THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀI THANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ HẢI NAM ĐẮK LẮK, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa đuợc nộp cho chương trình cấp cao học nào, chương trình đào tạo cấp khác Tơi xin cam đoan kết quả, phân tích kết luận nghiên cứu luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai” (ngoài phần trích dẫn) kết làm việc cá nhân với hướng dẫn khoa học TS Lê Thị Hải Nam Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Lê Hoài Thanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Q thầy khoa Chính sách cơng, Lãnh đạo khoa, phòng Học viện Khoa học xã hội tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu học viện Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn cô giáo TS Lê Thị Hải Nam tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Luận văn hoàn thành với nỗ lực thân tìm hiểu tài liệu, số liệu khảo sát thực tế để tổng hợp, đánh giá Dù cố gắng trình nghiên cứu khó tránh khỏi sai sót, mong quý thầy, góp ý Đồng thời thời gian trình độ lý luận, hiểu biết kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy để thân học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm hồn thành tốt cơng việc thực tiễn tới Học viên Lê Hoài Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG VÀ KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP 1.1 Một số khái niệm khen thưởng, sách khen thưởng người lao động 1.2 Mục đích, yêu cầu, tầm quan trọng công tác khen 17 thưởng thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp 1.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu quảthực 20 sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp Tiểu kết chương 24 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN 25 THƯỞNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP Ở TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát tỉnh Gia Lai sách, pháp luật 25 cơng tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp 2.2 Tổ chức, thực sách khen thưởng cho người lao 40 động trực tiếp tỉnh Giai Lai 2.3 Đánh giá kết thực sách khen thưởng cho 53 người lao động trực tiếp tỉnh Gia Lai Tiểu kết chương 56 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ 57 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP Ở TỈNH GIA LAI HIỆN NAY 3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức vai trò vị trí tầm 57 quan trọng công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp 3.2 Đổi cách thức tổ chức thực sách khen 59 thưởng theo hướng kịp thời, thiết thực, trọng tâm hiệu 3.3 Hoàn thiện quy định, pháp luật khen thưởng người 65 lao động trực tiếp 3.4 Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán 69 làm công tác khen thưởng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật khen thưởng, công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI STT Viết tắt Viết đầy đủ BNV Bộ Nội vụ CP Chính phủ CT Chỉ thị HCM NĐ Nghị định ND Nhân dân NN Nhà nước NLĐTT TP Thành phố 10 TT Thông tư 11 TW Trung ương 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VPCP Văn phòng Chính phủ 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa 15 TĐKT Thi đua, khen thưởng Hồ Chí Minh Người lao động trực tiếp DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 Về kết khen thưởng cho cá nhân giai đoạn 2014 – 2018 Về kết danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 Về kết Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 49 80 81 2.4 Tổng hợp kết khen thưởng giai đoạn 2014 -2018 84 2.5 Tổng hợp kết khen thưởng cấp tỉnh giai đoạn 2014 -2018 86 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ 2.1 2.2 Về kết danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 Về kết Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 50 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn lịch sử đất nước, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm, đạo sâu sắc phong trào thi đua cơng tác khen thưởng, đặc biệt có nhiều sách, quy định pháp luật quan trọng điều TĐKT Thi đua khen thưởng hai hoạt động gắn kết hỗ trợ cho nhiều phong trào từ lớn đến nhỏ, từ nước đến cụm dân cư Khen thưởng nội dung thiếu phong trào thi đua Thi đua mà khơng có khen thưởng khó để trì tạo động lực cho người lao động Trong thực tiễn khen thưởng tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước phát triển, góp phần dành thắng lợi kháng chiến bảo vệ tổ quốc xây dựng đất nước Việt Nam Qua khen thưởng xuất nhiều gương anh hùng, dũng sĩ, chiến sĩ thi đua, gương điển hình tiên tiến “người tốt” “việc tốt” Thực lời kêu gọi thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua, người thi đua người yêu nước nhất”, lãnh đạo Đảng, Nhà nước phong trào thi đua yêu nước năm qua liên tục phát động, động viên, cổ vũ tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất, vượt qua khó khăn, thử thách, lập nên chiến cơng hiển hách kháng chiến chống đế quốc xâm lược nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật thi đua, khen thưởng ban hành sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhằm đáp ứng tốt tình hình thực tế thi đua, khen thưởng giai đoạn đổi đất nước phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế Luật Thi đua, khen thưởng ban hành sửa đổi gần năm 2013 cho thấy công tác thi đua, khen thưởng ngày trọng quan tâm Luật sửa đổi bổ sung nhiều quy định nội dung hình thức khen thưởng, trọng tới đối tượng khen thưởng cá nhân Nghị định hướng dẫn Luật thi đua, khen thưởng quy định nguyên tắc khen thưởng cần trọng tới người lao động trực tiếp, người trực tiếp thực phong trào thi đua Đây bước tiến quan trọng, cho thấy người lao động trực tiếp quan tâm biểu dương, ghi nhận công sức khen thưởng làm rõ chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Trước 2013 sách, quy định khen thưởng cụ thể cho người lao động trực tiếp không nhiều, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng (năm 2013) đề cập đến mục tiêu thi đua cụ thể là: “Tạo động lực lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao” (Điều 1) cụ thể hóa Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi đua, khen thưởng, theo đó, quy định nguyên tắc khen thưởng: “Khen thưởng phải vào điều kiện, tiêu chuẩn thành tích đạt được, khơng thiết phải có hình thức khen thưởng mức thấp khen thưởng mức cao Chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ cá nhân người trực tiếp lao động, sản xuất, học tập, công tác chiến đấu, phục vụ chiến đấu”; quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn khen thưởng cho người lao động trực tiếp Điều 22, 23, 24 38 Để triển khai thực Luật Thi đua, khen thưởng; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi đua, khen thưởng, tỉnh Gia Lai kịp thời ban hành Quyết định số 33/2018/QĐUBND ngày 28/12/2018 ban hành quy định thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai nhằm cụ thể hóa quy định luật thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, đó, cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện khen thưởng cho nông dân, người lao động trực tiếp Từ nội dung nêu cho thấy pháp luật hành có quy định cụ thể khen thưởng cho người lao động trực tiếp, song thực tế việc thực nội dung thực tiễn có khó khăn vướng mắc Các hướng dẫn khen thưởng cho đối tượng người lao động trực tiếp, khái niệm người lao động trực tiếp, công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp dùng lại điểm chung chung, chưa quy định cụ thể, chi tiết Mặc dù nhiều năm qua, đối tượng lao động trực tiếp khen thưởng, số lượng không nhiều, không đồng Công tác khen thưởng chưa thực trọng nhiều đến người lao động trực tiếp chưa thực liệt Mặt khác, thực thực tế tình trạng khen thưởng chưa thực người, có cách nghĩ cách làm “hoa thơm người hưởng tý” làm cho giá trị công tác khen thưởng khơng ngun Trên thực tế khen thưởng góp phần quan trọng việc xây dựng sống mới, người mới, văn hóa mới, thực làm cho thiện, mặt tốt người ngày nhân lên làm cho xấu, ác đẩy lùi xã hội Khen thưởng tạo động lực cho người lao động, học tập hướng thiện Khen thưởng thiếu thực chất tác động ngược lại, làm cho phong trào thi đua động lực người lao động giảm sút, tác động tiêu cực đến người tồn xã hội Trước tình hình đó, với trách nhiệm người làm công tác khen thưởng tỉnh Gia Lai học viên lựa chọn vấn đề: “Thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai.” làm đề tài luận văn mình, với mong muốn bổ sung làm sáng rõ thêm vấn đề lý luận khen thưởng, sách khen thưởng, khen thưởng cho người lao