QLNN chưa tốt Đầu tư hạ tầng KĐT (giao thông, vỉa hè, công viên, xanh…) chưa đáp ứng nhu cầu Mỹ quan sản phẩm công ty chưa đáp ứng theo yêu cầu Các hạng mục ĐTXD hạ tầng (điện, nước, truyền hình cáp, internet…) chưa đồng bộ, chưa đảm bảo chất lượng Trật tự an toàn & an ninh KĐT chưa đảm bảo MVtt Xếp hạng 3.28 3.01 2.94 2.88 2.83 2.81 Chi phí đền bù, GPMG & tái định cư chưa hợp lý 2.79 Công tác quản lý CĐT chưa tốt 2.71 Chính sách hỗ trợ chăm sóc khách hàng TCT VCN chưa tốt 2.31 Chất lượng sản phẩm KĐT chưa đảm bảo 2.30 10 2.8 Kết luận chương 17 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG CÁC KHU ĐÔ THỊ DO TỔNG CÔNG TY VCN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Trong nội dung Chương đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLDA theo nhóm nhân tố thực chương 3.1 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 3.1.1 Cá ả p áp ằm ệ q ả tr ủ trươ đầ tư: Để đảm bảo chủ trương đầu tư thực tốt TCT VCN phải tăng cường đội ngũ cán chủ chốt Ban chức (có trình độ chun mơn tốt; có kinh nghiệm lĩnh vực tham mưu đầu tư…) Việc tổng kết rút kinh nghiệm từ chủ trương đầu tư dự án thực không phần quan trọng Khi kết thúc dự án đầu tư TCT VCN cần phải tổ chức tổng kết, xác định vấn đề chưa chủ trương đầu tư, định hướng giải pháp khắc phục thực đầu tư dự án Các trình tự thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án, phê duyệt TMĐT phải xác định rõ ràng chặt chẽ Hiệu dự án phụ thuộc lớn vào chủ trương đầu tư thực nội dung bước chuẩn bị đầu tư Công tác quy hoạch phải trọng đặc biệt phải trước bước, chất lượng quy hoạch phải nâng cao Chọn thời điểm để đưa chủ trương đầu tư ảnh hưởng 18 lớn đến hiệu dự án Như việc chọn thời điểm để định đầu tư phải lãnh đạo cấp cao TCT VCN trước định 3.1.2 Cá ả p áp ằm ệ q ả tr q yết đị đầ tư: Quyết định đầu tư phải thực nghiêm theo quy hoạch chủ trương đầu tư Tất bước thực trước trình cấp định đầu tư phải thực theo trình tự ĐTXD quy định, bước trước thực xong triển khai tiếp bước sau, linh hoạt xen kẽ thực bước cho đảm bảo hợp lý, tuyệt đối bỏ qua quy định bắt buộc trình tự bước sau hồn thiện trước 3.1.3 Cá dụ ả p áp ằm ệ q ả tr bố trí sử vố : Nguồn vốn cho dự án vấn đề quan trọng hàng đầu tiên quyết định thành công hay thất bại dự án Ban Tài phải xác định rõ nguồn vốn cho dự án, có kế hoạch theo lộ trình giải ngân cụ thể Qúa trình sử dụng giải ngân nguồn vốn phải thực kịp thời, chặt chẽ nghiêm túc 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLDA giai đoạn thực đầu tư: 3.2.1 Cá t ườ ằm , GPMB tá đị 3.2.2 Cá đị ả p áp ,p 3.2.3 Cá ả p áp ệ q ả tr ô tá bồ ư: ằm ệ q ả tr ô tá t ẩm ằm ệ q ả tr ô tá t ự ằm ệ q ả tr ô tá k ả d yệt t ết kế dự t ả p áp ệ t ế độ ủ dự : 3.2.4 Cá ả p áp 19 sát t ết kế: 3.2.5 Cá ả p áp ọ kỹ t ằm ật ô ệt 3.2.6 Các giả p áp sát ất lượ ,t tá lự : ệ q ả tr ất lượ ô tá ám : ả p áp ằm ệ q ả tr ô ả p áp ằm ệ q ả tr vệ t , q yết t vố đầ tư bà k t sử dụ 3.2.9 Cá r ô tá lự TTC: 3.2.8 Cá t ô ằm k ểm đị 3.2.7 Cá ọ ệ q ả tr ằm vấ đề bất k ả k ô ả p áp ệt ô 3.2.11 Cá q ệ q ả tr trì ệ q ả tr đặ b ệt, đò ỏ t ết bị ằm , q y p ạm, t trườ ợp xảy : ằm ả p áp trì : ả p áp 3.2.10 Cá đư ệm v ệ áp dụ y dù : ệ q ả tr v ệ áp dụ m ướ : ẩ đị ủ 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLDA giai đoạn quản lý, khai thác sử dụng: 3.3.1 Cá k ệ tốt ả p áp ữ ả p áp tầ 3.3.3 Cá tầ ệ q ả tr ả q yết v ệ làm 3.3.2 Cá sử ằm KĐT ( ằm KĐT k ả p áp t ô ườ d k vự bị ệ q ả tr bà ệ q ả tr è, ô ả tỏ : v ệ bả ơq ằm , vỉ v ệ tạ đ ề v , yx QL : v ệ đầ tư …) đảm bả đáp ầ : 3.3.4 Cá ả p áp ằm p ẩm