Bằng chứng thực nghiệm về lạm phát và mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trưởng kinh tế

Bằng chứng thực nghiệm về lạm phát và mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trưởng kinh tế

Lời mở đầu

Trong đời sống hàng ngày, lạm phát là một trong những vấn đề của kinh tế học vĩmô Nó đã trở thành mối quan tâm lớn của các nhà chính trị và công chúng Lạm phátdã đợc đề cập rất nhiều trong các công trình nghiên cứu của các nhà kinh tế

Để triển khai thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng, cần phảiđộng viên mọi nguồn lực tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nớc vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh Tăng trởng bền vững và ổn định lạm phát ở mức thấp đó là những mục tiêu hàngđầu của điều tiết vĩ mô ở tất cả các nớc Không có gì đáng ngạc nhiên khi câu hỏi cósự tồn tại và bản chất của mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trởng kinh tế đã đợc cácnhà kinh tế hoạch định chính sách đặc biệt quan tâm và trở thành trung tâm của nhiềucuộc tranh luận về chính sách

Chính vì những tác hại to lớn do lạm phát gây ra cho nền kinh tế mà việc nghiêncứu lạm phát là ọt vấn đề cần thiết và cấp bách đối với nền kinh tế đặc biệt là nền kinhtế thị trờng còn non nớt nh nền kinh tế ở nớc ta Chúng ta cần phải tìm hiểu xem lạmphát lá gì ? Do đâu mà có lạm phát ? Tại sao ngời ta lại quan tâm đến lạm phát?

Bài viết này sẽ điểm lại một cách có hệ thống các lý thuyết, các bằng chứng thựcnghiệm về lạm phát và mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trởng kinh tế cũng nh đa ramột số gợi ý về hớng điều tiết vĩ mô của Việt Nam trong thời gian tới.

Do khả năng và điều kiện thời gian hạn chế, chắc rằng trong bài viết không tránhkhỏi thiếu sót Em rất mong đợc cô xem xét và phê bình để em có thể có bài viết tốthơn.

Chơng I

một số vấn đề lý luận về lạm phát và mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trởng kinh tế.

I Khái niệm về lạm phát 1) Lạm phát là gì ?

- Lạm phát xảy ra khi mức giá chung thay đổi Khi mức gia tăng lên đợc gọi là lạmphát, khi mức giá giảm xuống thì đợc gọi là giảm phát Vậy, lạm phát là sự tăng lêncủa mức giá trung bình theo thời gian

- Cố định lạm phát ở mức thấp là môi trờng kinh tế vĩ mô thuận lợi để khuyếnkhích tiết kiệm, mở rộng đầu t và thúc đẩy tăng trởng kinh tế Cả lạm phát quá cao vàlạm phát quá thấp đều có ảnh hởng tiêu cực đến tăng trởng kinh tế.

2) Lý thuyết về mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trởng kinh tế

- Lạm phát đợc coi là một hiện tợng tất yếu của các nền kinh tế đang tăng trởngtrong khi phải đối phó với những mất cân đối mang tính cơ cấu Các nhà cơ cấu tinrằng giữa lạm phát và tăng trởng kinh tế có mối quan hệ đánh đổi lẫn nhau Những lỗlực nhằm kiềm chế lạm phát có xu hớng làm tăng thất nghiệp và gây ra tình trạng đìnhtrệ sản xuất, và do đó bất lợi cho tăng trởng kinh tế Một xã hội dành u tiên cho tăngtrởng thì phải chấp nhận lạm phát đi kèm với nó

Sự tăng trởng kinh tế của các nớc không phải lúc nào cũng dơng mà trong thời kìkhủng hoảng , nền kinh tế suy thoái thì mức tăng trởng kinh tế sẽ đạt giá trị âm.

4, Nguyên nhân gây lạm phát 4.1 Cung ứng tiền tệ và lạm phát.

