Định hướng phát triển ngành du lịch kampuchea đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM EM PUTHY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2005 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH DU LỊCH ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI .5 1.1- CÁC HỌC THUYẾT VỀ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – Xà HỘI .8 1.1.1- Tư tưởng David Ricardo lý thuyết lợi so sánh 1.1.2- Lý thuyết chi phí hội Gottfried Haberler .9 1.1.3- Lý thuyết tăng trưởng kinh tế Châu Á gió mùa .9 1.2- KHÁI NIỆM VÀ CÁC NGUỒN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 10 1.2.1- Một số khái niệm liên quan đến du lòch 10 1.2.2- Các nguồn lực để phát triển du lòch 23 1.3- VAI TROØ CỦA NGÀNH DU LỊCH ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – Xà HỘI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 28 1.3.1- Vai troø ngành du lòch kinh tế 28 1.3.2- Vai trò du lòch lónh vực văn hóa – xã hội 34 1.3.3- Vai trò ngành du lòch môi trường 37 1.4- TÌNH HÌNH DU LỊCH TOÀN CẦU VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 41 1.4.1- Tình hình phát triển du lòch giới từ năm 1950 đến 41 1.4.2- Thực tiễn kinh nghiệm phát triển du lòch số quốc gia .51 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGÀNH DU LỊCH KAMPUCHEA .60 2.1- ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở KAMPUCHEA 63 2.1.1- Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lòch tự nhiên 63 2.1.2- Tài nguyên du lòch nhân văn Kampuchea .67 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH KAMPUCHEA 74 2.2.1- Đánh giá sở vật chất kỹ thuật ngành du lòch Kampuchea 74 2.2.2- Đánh giá sở hạ tầng phục vụ du lòch .79 2.2.3- Đánh giá loại hình sản phẩm du lòch khai thác 82 2.2.4- Đánh giá hoạt động hãng lữ hành Kampuchea 86 2.2.5- Đánh giá nguồn nhân lực ngành du lòch Kampuchea .88 2.2.6- Đánh giá hoạt động xúc tiến, tuyên truyền quảng bá du lòch .90 2.2.7- Đánh giá việc đảm bảo an ninh an toàn cho du khách 93 2.2.8- Đánh giá chung yếu tố tác động bên (IFE) ngành du lòch Kampuchea 93 2.3- ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH KAMPUCHEA 94 2.3.1- Đánh giá tình hình phát triển du lòch Kampuchea năm qua .94 2.3.2- Ảnh hưởng môi trường bên đến hoạt động du lòch Kampuchea 116 2.3.3- Đánh giá tổng hợp yếu tố then chốt tác động hiệu ngành du lòch Kampuchea 138 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH KAMPUCHEA ĐẾN NĂM 2020 136 3.1- ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH KAMPUCHEA ĐẾN NĂM 2020 143 3.1.1- Quan điểm phát triển du lòch Kampuchea 143 3.1.2- Căn để xây dựng đònh hướng 144 3.1.3- Đònh hướng tổng quát 149 3.1.4- Mục tiêu phát triển du lòch Kampuchea đến năm 2020 150 3.2- MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH KAMPUCHEA TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 .152 3.2.1- Cơ sở đề xuất giải pháp .152 3.2.2- Các giải pháp phát triển ngành du lòch Kampuchea .153 3.2.2.1- Xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lòch Kampuchea đến năm 2020 153 3.2.2.2- Giải pháp mở rộng thò trường 154 3.2.2.3- Giải pháp nâng cao khả cạnh tranh ngành du lòch 156 3.2.2.4- Giải pháp đầu tư hạ tầng sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lòch 160 3.2.2.5- Giải pháp đa dạng hoá loại hình sản phẩm du lòch tạo sản phẩm du lòch độc đáo mang saéc Kampuchea 164 3.2.2.6- Giải pháp phát triển hãng lữ hành quốc tế nội đòa 167 3.2.2.7- Giải pháp tăng cường phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng dòch vụ du lòch 168 3.2.2.8- Giải pháp nâng cao hoạt động xúc tiến, tuyên truyền quảng bá du lòch 172 3.2.2.9- Giải pháp khai thác bảo vệ tài nguyên – môi trường 173 3.2.3- Các giải pháp bổ trợ 179 3.2.3.1- Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư để phát triển du lòch bền vững 179 3.2.3.2- Giải pháp phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan 181 3.3- KIẾN NGHỊ 186 3.3.1- Kiến nghò Chính phủ Bộ Du lòch 186 3.3.2- Kiến nghò doanh nghiệp kinh doanh du lòch .191 KẾT LUẬN CHƯƠNG KẾT LUẬN DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Sau chiến tranh giới lần thứ 2, từ cuối thập niên 50 trở có bùng nổ du lòch phạm vi toàn cầu Vai trò, vò trí du lòch cấu kinh tế – xã hội tất quốc gia giới ngày khẳng đònh Đặc biệt nước phát triển công nghiệp hoá châu Á du lòch, đầu tư, xuất coi ba ngành kinh tế mũi nhọn, du lòch coi ngành mang tính chất đột phá – mở đường cho ngành khác phát triển theo Ngành du