quản lý thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt công ty cổ phần môi trường và phát triển đô thị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẾ H U Ế ĐÀO THỊ NGỌC HÀ KI N H HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI Đ ẠI H Ọ C TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ QUẢNG BÌNH Mã số: 83 10 110 TR Ư Ờ N G Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Tác giả luận văn i Đào Thị Ngọc Hà LỜI CẢM ƠN Trước tiên cho phép xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, Phòng Đào tạo Sau đại học tồn thể q Thầy, Cô giáo giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin ày t lòng iết ơn sâu s c đến Thầy giáo P S TS Tr nh V n Sơn giành nhiều thời gian, công sức trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận v n , công nhân viên Công ty c phần H U Ế in chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán môi trường phát triển đô th Quảng ình với người dân a phường Đ ng H KI N thiết để tơi hồn thiện luận v n TẾ Phú, Đ ng Mỹ, Hải Thành nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu cần Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, ạn người thân hết Ọ C lòng ng h tạo điều iện cho tơi q trình học tập nghiên cứu, đ ng viên, H h ch lệ, tạo điều iện thuận l i cho tơi có đư c ết ngày hơm ẠI Luận v n hồn thành ch c ch n hơng tránh h i thiếu sót hạn , đ ng nghiệp tiếp tục G Đ chế K nh mong quý Thầy, Cô giáo, chuyên gia, ạn N giúp đỡ, đóng góp để luận v n đư c hoàn thiện TR Ư Ờ in trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đào Thị Ngọc Hà ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: ĐÀO THỊ NGỌC HÀ Chuyên ngành: Quản lý kinhtế Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ QUẢNG BÌNH” Mục đích đối tƣợng nghiên cứu: Từ lý luận đánh giá thực trạng, đề tài nhằm đề xuất số giải pháp góp Ế phần hồn thiện cơng tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt Công ty cổ H U phần môi trường phát triển đô thị Quảng Bình, địa bàn TP Đồng Hới TẾ Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt Công ty cổ phần Môi trường Phát triển đô thị Quảng Bình KI N H Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thống kê mô tả: Thơng qua số liệu thu thập được, hệ thống hố Ọ C tổng hợp thành bảng số liệu biểu đồ theo tiêu thức phù hợp với H mục tiêu nghiên cứu Đ ẠI Phương pháp so sánh: So sánh kết đạt năm đối tượng G nghiên cứu, so sánh tiêu để đánh giá biến động tiêu phân tích Ờ N có thống thời gian, không gian theo số tiêu thức định Ư 3.Các kết nghiên cứu kết luận TR Kết nghiên cứu rằng: Công tác quản lýthu gom xử lý rác thải sinh hoạt (RTSH) Công ty cổ phần môi trường phát triển thị Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2018 cho thấy, vấn đề rác thải vàxử lý rác thải trở thành vấn đề xúc nước ta nói chung với TP Đồng Hới,tỉnh Quảng Bình nói riêng Mặc dù có nhiều chuyển biến tích cực,songbên cạnh nhiều hạn chế, thiếu sót Dựa vào kết nghiên cứu luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt (RTSH) Công ty cổ phần môi trường phát triển đô thị Quảng Bình thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CNH- HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố TP Thành phố RTSH Rác thải sinh hoạt CBCNV Cán công nhân viên CP Cổ phần OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế QL Quốc lộ HN Hà Nội HCM Hồ Chí Minh 10 UBND Uỷ Ban Nhân dân xã 11 HTX Hợp