4.2 Chi tiêu công ăn việc làm cao và lạm phát.4.3 Thâm hụt ngân sách và lạm phát

4.4 Lạm phát theo tỷ giá hối đoái.

5, Mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trởng kinh tế

Lạm phát và tăng trởng kinh tế là hai mặt của xã hội , là hai vấn đề kinh tế trongnền kinh tế Lạm phát có thể coi là kẻ thù của tăng trởng kinh tế nhng nó lại là hai vấnđề luôn tồn tại song song với nhau

Trong thực tế , không một quốc gia nào dù phát triển đến đâu cũng không tránhkhỏi lạm phát Bất cứ một nền kinh tế của quốc gia nào đều cũng đã trải qua các cuộc

khủnh haỏng kinh tế và tỷ lệ lạm phát tăng với những quy mô khác nhau Tỷ lệ lạmphát tăng cao sẽ đẩy giá cả hàng hoá chung tăng lên mà tiền lơng danh nghĩa của cáccông nhân không tăng do đó tiền lơng thực tế của họ sẽ giảm đi Đẻ tồn tại các côngnhân sẽ tổ chức đấu tranh , bãi công đòi tăng lơng và cho sản xuất trì trệ , đình đốnkhiến cho nền kinh tế gặp nhiều khó khăn , tốc độ tăng trởng kinh tế giảm.Khi nềnkinh tế găp khó khăn , suy thoái sẽ làm thâm hụt ngân sách và đó là điều kiện , nguyênnhân gây ra lạm phát

Khi lạm phát tăng cao gây ra siêu lạm phát làm đồng nội tệ rất nhanh , khi dố ngờidân sẽ ồ ạt bán nội tệ để mua ngoại tệ Tệ nạn tham nhũng tăng cao , nạn buôn lậuphát triển mạnh , tình trạng đầu cơ trái phép tăng nhanh , trốn thuế và thuế không thuđợc đã gây ra tình trạng nguồn thu của nhà nớc bị tổn hại nặng nề càng làm cho thâmhụt ngân sách trầm trọng dẫn đến tỷ lệ lạm phát cao

II Các quan niệm về lạm phát trong lịch sử kinh tế cận đại.

- Trong lịch sử, tình trạng lạm phát đợc coi là xảy ra khi nào khối tiền tệ lu hànhquá tha đối với nhu cầu của nền kinh tế Để xét đoán tình trạng đó, các nhà kinh tế đãcó ba quan niệm kế tiếp nhau trong thời gian Ba quan niệm nay phù hợp với trình độhiểu biết càng ngày càng cao hơn về mối tơng quan giữa tiền tệ và kinh tế.

1) Quan niệm thứ nhất :

- Cho rằng có lạm phát khi số tiền lu hành so với trữ kim của ngân hàng phát hànhquá nhiều Tuy quan niệm này ngày nay đã lỗi thời, chúng ta cũng cần xem xét nó Vào thời kỳnửa sau thế kỷ 19, khi khi chế độ kim bản vị thịnh hành, quan niệm lạmphát này là một quan niệm thông thờng.

Quan niệm này quá đơn giản, bởi vì tỷ lệ bảo đảm là một tiêu chuẩn quá cứng rắn.Trong thực tế, có những trờng hợp tỷ lệ bảo đảm pháp định vẫn đợc tôn trọng mà lạmphát vẫn xảy ra, bởi vì giá cả mọi thứ đều lên cao, hàng hoá khan hiếm, v.v

2) Quan niệm thứ hai :

- Là một quan niệm đã đợc phổ biến sau cuộc thể chiến thứ nhất kể từ cuộc khủnghoảng kinh tế 1929-1933, quan niệm này có thể coi là một quan niệm tĩnh, về lạmphát, ngời ta so sánh hai khối : khối hàng hoá và dịch vụ có thể đem bán trên thị tr ờngvà khối tiền tệ mànhân dân có thể sử dụng mua hàng.