lòch đóng góp phần lớn vào thành phát triển kinh tế quốc gia Tại Kampuchea, kể từ kết thúc nội chiến Chính phủ thực sách mở cửa, kinh tế thò trường tự có cạnh tranh để hòa nhập vào cộng đồng quốc tế đồng thời áp dụng hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) để xác đònh tổng sản phẩm xã hội, vai trò ngành dòch vụ nói chung du lòch nói riêng ngày giữ vò trí quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Tuy nhiên, thực tế việc đầu tư nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển du lòch dài hạn sao, phát triển sản phẩm du lòch đặc thù Kampuchea để thu hút du khách trở lại vấn đề nghiên cứu Kampuchea xem có tài nguyên du lòch phong phú sau mười năm hoà bình ngành du lòch chưa cất cánh được? Đâu mâu thuẫn, thách thức? Làm giải mâu thuẫn để thúc đẩy ngành du lòch phát triển? Đó điều trăn trở, thúc mạnh dạn chọn đề tài “Đònh hướng phát triển ngành du lòch Kampuchea đến năm 2020” để nghiên cứu Đây đề tài có ý nghóa lý luận thực tiễn cấp thiết nay, đất nước phải dựa vào nội lực để phát triển chủ yếu Kinh nghiệm giới thời gian qua cho thấy sách phát triển du lòch yếu tố có ảnh hưởng lớn đến tốc độ phát triển kinh tế quốc gia Vì vậy, không nhận thức rõ vai trò – tầm quan trọng ngành du lòch tác động dây chuyền kinh tế kòp thời đề sách giải pháp đắn để đẩy mạnh hoạt động du lòch Ngược lại, không nhận hạn chế, khó khăn, đặc biệt mâu thuẫn cản trở trình phát triển du lòch dẫn đến việc trì, hay vô tình tạo sách kìm hãm phát triển ngành du lòch; tất nhiên điều tác động bất lợi đến ngành sản xuất, kinh doanh, dòch vụ khác có liên quan đến du lòch kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết đề tài nên đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án xác đònh vấn đề phát triển ngành du lòch Kampuchea từ đến năm 2020 Giới hạn luận án tập trung phân tích vấn đề mặt lý luận tầm vó mô; đặc biệt phân tích vò trí, vai trò, tác động ngành du lòch kinh tế – xã hội; mối quan hệ du lòch với ngành kinh tế khác; nhân tố ảnh hưởng đến trình phát triển du lòch học kinh nghiệm rút từ thực tiễn phát triển du lòch giới; phân tích nguồn lực thực trạng phát triển ngành du lòch qua giai đoạn lòch sử; tổng kết thành công, hạn chế, mâu thuẫn phát sinh; so sánh – đối chiếu với trình kinh nghiệm phát triển du lòch giới khu vực để rút kết luận làm sở cho việc đề xuất đònh hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển du lòch Kampuchea Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài: Trên giới, vấn đề du lòch phát triển du lòch quan tâm nghiên cứu chưa rộng rãi đến thập niên 90 chưa nhìn nhận cách mức Tại Kampuchea, vấn đề du lòch phát triển ngành du lòch đặt sau bầu cử toàn quốc năm 1993 Cho đến có số công trình chuyên khảo hoạt động du lòch khía cạnh khác như: “Giải pháp phát triển du lòch thủ đô Phnom Penh, Kampuchea”, “Một số giải pháp nhằm phát triển du lòch Kampuchea”, “Vài suy nghó phát triển du lòch Kampuchea”, “Ngành công nghiệp du lòch Kampuchea: Thực hiện, thách thức sách”, “Điều kiện giải pháp chủ yếu để phát triển du lòch Kampuchea thành ngành kinh tế mũi nhọn” Nhưng chưa có đề tài nghiên cứu cách toàn diện đònh hướng phát triển toàn ngành du lòch Kampuchea nên đề tài không trùng lắp với đề tài công bố Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, luận án sử dụng đồng nhiều phương pháp, quan trọng phương pháp vật lòch sử, so sánh đối chiếu, phân tích tổng hợp, hệ thống cấu trúc, lòch sử, quy nạp suy diễn, phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp vật biện chứng để nghiên cứu tình hình phát triển du lòch giới hoạt động du lòch Kampuchea Từ kết nghiên cứu, luận án rút kết luận mang tính lý luận thực tiễn để làm sở cho việc đề xuất giải pháp chiến lược đồng thời để biện pháp mang tính chiến thuật để phát triển ngành du lòch Kampuchea Luận án dựa tảng lý luận kinh tế trò học Mác Lê Nin, tiếp thu – kế thừa có chọn lọc thành tựu kinh tế học vó mô vi mô kết nghiên cứu tác giả nước để làm sáng tỏ vai trò, nhiệm vụ, tầm quan trọng ngành kinh tế du lòch Những kiến nghò Luận án trình bày dựa quan điểm đổi Chính phủ Hoàng gia Kampuchea, Cương lónh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghóa Dân chủ Các quan điểm nêu trên, chủ trương Chính phủ hệ thống kinh tế thò trường tự – hội nhập kinh tế với khu vực giới để phân tích, đánh giá thực trạng ngành du lòch Kampuchea đề xuất giải pháp – biện pháp để phát triển ngành du lòch đến năm 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: ¾ Mục đích: Luận án đề xuất đònh hướng giải pháp chủ yếu có sở khoa học để phát triển ngành du lòch Kampuchea từ đến năm 2020 góp phần tích cực vào nghiệp công nghiệp hóa đại hóa ¾ Nhiệm vụ: Thông qua lý luận làm rõ cần thiết phát triển du lòch; Phân tích cách có hệ thống hoạt động du lòch Kampuchea Tổng kết hiệu đạt được, đồng thời nêu rõ tồn nguyên nhân tồn tại; Căn vào nhu cầu phát triển du lòch giới khu vực, dự báo đề xuất đònh hướng phát triển du lòch Kampuchea; Trên sở đònh hướng xây dựng đề xuất giải pháp phát triển ngành du lòch; Đề xuất kiến nghò với Chính phủ quan ban ngành liên quan để tạo điều kiện phát triển ngành du lòch Kampuchea CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH DU LỊCH ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI 1.1- CÁC HỌC THUYẾT VỀ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – Xà HỘI 1.1.1- Tư tưởng David Ricardo lý thuyết lợi so sánh David Ricardo nhà kinh tế học người Anh đầu kỷ 19 Lý thuyết lợi so sánh David Ricardo Chính phủ quốc gia, nhà kinh doanh nhà đầu tư vận dụng có hiệu Tư tưởng lợi so sánh đóng góp quan trọng nhà kinh tế học David Ricardo Theo ông, quốc gia có lợi tuyệt đối so với nước khác loại hàng hóa lợi ích thương mại thể rõ ràng Nội dung lý thuyết nước cần phải lựa chọn mặt hàng để chuyên môn hóa sản xuất với lợi cao Sự chuyên môn hoá sản xuất sản phẩm dựa vào phân công quốc gia giới thực giao thương quốc tế tự làm cho mức sống người nâng cao dần theo thời gian Trên thực tế nay, mức phát triển quốc gia giới không giống nhau, giá trò đồng tiền quốc gia khác nhau, qui luật lợi so sánh tuyệt đối tương đối vận dụng Ý nghóa ngành du lòch Kampuchea: Từ lý luận ta áp dụng để so sánh lợi ngành du lòch Mỹ Kampuchea Trên thực tế, ngành du lòch Mỹ thu hút du khách mạnh so với Kampuchea đồng thời ngành công nghiệp nặng Mỹ mạnh so với Kampuchea Vì vậy, Mỹ tập trung vào phát triển công nghiệp nặng có lợi nhiều so với phát triển du lòch Kampuchea tập trung vào phát triển du lòch có lợi nhiều so với tập trung vào phát triển ngành công nghiệp Vậy Mỹ chuyên phát triển công nghiệp nặng Kampuchea chuyên phát triển du lòch, làm Mỹ Kampuchea có lợi 1.1.2- Lý thuyết chi phí hội Gottfried Haberler Haberler sử dụng lý thuyết chi phí hội để giải thích qui luật lợi so sánh Theo quan điểm G.Haberler “một quốc gia chuyên môn hoá sản xuất để xuất sản phẩm có chi phí hội thấp nhập sản phẩm có chi phí hội cao so với thò trường quốc gia giới” Ý nghóa ngành du lòch Kampuchea: Ngành du lòch Kampuchea có lợi so sánh nước khu vực nên Chính phủ đònh ngành du lòch ngành mũi nhọn để phát triển kinh tế quốc dân, có sách ưu tiên khuyến khích cho nhà đầu tư tâm đầu tư vào lónh vực du lòch nhằm khai thác tối đa tiềm ngành du lòch, tạo đa dạng hoá sản phẩm du lòch để đáp ứng theo nhu cầu khách nước quốc tế Song Chính phủ nhà đầu tư nước chưa có khả để đầu tư khai thác với qui mô lớn vào lónh vực du lòch, đồng thời chất lượng dòch vụ ngành du lòch yếu Như vậy, ngành du lich Kampuchea có chi phí hội thấp việc đầu tư so với nhà đầu tư nước Đây hội vàng bạc nhà đầu tư thực lợi so sánh có chi phí hội thấp để đầu tư khai thác vào ngành 1.1.3- Lý thuyết tăng trưởng kinh tế Châu Á gió mùa Nhà kinh tế Nhật Bản Harry Toshima lại đưa lý thuyết tăng trưởng kinh tế nước châu Á gió mùa Trong mô hình ông, phát triển bắt đầu việc giữ lại lao động nông nghiệp tạo thêm nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh tốt mùa nhàn rỗi cách tăng vụ, đa dạng hoá trồng, chăn nuôi gia súc, tạo dòch vụ kinh doanh, dòch vụ giải trí du lòch hoạt động sản xuất kinh doanh khác Tạo thuận lợi để thành viên 181 nay, quốc gia ASEAN thực số dự án hợp tác xây dựng dự án hợp tác tiểu vùng du lòch thoả thuận năm 1999 bốn nước Lào, Kampuchea, Thái Lan Myanmar, dự án phát triển khu du lòch tam giác xanh biên giới Kampuchea, Việt Nam Lào, dự án phát triển du lòch Phật giáo ba nước Kampuchea, Lào Thái Lan; dự án hình thành Lào, Kampuchea Việt Nam với tiềm phong phú gồm đòa điểm di sản giới Như vậy, ngành du lòch cần xác đònh rõ lónh vực hợp tác lónh vực mà Kampuchea yếu nguồn vốn, công nghệ khai thác, quản lý tiếp thò, sở vật chất kỹ thuật, hợp tác đào tạo nguồn nhân lực, hợp tác để kéo dài tour… nhằm tạo đa dạng, hấp dẫn sản phẩm du lòch Cần khẳng đònh tư tưởng xuyên suốt việc hợp tác giữ vững sắc văn hoá dân tộc, nét độc đáo sản phẩm du lòch Kampuchea phải phát huy mạnh sản phẩm thò trường quốc tế, đồng