tác xã 12 TNHH 13 BVMT 14 VSMT Trách nhiệm hữu hạn Bảo vệ môi trường Vệ sinh môi trường TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế STT iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ, hinh,sơ đồ x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ H U Ế Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tượng phạm vi nghiên cứu H Phương pháp nghiên cứu KI N PHẦN II NỘI DUNGVÀ KẾT QUẢNGHIÊN CỨU Ọ C CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ QUẢN LÝTHU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT .7 ẠI H 1.1 RÁC THẢI SINH HOẠTVÀ MÔI TRƯỜNG Đ 1.1.1 Rác thải sinh hoạt G 1.1.2 Môi trường ô nhiễm môi trường 11 Ờ N 1.1.3 Ảnh hưởng rác thải sinh hoạt tới môi trường sức khoẻ cộng đồng .14 Ư 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 16 TR 1.2.1 Khái niệm công cụ quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt 16 1.2.2.Một số phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt 17 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt 22 1.2.4 Các mơ hình quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt .29 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 30 1.3.1 Nhóm nhân tố bên ngồi 30 1.3.2 Nhóm nhân tố bên 31 v 1.4 THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT Ở VIỆT NAM 31 1.4.1 Thực tiễn kinh nghiệm quản lý xử lý rác thải sinh hoạt số thành phố Việt Nam 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Bình 36 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ QUẢNG BÌNH .39 2.1 TỔNG QUAN VỀ TP ĐỒNG HỚI VÀ CÔNG TY CP MÔI TRƯỜNG VÀ H U Ế PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ QUẢNG BÌNH 39 2.1.1 Đặc điểm Thành phố Đồng Hới, Quảng Bình 39 TẾ 2.1.2 Tổng quan Công ty Cổ phần Môi trường Phát triển Đơ thị Quảng Bình .43 H 2.2.1 Thực trạng rác thải quản lý rác thải địa bàn TP Đồng Hới 49 KI N 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác xây dựng kế hoạch thu gom xử lý rác sinh hoạt Ọ C Công ty 56 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ THỰC ẠI H TRẠNG VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM Đ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 75 G 2.3.1 Thống kê mô tả mẫu điều tra 75 Ờ N 2.3.2 Kết đánh giá đối tượng điều tra thực trạng công tác quản lý thu Ư gom xử lý rác thải sinh hoạt Công ty CP môi trường phát triển thị TR Quảng Bình .76 2.3.3 Ý kiến đánh giá vềmột số nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt 82 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ QUẢNG BÌNH 87 2.4.1 Những kết đạt 87 2.4.2 Những tồn hạn chế 87 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 88 vi CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ QUẢNG BÌNH 89 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU 89 3.1.1.Định hướng .89 3.1.2 Mục tiêu 90 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ QUẢNG BÌNH .91 H U Ế 3.2.1 Giải pháp quản lý .91 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân TẾ công BVMT 92 H 3.2.3 Giải pháp công tác xây dựng quy chế, hoàn thiện quy chế phân loại, thu KI N gom phương pháp xử lý RTSH 93 Ọ C 3.2.4 Giải pháp công nghệ 95 H 3.2.5.Tăng cường đầu tư, kêu gọi hỗ trợ đầu tư trang thiết bị phục vụ cho thu gom, ẠI vận chuyển xử lý RTSH .97 Đ 3.2.6.