Nếu hai khối này có giá trị ngang nhau, tính theo mức giá cả hiện hữu, thì khôngcó lạm phát hay giảm phát Nếu vì lý do gì đó khối tiền tệ tăng thêm trong khi khốihàng hoá và dịch vụ vẫn không thay đổi, tức là áp lực lạm phát xuất hiện Khối tiền tệcàng tăng thêm thì áp lực lạm phát càng nặng hơn, tình trạng này khiến cho giá mọi

hàng hoá, dịch vụ đều tăng cao Nếu giá đó tiếp tục tăng thì dân c lại cần nhiều tiềnhơn để sản xuất, trao đổi, v.v Do đó ngân hàng lại phải phát hành thêm tiền, các nhàkinh tế gọi là nạn “lạm phát tự dỡng”

Quan niệm tĩnh về lạm phát tuy giúp hiểu rõ về hiện tợng lạm phát, nhng khôngcho biết rõ nguyên nhân của lạm phát Chính vì thế mà từ sau cuộc khủng hoảng kinhtế 1929-1933 đã xuất hiện một quan niệm mới có tính cách động về lạm phát.

3) Quan niệm thứ ba :

-Trong sự tung thêm tiền vào bộ máy kinh tế, cần phân biệt 2 giai đoạn :

+ Giai đoạn 1 : Trong đó nềnkinh tế cha đạt đến mức toàn dụng Trong giai đoạn

này, sự tung tiền không hề đa tới lạm phát, nhng tới một lúc nào đó sự tắc nghẽn có thểxuất hiện trong một vài lĩnh vực hay trong tất cả các lĩnh vực Lúc đó ng ời ta bớc vàogiai đoạn hai, tức là giai đoạn nền kinh tế đã toàn dụng

+ Giai đoạn 2 : Trong giai đoạn này, nếu ngời ta tiếp tục tung thêm tiền vào bộ

máy kinh tế tất nhiên khối hàng hoá và dịch vụ sẽ không sao tăng bằng khối tiền tệ.Nạn lạm phát lúc đó xảy ra và dấu hiệu của nó là sự tăng gia của mọi giá cả, giá trị củatiền tệ ngày càng giảm bớt

B»ng chøng thùc nghiÖm ë ViÖt Nam dêng nh còng phï hîp víi kÕt qu¶ ë trªn.B¶ng díi ®©y cho thÊy mèi quan hÖ phi tuyÕn gi÷a l¹m ph¸t vµ t¨ng trëng trong 14

năm đổi mới Vào những năm 80, lạm phát đã khiến nền kinh tế lâm vào khủng hoảng.Song từ năm 1992 khi chúng ta đã kiềm chế đợc lạm phát, tốc độ tăng trởng kinh tếkhông ngừng đợc cải thiện Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân giai đoạn 1992-1997là 8,8%, trong khi tỷ lệ lạm phát bình quân là 9,7% Nhng từ năm 1997 trở lại đây lạmphát ở mức rất thấp và GDP cũng tăng chậm NĂm 1998-1999 tốc độ giảm xuống dới6%_một hiện tợng đáng lo ngại với một nền kinh tế nh nớc ta có tốc độ tăng dân số2% năm, tỷ lệ tăng năng suất lao động khoảng 5-7% năm và tỷ lệ thất nghiệp 7%

Lạm phát và tăng trởng kinh tế Việt Nam 1986-1999

Đơn vị : %

Tóm lại, cả lý thuyết và thực tiễn đều cho thấy mối quan hệ giữa lạm phát và tăngtrởng kinh tế có thể biểu diễn bằng hình chữ “U” ngợc Điều đó hàmý rằng ở mỗi nớctồn tại một phạm vi lạm phát “an toàn” khi mà lạm phát và tăng trởng có mối quan hệcùng chiều Trong trờng hợp đó, lạm phát là cái giá phải trả cho tăng trởng kinh tế.Nới lỏng tài khoá và tiền tệ, một mặt, có xu hớng làm tăng lạm phát, mặt khác, sẽ cótác dụng khuyến khích đầu t, mở rộng tổng cầu và do vậy cho phép sử dụng đầy đủhơn các nguồn lực hiện có và thúc đẩy tăng trởng kinh tế Tuy nhiên, lạm phát quá caochắc chắn sẽ ảnh hởng xấu đến tăng trởng kinh tế Trong cả hai trờng hợp_lạm phátquá cao hoặc quá thấp_chính phủ đều cần có các biện pháp điều chỉnh sao cho có lợicho tăng trởng kinh tế dài hạn trong khi vẫn đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô.

