Quan điểm của V.I.Lênin về chế độ tập trung dân chủ và sự vận dụng của đảng ta từ khi đổi mới đến nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỒNG NGON QUAN ĐIỂM CỦA V.I.LÊNIN VỀ CHẾ ĐỘ TẬP TRUNG DÂN CHỦ VÀ SỰ VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG TA TỪ KHI ĐỔI MỚI ĐẾN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỒNG NGON QUAN ĐIỂM CỦA V.I.LÊNIN VỀ CHẾ ĐỘ TẬP TRUNG DÂN CHỦ VÀ SỰ VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG TA TỪ KHI ĐỔI MỚI ĐẾN NAY Ngành: NCDVBC&CNDVLS Mã số: 22 90 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Lan Hương TS Nguyễn Đình Hòa HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng; phát đưa luận án kết nghiên cứu tác giả TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Hồng Ngon MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu ……………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án……………………… 2.1 Mục đích luận án ………………………………………………… 2.2 Nhiệm vụ luận án ……………………………………………… 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án …………………………… 4 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu …………………… Đóng góp khoa học luận án ………………………………… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án ………………………………… 6.1 Ý nghĩa lý luận …………………………………………………………… 6.2 Ý nghĩa thực tiễn ………………………………………………………… Kết cấu luận án ……………………………………………………… CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ………………………………………………………………… 1.1 Những cơng trình nghiên cứu quan điểm V.I.Lênin tập trung dân chủ chế độ tập trung dân chủ ……………………………………… 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước ngồi …… 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước …… 1.1.3 Những cơng trình bàn thuật ngữ: Chế độ tập trung dân chủ hay nguyên tắc tập trung dân chủ ………………………………………………… 13 1.2 Những cơng trình nghiên cứu vận dụng quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ Đảng ta thời kỳ đổi …………… 17 1.2.1 Hồ Chí Minh - kiểu mẫu vận dụng quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ ………………………………………………… 17 1.2.2 Thực chế độ tập trung dân chủ phải có “điều kiện tiên quyết”, mà thiếu khơng thể thực đắn …………………………… 19 1.2.3 Thực chế độ tập trung dân chủ phải gắn liền với đổi lãnh đạo Đảng ………………………………………………………………… 21 1.2.4 Những thành tựu hạn chế chủ yếu thực chế độ tập trung dân chủ Đảng ta thời kỳ đổi ……………………………… 22 1.3 Những cơng trình nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu vận dụng quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ …………………… 25 1.3.1 Giải pháp đề cao giáo dục nhận thức, thể chế hoá nguyên tắc thành quy chế, quy định cụ thể, tăng cường tự phê bình phê bình …………………… 25 1.3.2 Giải pháp đề cao kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, thực nghiêm pháp chế, đề cao tinh thần thượng tôn pháp luật …………………… 27 1.3.3 Giải pháp đề cao dân chủ, bảo đảm dân chủ đầy đủ Đảng …… 28 1.4 Đánh giá khái quát công trình nghiên cứu có vấn đề cần nghiên cứu tiếp …………………………………………………… 29 Tiểu kết chương …………………………………………………………… 32 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM CỦA V.I.LÊNIN VỀ CHẾ ĐỘ TẬP TRUNG DÂN CHỦ …………………………………………………………………… 33 2.1 Quan điểm V.I.Lênin tập trung dân chủ Đảng … … 33 2.1.1 Quan điểm V.I.Lênin tập trung Đảng ………………… 33 2.1.2 Quan điểm V.I.Lênin dân chủ Đảng ………………… 39 2.1.3 Quan điểm tập trung dân chủ thể tư tưởng V.I.Lênin đảng vơ sản kiểu ……………………………………………… 42 2.2 Chế độ tập trung dân chủ với tư cách nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu với tư cách chế độ nhà nước ………………….… 48 2.2.1 Chế độ tập trung dân chủ diễn đạt với tư cách nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu ………………………………………… …… 48 2.2.2 Chế độ tập trung dân chủ diễn đạt với tư cách chế độ nhà nước …………………………………………………………… ………… …52 2.3 Bảo vệ “người yếu thế”, “phái thiểu số” chế độ tập trung dân chủ ………………………………… ………… 57 2.3.1 V.I.Lênin quan niệm “người yếu thế”, “phái thiểu số” ….……… 57 2.3.2 Cách hành xử V.I.Lênin với “người yếu thế” “phái thiểu số”……………………………… ………………………………………… 59 2.3.3 V.I.Lênin hình mẫu cho phong cách làm việc nghiêm túc, theo dõi xử lý công việc đến tận bảo vệ “người yếu thế” ……… …… 63 2.3.4 V.I.Lênin kiên xử lý tổ chức, cá nhân gây hại ……………… 64 2.4 Chế độ tập trung dân chủ: nội dung cần quán triệt ….64 Tiểu kết chương …………………………………………………………… 70 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẬN DỤNG CHẾ ĐỘ TẬP TRUNG DÂN CHỦ CỦA ĐẢNG TA TỪ KHI ĐỔI MỚI ĐẾN NAY …………………….72 3.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh tập trung dân chủ …………………………73 3.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh tập trung Đảng …………………… 73 3.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Đảng …………… …… 74 3.1.3 Những phát triển Hồ Chí Minh chế độ tập trung dân chủ 75 3.2 Những thành công Đảng ta vận dụng quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ từ đổi đến ………… 81 3.2.1 Về phương diện nhận thức ………………………………………… 81 3.2.2 Về phương diện hành động ………………………………………… 89 3.3 Một số hạn chế Đảng ta vận dụng quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ từ đổi đến ……………… … 96 3.3.1 Sự bất cập nhận thức Đảng ta chế độ tập trung dân chủ …………………………………………………………………………96 3.3.2 Hạn chế vận dụng quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ …………………………………………………………………………98 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế ……………………… ……… 111 Tiểu kết chương 114 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA V.I.LÊNIN VỀ CHẾ ĐỘ TẬP TRUNG DÂN CHỦ ………………………………………………………………………….115 4.1 Nhóm giải pháp liên quan đến nhận thức chế độ tập trung dân chủ ……………………………………………………… ………………………115 4.1.1 Nhận thức chế độ, nguyên tắc tập trung dân chủ ………… 115 4.1.2 Đề cao ý thức tự giác học tập lý luận trị, nâng cao lực thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ ………………………………………… 116 4.1.3 Quán triệt yêu cầu chung, cần thiết cấp ủy trình tổ chức học tập nâng cao trình độ nhận thức ………………………… 118 4.2 Nhóm giải pháp liên quan đến thực chế độ tập trung dân chủ 120 4.2.1 Thể chế hóa chế độ tập trung dân chủ thành quy chế, quy định cụ thể………………………………………………….………………………… 120 4.2.2 Thực nghiêm túc chế độ tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách … 124 4.2.3 Thực tự phê bình phê bình, phát huy vai trò cấp ủy người đứng đầu, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng ……………………… 127 4.2.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát; tăng cường kỷ cương, kỷ luật; khuyến khích quần chúng tham gia xây dựng Đảng…… 130 4.2.5 Thực nghiêm công tác phát triển đảng viên, công tác cán bộ; Xây dựng chế bảo vệ người yếu ………………………………………… 134 4.2.6 Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh chế kiểm soát quyền lực, hoàn thiện hệ thống pháp luật hành, bảo đảm thực chế phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền …………………… 138 Tiểu kết chương ………………………………………………………… 144 KẾT LUẬN ………………………………………………………………… 145 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ …………………………… 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………… 149 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNXH Chủ nghĩa xã hội PB &TPB Phê bình tự phê bình MTTQ Mặt trận Tổ quốc TTDC Tập trung dân chủ UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong lý luận xây dựng đảng giai cấp vô sản, nhấn mạnh tầm quan trọng tổ chức, C.Mác nói: Người nghệ sĩ, điều khiển đàn tự huy mình; dàn nhạc giao hưởng bắt buộc phải tuân theo đũa thần người nhạc trưởng Như vậy, theo C.Mác, sức mạnh tổ chức hiệu hoạt động toàn đảng phải dựa nguyên tắc thống tính tự giác Kế thừa phát triển quan điểm C.Mác, V.I.Lênin xây dựng thực lý luận đảng kiểu giai cấp cơng nhân; đó, chế độ tập trung dân chủ xem nguyên tắc cốt lõi tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Người nhấn mạnh rằng, chế độ tập trung dân chủ phải khác xa chế độ tập trung quan liêu, tự vơ phủ, đồng thời giải thích cách thật đọng: Tập trung dân chủ tự thảo luận thống hành động Trung thành với lý luận V.I.Lênin, hầu hết đảng cộng sản giới thành lập từ kỷ XIX đến nay, đảng cộng sản cầm quyền, khẳng định tinh thần dân chủ đảng lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt hoạt động Ðảng Cộng sản Việt Nam Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện Trong thời kỳ cách mạng, Đảng ta đề quy định cụ thể bảo đảm thực tốt chế độ tập trung dân chủ Ðảng Từ trở thành đảng cầm quyền, Ðảng ta tiếp tục khẳng định tính đắn nguyên tắc bước có bổ sung, phát triển tư nhận thức lẫn hoạt động thực tiễn Trong đó, việc đẩy mạnh phát huy dân chủ nội bộ, thực hành chế độ tập trung dân chủ Ðảng kể tổ chức, hoạt động Nhà nước tổng kết thực tiễn, bổ sung lý luận Vai trò lãnh đạo Đảng nhân dân thừa nhận, tin tưởng Đảng trở thành lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Thực tế lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh tính đắn sức mạnh vô địch chế độ tập trung dân chủ khơng Ðảng mà áp dụng rộng rãi tổ chức trị - xã hội Ðảng tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động Trong Ðảng, đảng viên bình đẳng thảo luận biểu công việc Ðảng theo nguyên tắc đa số; ứng cử, đề cử bầu cử quan lãnh đạo cấp Ðảng; phê bình, chất vấn hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp; v.v Vì thế, Hồ Chí Minh khẳng định, Ðảng ta nhiều người, “khi tiến đánh người” Tuy nhiên, kinh nghiệm rút kỳ đại hội Đảng gần công tác xây dựng Đảng, hạn chế, khuyết điểm Đảng ta rõ Nghị Trung ương khoá XI khoá XII đây… buộc phải suy nghĩ Vì có chủ trương lớn, huy động trí tuệ tập thể để bàn biểu theo đa số mà sai? Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán làm theo nguyên tắc tập trung dân chủ, “quy trình” mà nhiều khuyết điểm, đến mức “sờ đâu sai đó”? Khuyết tật đâu có: Trung ương có, ngành, địa phương có, đến cấp sở khuyết điểm nhiều hơn, phức tạp nghiêm trọng nặng nề Trong đó, báo cáo địa phương khẳng định, việc Đảng tuân thủ theo nguyên tắc tập trung dân chủ… Những học đau xót cơng tác cán trường hợp Trịnh Xuân Thanh, Nguyễn Xuân Anh1 ra, có nguyên nhân từ yếu lực, giảm sút sức chiến đấu chi bộ, tổ chức đảng nơi cán bộ, đảng viên sinh hoạt trực tiếp; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ khơng nghiêm; tinh thần tự phê bình phê bình giảm sút Những biểu cho thấy cần thiết phải khắc phục hạn chế, yếu nhận thức lý luận chất chế độ tập trung dân chủ Bởi vì, nhận thức đắn tiền đề cho hành động đắn, đặc biệt Trịnh Xuân Thanh - nguyên Phó chủ tịch tỉnh Hậu Giang, Nguyễn Xuân Anh - nguyên Bí thư Thành uỷ Đà Nẵng hoạt động lãnh đạo Ðảng Trong điều kiện Ðảng cầm quyền, việc thực nghiêm túc, đắn chế độ tập trung dân chủ Ðảng có ý nghĩa định việc thực tập trung dân chủ toàn xã hội Trên tinh thần Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, việc trở lại với dẫn V.I.Lênin lý luận xây dựng Đảng Cộng sản kiểu mới, đặc biệt chế độ tập trung dân chủ u cầu khách quan đòi hỏi đáng công tác xây dựng Đảng Ý thức trách nhiệm trước yêu cầu tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình mới, từ giác độ triết học, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ vận dụng Đảng ta từ đổi đến nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sĩ với mong muốn góp phần nhận thức sâu sắc nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động Đảng mácxít cầm quyền Đây việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách, tình hình tồn Đảng tập trung đẩy mạnh thực Nghị Trung ương 4, 5, khóa XII Đảng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở luận chứng, làm rõ nội dung cốt lõi quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ; đồng thời phân tích vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam từ đổi đến nay, luận án đề xuất số nhóm giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu vận dụng thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ luận án Từ mục đích trên, luận án cần giải nhiệm vụ sau: Một là, luận chứng làm rõ thực chất quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ ... 32 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM CỦA V.I.LÊNIN VỀ CHẾ ĐỘ TẬP TRUNG DÂN CHỦ …………………………………………………………………… 33 2.1 Quan điểm V.I.Lênin tập trung dân chủ Đảng … … 33 2.1.1 Quan điểm V.I.Lênin tập trung Đảng …………………... Chí Minh dân chủ Đảng …………… …… 74 3.1.3 Những phát triển Hồ Chí Minh chế độ tập trung dân chủ 75 3.2 Những thành công Đảng ta vận dụng quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ từ đổi đến …………... nghiên cứu quan điểm V.I.Lênin chế độ tập trung dân chủ vận dụng quan điểm Đảng ta thông qua xử lý nguồn tài liệu tác phẩm kinh điển V.I.Lênin dân chủ chế độ tập trung dân chủ; văn kiện nghị Đảng Cộng