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý trường hợp vi phạm .97 G PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 Ờ N 3.1 KẾT LUẬN 98 Ư 3.2 KIẾN NGHỊ .99 TR DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC .102 Quyết định Hội đồng chấm luận văn Nhận xét luận văn Phản biện Nhận xét luận văn Phản biện Biên Hội đồng chấm luận văn Bản giải trình chỉnh sửa luận văn Xác nhận hoàn thiện luận văn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nguồn phát sinh chất thải Bảng 1.2 Tỷ lệ thành phần rác thải sinh hoạt số tỉnh, thành phố 10 Bảng 2.1 Tình hình diện tích dân số thành phố Đồng Hới, năm 2017 42 Bảng 2.2 Qui mô Cơ cấu lao động, giai đoạn 2016– 2018 47 Bảng 2.3 Thànhphần CTR sinh hoạttại thành phố Đồng Hới 51 Bảng 2.4 Thành phần rác thải sinh hoạt phường địa bàn TP Đồng Hới 52 Tổng rác thải sinh hoạt (RTSH) phát sinh,qua năm 2016-2018 .53 Bảng 2.6 Khối lượng rác thải trung bình hộ điều tra năm 2018 54 Bảng 2.7 Phân bốdân cư lượng rác thải sinh hoạt ba phường .55 Bảng 2.8 Kế hoạch tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn theo giai đoạn đến KI N H TẾ H U Ế Bảng 2.5 năm 2030 Công ty Cổ phần Môi trường Phát triển Đô thị Thiết bị thu gom Công ty CP Môi trường vàPhát triển Đô thị H Bảng 2.9 Ọ C Quảng Bình 57 ẠI Quảng Bình 60 Loại, số lượng bảo hộ lao động dụng cụ lao động cấp phát 60 Bảng 2.11 Phí thu gom rác dịch vụ vận chuyển rác thải, phí vệ sinh 62 Bảng 2.12 Bảng chi phí cơng cụ, dụng cụ 71 G N Ờ Ư Mô tả mẫu khảo sát lãnh đạo cán công nhân công ty cổ phần TR Bảng 2.13 Đ Bảng 2.10 môi trường phát triển thị Quảng Bình .75 Bảng 2.14 Mô tả mẫu khảo sát hộ gia đình ba phường .76 Bảng 15 Ý kiến đánh giá Cán bộ, nhân viên công ty công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác thải 76 Bảng 2.16 Ý kiến đánh giá Cán công ty cổ phần môi trường phát triển thị Quảng Bình cơng táctriển khai hoạt động thực thu gom vệ sinh môi trường 78 viii Bảng 17 Ý kiến đánh giá lãnh đạo, cán công ty hộ gia đình ba phường cơng tác xử lý rác thải thực phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt 79 Bảng 2.18 Ý kiến đánh giá Cán công ty cổ phần môi trường phát triển thị Quảng Bình cơng tác tra kiểm tra xử lý vi phạm 80 Bảng 2.19 Ý kiến đánh giá Cán công ty cổ phần mơi trường phát triển thị Quảng Bình công tác đầu tư tuyên truyền hỗ trợ quản lý rác thải sinh hoạt 81 Kết điều tra ý thức bảo vệ môi trường phường 82 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Bảng 2.20 ix phạm Đồng thời cần nêu rõ văn quy định hành vi hành vi làm hại mơi trường, mức phạt hình thức phạt tương ứng với vi phạm - Áp dụng phân loại rác thải nguồn tất thơn, xóm, cụm dân cư địa bàn huyện theo phương thức 3R (reduce - giảm thiểu, reuse - tái sử dụng, recycle - tái chế) - Cần đặt thêm nhiều thùng rác đạt tiêu chuẩn phân loại khu vui chơi giải trí, dịch vụ công cộng, đường, khu chợ nhằm đảm bảo cảnh quan, tạo điều kiện cho việc thu gom rác công nhân VSMT tạo cho người thói quen đổ rác nơi quy định, hợp vệ sinh môi trường H U Ế - Ngay từ đầu cần trang bị cho công nhân VSMT kiến thức bản, sơ thành phần, cách phân loại, xử lý thải bỏ rác thải hợp lý; cung cấp thêm TẾ thông tin loại rác thải tái chế sử dụng Mặt khác cần có chương KI N H trình đào tạo, bồi dưỡng cán kiến thức chuyên môn nghiệp vụ vấn đề môi trường Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, tham quan học hỏi kinh Ọ C nghiệm thu gom xử lý RTSH từ địa phương khác nước H Tăng khả thu gom RTSH cách đầu tư thêm bổ sung trang thiết ẠI bị chuyên dụng đại phục vụ công