ủ TCT VC tạ KĐT để đáp ệ q ả mỹ q y , ầ : sả 20 3.3.5 Cá ả p áp ằm đầ tư đồ mụ ĐTXD tầ đảm bả (đ ệ , ướ , t ô t ất lượ …): 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác QLDA Ban QLDA 3.4.1 ă lự y mô k ệm ủ QLDA: Ban QLDA phải thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; Tổ chức buổi hội thảo chuyên đề cụ thể, tổng kết rút kinh nghiệm từ dự án hoàn thành, đặc biệt sai phạm mà đoàn Thanh tra, Kiểm toán ra; Bổ sung cập nhật kịp thời Luật, nghị định, Thông tư… có liên quan đến cơng tác QLDA; Thường xun đánh giá lực cán bộ; Kiên xử lý cán sai phạm, cán không chịu phấn đấu; Có chế độ đãi ngộ thu hút nhân tài; Tuyển đúng, tuyển đủ cán có chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm cơng tác, khơng mục đích cá nhân, họ hàng, bà mà tuyển người lực Bản thân cá nhân cán QLDA phải hoàn thiện, nâng cao lực chuyên môn cách học nâng cao, học lớp bồi dưỡng, tự học… 3.4.2 H t ệ q y trì QLDA tạ B QLDA: Tạo phối hợp, mối liên hệ thông tin tốt bên tham gia dự án, yếu tố quan trọng nhằm xử lý kịp thời tác động xấu đến dự án Thiếu phối hợp bên nhân tố ảnh hưởng xấu đến hiệu cơng tác QLDA có khoảng cách truyền thơng thực tế CĐT, NTTC đơn vị tư vấn Có nhiều vấn đề nhìn thấy khoảng cách truyền thông thay đổi thường xuyên thiết kế xảy khoảng cách thực tế CĐT tư vấn KSTK, chậm trễ trình định khoảng 21 cách thực tế TVGS NTTC tốn khơng hạn cho NTTC khoảng cách thực tế CĐT NTTC Tất cán QLDA phải nắm rõ thực quy trình QLDA Hồn thiện nội dung biểu mẫu báo cáo, báo cáo tuần, báo cáo tháng, báo cáo quí… Mẫu báo cáo phải thể đầy đủ nội dung khối lượng hợp đồng/ thiết kế, khối lượng thi cơng, khối lượng phát sinh (nếu có), khối lượng lại… giá trị phải thể giá trị hợp đồng, giá trị thực hiện, giá trị phát sinh (nếu có), giá trị lại, giá trị nghiệm thu toán, giá trị nghiệm thu chưa toán, giá trị tạm ứng… Về nguồn lực phải thể đầy đủ tình hình giải ngân, nghiệm thu, tốn, nhân lực , thiết bị, an tồn, vệ sinh mơi trường… Thực quy trình quản lý rủi ro: Lập bảng danh sách nhân tố ảnh hưởng xấu đến hiệu cơng tác QLDA, xếp hạng phân nhóm nhân tố, đưa giải pháp xử lý xảy Ln ln phải phân tích đánh giá ảnh hưởng nhân tố: xác định tồn nhân tố, đánh giá tác động nhân tố, lựa chọn giải pháp xử lý, thực xử lý 3.4.3 H t ệ mơ ì tổ QLDA: Về mặt nhà nước ban hành đầy đủ Luật, Nghị định, Thông tư qui định rõ mô hình tổ chức QLDA Với đặc thù TCT VCN thực dự án ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT, nên mặt thủ tục, qui trình, qui định QLNN phải đảm bảo tn thủ nghiêm, phải có hình thức QLDA đặc thù riêng với nguồn vốn chủ sở hữu doanh nghiệp Vậy nên TCT VCN cần phải phân cấp rõ, phân cấp mạnh chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA; Loại bỏ bớt qui trình khơng cần thiết, Phòng/ Ban chức khơng cần thiết phải thơng 22 qua Mơ hình tổ chức phải thật tinh gọn, chuyên nghiệp Các phòng chức năng, cán Ban QLDA phải minh bạch, rõ ràng cơng tác quản lý, kiểm sốt, nghiệm thu, tốn, lựa chọn, đệ trình đơn vị tham gia thực dự án Công tác tổ chức, mơ hình tổ chức, đặc biệt người, chế có vai trò định lớn đến thành công dự án Dự án thành công chắn hiệu cơng tác QLDA tốt, mang lại lợi ích cho xã hội nói chung TCT VCN nói riêng 3.5 Kết luận chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Những đóng góp Luận văn cụ thể sau: 1) Đã tóm lược lịch sử phát triển QLDA đại; Đã nêu bậc sở lý thuyết QLDA, QLDA ĐTXD nói chung QLDA ĐTXD HTGT nói riêng; Đã tổng quan yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA, thực trạng công tác QLDA ĐTXD HTGT Việt