động trực tiếp; rà soát, tổng hợp phân tích quy định pháp luật khen thưởng cho người lao động, đánh giá tình hình thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai Từ đó, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng thực sách khen thưởng cho đối tượng địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Tính đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai Tuy nhiên, có số cơng trình nghiên cứu thi đua, khen thưởng sách khen thưởng vụ công chức trực tiếp làm công tác khen thưởng, khen thưởng cho người lao động trực tiếp sau: + Cần phổ biến, quán triệt văn nội dung chủ trương, sách pháp luật Nhà nước khen thưởng cho người lao động trực tiếp + Tổ chức Hội nghị tổng kết lồng ghép với việc tuyên truyền điển hình tiên tiến người lao động trực tiếp + Tham mưu lãnh đạo đơn vị để ban hành Kế hoạch cụ thể việc phát nhân rộng điển hình tiên tiến (theo ngành, lĩnh vực, địa phương…), kế hoạch tiêu khen thưởng cho người lao động trực tiếp + Chủ động phối hợp với quan ban, ngành việc định hướng hướng dẫn khen thưởng cho người lao động trực tiếp phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến địa phương + Chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với quan, đoàn thể cấp tuyên truyền công tác thi đua, khen thưởng nhân điển hình tiên tiến như: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Lao động tỉnh; Đoàn TNCSHCM; Hội cựu chiến binh; Hội Liên hiệp Phụ nữ; Hội Nơng dân… Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra khen thưởng cần thực thường xuyên, nhằm phát sai sót để kịp thời chấn chỉnh hoạt động khen thưởng chưa quy định, chưa phù hợp quy định pháp luật Việc tăng cường tra, kiểm tra chất lượng công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp có vai trò lớn việc nâng cao tầm nhận thức đối tượng khen, đồng thời đảm bảo quy trình khen quy định pháp luật hành, đảm bảo khen kịp thời, công khai, minh bạch nhằm cổ vũ, tuyên dương đối tượng đặc biệt xã hội Trong thời gian tới, công tác tra, kiểm tra cần trọng hơn, cấp huyện, cấp xã, vùng sâu, vùng xa, nhằm nâng cao chất lượng cơng tác khen thưởng nói chung, đồng thời nâng cao chất lượng công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp 68 Tiểu kết chương Trên sở thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai chương 2, tác giả luận văn luận giải đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp tỉnh Gia Lai, bao gồm: nâng cao nhận thức vai trò vị trí tầm quan trọng cơng tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp; Đổi cách thức tổ chức thực sách khen thưởng theo hướng kịp thời, thiết thực, trọng tâm hiệu quả; Hoàn thiện quy định, pháp luật khen thưởng người lao động trực tiếp; Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác khen thưởng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật khen thưởng, công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp Một số kiến nghị cụ thể phủ, Ban Thi đua khen thưởng trung ương, tỉnh ủy ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai việc bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật thi đua khen thưởng; kiến nghị quan thông tin truyền thông tỉnh việc tuyền truyền, phát đưa tin để lan tỏa gương điển hình tiên tiến, người tốt việc tốt 69 KẾT LUẬN Thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp nội dung quan trọng có tác động mạnh mẽ đến việc tạo động lực cho người lao động trực tiếp Từ nghiên cứu kết thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai cho thấy việc khen thưởng cho người lao động trực tiếp cụ thể hóa văn pháp luật thực tiễn tỉnh Gia Lai thực chưa đạt kết yêu cầu đặt Khen thưởng thi đua tác động qua lại lẫn đặc biệt khen thưởng cho người lao động trực tiếp Trong năm gần tỉnh Gia Lai quan tâm thực sách khen thưởng nói chung khen thưởng cho người lao động trực tiếp nói riêng Việc triển khai phong trào thi đua, phát hiện, xây dựng điển hình có nhiều hình thức, biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu phong trào thi đua học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tạo sức lan toả địa bàn tỉnh Gia Lai Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến cấp xác định nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm Tuy nhiên, hưởng ứng