tác thu gom vận chuyển cơng G Đ việc độc hại, nặng nhọc công nhân VSMT, chủ yếu chị em N phụ nữ, mặt khác để theo kịp lượng RTSH ngày gia tăng Bên cạnh Ư Ờ phải trang bị đầy đủ bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm TR tai nạn nhằm tạo điều kiện an tồn cho cơng nhân VSMT làm việc Ngồi cần quan tâm tới ý thức cơng nhân thu gom tận tình với cơng việc, thu gom phải chu đáo Cần tiến hành quy hoạch xây dựng thêm điểm tập kết, trung chuyển rác đảm bảo khơng ảnh hưởng đến mơi trường Diện tích bãi tập kết rác xây dựng dựa khối lượng rác tối đa thu gom được, có tường rào bao quanh, có hệ thống xử lý nước rỉ rác, xa khu dân cư tập trung - Cần nhanh chóng triển khai xây dựng thêm khu xử lý RTSH để tránh tình trạng tải 94 - Đặc biệt, cần trọng đến tham gia người dân công tác quản lý, thu gom xử lý RTSH Người dân có thực hiểu biết, ý thức vai trò quan trọng mơi trường sống vấn đề thu gom xử lý RTSH thực tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp quyền việc quản lý mơi trường nói chung RTSH nói riêng 3.2.4 Giải pháp cơng nghệ - Căn vào tình hình thực tế điều kiện kinh tế-xã hội, ngày phát triển lượng rác thải sinh hoạt phát sinh năm tới lớn để có phương án, giải pháp thực công tác quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác H U Ế thải sinh hoạt tốt - Nhìn chung việc xây dựng bãi rác quy mô cấp thôn cấp TẾ xã số xã triển khai xây dựng vào hoạt động Tuy nhiên quỹ KI N H đất bố trí khó khăn, đồng thời kinh phí xây dựng hạn chế Vì để yêu cầu bãi rác phải đảm bảo đầy đủ tiêu chí quy định chưa đạt Ọ C - Đến qua thời gian hoạt động thấy việc vận chuyển rác đến Công ty H môi trường để xử lý cách làm hiệu tối ưu nhằm hạn chế vấn đề ô ẠI nhiễm môi trường rác thải gây Vì tương lai cần tăng khả thu G Đ gom cách đầu tư đổi trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho công tác N thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt để theo kịp lượng chất thải ngày Ư Ờ tăng, mở rộng phạm vi thu gom xã, phường TR - Đối với thôn xã khó khăn giao thơng khơng thể thực phương pháp xây dựng điểm tập kết, điểm trung chuyển rác thực xây dựng bãi chơn lấp rác hợp vệ sinh Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh sau hình thức phổ biến nhiều tỉnh thành nước Vì biện pháp đơn giản, dễ làm, tốn *Các bước xây dựng bãi chôn lấp h p vệ sinh - Chuẩn bị mặt cho bãi chôn lấp hợp vệ sinh Xác định vị trí thiết kế, thiết kế đường vào bãi chứa rác, thiết kế đường dẫn nước tránh qua bãi rác (nếu có), thiết kế vùng đệm hàng rào bao quanh bãi rác 95 Chuẩn bị khoang chôn lấp rác cách trải lớp chống thấm đáy bãi rác đắp đất sét để bảo vệ lớp chống thấm đồng thời xây dựng hệ thống thu gom nước rác, thu gom khí Lắp đặt hệ thống quan trắc trước vận hành bãi rác-Đổ rác vào bãi Sau bãi chôn lấp rác chuẩn bị xong, rác đổ vào ô chứa rác Thường sau chu kỳ rác chôn lấp tạo thành ô riêng rẽ, chiều cao ô chứa rác khoảng 3m, bề rộng khoang chứa khoảng - 9m Cứ sau chôn lớp tương ứng với hai ô, người ta đặt đường ống khí dọc theo bãi rác Đồng thời ống thu gom nước rác H U Ế đáy nối dài cho ô rác Sau đạt chiều cao quy định, người ta lấp rác lớp đất phù sa sau TẾ Trên lớp đất phủ người ta trồng cây, cỏ để bảo vệ đất, chống xói lở KI N H Đóng bãi tiếp tục quan trắc.Rác sau chôn lấp tiếp tục tồn bãi chứa khoảng thời gian dài, sau 30 - 50 ngày chất thơng Ọ C thường chứa rác bị phân hủy hết Vì sau