thời kiên ngăn chặn – loại trừ biểu không lành mạnh kinh doanh du lòch nhằm thoả mãn thò hiếu tầm thường phận du khách ¾ Khuyến khích thành phần kinh tế nước kiều bào nước ngoại: nhằm tham gia phát triển ngành du lòch với sách ưu tiên Chính phủ, đặc biệt doanh nghiệp chuyên kinh doanh sản phẩm du lòch bền vững, du lòch văn hoá thiên nhiên nhằm thu hút vốn đầu tư vào lónh vực du lòch từ phía dân bỏ đầu tư 3.2.3.2- Giải pháp phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan Với mục tiêu phát triển đồng ngành, cấp, đòa phương cần phải có phối hợp chặt chẽ linh hoạt tạo bên liên quan để quy hoạch phát triển ngành du lòch bền vững Cụ thể cần thực biện pháp sau: 182 ¾ Cần có phối hợp ngành du lòch ngành giao thông vận tải: cần có phối hợp chặt chẽ Bộ Du lòch với Bộ Giao thông Vận tải để xây dựng đề án phát triển giao thông vận tải bốn lónh vực sau: ƒ Đường bộ: thực dự án xây dựng hệ thống đường tam giác tỉnh Siem Reap – Preah Vihear – Kampong Thom, đặc biệt tuyến đường lên đền tháp Preah Vihear khu du lòch di tích lòch sử Cần xây dựng mạng lưới đường khu vực đồng sông Mekong Tonle Sap để thực chuyến du lòch sông nước, xây dựng tuyến đường nối liền vùng rừng ngập mặn hồ Tonle Sap, làng bắt cá Chong Phneas tỉnh Siem Reap Phải đẩy mạnh tốc độ hoàn tất sớm tuyến đường nối với nước láng giềng chẳng hạn quốc lộ số số từ Poi Pet-Phnom Penh-Bavet; quốc lộ số số từ Sihanoukville-Phnom Penh-Venkham (giáp Lào); quốc lộ số 48 từ Koh Kong đến quốc lộ số 4; tuyến đường từ Poi Pe-Siem Reap-Stung Treng-Oyada (giáp Lào) để đẩy mạnh thu hút khách du lòch quốc tế ƒ Đường sắt: tuyến đường sắt từ Poi Pet – Phnom Penh – Sihanoukville cần phải nâng cấp từ trang bò tàu hoả siêu tốc với việc nâng cấp nhà ga xe lửa đạt tiêu chuẩn quốc tế Đẩy mạnh nghiên cứu dự án xây dựng đường sắt ASEAN – Trung Quốc ƒ Đường thủy: cần biến cảng hàng hoá Phnom Penh thành cảng dòch vụ du lòch cảng tỉnh thuộc sông Mekong cảng Nak Luoeng (Prey Veng), Kampong Cham, Kratie, Stung Treng nhằm phát triển du lòch sinh thái – vườn ăn qủa đồng sông Mekong Đặc biệt cần nâng cấp cảng tàu du lòch Siem Reap ƒ Đường hàng không: nâng cấp sân bay nội đòa tỉnh có tiềm phát triển du lòch tỉnh Rattanakiri, Mondolkiri, Stung Treng, 183 Battambang, Preah Vihear, Koh Kong, Sihanoukville hợp tác chặt chẽ ngành du lòch với hàng không việc tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lòch văn hoá – thiên nhiên Kampuchea thò trường quốc tế Như Bộ Du lòch Bộ Giao thông Vận tải phải có phối hợp đồng nhằm đạt đến mục tiêu du lòch có chất lượng dòch vụ tiêu chuẩn quốc tế ¾ Cần phối hợp ngành du lòch ngành dòch vụ viễn thông: Bộ Du lòch Bộ Bưu – Viễn thông cần phải phối hợp nâng cao xây dựng dự án phát triển đại hoá mạng lưới dòch vụ sau: ƒ Bưu – Viễn thông: cần phải khuyến khích dự án phát triển mạng lưới dòch vụ viễn thông – bưu toàn diện, đặc biệt vùng có tiềm phát triển du lòch để đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc du khách đơn vò kinh doanh ƒ Mạng Internet: nhu cầu dòch vụ Internet cần thiết khách du lòch bốn phương Vì phương tiện gửi nhận thông tin có hiệu nhanh chóng, nên ngành viễn thông phải nhanh chóng nâng cao áp dụng nhu cầu phát triển người truy cập Internet với tốc độ nhanh, dòch vụ chuyển vùng (Roaming), truy cập Internet vô tuyến, dòch vụ thương mại điện tử (e-business) thành phố khu du lòch ƒ Giá cước: giá cước dòch vụ điện thoại Internet tương đối cao so với mức thu nhập người dân Kampuchea cao quốc gia khu vực Như vậy, Chính phủ ngành viễn thông cần phải xem xét điều chỉnh lại giá cước dòch vụ viễn thông cho phù hợp với mức thu nhập dân giá cước khu vực Cần thực chế độ công tự cạnh tranh giá 184 ¾ Cần phối hợp ngành du lòch quan ngoại giao: công việc quan trọng du khách tiếp xúc muốn đến đòa điểm đó, chẳng hạn thông tin đòa điểm du lòch nơi cấp thò thực nhập – xuất cảnh (Visa) Vì thế, Bộ Ngoại giao Đại sứ, Tổng lãnh nước phải luôn tuyên truyền thông tin tốt xác đất nước đến du khách nước sở phải phản ứng nhanh chóng kòp thời tin đồn, thông tin không thật đất nước nhằm giảm tối đa thông tin gây ảnh hưởng xấu đến ngành du lòch Về lâu dài, Chính phủ phải sớm thỏa thuận với quốc gia lại để tiến tới hiệp đònh miễn thò thực cho công dân nước đến Kampuchea thời hạn đònh thực sách miễn thò thực dòp lễ hội truyền thống lễ Tết nguyên đán, lễ đua thuyền, ngày sinh nhật Vua, Chính sách thực có hiệu thò trường châu Âu, châu Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Hàn