Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG SỸ KIM ĐẮK LẮK – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi để hồn thành luận văn Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang Web thể danh mục tài liệu tham khảo luận văn Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dũng i LỜI CẢM ƠN Bằng lòng thành kính biết ơn, tơi xin bày tỏ tình cảm sâu sắc tới quý thầy, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy cho tơi suốt khóa học Học viện Hành Quốc gia - Phân viện Khu vực Tây Nguyên Đặc biệt, xin gửi lời tri ân đến thầy: TS Hoàng Sỹ Kim, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Để hoàn thành Luận văn, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, quý quan giúp đỡ, đặc biệt sở ban ngành có liên quan công tác quản lý hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật cung cấp, hỗ trợ tài liệu để hoàn thành Luận văn Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình lo toan, bạn bè thân hữu giúp đỡ, động viên, khích lệ trình học tập để đạt kết hôm Xin chân thành cảm ơn./ Đăk Lăk, ngày 15 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dũng ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Danh mục biểu đồ viii Danh mục hộp ix ̀ ̉̉ MƠ ĐÂU 1 Tinhh́ cấp thiết đềtài luận văn Tinh̀ hinh̀ nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mucc̣ đichh́ vànhiêṃ vu cc̣ luận văn Đối tươngc̣ vàphaṃ vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luâṇ vàphương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn ̀ Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÊ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 1.1 Khái quát hoạt động kinh doanh thuốc BVTV 1.2 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV 10 1.3 Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa phương 26 Tiểu tiết chương 32 ̀ Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÊHOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK.33 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk 33 iii 2.2 Khái quát tình hình kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 39 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.4 Kết quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV Đắk Lắk 76 Tiểu tiết chương 88 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BVTV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 89 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường QLNN hoạt động kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 89 3.2 Giải pháp tăng cường QLNN hoạt động kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 91 3.3 Kiến nghị tăng cường QLNN hoạt động kinh doanh thuốc BVTV tỉnh Đắk Lắk 105 Tiểu tiết chương 108 ̉́ KÊT LUÂṆ …………………………………………………………………… 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………………… 111 PHỤ LỤC ……………………………………………………………………… 115 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP: ATVSTP: ASEAN: BVTV: BV&KDTV: DTTN: FAO: ISO: An toàn thực phẩm An toàn vệ sinh thực phẩm Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Bảo vệ thực vật Bảo vệ kiểm dịch thực vật Diện tích tự nhiên Tổ chức Lương thực Nơng nghiệp Liên Hiệp Quốc Là việc quản lý theo hệ thống yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm tồn q trình sản xuất tiêu chuẩn hóa KT - XH: NN&PTNT: Kinh tế - Xã hội Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLNN: Quản lý nhà nước TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TT&BVTV: UBND: WTO: XHCN: Trồng trọt bảo vệ thực vật Ủy ban nhân dân Tổ chức Thương mại giới Xã hội Chủ nghĩa v Bảng 1.1 Nội dung Bảng 2.1 Giá trị sản xuất Bảng 2.2 Tình hình đăng Bảng 2.3 Chi nhánh, côn Bảng 2.4 Một số công ty Bảng 2.5 Số lượng cửa h Bảng 2.6 Hệ thống v trường thuốc bả Bảng 2.7 Tình hình quản Bảng 2.8 Chủng loại hàn Bảng 2.9 Công tác bồi dư BVTV giai đoạ Bảng 2.10 Công tác tập huấn cho lãnh đạo cán làm công tác BVTV năm 2015 – 2016 Bảng 2.11 Kết thực Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT giai đoạn 2012 - 2016 Bảng 2.12 Kết thực tra, kiểm tra chuyên ngành giai đoạn 2012 - 2016 Chi c Bảng 2.13 Kết phân tích kiểm định thuốc BVTV giai đoạn 2012 - 2016 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quản lý Nhà nước về thuốc BVTV 22 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ hoạt động thực thi quản lý Nhà nước về thuốc BVTV 23 Sơ đồ 2.1 Kênh phân phối thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Đắk Lắk 46 Sơ đồ 2.2 Cấu trúc thị trường thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Đắk Lắk 47 Sơ đồ 2.3 Bộ máy QLNN về thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Đắk Lắk 53 Sơ đồ 2.4 Nhiệm vụ QLNN về thuốc BVTV Chi cục TT&BVTV Đắk Lắk 55 vii 40 Thông tư 41 Thông tư 42 Thông tư 43 Thông tư 44 Thông tư 120 45 Thông tư 46 Thông tư 47 Thông tư 48 Thông tư 49 Thông tư 121 50 Thông tư 51 Thông tư 52 Thông tư 53 Thông tư 54 Quyết định 55 Quyết định 122 56 Chỉ thị 57 Chỉ thị 58 Văn Hợp VI DANH MỤC VBQPPL VÀ VẮN BẢN HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN DO BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, BỘ TÀI CHÍNH VÀ THANH TRA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH 59 Quyết đinḥ 60 Thông tư 61 Thông tư 62 Thông tư 63 Thông tư 64 Thông tư 65 Thông tư 66 Thông tư 67 Thông tư 68 Thông tư Nguồn: Chi cục Trồng trọt BVTV năm 2016 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đăk Lăk năm 2016 124 Phụ lục 02: HỆ THỐNG VĂN BẢN DO TỈNH ĐĂK LĂK BAN HÀNH LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ THUỐC BVTV STT Loại văn Quyết định Quyết định Chỉ thị Quyết định Công văn 125 Nghị Chỉ thị Chỉ thị Nguồn: Chi cục Trồng trọt BVTV năm 2016 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đăk Lăk năm 2016 126 Phụ lục 03: BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUỐC BVTV Nguồn: [18, tr 125] 127 ... thiện quản lýnh nước về hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật điạ bàn tinhh̉ Đắk Lắk Chương ̀ CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÊHOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 1.1 Khái quát hoạt. .. Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật: Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh thuốc BVTV thực vai trò giám sát quan chức quản lý Nhà nước về lĩnh vực thuốc BVTV... 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước vê hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật - Chương 2: Thưcc̣ trangc̣ quản lýnh nước vê hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật điạ bàn tinhh̉ Đắk Lắk