đóng bãi, việc quan trắc H mơi trường ẠI phải tiếp tục kiểm sốt khí thoát từ bãi rác nhiệm vụ quan trọng G Đ việc bảo trì lâu dài bãi rác.Thu gom xử lý nước rác việc N q trình theo dõi bảo trì bãi rác sau đóng bãi Nếu việc làm khơng Ư Ờ thực mơi trường nước mặt nước ngầm khu vực xung quanh bãi TR rác có nguy bị ảnh hưởng nghiêm trọng * Làm phân ủ: Nhiều xã trênđịa bàn huyện chủyếu phát triển nông nghiệp nênviệc sử dụng rác thải, phế thải nơng nghiệp làm phân bón giải pháp hứa hẹn đem lại hiệu cao Sau sơ đồ làm phân ủ *Thu gom có lựa chọn (Phân loại rác) Trong quy trình thu gom phân loại nguồn Rác phân thành loại khác trước đổ vào nơi quy định + Trong khu dân cư hộgiađình sửdụng hai túi chứa rác, cụthể: Túi màu trắng đựng rác dễ phân hủy; Túi màu đen đựng rác khác 96 + Tại khu tập kết rác hộ gia đình khu dân cư đặt hai thùng khác Thùng màu xanh có hình: Cành cây, vỏ chuối, cọng rau .chứa rác dễ phân hủy + Thùng màu vàng đựng rác khác Mỗi ngày đến quy định công nhân thu gom rác đến lấy rác Cần phải xây dựng quy trình thu gom rác thải cụ thể cho cụm dân cư, xã, trung tâm thương mại, quan 3.2.5.Tăng cƣờng đầu tƣ, kêu gọi hỗ trợ đầu tƣ trang thiết bị phục vụ cho thu gom, vận chuyển xử lý RTSH H U Ế Đầu tư vào trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH việc làm quan trọng Phần lớn phương tiện thu gom rác TẾ chưa đạt yêu cầu vệ sinh, an tồn giao thơng, mỹ quan thị thuộc loại KI N H phương tiện phải thay theo quy định Do cần chế, sách thơng thống để kêu gọi đầu tư hỗ trợ Nhà nước, đơn vị chức năng, tổ chức Ọ C (trong nước nước) để làm tốt công tác phân loại rác, thu gom, vận chuyển H xử lý thời gian tới như: hỗ trợ vốn, thùng rác có chứa ngăn phân loại, đặc ẠI biệt phương tiện thu gom sau phân loại, xây dựng sở xử lý rác theo đặc G Đ điểm thành phần rác thải khác nhau, Bên cạnh cần khuyến khích, định hướng N tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia vào việc thu gom, đổ rác nơi quy Ư Ờ định, bảo vệ môi trường sống tất cộng đồng TR 3.2.6.Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý trƣờng hợp vi phạm Thường xuyên cử cán giám sát, nhắc nhở, động viên người dân tích cực tham gia, chấp hành nghiêm chỉnh việc thu gom phân loại rác, khuyến khích họ có ý thức dần có thói quen với cơng việc Bên cạnh cần tăng cường cơng tác kiểm tra, tra môi trường cách thường xuyên, phát kịp thời sở, khu dân cư không đổ rác nơi quy định cam kết Có hình thức xử phạt thích đáng với cá nhân, tập thể vứt rác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường 97 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Ô nhiễm mơi trường vấn đề mang tính chất toàn cầu, nguyên nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Tỉnh Quảng Bình ngày có bước chuyển thay đổi mới, đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xây dựng đời sống xã hội ngày sung túc tốt đẹp phát triển nhanh H U Ế mạnh mẽ chưa đạt tính bền vững, gây tình trạng nhiễm mơi trương khu vực ngày trầm trọng, đặc biệt công tác quản lý RTSH thải từ khu TẾ dân cư, hộ gia đình sản xuất, bn bán kinh doanh dịch vụ… Qua trình KI N H điều tra đánh giá hồn thiện cơng tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt công ty cổ phần môi trường phát triển đô thị Quảng Bình thu số kết Ọ C sau: H - Rác thải sinh hoạt chất thải có liên quan đến hoạt động ẠI người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, G Đ trung