Quốc, quốc gia khu vực ASEAN… ¾ Cần phối hợp ngành du lòch Công An: Bộ Nội vụ – Tổng cục Cảnh sát Quốc gia cần phải có phương án quản lý, kiểm tra thủ tục nhập – xuất cảnh du khách vào chặt chẽ có hiệu cao đơn giản nhanh, tránh nhiều thời gian gây phiền lòng du khách luôn đảm bảo an toàn du khách quốc tế Cảnh sát giao thông, nghóa vụ phải kèm theo vai trò hướng dẫn viên giao thông du khách quốc tế với tư cách vui vẻ nhiệt tình giúp đỡ họ gặp khó khăn Hơn nữa, Tổng cụ Cảnh sát Quốc gia cần phải có sách ưu tiên hàng đầu du khách quốc tế ¾ Cần phối hợp ngành du lòch quan thuế: phải có phối hợp chặt chẽ đồng việc triển khai sách có liên quan đến việc phát triển ngành du lòch Bộ Kinh tế – Tài Cục Thuế Bộ Du lòch cần hợp tác nghiên cứu thống đề xuất với Chính phủ mức thuế giá trò gia 185 tăng hợp lý cho lónh vực hoạt động ngành du lòch, trường hợp miễn giảm thuế nhằm khuyến khích đầu tư, huy động nguồn vốn nội đòa đầu tư phát triển du lòch chuyên doanh sản xuất sản phẩm du lòch ¾ Cần phối hợp ngành du lòch quan hải quan: Tổng cục Hải Quan, ngành du lòch cần phải phối hợp chặt chẽ để cải tiến thêm thủ tục kiểm tra – soát xét hành lý du khách với hoạt động đánh giá tình hình gia tăng du khách để nhanh chóng giải toả lượng khách chờ đợi sân bay, bến cảng quốc tế, cửa quốc tế nhằm tạo dễ dàng thoải mái cho du khách qua cửa Kampuchea ¾ Cần phối hợp ngành du lòch Bộ Văn hoá: cần xây dựng mối quan hệ chặt chẽ ngành du lòch Bộ Văn hóa việc thu hút du khách Chính vậy, Bộ Văn hoá – Văn nghệ, Bộ Du lòch, ngành đòa phương có liên quan cần phải xây dựng đề án bảo tồn, bảo dưỡng di tích lòch sử, kiến trúc văn hoá, danh lam thắng cảnh, phong tục – tập quán dân tộc để tạo khu du lòch tham quan hấp dẫn nhằm thu hút du khách quốc tế nhiều Hơn nữa, Bộ Du lòch Bộ Văn hoá – Văn nghệ xây dựng đề án đưa loại hình văn hoá nghệ thuật dân tộc, lễ hội cổ truyền vào hoạt động du lòch ¾ Cần phối hợp ngành du lòch ngành thể thao: cần hợp tác để đưa loại hình thể thao truyền thống vào hoạt động vui chơi giải trí chuyến du lòch Mặt khác Liên đoàn Thể thao cần phải xây dựng thêm nâng cấp sân vận động quốc gia Olimpic để có đủ khả đăng cai kiện thể thao khu vực ASEAN châu Á nhằm quảng cáo hữu hiệu du lòch Kampuchea ¾ Cần phối hợp ngành du lòch Bộ Giáo dục Thanh niên Thể thao: cần phải phối hợp chặt chẽ ngành du lòch Bộ Giáo dục Thanh niên Thể thao nhằm đưa kiến thức chuyên ngành du lòch đến với người dân kể đội ngũ quan chức – nhân viên ngành Để thúc đẩy ngành du lòch phát triển 186 xứng đáng với tiềm tài nguyên du lòch phong phú, Bộ Du lòch Bộ Giáo dục Thanh niên Thể thao phải xây dựng chương trình giáo dục du lòch để đưa vào giảng dạy sở giáo dục phổ thông Thực sách hỗ trợ khuyến khích cho học sinh, sinh viên tổ chức du lòch – cắm trại đến điểm du lòch văn hoá – di tích lòch sử điểm du lòch sinh thái thời gian nghỉ hè nhằm phát triển hoạt động du lòch nội đòa nâng cao kiến thức du lòch, tham gia bảo tồn di tích – văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường 3.3- KIẾN NGHỊ Nhằm đạt mục tiêu phát triển du lòch Kampuchea cách có hiệu đến năm 2020, xin mạnh dạn kiến nghò với ngành, Chính phủ nhà doanh nghiệp lónh vực du lòch số biện pháp trước mắt cần thực cho hiệu lực từ 3.3.1- Kiến nghò Chính phủ Bộ Du lòch a) Cần cải thiện môi trường trò Pháp luật: Một số đề xuất môi trường trò pháp luật vấn đề thiếu được, vấn đề vô quan trọng việc thực sách phát triển kinh tế bền vững Đối với Nhà nước Kampuchea nói chung, ngành du lòch nói riêng việc ổn đònh trò pháp luật kiến nghò vô quan trọng để xác đònh vò trí ngành ngành kinh tế mũi nhọn đồng thời ngành có đẩy mạnh khai thác tiềm thực phát triển du lòch bền vững Cụ thể cần triển khai biện pháp cụ thể sau: ¾ Giữ vững ổn đònh trò: giữ vững ổn đònh trò – xã hội có ý nghóa đònh đến hoạt động phát triển du lòch, đặc biệt khách du lòch quốc tế Giữ vững ổn đònh trò Kampuchea tham gia xây dựng hoà bình toàn cầu hoá, điều sễ tạo thuận lợi cho ngành du lòch Kampuchea việc thu hút du khách quốc tế nhiều 187 ¾ Tăng cường an ninh quốc gia trật tự xã hội: công tác quan trọng ngành du lòch đặc biệt khách du lòch quốc tế họ thực chuyến du lòch Kampuchea Nếu đảm bảo an toàn cho du khách tham quan hưởng thụ dòch vụ Kampuchea, có tăng thêm thu hút du khách quốc tế đến ngày nhiều với thời gian lưu trú dài ¾ Hoàn thiện tạo môi trường pháp luật tốt cho việc phát triển du lòch: với phát triển việc khẳng đònh rõ vò trí – vai trò ngành du lòch cấu phát triển kinh tế quốc gia, pháp luật, luật lệ điều chỉnh mối quan hệ ngành du lòch hình thành pháp luật riêng ngành du lòch Mục tiêu đề xuất làm phong phú hệ thống pháp luật đất nước tăng hấp dẫn cho ngành du lòch để thu hút vốn đầu tư cho ngành b) Chính sách môi trường tài nguyên du lòch: Môi trường du lòch hai lónh vực có quan hệ mật thiết, tác động qua lại, chi phối ảnh hưởng lẫn Có thể nói môi trường sống lành, du lòch nghỉ ngơi nhu cầu thiếu khát vọng hướng thiện nhân người Phát triển du lòch bảo vệ môi trường hai mặt vấn đề, hai mặt bổ sung hỗ trợ cho Taïo doanh thu cao kinh doanh du lòch đảm bảo cho cảnh quan thiên nhiên bền vững, môi trường văn hoá lành mạnh hai hoạt động tách rời Thực tế cho thấy thân việc du lòch đe doạ nghiêm trọng tái sản xuất tự nhiên chất lượng sống môi trường bao quanh, đe dọa tài nguyên du lòch không sử dụng chúng cách đắn Việc môi trường du lòch bò ô nhiễm không phát huy tác dụng, sức hấp dẫn cảnh quan thiên nhiên thu hút khách du lòch giảm đi, cho nên, muốn phát triển du lòch bền vững phải bảo vệ tôn tạo môi trường 188 Muốn cần phải xây dựng hệ thống sách nguyên tắc bền vững môi trường du lòch Các sách, chế khai thác tài nguyên môi trường cho phát triển du lòch bền vững phải hướng tới quan điểm nội dung sau: ¾ Cần xây dựng sách khai thác tài nguyên môi trường bền vững: nhằm tác dụng tạo giá trò kinh tế, đồng thời cải thiện đời sống cộng đồng thông qua phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung ngành du lòch nói riêng Chính sách khuyến khích động viên bảo hộ việc sử dụng khai thác tài nguyên du lòch môi trường tự nhiên vào mục đích phát triển du lòch cách hợp lý theo quy hoạch đònh hướng phát triển kinh tế – xã hội đất nước đồng thời gắn bó với việc khuyến khích, bảo hộ kỷ cương nhằm loại trừ tiêu cực thiếu hiểu biết phá hoại làm suy thoái đến tài nguyên thiên nhiên môi trường ¾ Cần phải có sách đảm bảo quyền sở hữu hợp pháp cho cá nhân hay tập thể sử dụng, khai thác tài nguyên môi trường phục vụ cho phát triển du lòch bền vững: phải coi trọng tài nguyên du lòch môi trường cộng đồng cách phải giao tài nguyên du lòch cho quan quản lý để tài sản thực có chủ, không tình trạng trời, công muốn khai thác Đối với Kampuchea nay, giải pháp sách có tầm quan trọng đặc biệt không giải tốt thực trạng tồi tệ ngày mà bảo đảm hấp dẫn lâu dài môi trường thiên nhiên việc phát triển du lòch bền vững ¾ Cần phải có chế sách thuế tài nguyên môi trường để sử dụng khai thác cho mục tiêu kinh doanh du lòch: cần xem xét lại có quy đònh thực tế vừa tăng khả thu ngân sách, vừa đảm bảo 189 công khuyến khích phát triển du lòch Theo cần có chế sách cụ thể thuế tài nguyên môi trường ¾ Cần có chế sách phân phối quyền lợi kinh tế từ việc khai thác sử dụng tài nguyên môi trường vào mục đích kinh doanh du lòch chủ sở hữu, sử dụng tài nguyên môi trường với người, tổ chức khai thác kinh doanh du lòch dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường, phải tính đến lợi ích cộng đồng nơi có tài nguyên môi trường sử dụng vào mục đích du lòch Đây sở tảng để đảm bảo việc bảo vệ, bảo toàn bền vững nguồn tiềm thiên nhiên môi trường ¾ Cần có sách trợ giá đầu tư ban đầu từ nguồn vốn ngân sách nhà nước để tạo sản phẩm du lòch vùng du lòch từ việc sử dụng, khai thác nguồn tiềm thiên nhiên môi trường bò hoang hoá, lãng phí để tạo đa dạng sản phẩm du lòch tăng lực kinh doanh du lòch ¾ Cần có sách ưu tiên sử dụng khai thác tài nguyên môi trường vào mục đích xuất chỗ Đây vấn đề không đơn giản có vai trò ý nghóa lớn việc tạo giá trò kinh tế Muốn có xuất chỗ du lòch phải có giải pháp sách ưu tiên từ việc nghiên cứu, lựa chọn tài nguyên môi trường đến việc tổ chức sản xuất kinh doanh dòch vụ nhằm thoả mãn thu hút du khách biết đối tượng toán ngoại tệ ¾ Chính phủ cần phải thực nghiên cứu quy đònh thống thời gian lao động nghỉ ngơi toàn xã hội Việc quy đònh thời gian làm việc thời gian nghỉ cho người lao động tất thành phần kinh tế cách thống tạo điều kiện cho người lao động nghỉ ngơi, giải trí, để thực chuyến du lòch thường xuyên nhằm phục hồi sức khỏe, 190 tăng cường sức tiêu thụ cho sản phẩm du lòch, thúc đẩy du lòch nội đòa phát triển nhanh ¾ Ngành du lòch ngành Y tế hợp tác xây dựng bảng tiêu chuẩn an toàn thực phẩm thông qua việc kiểm tra thường xuyên nhà hàng nhằm áp dụng tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, khuyến khích nâng cao vệ sinh nơi chỗ để đảm bảo sức khỏe du khách, đặc biệt ngăn cản loại bệnh dòch cúm gia cầm, SARS, bệnh dòch tả… ¾ Tăng cường hoạt động công tác xã hội, Chính phủ cần phải triển khai chiến lược toàn diện có tham gia hợp tác tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ để thực xoá tệ nạn xã hội như: trẻ em sống đường, nạn ăn xin, nạn dâm, nạn nhiễm bệnh HIV/AIDS… thông qua công tác giáo dục công cộng, tạo công ăn việc làm; đặc biệt cần phải tập trung chiến só tàn tật, gái dâm để đào tạo nghề nghiệp cho họ có khả tự sống hợp pháp ¾ Các lực lượng cảnh sát an ninh, công an quốc gia cần phải tăng cường hoạt động thực nhiệm vụ chặt chẽ để ngăn cản tệ nạn xã hội loại bỏ nạn ăn cướp, cướp giật, lừa đảo, nhóm niên sử dụng ma tuý – heroin, thuốc kích thích, nạn buôn bán ma tuý, nạn ám sát – ám hại… Đồng thời thành lập lực lượng dân phòng nhằm ngăn cản kòp thời đòa phương ¾ Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Tổng cục cảnh sát quốc gia Bộ ngành liên quan Chính phủ đảng phái trò tăng cường giữ ổn đònh an ninh trật tự xã hội ngăn chặn kòp thời bắt đối tượng khủng bố trò – kinh tế, kẻ âm mưu phá vỡ hòa bình nhân dân Kampuchea hoà bình người trái đất ¾ Tăng cường hoạt động cảnh sát du lòch điểm du lòch nhằm giải đáp hướng dẫn du khách, đáp ứng kòp thời nhu cầu khách Đặc biệt du khách bò tai nạn bò đe dọa đến mạng sống 191 3.3.2- Kiến nghò doanh nghiệp kinh doanh du lòch ¾ Cần nâng cao hệ thống quản lý khách lưu trú khách sạn, quán bar, vũ trường với việc quan tâm bảo vệ đảm bảo an toàn cho du khách ¾ Nâng cao chất lượng bảo vệ an toàn du khách đơn vò kinh doanh du lòch nhà hàng, quán bar, quán café, việc thực tốt nghò đònh Bộ Y tế tiêu chuẩn an toàn thực phẩm ¾ Kiến nghò sở lưu trú thực đồng hệ thống phòng cháy chữa cháy: chủ kinh doanh khách sạn, nhà khách, nhà hàng, trung tâm thương mại, siêu thò cần phải thực chặt chẽ nội dung nghò đònh phòng cháy chữa cháy cách lắp ráp hệ thống cứu hoả trụ sở để ngăn cản kòp thời có cố bốc cháy ¾ Kiến nghò công ty hoạt động kinh doanh khu du lòch Angkor Wat: cần phải xem xét điều chỉnh lại giá vé vào tham quan khu vực tháp Angkor Wat cho phù hợp Hiện giá vé mức cao (20 USD/ngày), nhiều du khách quốc tế muốn lại dài ngày để nghiên cứu tìm hiểu tham quan di sản giới họ e ngại nhiều để mua vé vào Nếu công ty xây dựng sách giá linh động (giảm giá khuyến dòp lễ hội truyền thống Kampuchea) khu du lòch thu hút du khách quốc tế đến tham quan ngày nhiều ¾ Kiến nghò công ty quản lý kinh doanh sân bay quốc tế Pochentong Siem Reap giảm lệ phí thuế sân bay: thêm vào giá vé máy bay đắt tiền, lệ phí thuế sân bay Kampuchea có mức cao (người nước 25 USD/Pax) so với mức thuế sân bay quốc gia khu vực Điều có ảnh hưởng không đến việc khuyến khích thu hút du khách đến Kampuchea lần sau ¾ Kiến nghò nhà đầu tư kinh doanh Kampuchea xây dựng sách quỹ tài trợ cho công nhân viên: Nhằm tạo điều kiện khuyến khích cho 192 công nhân viên xếp tổ chức chuyến du lòch – giải trí nghỉ mát họ nghỉ dòp lễ Tết năm mới, ngày Quốc khánh, ngày quốc tế Phụ nữ Đặc biệt công ty dệt may mặc có công nhân đa số phụ nữ KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực tiễn toàn cầu hoá kinh tế – xã hội dự báo xu phát triển du lòch thời gian tới khu vực giới, kết hợp với chủ trương đường lối xây dựng phát triển kinh tế xã hội Chính phủ Kampuchea, đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế xã hội phải đôi với phát triển ngành du lòch Chính vậy, luận án nghiên cứu đưa đònh hướng phát triển ngành du lòch Kampuchea đến năm 2020 Việc phát triển ngành du lòch Kampuchea thời gian qua gặp nhiều khó khăn, chưa tương xứng với tiềm du lòch vốn có mình, đặc biệt thách thức từ trình toàn cầu hoá kinh tế – xã hội Để giải khó khăn đẩy mạnh phát triển du lòch Kampuchea đến năm 2020, tác giả đưa hệ thống giải pháp mang tính chiến lược biện pháp mang tính chiến thuật từ môi trường vó mô đến môi trường vi mô, giải pháp phát triển nhanh, tắc đón đầu Các giải pháp dựa sở lý luận thực tiễn chứa đựng nét vừa khái quát vừa cụ thể mang tính khả thi, nghiên cứu vận dụng góp phần vào việc phát triển ngành du lòch Kampuchea ngang tầm với tiềm vò trí xứng đáng trình phát triển kinh tế – xã hội Kampuchea 193 KẾT LUẬN Trong thời buổi bùng nổ kinh tế toàn cầu, nhu cầu loài người ngày nâng cao, nhu cầu ăn ở, lại, học hành, v.v… người cần thoả mãn nhu cầu thăng hoa mà hoạt động du lòch yếu tố quan trọng nhằm thoả mãn nhu cầu Trước tình hình ngành du lòch toàn cầu nói chung nước nói riêng ngày phát triển mạnh Thực tiễn cho thấy vai trò phát triển du lòch đóng góp lớn trình phát triển kinh tế xã hội nước, đặc biệt nước phát triển mà Kampuchea không nằm xu Tuy nhiên, vấn đề giới quan tâm ngành du lòch phát triển môi trường ngày bò ô nhiễm Chính vậy, trình phát triển du lòch cần phải quan tâm đến việc bảo vệ môi trường, hướng đến phát triển du lòch bền vững Trước tình vậy, Chính phủ ngành du lòch Kampuchea đứng trước khó khăn làm đẩy mạnh phát triển du lòch tương xứng với tiềm hướng đến phát triển du lòch bền vững với việc tôn tạo tài nguyên du lòch văn hoá nhân văn bảo vệ môi trường hạnh phúc hệ mai sau, tương lai đất nước để góp phần vào trình phát triển kinh tế xã hội Chính vậy, việc nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn phát triển ngành du lòch Kampuchea kết hợp với xu hướng phát triển du lòch toàn cầu để tìm giải pháp nhằm góp phần đẩy mạnh phát triển ngành du lòch Kampuchea vô cấp bách Đề tài “Đònh hướng phát triển ngành du lòch Kampuchea đến năm 2020” nghiên cứu với mong muốn giúp ngành du lòch Kampuchea ngày phát triển, đặc biệt phát triển bền vững Đề tài nghiên cứu đạt kết sau: 194 Nghiên cứu xem xét sở lý luận phát triển, nhấn mạnh tầm quan trọng phát triển du lòch bền vững, đặc điểm phát triển du lòch Thông qua việc phân tích sâu sắc chất, động cơ… nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lòch giới thời gian qua, luận án khẳng đònh phát triển du lòch bền vững tượng phát triển bền vững lónh vực kinh tế, nhu cầu tất yếu khách quan người xã hội Luận án phân tích sâu sắc toàn diện nguồn lực tài nguyên để phát triển du lòch cách bền vững thực trạng trình phát triển du lòch Kampuchea qua giai đoạn lòch sử; nêu bật thành công, hạn chế, đánh giá thời nhận diện số mâu thuẫn cộm cần tập trung giải để phát triển ngành du lòch Kampuchea từ đến năm 2020 Luận án nghiên cứu tiềm tài nguyên phát triển du lòch thực tiễn hoạt động phát triển du lòch quốc gia giới như: Trung Quốc, Úc, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Việt Nam… để rút học kinh nghiệm nhằm đề đònh hướng giải pháp cụ thể để phát triển bền vững cho ngành du lòch Kampuchea đến năm 2020 Nghiên cứu quy trình xây dựng chiến lược đề xuất quy trình xây dựng chiến lược phát triển du lòch bền vững, đồng thời ứng dụng quy trình việc xây dựng giải pháp chiến lược nhằm phát triển du lòch bền vững cho Kampuchea Bên cạnh đó, Luận án đưa dự báo có sở tiêu phấn đấu ngành du lòch Kampuchea đến năm 2020 Phân tích đánh giá thực trạng phát triển du lòch Kampuchea thời gian qua góc độ phát triển bền vững, đồng thời tổng kết yếu tố then chốt ảnh hướng đến phát triển bền vững ngành du lòch 195 Kampuchea dựa nghiên cứu điều tra xã hội học đối tượng khách du lòch quốc tế; khách du lòch nội đòa; doanh nghiệp lữ hành; chuyên gia Xây dựng hệ quan điểm, hệ mục tiêu làm tảng cho việc xây dựng giải pháp cụ thể nhằm phát triển du lòch Kampuchea bền vững, đồng thời đề xuất giải pháp sinh thái môi trường, kinh tế – xã hội để hỗ trợ cho ngành du lòch Kampuchea nhanh chóng thực phát triển bền vững Đưa kiến nghò lãnh đạo cấp bậc có liên quan số đề nghò đơn vò cung ứng dòch vụ du lòch nhằm xây dựng hình ảnh – uy tín hãng lữ hành, đẩy mạnh hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, nỗ lực ban đầu lẽ ngành du lòch non trẻ vấn đề phát triển bền vững nhiều lạ Vì thế, Luận án khó tránh khỏi sơ xuất thời gian khả tác giả có hạn mà phải sử dụng khối lượng lớn tài liệu để tiếp cận vấn đề mẻ vấn đề rộng có liên quan đến nhiều lónh vực khác Như vậy, tác giả cố gắng thực hết khả mình, mong góp phần nhỏ vào việc xây dựng phát triển du lòch việc phát triển kinh tế – xã hội Kampuchea từ đến năm 2020 Tác giả mong đón nhận lời khuyên quý giá Thầy – Cô; nhà khoa học người quan tâm đến đề tài ... 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH KAMPUCHEA ĐẾN NĂM 2020 136 3.1- ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH KAMPUCHEA ĐẾN NĂM 2020 143 3.1.1- Quan điểm phát triển. .. LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 10 1.2.1- Một số khái niệm liên quan đến du lòch 10 1.2.2- Các nguồn lực để phát triển du lòch 23 1.3- VAI TRÒ CỦA NGÀNH DU LỊCH ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH... MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH KAMPUCHEA TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 .152 3.2.1- Cơ sở đề xuất giải pháp .152 3.2.2- Các giải pháp phát triển ngành du lòch Kampuchea .153