Trên cơ sở khuôn khổ lý thuyết, kinh nghiệm quốc tế diễn biến lạm phát và tăngtrởng kinh tế của Việt Nam những năm qua, nhiều học giả cho rằng mức lạm tối u đốivới Việt nam có thể nằm trong khoảng 5-7% năm

2) Thực tiễn của vấn đề :

- Trong mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trởng kinh tế, câu hỏi đặt ra là nớc cólạm phát cao tăng trởng nhanh hơn hay chậm hơn nớc có lạm phát thấp ? Thực tế đã đara lời giải không cùng một đáp số Trong thời kỳ 1971-1991, Thuỵ Sĩ tăng trởng bìnhquân 1.1% năm, mặc dù đây là nớc có mức lạm phát thấp thứ hai trong số 20 nớc đợcnghiên cứu Trong khi đó Italy, Tây Ban Nha, Iceland lại đạt đợc sự tăng trởng cao dùmức lạm phát hơn 10%.

- Về mối quan hệ giữa lạm phát và thất nghiệp, lý thuyết của J.M.Keynes vớiluận điểm lấy lạm phát và bội chi ngân sách để xoá khủng hoảng và thất nghiệp đã đợcnhiều nớc t bản ứng dụng thành công sau thập kỉ 1933 Nhng tiếp đó, từ những năm1960, lạm phát tràn lan mà vẫn không loại trừ đợc thất nghiệp Trong khi đó thờikỳ1974-1991, các nớc lạm phát thấp cũng có tỷ lệ thất nghiệp thấp nhất.

- Trong mối quan hệ gia tăng lợng tiền trong lu thông với mức độ lạm phát

thực tế cũng không diễn ra hoàn toàn trùng hợp với lý thuyết Năm 1990, chúng tatăng khối lợng tiền giấy trong lu thông thêm 73%, tỷ lệ lạm phát lên 67% Nhng năm1991, tiền giấy lu thông chỉ tăng 41%, tỷ lệ lạm phát lại lên tới 64%; Trong khi đó hainăm 1992 và 1993 tiền phát hành thêm tới 70-80% nhng tỷ lệ lạm phát lại đợc kéoxuống 17,6% (1992) và 5,2% (1993)

ở nớc ta, quá trình kéo lạm phát xuống và kiềm chế lạm phát ở mức thấp cũngđợc ghi nhận là thành tựu nổi bật trong công cuộc đổi mới Có thể khái quát diễn biếncủa lạm phát và kết quả kiềm chế lạm phát ở nớc ta trong bảng sau đây :

% chỉ số tăng giá bán lẻ hàng hoá và dịch vụ (CPI)

1986198719881989199019911992199219941995 ( dự kiến)

Bảng trên chothấy sau nhiều năm liền lạm phát ở mức 3 con số/năm, năm 1989lần đầu tiên ta đã kéo lạm phát xuống hai con số Đặc biệt năm 1993, lạm phát từ17,6% (1992) xuống 5,2%, nhng GDP vẫn đạt mức tăng cao 7,2%.

Tuy vậy chúng ta vẫn cha đa đợc lạm phát xuống mức mong muốn và đặc biệt lànhững khó khăn trong tơng lai Do chỗ mức lạm phát không đợc dự báo chính xáctrong nhiều trờng hợp đã hạn chế tính ham muốn chấp nhận rủi ro của các nhà đầu t.Đồng thời gây khó khăn cho việc thực hiện các hợp đồng kinh tế, hoạch định chính

sách tiền lơng, lãi suất và thuế Vì vậy, cùngvới việc kéo lạm phát xuống 1 con số cònnổi lên một vấn đề rất trọng yếu là phải giữ đợc mức lạm phát đó ổn định Để thựchiện công việc trên nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến yêu cầu xây dựng hệthống chính sách tiền tệ, tài chính hiệu quả; tỷ giá hối đoái linh hoạt; dữ trữ quốc giađủ mạnh và can thiệp vào nền kinh tế đúng lúc

Xin nhấn mạnh thêm một số điểm nh sau :

+ Thứ nhất : Đẩy mạnh hơn nữa quá trình chuyển đổi nền kinh tế và cơ chế quản

lý kinh tế Trên cơ sở đó có thể tận dụng tối đa u thế của thị trờng và khai thác tối utiềm năng của nền sản xuất xã hội Nhờ vậy màtăng nhanh số lợng chủng loại vàchất l-ợng hàng hoá cung ứng ra thị trờng.

+ Thứ hai : ổn định giá cả những mặt hàng thiết yếu và những mặt hàng mà nhà

nớc độc quyền sản xuất kinh doanh

+ Thứ ba : Thớc đo thông thờng nhất của lạm phát là CPI, nhng việc đo lờng CPI

không phải luôn chính xác Vì nó vừa không thể hiện đợc đầy đủ những biến đổi chấtlợng hàng hoá và do nhng sai sót về mặt kỹ thuất tính toán.

+ Thứ t : Cần nhận thức rằng chống và kiềm giữ lạm phát không phải là mục

đích của điều tiết kinh tế vĩ mô, mà chỉ là công cụ, phơng tiện, cách thức để tạo môi ờng và kích thích tăng trởng kinh tế Nghĩa là toàn bộ công cụ, cách thức vĩ mô đềuphải hớng tới một mục đích duy nhất là thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh và bền vững Tóm lại, chống và kiềm giữ lạm phát đòi hỏi phải vừa sử dụng kết hợp nhiềucông cụ, biện pháp đồng bộ; vừa phải nghiên cứu lý thuyết không ngừng và kiểmnghiệm thờng xuyên mọi lý thuyết trong thực tiễn.

tr-Chơng III

Các giải pháp khắc phục lạm phátI, Những biện pháp tình thế

Những biện pháp này đợc áp dụng với mục tiêu giạm tức thời “cơn sốt lạm phát “trên cơ sở đó sẽ áp dụng các biện pháp ổn định tiền tệ lâu dài Các biện pháp này th-ờng đợc áp dụng khi nền kinh tế lâm vào tình trạng siêu lạm phát

Thứ nhất :các biện pháp tình thế thờng đợc chính phủ các nớc áp dụng , trớc hết là

giảm lợng tiền giấy trong nền kinh tế nh ngừng phát hành tiền vào lu thông Biện phápnày còn gọi là chính sách đóng băng tiền tệ Tỷ lệ lạm phát tăng cao ngay lập tứcngân hàng trung ơng phải dừng các biện pháp có thể đa đến tăng cung ứng tiền tệ nhngừng thực hiện các nghiệp vụ triết khấu và tái triết khấu đối với các tổ chức tíndụng , dừng việc mua vào các chứng khoán ngắn hạn trên thị trờng tiền tệ , không pháthành tiền bù đắp bội chi ngân sách Nhà nớc áp dụng các biện pháp làm giảm lợngtiền cung ứng trong nền kinh tế nh: ngân hàng trung ơng bán ra các chứng khoán ngắnhạn trên thị trờng tiền tệ , bán ngoại tệ vàvay , phát hành các công cụ nợ của chính phủđể vay tiền trong nền kinh tế bù đắp cho bội chi ngân sách nhà nớc , tăng lãi suất tiềngửi đặc biệt là tăng lãi suất tiền gửi tiét kiệm dân c các biện pháp này rất có hiệu lựcvì trong một thời gian ngắn nó có thể giảm bớt đợc một khối lơngj khá lớn tiền nhànrỗi trong dân c do đó giảm đợc sức ép lên giá cả hàng hoá vầ dịch vụ trên thị trờng ởviệt nam các biện pháp này đã dợc áp dụng thành công vào cuối những năm 80, đầunhững năm 90

Thứ hai :thi hành chính sách tài chính thắt chặt nh tạm hoãn những khoản chi cha

cần thiết trong nền kinh tế , cân đối lại ngân sách và cắt giảm chi tiêu đến mức có thểđợc

Thứ ba : tăng quỹ hàng hoá tiêu dùng để cân đối với số lợng tiền có trong lu thông

bằng cách khuyến khichs tự do mậu dịch , giảm nhẹ thuế quan và các biện pháp cầnthiết khác để thu hút hàng hoá từ ngoài vào.

Thứ t : đi vay và xin viện trợ từ nớc ngoài

Thứ năm : cải cách tiền tệ , đây là biện pháp cuối cùng khi các biện pháp trên cha

đem lại hiệu quả mong muốn

II Những biện pháp chiến lợc

Đây là những biện pháp có tác động lâu dài đến sự phát triển của nền kinh tếquốc dân Tổng hợp các biện pháp này sẽ tạo ra sức mạnh kinh tế lâu dài cho đất nớc

Thứ nhất : thúc đẩy sự phát triển sản xuất hàng hoá và mở rộng lu thông hàng hoá.

Đây là biện pháp chiến lợc hàng đầu để hạn chế lạm phát , duy trì sự ổn định tiền tệtrong nền kinh tế quốc dân Sản xuất trong nớc càng phát triển thì càng tạo tiền đềvững chắc cho sự ổn định tiền tệ Chú trọng thu hút ngoại tệ qua việc xuất khẩu hànghoá , phát triển ngành du lịch …

Thứ hai : kiện toàn bộ máy hành chính , cắt giảm biên chế quản lý hành chính

Thực hiện tốt biện pháp này sẽ góp phần to lớn vào việc giảm chi tiêu thờng xuyên củangân sách do đó giảm bội chi ngân sách nhà nớc

Thứ ba : tăng cờng công tác quản lý điều hành ngân sách nhà nớc trên cơ sở tăng

các khoản thu cho ngân sách một các hợp lý , chống thất thu , đặc biệt là thất thu vềthuế , nâng cao hiệu quả của các khoản chi ngân sách nhà nớc

III Một số biện pháp chủ yếu để kiềm chế lạm phát ở nớc ta hiện nay

Tình hình kinh tế tài chính của nớc ta trong những năm vừa qua đạt đợc sự ổnđịnh và có chiều hớng tốt, nạn lạm phát đã đợc kiềm chế và đẩy lùi từ 67.5% năm1991 xuống còn 17,5% năm 1992, 5,2% (1993), 14.2% (1994), trong khi đó vẫn đảmbảo mức tăng trởng kinh tế 8,6% (!992), 8,1% (1993), 8,7% (1994) Tỷ giá VNĐ sovới đôla Mỹ từ cuối năm 1991 là 14,194 VNĐ đã lên giá dần và giữ ở mức trên dới10.800 VNĐ/USD từ tháng 11.1992 cho đến nay Đồng thời cán cân thanh toán đợccải thiện rõ rệt Mặt khác xuất nhập khẩu có xu hớng tăng lên.

Để khắc phục và kiềm chế lạm phát trong giai đoạn hiện nay cần phải thực hiệnnhiều biện pháp đồng bộ nh sau :

- Trớc hết phải khống chế tỷ lệ bội chi ngân sách ở dới mức 5% GDP Bởi và bộichi ngân sách là một nhân tố quan trọng gâỵ ra sự mất cân đối giữa cung và cầu.

- Phải nâng cao sản lợng hàng hoá trên cơ sở đẩy mạnh phát triển sản xuất công,nông nghiệp, cụ thể là tạo ra nhiều lơng thực, thực phẩm, một số hàng hoá là t liệu sảnxuất và các loại hàng hoá là nhiên liệu, năng lợng Mặt khác cần tiếp tục đổi mới cơcấu kinh tế và cải tiến công nghệ, cải tiến kỹ thuật đảm bảo từng bớc giảm chi phí sảnxuất.

- Về lĩnh vực ngân hàng với trách nhiệm là một ngành đóng vai trò quan trọngnhất trong việc kiềm chế lạm phát, cần tiến hành các bớc sau :

+ Nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng trên cơ sở tích cực huy động vốn và chovay hiệu quả các dự án

+ Kiểm soát chặt chẽ cung ứng tiền tệ của ngân hàng nhà nớc cho mục tiêu ngoạitệ, ổn định thị trờng ngoại tệ và tỷ giá đồng Việt Nam.