tâm dịch vụ thương mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim N loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm Ư Ờ thừa hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm, rạ, vỏ rau quả… TR Mỗi ngày khu vực thành phố Đồng Hới thải môi trường 95 rác thải, riêng ba phường Đồng Mỹ, Đồng Phú Hải Thành thải mơi trường ngày khồng 11,7 rác thải , 92% lượng rác thải sinh hoạt thu gom Cơng ty CP Mơi Trường phát triể thị Quảng Bình Đối với hoạt động thương mại ngày cuối năm lễ, tết chưa đánh giá thống kê đầy đủ lượng rác thải phát sinh ước tính thu gom ~ 92% Việc áp dụng mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom rác thải đạt kết tốt, đại đa số hộ gia đình nộp phí vệ sinh đầy đủ 98 - Vấn đề quản lý RTSH địa bàn thành phố Đồng Hới nhiều hạn chế tính phức tạp chế quản lý mang nặng tính chất từ xuống khơng bám sát thực tế, khơng phù hợp với tình hình thực tế Kiểu mơ hình quản lý mang hình thức, thi đua lập phong trào thành tích mà hoạt động khơng có hiệu - Vì mà thấy rõ khơng có đồng cấp quản lý từ xuống dưới, khơng có thống cách thức quản lý cụ thể rõ ràng Các văn thị quản lý RTSH ban hành thường xuyên đặn công tác tuyên truyền, đạo chưa bám sát tình hình thực tế, chưa sâu sát H U Ế vào quần chúng, điều gây tình trạng có nhiều cá nhân, tổ chức không chấp hành nghiêm chỉnh ảnh hưởng đến tâm lý người khác, có TẾ phận nhỏ dân chúng thực mà chưa huy động tham gia KI N H đông đảo, rộng rãi quần chúng nhân dân tổ chức ban ngành xã hội - Để hồn thiện cơng tác quản lý RTSH địa bàn huyện, đề tài đưa Ọ C số giải pháp chế sách quản lý, tuyên truyền giáo dục, xây dựng quy H chế, xây dựng mơ hình thí điểm phân loại nguồn, công nghệ, tăng cường công ẠI tác tra, kiểm tra giám sát nhằm nâng cao công tác quản lý, thu gom xử lý G Đ RTSH địa bàn huyện thời gian tới Các giải pháp đảm bảo có tính sở Ư Ờ 3.2 KIẾN NGHỊ N khoa học thực tiễn với tính khả thi cao, phù hợp với địa phương TR Do thời gian có hạn nên đề tài chưa đánh giá đầy đủ sâu sắc mặt vấn đề Để thực tốt cơng tác quản lýthu gom xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn Tôi xin đưa số kiến nghị sau: * Đối với UBND tỉnh Quảng Bình - Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ mơi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn 2050 - Kiện tồn hệ thống quản lý RTSH cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm 99 vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng * Đối với UBND Thành phố Đ ng Hới UBND xã, th trấn Đẩy mạnh công tác quản lý RTSH địa bàn cách đưa nhiệm vụ quản lý RTSH thành nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành thời gian tới Tiến hành tổ chức phân loại RTSH nguồn nhằm tận dụng nguồn chất thải hữu làm phân bón cho sản xuất nông nghiệp đồng thời giảm lượng RTSH đem chôn lấp, xử lý Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân H U Ế huyện RTSH vấn đề liên quan tới quản lý RTSH Bố trí quỹ đất xây dựng điểm tập kết, bãi chôn lấp RTSH hợp vệ sinh TẾ * Đối với h gia đình cơng tác thu gom rác KI N H Cần có phối hợp với cơng nhân VSMT quyền địa phương Ọ C Cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc phân loại rác thải; thực H quy định đổ rác, tạo điều kiện tốt để công nhân vệ sinh mơi trường ẠI hồn thành cơng việc G Đ Thường xuyên tham gia hoạt động tuyên truyền phân loại tái chế TR Ư Ờ N rác thải, vận động BVMT địa phương 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường, 2005; Bộ TN&MT, Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam, 2004; Bộ TN&MT, Báo cáo trạng môi trường Quốc gia, Chương Chất thải rắn, 2010; Trần Hiếu Nhuệ cộng sự, Quản lý chất thải rắn Tập 1, chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng; PGS.TS Nguyễn Xuân Thành cộng sự, Giáo trình Cơng nghệ sinh H U Ế học xử lý mơi trường, 2010; Chính phủ, Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Quản lý TẾ chất thải rắn, 2007; KI N H Trần Thị Mỹ Diệu, Nguyễn Trung Việt, Công ty môi trường tầm nhìn xanh Quản lý chất thải rắn sinh hoạt, 2007; H số nước Việt Nam; Ọ C Ths Trần Quang Ninh, Tổng luận công nghệ xử lý chất thải rắn ẠI Hồ Thị LamTrà, Lương ĐứcAnh, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, G Đ Bài giảng Quản lý môi trường, 2008; Ờ Ư 10 Quản lý chất thải rắn Nhật Bản http://www.env.go.jp ; TR rắn; N Ths Lý Thị Thu Hà, Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội, Quản lý chất thải 11 Cổng thông tin điện tử Quảng Bình http://quangbinh.gov.vn ; 12 Tổng cục thống kê http://www.gso.gov.vn; 101 Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C PHỤ LỤC 102 H KI N TẾ H U Ế PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG NHÂN VIÊN CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ QUẢNG BÌNH VỀ VẤN ĐỀ HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT Kính chào q anh/chị! Tơi Đào Thị Ngọc Hà, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Hiện nay, tơi thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt Công ty c phần môi trường phát triển th Ế ình” Tơi xây dựng mẫu triều tra nhằm xin ý kiến đánh giá H U Quảng anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học Mong quý anh/chị TẾ vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho tơi câu hỏi phiếu điều tra KI N H Những thơng tin mà anh/chị cung cấp có biện pháp điều chỉnh, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu gom xử lý rác thải ty cổ phần môi Ọ C trường phát triển đô thị Quảng nói chung doanh nghiệp mơi trường H khác địa bàn tỉnh Quảng Bình G Đ ẠI Xin anh (chị) vui lòng đánh dấu X vào mà cho thích hợp Về phế thải, rác thải sinh hoạt TR Ư Ờ N PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Phiếu số: ……… Địa điểm điều tra: Họ tên người vấn: Giới tính: .Nghề nghiệp: Số nhân khẩu: Số lao động chính: I Câu hỏi chung Trong gia đình Ông (bà) loại rác thải trung bình ngày ước tính khoảng: 103 Thành phần rác thải gia đình là:  Rác thải dễ phân hủy (thức ăn thừa, rau củ )  Rác thải khó phân hủy (thủy tinh, cao su, nhựa )  Rác độc hại (pin, ác quy, linh kiện điện tử, hóa chất độc hại )  Thành phần khác Ước tính % thành phần lượng rác thải gia đình ông (bà) bao nhiêu?  Rác hữu dễ phân hủy Ế  Rác thải khó phân hủy H U  Rác thải độc hại TẾ  Thành phần khác H Gia đình bác (anh, chị) có phân loại rác trước đổ khơng? KI N  Có  Không Ọ C Ở địa phương bác (anh, chị) có điểm tập kết, thu gom rác thải khơng?  Khơng H  Có ẠI Phí vệ sinh mơi trường ? Đ - Nhận xét bác (anh, chị) mức phí này?  Cao N G  Hơi thấp  Quá cao Ư Ờ  Chấp nhận TR Nhận xét bác (anh, chị) công tác thu gom rác nay? Nhận xét bác (anh, chị) môi trường sống địa phương mình?  Sạch sẽ, dễ chịu  Bẩn  Rất bẩn  Bình thường Nhận xét bác (anh, chị) ý thức bảo vệ môi trường người dân nay?  Tốt  Chưa tốt  Trung bình 10 Bác (anh chị ) có thường xun nghe đài truyền tuyên truyền bảo 104 vệ môi trường không? Thỉnh thoảng nghe Thường xuyên nghe Không để ý Chưa nghe 11 Nhận xét bác (anh, chị) thực công tác thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn?  Tốt  Trung Bình  Chưa tốt Ế 12 Bác (anh, chị) có ý kiến đóng góp nhằm cải thiện công tác quản lý, thu H U gom, xử lý chất thải địa phương? TẾ H TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N 105 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CƠNG NHÂN VIÊN CƠNG TY Về cơng tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt Đánh giá công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt đại bàn Đồng Hới Công ty CP môi trƣờng phát triển đô thị Quảng Bình Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá Anh/Chị đối vấn đề sau cách đánh dấu x vào mức độ Anh/Chị cho hợp lý từ đến sau: 2: Khôngđồngý 4:Đồngý 5: Hoàn toàn đồngý 3: Trung dung Ế 1: Hồn tồn khơngđồngý H U Nội dung TẾ 1.Về công tác lập kế hoạch thu gom rác xử lý rác thải Q1.1 Công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác thải hàng năm đầy KI N H đủ, kịp thời theo quy định ngành Q1.2 Công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác xác so với kết Ọ C thực H Q1.3 Nhìn chung công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác ẠI công ty CP môi trường phát triển thị Quảng Bình thực tốt Đ Về công tác triển khai hoạt động thực thu gom vệ sinh môi trường N G 2.1: Công tác triển khai thực hoạt động thu gom vệ sinh Ư Ờ môi trường theo quy định nhà nước TR 2.2: Công tác triển khai thực hoạt động thu gom vệ sinh môi trường nhanh gọn hợp lý 2.3 Công triển khai thực hoạt động thu gom vệ sinh môi trường thực tốt Công tác xử lý rác thải thực phƣơng pháp xử lý rác thải sinh hoạt 3.1: Công tác xử lý rác thải phương pháp xử lý rác thải phù hợp 3.2: Công tác xử lý rác thải phương pháp xử lý rác thải 106 nhanh chóng kịp thời 3.3: Công tác xử lý rác thải phương pháp xử lý rác thải thực tốt Công tác đầu tƣ tuyên truyền hỗ trợ quản lý rác thải sinh hoạt 4.1: Cơng ty đầu tư đầy đủ máy móc thiết bị cần thiết cho người lao động 4.2.Công ty trang bị bảo hộ lao động cho người lao động đầy đủ đảm bảo để thực công việc 4.3.Những thắc mắc người dân xử lý trả lời thỏa H U Ế đáng TẾ 4.4 Nhìn chung, công tác tuyên truyền, hỗ trợ công ty thực H tốt KI N công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm 5.1 Thời gian tra, kiểm tra xử lý vi phạm Ọ C hợp lý H 5.2 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm cải thiện Đ ẠI sai phạm hướng dẫn, điều chỉnh ý thức người dân G 5.3 Nhìn chung, cơng tác tra, kiểm tra cơng ty thực Ờ N tốt TR Ư II Một số ý kiến khác (nếucó) Ngày tháng 12 n m 2018 Ngƣời vấn 107 108 Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C H KI N TẾ H U Ế ... viên công ty công tác lập kế hoạch thu gom xử lý rác thải 76 Bảng 2.16 Ý kiến đánh giá Cán công ty cổ phần môi trường phát triển đô thị Quảng Bình cơng táctriển khai hoạt động thực thu gom. .. tới 25% TR 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.2.1 Khái niệm công cụ quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt 1.2.1.1 Khái niệm Quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt(Quản... hưởng rác thải sinh hoạt tới môi trường sức khoẻ cộng đồng .14 Ư 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 16 TR 1.2.1 Khái niệm công cụ quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt 16