Nam Đặc biệt nêu bật tồn công tác QLDA nguyên nhân gây chúng; 2) Đã phân tích ưu nhược điểm quy trình thực dự án ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT áp dụng nay; Đã phân tích, đánh giá cơng tác QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN CĐT, đặc biệt sâu phân tích, đánh giá điểm yếu tồn tại; Đã nhận dạng phân tích tồn cụ thể số dự án ĐTXD HTGT KĐT mà TCT VCN thực làm ảnh hưởng đến hiệu công tác QLDA KĐT TCT VCN làm CĐT; 23 3) Đã xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD HTGT KĐT TCT VCN làm CĐT Bằng cách lấy ý kiến đánh giá bên liên quan khách hàng sử dụng dịch vụ dự án, sử dụng kỹ thuật giá trị trung bình để xếp hạng nhân tố ảnh hưởng; qua cho thấy nhóm nhân tố ảnh hưởng liên quan đến CĐT/Ban QLDA nhân tố “Chưa thực tốt công tác bồi thường, GPBM & tái định cư” xếp vị trí nhân tố “Lập DADT chưa đầy đủ, chi tiết, nặng hình thức” xếp vị trí cuối cùng; nhóm nhân tố ảnh hưởng liên quan đến đơn vị tư vấn nhân tố “Hồ sơ thiết kế nhiều thiếu sót” xếp vị trí nhân tố “Năng lực kinh nghiệm chun mơn Tư vấn khơng đảm bảo” xếp vị trí cuối cùng; nhóm nhân tố ảnh hưởng liên quan đến NTTC nhân tố “Biện pháp tổ chức thi cơng khơng phù hợp” xếp vị trí nhân tố “Thiếu cơng nhân lao động có tay nghề” xếp vị trí cuối cùng; nhóm nhân tố ảnh hưởng liên quan đến Sở , ban nghành địa phương nhân tố “Cơng tác nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng KĐT TCT VCN chưa đảm bảo” xếp vị trí nhân tố “Cơng tác quản lý dự án KĐT chưa tốt” xếp vị trí cuối 4) Đã đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác QLDA thực dự án ĐTXD suốt vòng đời chúng; Đã đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác QLDA thực dự án ĐTXD Ban QLDA, phù hợp với thực tiễn TCT VCN đơn vị thành viên Kiến nghị: Những kết Luận văn, Học viên có kiến nghị sau: 24 1) Phải kiện tồn lại quy trình máy QLDA TCT VCN, đặc biệt công tác nhân Cán QLDA phải đảm bảo trình độ chun mơn, có trình độ chun mơn tốt có kinh nghiệm lâu năm, thực nhiều dự án tương tự, người nguồn lực q định thành công hay thất bại vấn đề 2) Đối với dự án cụ thể phải xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy dự án, từ lập danh sách nhân tố có nguy ảnh hưởng xấu đến hiệu dự án, hiệu qủa công tác QLDA, xếp hạng ưu tiên phải biết tập trung nguồn lực vào vấn đề nào, khâu nào, yếu tố nào, bên liên quan cụ thể để giải tốt chúng 3) Kết nghiên cứu mang tính độc lập giai đoạn dự án, tính độc lập bên dự án Nhưng chất thật giai đoạn dự án bên dự án có tác động ảnh hưởng lẫn nhau, nhân tố ảnh hưởng xảy giai đoạn có thể/ làm ảnh hưởng xấu đến giai đoạn khác làm phát sinh thêm nhân tố Kết nghiên cứu dừng lại việc phân tích đánh giá nhân tố độc lập, chưa xét đến tương quan nhóm nhân tố, nhân tố với nhau; vấn đề tồn Luận văn Khi có điều kiện thuận lợi hướng nghiên cứu tác giả, tác giả mong muốn có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề ... Management): Quản lý phạm vi dự án: Quản lý thời gian dự án, Quản lý chi phí dự án, Quản lý chất lượng dự án, Quản lý nguồn nhân lực, Quản lý việc trao đổi thông tin dự án, Quản lý rủi ro dự án, Quản lý. .. nâng cao hiệu QLDA ĐTXD HTGT khu đô thị Tổng Công ty VCN làm chủ đầu tư CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG GIAO THƠNG VÀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN... XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG CÁC KHU ĐÔ THỊ DO TỔNG CÔNG TY VCN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Trong nội dung Chương đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLDA