luận văn thạc sĩ thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác từ thực tiễn thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG XUÂN LỘC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG XUÂN LỘC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn "Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai" là hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực đã được công bố trước đây Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này Tác giả luận văn Đặng Xuân Lộc MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC 8 1.1 Những vấn đề lý luận về thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra đối với vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác 8 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra đối với vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác 8 1.1.2 Vị trí, vai trò, ý nghĩa của thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra đối với vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác 23 1.2 Quy định của pháp luật hình sự và tố tụng hình sự về thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra đối với vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác 25 1.2.1 Quy định của pháp luật hình sự về tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác 25 1.2.2 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thực hành quyền công tố đối trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác 31 1.2.3 Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố với hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI .43 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác .43 2.1.1 Tình hình tội phạm 43 2.1.2 Cơ cấu tố chức của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 44 2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 46 2.2.1 Những kết quả đạt được 46 2.2.2.Tồn tại, hạn chế 51 2.2.3.Nguyên nhân 53 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 58 3.1 Phương hướng chung 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác .61 3.2.1 Giải pháp nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng 61 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác hướng dẫn luật 63 3.2.3 Một số giải pháp khác 66 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình sự BLTTHS Bộ luật tố tụng hình sự KSV Kiểm sát viên THQCT Thực hành quyền công tố VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng số vụ án hình sự đã khởi tố trên địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 -2018 Bảng 2.2: Tổng số bị can đã bị khởi tố hình sự trên địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2018 Bảng 2.3 Tổng số vụ án và bị can bị khởi tố của tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác Trên địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2018 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai là trung tâm công nghiệp trọng điểm của cả nước và là đầu mối giao thông quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Với đặc điểm địa lý, kinh tế, tôn giáo và dân số đa dạng nên Biên Hòa luôn là điểm nóng về tội phạm, mà nổi cộm nhất là loại tội phạm xâm phạm đến sức khỏe của người khác Việc xử lý loại tội phạm này nhằm ổn định tình hình an ninh chính trị tại địa phương là vấn đề cấp bách luôn được cấp ủy và chính quyền thành phố quan tâm Các cơ quan tố tụng thành phố Biên Hòa đã có nhiều biện pháp đấu tranh, phòng chống loại tội phạm này nhưng những vụ việc xâm hại đến sức khỏe của người khác trên địa bàn thành phố vẫn có chiều hướng gia tăng cả về số lượng và tính chất nguy hiểm Trong khi, các văn bản áp dụng pháp luật chưa được cụ thể, rõ ràng và đầy đủ dẫn đến còn nhiều bất cập trong việc điều tra, xử lý các hành vi vi phạm đôi lúc chưa nghiêm, nhiều vụ việc lẽ ra người có hành vi vi phạm phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự nhưng chỉ bị xử phạt hành chính hoặc tuy có bị truy cứu trách nhiệm hình sự nhưng lại được áp dụng hình phạt quá nhẹ, nên không có tác dụng giáo dục và phòng ngừa Các quy định pháp luật về xử lý đối với loại hành vi xâm hại sức khỏe chưa theo kịp đòi hỏi của thực tiễn về tình hình phát triển kinh tế-xã hội Hoạt độngTHQCT của VKSND đối với nhóm tội phạm nàyhiện còn bộc lộ những tồn tại nhất định như: chưa đề ra yêu cầu xác minh, yêu cầu điều tra kịp thời; việc đánh giá chứng cứ còn phiến diện dân đến chưa xác định đúng tội danh, khung hình phạt; chưa phối hợp chặt chẽ vớicơ quan điều tra trong quá trình điều tra giải quyết vụ án dẫn đến nhiều vụ việc phải từ chối phê chuẩn hoặc phê chuẩn chậm, để thời hạn điều tra vụ án bị kéo dài quá hạn, có vụ việc điều tra không kịp thời dẫn đến bỏ lọt tội phạm 1 Để có những nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn, đánh giá thực trạng và tìm ra giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại, vướng mắc để công tác THQCT đối với tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác của VKSND thành phố Biên Hòa ngày càng tốt hơn, đảm bảo việc khởi tố, điều tra và xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội; Không để xảy ra tình trạng bắt, tạm giữ, tạm giam trái pháp luật, không làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công dân; luôn đảm bảo việc điều tra khách quan, toàn diện, đầy đủ, chính xác, đúng pháp luật; Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, tác giả quyết định chọn đề tài "Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai" làm luận văn tốt nghiệp cao học luật chuyên ngành Luật hình sự và tố tụng hình sự 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian nghiên cứu đề tại này, tác giả đã tiếp cận, tham khảo được một số bài viết, công trình nghiênứu ccủa các nhà tác giả khác trên các tạp chí, diễn đàn khoa học về quyền công tố như: "Những giải pháp nâng cao chất lượng thực VKSND tối cao; "Quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp" của Lê Hữu Thể; "Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án hình sự về trật tự xã hội" của Trần Mai Lâm; "Một số kinh nghiệm trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án giết người" của VKSND tối cao; “Về thực hiện quyền công tố của Viện kiểm sát trong tố tụng hình sự, thựcễn tivà kiến nghị” của Vũ Mộc;“Một số vấn đề lý luận cơ bảnềvquyền công tố” của Lê Cảm;; Các luận văn thạc sĩ như:"Thực hành quyền công tố đối với cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác theo pháp luật tố 2 Ngành kiểm sát phải nâng cao hoạt động tuyên truyền, giáo dục rèn luyện thông qua công tác Đảng và quản lý cán bộ, đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Ba là, tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ KSV BLTTHS có những quy định về trình, tựthủ tục tố tụng đối với vụ án hình sự Quy chế THQCT, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự cũng nêu rõ về quy trình THQCT đối với vụ án hình sự nói chung Tuy nhiên từng loại tội phạm có những đặc điểm riêng, vì vậy công tác tập huấn và rút kinh nghiệm quá trình THQCT đối với từng tội danh là nhu cầu cần thiết, trong đó cótội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác Do đó, ngoài việc tập huấn cho KSV các kỹ năng cơ bản như: kiểm sát khám nghiệm hiện trường, kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác tội phạm, kỹ năng nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp chứng cứ, thì hàng năm, cần có chương trình tập huấn chuyên sâu về kỹ năng THQCT đối vớiTộicố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác kết hợp với kỹ năng THQCT đối với cácTộicố ý gây thương tích với các tội xâm phạm đến sức khỏe khác; từ đó KSV nâng cao năng lực THQCT, kỹ năng đánh giá, phân tích và định tội danh, xác định rõ các tình tiết tội và định khung hình phạt 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác hướng dẫn luật Qua nghiên cứu các vụ án cố ý gây thương tích trong thời gian qua nhận thấy các cơ quan tiến hành tố tụng thường nhầm lẫn việc định tội danh giữaTộicố ý gây thương tíchhoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác với Tộigiết người (Điều 123 BLHS), cùng một hành vi, tính chất, hậu quả tương tự nhau, có nơi địnhTộicố ý gây thương tích dẫn đến hậu quảlàm chết người, có nơi địnhtộigiết người Ngoài ra, việc nhận định tình tiết“phạm tội có tính chất côn đồ” chưa có sựkhác nhau chưa thống nhất ongtr trong từ vụ án cụ thể Trong khi các văn bảnhướng dẫn của ngành Tòa án, VKS chưa xác 63 địnhrõ các đặc trưng cơ bản để phân biệt ranh giới giữacác tội danh trên Từ thực tiễn công tác, theo tác giả luận văn khi nghiên cứu hướng dẫn xử lý đối với tội phạm xâm phạm sức khỏe người kháccần hướng dẫn theo hướng kết hợp đánh giá giữa ý thức chủ quan, hành vi khách quan và hậu quả pháp lý, cụ thể: Hành vi sử dụng hung khí nguy hiểm tấn công vào vùng trọng yếu trên cơ thể (đầu, cổ,ngực, bụng) dẫn đến hậu quả chết người thì mọi trường hợp phải định tội danh giết người vàhỉ cđịnh tội danh Cố ý gây thương tích (có hậu quả chết người) khi tấn công vào cáctay, chân nhưng do mất máu cấp, không cấp cứu kịp thờidẫn đến tử vong Hành vi sử dụng hung khí có tính nguy hiểm cao, tấn côngvới cường độ không mạnhvào các vùng trọng yếu trên cơ thể con người ( đâm, chém chỉ 01 cái) với lỗi cố ý gián tiếp thì hậu quả đến đâu xử lý đến đó: Nếu hậu tquảngườichếthì định Tội giết người, nếu hậu quả chết người không xảythìxử lý vềTội cố ý gây thương tích Hành vi sử dụng hung khí nguy hiểm, tấn công vào các vùng trọng yếu trên cơ thể con người với cường độ mạnh ( đâm, chém nhiều cái) nếu nnạ nhân không chết thì cũng phải xử Tộilýgiết người Hướng dẫn áp dụng tình tiết“phạm tội có tính chất côn đồ” Theo tinh thần hướng dẫn tại Công văn số 38/NCPL ngày 06/01/1976 và tại Hội nghị tổng kết công tác ngành Tòa án năm 1995, TANDTối cao đã giải thích về tình tiết“có tính chất côn đồ” như sau: Khái niệm côn đồ được hiểu là hành động của những tên coi thường pháp luật, luôn luôn phá rối trật tự trị an, sẵn sàng dùng vũ lực và thích (hay) dùng vũ lực để uy hiếpườing khác phải khuất phục mình, vô cớ hoặc chỉ vì một duyên cớ nhỏ nhặt là đâm chém, thậm chí giết người Hành động của chúng thường là xâm phạm sức khoẻ, tính mạng, danh dự người khác, gây gổ hành hung người khác một cách vô cớ hoặc vì một duyên cớ nhỏ nhặt Đối với trường hợp vô cớ gây thương tích thì quá trình áp dụng không 64 gặp khó khăn, vì đây đã thể hiện rõ bản chất côn đồ Tuy nhiên để đánh giá thế nào là“duyên cớ nhỏ nhặt” trong vụ việc cụ thể để xem xét hành vi của người phạm tội có tính chất côn đồ hay không thì chưa có cách hiểu thống nhất, đặc biệt là trong trường hợp người bị hại có lỗi là nguyên nhân dẫn đến bị can thực hiện việc phạm tội Từ thực tiễn áp dụng pháp luật, đề nghị nghiê cứu hướng dẫn tình tiết phạm tội“có tính chất côn đồ” trong trường hợp này, ngoài việc đánh giá đặc điểm nhân thân người phạm tội, cũng cần căn cứ vào hành vi khách quan và lỗi của người bị hại để đánh giá cho chính xác, theo hướng sau: Người bị hạikhông có hành vi đánh bị can trước, chỉ có lời nói cự cải, dẫn đến mâu thuẫn nhưng người phạm tội có hành vi gây thương tích cho người bị hại, thì đây là phạm tội có tính chất côn đồ Trường hợp người bị hại tấn công người có hành vigây thương tích trước: Thì cần xác định tỷ lệ thương tật gây ra (nếu có), tính chất mức độ của sự tấn công, để làm căn cứ xác định hành vi người phạm tội trong trường hợp này có tính chất côn đồ không Người bị hại tấn công có cường liênđộ tục, gây thương tích hoặc tổn hại sức khoẻ người phạm tội; hoặc mặc dù không gây tổn thương nhưng là nguyên nhân dẫn đến việc bị can bị ức chế tâm lý, phản kháng gây thương tích cho nạn nhân, thì trường hợp này không phạm tội có chấttính côn đồ Tất cả các trường hợp có sự chuẩn bị hung khí đánh, đâm chém nhau gây thương tích đều phải được định tội danh là phạm tội có tính chất côn đồ Đối với những vụ việc mâu thuẩn xảy ra trước đó như ãcải,đánhv nhau nhưng đã chấm dứt (về không gian và thời gian) hoặc đã được giải quyết xong, nhưng sau đó người phạm tội tiếp tục lấy hung khí tìm để đánh, gây thương tích thì phải xác định hành vi phạm tội có tính chất côn đồ Hướng dẫn tố tụng hình sự khi vụ án có nhiều đối tượng thực hiện hành vi cố ý gây thương tích nhưng quá trình khởi tố điều tra chỉ xác định được một số bị can, số còn lại không bắt được hoặc chưa xác định rõ thì cần tách vụ 65 án ra để tạm định chỉ, khi nào bắt bị can, đối tượng được sẽ phục hồi điều tra vụ án, phục hồi điều tra bị can hoặc khởi tố bị can để xử lý, tránh trường hợp vụ án đã xét xử nhưng khi phát hiện bị can mới thì không thể xử lý hoặc không có căn cứ tính thời hạn điều tra Đối với vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác thuộc khoản 1 Điều 134 BLHS, khởi tố nhiều bị can nhưng bị hại chỉ rút yêu cầu khởi tố đối với 01 bị can thì Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã có văn bản hướng dẫn vẫn tiếp tục điều tra, truy tố, xét xử Tuy nhiên, hiện cơ quan điều tra và Tòa án vẫn còn nhiều quan điểm cẩn đình chỉ điều tra vụ án do bị hại đã rút yêu cầu khởi tố Vì vậy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần đề phối hợp với Bộ Công an, Toà án nhân dân tối cao sớm ban hành Thông tư hướng dẫn rõ ràng để đảm bảo toàn áp dụng thống nhất Đối với việc việc người bị hại từ chối giám định tỉ lệ thương tích hoặc bỏ trốn các cơ quan tố tụng cần đề nghị Bộ Y tế sốm ban hành văn bản hướng dẫn việc giám định tỷ lệ thương tật dựa trên hồ sơ bệnh án của bị hại tại bệnh viện để kết luận về tỷ lệ tổn thương cơ thể của bị hại Song song với việc với việc ban hành các văn vản hướng dẫn tố tụng, hướng dẫn trong việc phân định tội danh và áp dụng các tình tiết tăng nặng định khung như đã nêu trên, VKSND tối cao cũng cần phối hợp và đề nghị Tòa án nhân dân tối cao tăng cường xây dựng án lệ trong xét xử loại tội này 3.2.3 Một số giải pháp khác Tăng cường công tác chỉ đạo và kiểm tra của VKSND cấp trên đối với VKSND cấp dưới VKSND được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, nên công tác quản lý, chỉ đạo, kiểm tra có vai trò và ý nghĩa quyết định đến hiệu quả công tác Để tăng cường hiệu quả công tác quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo điều hành trong ngành Kiểm sát, cần phải quán triệt và tổ chức thực 66 hiện tốt một số nội dung sau: - Từng cấp Kiểm sát, từng cán bộ, KSV phải nhận thức và quán triệt sâu sắc nguyên tắc tổ chức và hoạt động của ngành theo đúng quy định của Luật tổ chức VKSND Mọi hoạt động quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo điều hành đều do Viện trưởng của cơ quan thực hiện, các cán bộ, KSV trong đơn vị phải tuyệt đối chấp hành, tuân thủ sự chỉ đạo điều hành của Viện trưởng Quyết định cuối cùng thuộc về Viện trưởng - Công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn về nghiệp vụ phải được thực hiện một cách thường xuyên, liên tục, kịp thời phát hiện những sai phạm, thiếu sót Từ đó, VKS cấp trên cần ban hành các kết luận thanh tra, kiểm tra, văn bản rút kinh nghiệm đối với những sai phạm trong công tác THQCT để VKS cấp dưới rút kinh nghiệm và phổ biến kịp thời đến từng cán bộ KSV Tăng cường trách nhiệm của Viện trưởng, Phó Viện trưởng, KSV Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 06/CT-VLSNDTC và Chỉ thị số 04/CTVLSNDTC ngày 10/07/2015 của Viện trưởng VKSND Tối cao về tăng cường các biện pháp chống oan, sai… Trách nhiệm của KSV, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND trong hoạt động THQCT ở giai đoạn điều tra là sự chủ động của VKS đối với các hoạt động điều tra các vụ án hình sự Khi thực THQCT trong giai đoạn điều tra các vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác đòi hỏi KSV phải thận trọng, phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, các tài liệu chứng cứ có thu thập khách quan, đúng pháp luật trong để đề xuất đường phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các quyết định của cơ quan điều tra KSV phải đảm bảo tất cả các hoạt động điều tra đều được kiểm sát chặt chẽ, phải bám sát vụ án, nắm chắc án, thuộc án, chủ động ra yêu cầu điều tra và hướng Điều tra viên thực hiện đúng yêu cầu Để thực hiện được việc này, KSV phải không ngừng học hỏi kinh nghiêm, trau dồi bản lĩnh nghề nghiệp, nghiên cứu và cập nhận thường xuyên 67 các văn bản hướng dẫn, trích cứu hồ sơ, luôn chủ động trong mọi tình huống xảy ra, cần hết sức thận trọng trước khi đề xuất quyết định KSV phải xây dựng bản yêu cầu điều tra thật chi tiết nhằm củng cố chứng cứ, làm rõ hành vi phạm tội của bị can và đồng phạm, xác định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, xử lý vật chứng,… Trường hợp phát sinh tình tiết mời, KSV phối hợp với Điều tra viên bàn bạc, phối hợp đề ra hướng giải quyết phù hợp Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa VKS với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong hoạt động đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm Hoạt động THQCT trong điều tra vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác là hoạt động phức tạp Để hoạt động THQCT bảo đảm hiệu quả, VKS phải thống nhất với Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa xây dựng được quy chế phối hợp liên ngành trong hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt là đối với các vụ án lớn, án trọng điểm, án nghiêm trọng, phức tạp, những vụ án phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phương Liên ngành tố tụng cần thường xuyên trao đổi khắc phục những thiết sót, hạn chế, tồn tại để kiến nghị với cấp trên và cấp ủy đảng về các biện pháp tăng cường hiệu quả của công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Bổ sung biên chế, bảo đảm chế độ đãi ngộ và nâng cao hiệu quả công tác khen thưởng, kỷ luật Trung bình mỗi năm, VKSND thành phố Biên Hòa phải thụ lý kiểm sát khoảng trên 1.000 nguồn tin về tội phạm và khoảng trên 800 vụ án hình sự Trong khi tổng số cán bộ KSV được bố trí chuyên sâu về công tác hình sự là 30 người Với khối lượng công việc nhiều và thường xuyên phải đi khám nhiệm hiện trường, tham gia nhận dạng, đối chất dẫn đến có nhiều vụ việc KSV không kịp thời ban hành yêu cầu kiểm tra xác minh tin báo, yêu cầu điều tra nên có một số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Khối lượng công việc nhiều, áp lực lớn, trong khi chi phí ăn, ở 68 tại thành phố Biên Hòa thuộc một trong những thành phố đắt đỏ nhất trong toàn quốc, điều này dẫn đến khả năng tham nhũng rất dễ xảy ra Do vậy cần đảm bảo chế độ lương và phụ cấp thỏa đáng hơn dành cho cán bộ, KSV và lãnh đạo Tạo điều kiện cho cán bộ ngành kiểm sát yên tâm, tập trung chú trọng vào công tác chuyên môn, không bị tác động do thu nhập chính đáng, hợp pháp không đủ để bảo đảm đời sống tương xứng với yêu cầu và điều kiện công việc; từ đặc tính của nghề nghiệp buộc KSV hàng ngày, hàng giờ phải đối diện với tội phạm, với những vi phạm pháp luật và đối diện với những cám dỗ vật chất nên dễ bị tha hóa, biến chất Cùng với việc bảo đảm thu nhập cho những người tiến hành tố tụng, cần thường xuyên xử lí nghiêm minh các trường hợp vi phạm, nêu và phân tích rõ trách nhiệm của từng KSV trong các trường hợp truy tố oan, sai Đề làm được việc này, ngành Kiểm sát cần có những chính sách cán bộ mang đột phá, thể hiện tinh thần kiên quyết, nhìn thẳng vào sự thật và dám làm trong sạch bộ máy Bên cạnh chế độ đãi ngộ thỏa đáng, công tác xử lý vi phạm nghiêm minh, kiên quyết sẽ kiểm sát thành công hiện tượng tha hóa của bộ của ngành, củng cố niềm tin của nhân dân đối với ngành kiểm sát Tiểu kết chương 3 Công tác THQCT của VKSND trong thời gian qua đã đạt được những kết quả đáng kể Ngành Kiểm sát đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm tăng cường công tác công tố, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm,bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Từ thực tiễn hoạt động THQCT, tác giả nhận thấy, để bảo đảm công tác THQCT đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng, Nhà nước đã đặt ra Ngành kiểm sát nói chung và VKSND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai nói riêng phải tiến hành đồng bộ các giải pháp từ phương hướng chung như: Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, đảm bảo tính độc lập của ngành kiểm sát, 69 tăng cường tách nhiệm của người có thẩm quyền ; đến những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng THQCT như: Tăng cường năng lực THQCT của VKSND, xuất phát từ việc nâng cao nhận thức, nâng cao nghiệp vụ, trình độ chuyên môn của KSV, tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng BLHS và BLTTHS có liên quan đến THQCT Từ những giải pháp nêu trên, tác giả mong muốn những nghiên cứu từ thực tế của bản thân sẽ được ngành Kiểm sát áp dụng thực tiễn công tác THQCT để đáp ứng được chỉ tiêu, kế hoạch của toàn Ngành trong thời gian tới 70 KẾT LUẬN VKSND đã có lịch sử hơn 55 năm hình thành và phát triển Dù phạm vi công tác kiểm sát có lúc mở rộng, có lúc thu hẹp, nhưng chức năng THQCT và kiểm sát các hoạt động tư pháp luôn được Hiến pháp ghi nhận Thực hiện chức năng của mình, ngành Kiểm sát đã góp phần quan trọng trong việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ pháp chế XHCN Hiện nay, trước yêu cầu của việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, một trong những yêu cầu cấp bách là phải cải cách tư pháp để các cơ quan tư pháp trở thành chỗ dựa vững chắc, là công cụ sắc bén trong bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người Tiến trình cải cách tư pháp, đã có nhiều quan điểm khác nhau về vị trí, chức năng, mô hình tổ chức của ngành Kiểm sát, tuy nhiên Đảng, Nhà nước vẫn tiếp tục khẳng định vai trò không thể thay thế của VKS trong việc THQCT và kiểm sát các hoạt động pháp Hoạt động THQCT ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự nói chung và vụ án Cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng của VKSND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai trong thời gian qua đã đạt được nhiều thành tích, góp phần tích cực trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh chính trị tại địa phương Bên cạnh những thành tích đã đạt được, hoạt động THQCT ở giai đoạn điều tra các vụ án Cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác của VKSND thành phố Biên Hòa vẫn còn bộc lộ những thiếu sót, hạn chế Tác giả luận văn đã sử dụng và kết hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học, kế thừa và tiếp thu những thành tựu của những người đi trước, so sánh và đối chiếu những tài liệu, sách chuyên khảo để phân tích, đánh giá thực trạng của hoạt động THQCT ở giai đoạn điều tra các vụ án Cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác của VKSND thành phố Biên Hòa Từ đó, đưa ra những giải pháp 71 khắc phục và nâng cao chất lượng của hoạt động này Luận văn tập trung đi sâu vào nghiên cứu, phân tích làm rõ những vấn đề cụ thể sau: - Phân tích và đưa ra khái niệm về quyền công tố,THQCT giúp phân biệt hai khai niệm này trong khoa họcvà thực tiễn.Phân tích làm rõ cơ sở lý luận về THQCT ở giai đoạn điều tra vụ án hình sự - Đánh giá thực trạng THQCT ở giai đoạn điều tra vụ án Cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác của VKSND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Phân tích những nguyên nhân khách quan, chủ quan của những thành quả đạt được và những tồn tại, hạn chế, thiếu sót - Chỉ ra một sốbất cập giữa lý luận và thực, tiễnđưa ra giải pháp bảo đảm hoạt động THQCT ở giai đoạn điều tra vụ án Cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác của VKSND thành phố Biên Hòa ngày càng hoàn thiện hơn, đạt kết quả cao hơn nữa Đồng thời, đề xuất, kiến nghị đến các cơ quan chức năng có thẩm quyền kịp thời hướng dẫn, chỉnh sửa những quy định pháp luật chưa rõ ràng, cụ thể, chưa sát với thực tiễn Thực hiện tốt công tác THQCT ở giai đoạn điều tra sẽ góp phần quan trọng vào quá trình giải quyết các vụ án đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật, chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm Đạt được kết quả nghiên cứu nêu trên là quá trình nỗ lực phấn đấu của bản thân tác giả; sự giúp đỡ nhiệt tình của TS Nguyễn Ngọc Hà - Phó trưởng Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân; các thầy, cô giáo của Học viện Khoa học xã hội, các đồng nghiệp trong ngành kiểm sát đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này Tuy nhiên, do điều kiện và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học còn hạn chế, luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý kiến của các nhà khoa học, quí thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Phạm Văn Beo (2010) Luật hình sự Việt Nam, phần các tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2 Bộ Chính trị (2011)Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng 3 Bộ Chính trị (2010)Kết luận số 79-KL/TW của Bộ Chính trị về Đề án đổi mới tổ chức và hoạt động của Tòa án, Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra theo Nghị quyết 49-NĐ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 28/7/2010, Hà Nội 4 Bộ Công an (2000) Từ điển bách khoa công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 5 Trường Chinh (1967) Kết luận tại Hội nghị tổng kết ngành Kiểm sát năm 1967; 6 Trần Văn Độ (2001)“Một số vấn đề về quyền công tố”, Tạp chí Luật học, số 3,tr.8-12 7 Quốc hội (1999) Bộ luật Hình sự 1999, Hà Nội 8 Quốc hội (2003) Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, Hà Nội 9 Quốc hội (2015) Bộ luật Tố tụng hình sự 2015, Hà Nội 10 Quốc hội(2014) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 11 Quốc hội(2004) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2004, 12 Lê Hữu Thể (2000)“Về khái niệm quyền công tố”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 7,tr.8-15 13 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013) Báo cáo tổng kết công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2013, Đồng Nai 14 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014) Báo cáo tổng kết công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2014, Đồng Nai 15 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2015) Báo cáo tổng kết công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015, Đồng Nai 16 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017) Báo cáo tổng kết công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017, Đồng Nai 17 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2018) Báo cáo tổng kết công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018, Đồng Nai 18 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2016) Báo cáo tổng kết công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016, Quảng Ngãi 19 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011)Chuyên đề tập huấn “tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Hà Nội 20 Viện Ngôn ngữ học (1994) Từ điển tiếng việt, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1: Tổng số vụ án hình sự đã khởi tố trên địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 -2018 Tiêu chí 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng Tội phạm về ma túy 117 141 141 111 113 122 623 0 02 0 0 0 0 02 09 06 07 13 02 04 37 Tội phạm về sở hữu 377 399 394 377 273 254 1820 Tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh 157 116 103 115 138 83 629 180 163 138 142 125 58 748 Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 01 03 0 0 0 06 04 Tội phạm xâm phạm quyền tự do dân chủ 0 0 04 0 0 0 04 Tội phạm về tham nhũng và chức vụ Tội phạm kinh tế chức vụ khác, môi trường dự, nhân phẩm Tội phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, quản lý hành chính 1 Bảng 2.2: Tổng số bị can đã bị khởi tố hình sự trên địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2018 Tiêu chí 2013 2014 2015 2016 2017 Tổng Tội phạm về ma túy 161 194 194 145 135 828 Tội phạm tham nhũng chức vụ 0 02 0 0 0 02 Tội phạm kinh tế - chức vụ khác, môi trường 13 07 12 20 02 54 Tội phạm về sở hữu 546 612 498 434 300 2390 Tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm 243 161 164 169 121 858 363 491 361 335 215 1765 Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 01 07 0 0 0 08 Tội phạm xâm phạm quyền tự do dân chủ 0 0 08 0 0 08 Tội phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, quản lý hành chính 2 Bảng 2.3 Tổng số vụ án và bị can bị khởi tố của tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác Trên địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2018 Tiêu chí 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng Tổng số vụ án 136 83 74 95 114 83 573 Tổng số bị can 221 137 134 151 108 78 829 Lưu ý: Số vụ án các năm 2017 và 2018 nhiều hơn số bị can do khởi tố vụ án nhưng chưa xác định được bị can (Nguồn: Theo báo cáo Kết quả công tác kiểm sát từ năm 2013 đến năm 2018 của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Biên Hòa) 3 ... điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác. .. THQCT giai đoạn điều tra loại án 42 Chương THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ... LỘC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HỊA, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình tố