người lao động trực tiếp kết khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai chưa cao Một phần cách thức tổ chức thực quyền cấp tỉnh đơi nơi, đơi lúc chưa thực chất, mặt khác tham gia hưởng ứng phong trào thi đua người lao động trực tiếp, nông dân, vùng sâu, vùng xa chưa thực mạnh mẽ Để sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp thực có hiệu địa bàn tỉnh Gia Lai, thời gian tới tỉnh Gia Lai quyền cấp quan tổ chức có liên quan đến cơng tác thi đua khen thưởng cần có giải pháp hữu hiệu tập trung bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi đua khen thưởng, cần phải tập trung trọng vào xây dựng điển hình tiên tiến từ sở, quy trình phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết, đánh giá nhân rộng điển hình tiên tiến phải thực đồng kịp thời khen thưởng người việc Các quan báo chí, thơng tin, truyền thơng cần có trách nhiệm cao việc định hướng dư luận, ưu tiên phát gương điển hình, tiên tiến để tuyên truyền rộng rãi tới người lao động trực tiếp Một làm tốt tạo phong trào thi đua thực chất, khen thưởng thực chất người lao động trực tiếp nói riêng người lao động nói chung, tạo động lực làm việc cho cá nhân, tốt chức phát huy hết lực sáng tạo công việc, làm toả điều tốt đẹp cộng đồng 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngơ sĩ Liên (1983), Đại việt sử ký tồn thư, Tập 2 Phạm Thu Thuỷ (2017), “Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp nước ta nay”, Đề tài cấp khoa học cấp Bộ, Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương Nguyễn Duy Gia (1998), “Chính sách cơng”, Đề tài khoa học, Học viện Hành quốc gia Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà ước, Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương Trần Thị Hà (2013), “Diễn văn kỷ niệm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc - Ngày truyền thống thi đua yêu nước (11/6/1948 - 11/6/2013)”, Tạp chí Thi đua-Khen thưởng Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Phú Hải (2014), "Q trình xây dựng sách cơng nước phát triển", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4, tr.37-42 Đỗ Phú Hải (2012), “Quy trình sách cơng Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn”, Đề tài cấp sở Đỗ Phú Hải (2012), Giáo trình vấn đề Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Đỗ Phú Hải (2013), Tập giảng Tổng quan sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị (số 02) 12 Nguyễn Quốc Bảo (2014), “Đổi nâng cao chất lượng phong trào thi đua theo lời dạy Hồ Chí Minh”, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng, số tháng 71 13 Trương Quốc Bảo (2009), Vận dụng tư tưởng Hồ Chi Minh thi đua yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua-khen thưởng Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật 14 Nguyễn Thị Doan (2013), “Diễn văn kỷ niệm 65 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc - Ngày truyền thống thi đua yêu nước (11/6/1948 - 11/6/2013)”, Tạp chí TĐKT, (12) 15 Nguyễn Khắc Hà (2013), “Tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua u nước”, Tạp chí Thơng tin Khoa học Chính trị - Hành chính, Trung tâm Thơng tin Khoa học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, số 16 Nguyễn Khắc Hà (2013), “Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác TĐKT”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (6) 17 Nguyễn Khắc Hà (2013), “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác TĐKT”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (12) 18 Nguyễn Xuân Hà (2009), “Pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực thi đua - khen thưởng tỉnh Thanh Hoá nay”, Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật 19 Nguyễn Đức Hiếu (2016), Hồn thiện cơng tác thi đua khen thưởng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt nam, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Học viện Khoa học xã hội 20 Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2015), Kỷ yếu đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lầ thứ IX, NXB Hà Nội, Hà Nội 21 Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng giai đoạn 2006-2010, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2011-2015 22 Nguyễn Minh Mẫn (2010), Quy định pháp luật thi đua, khen thưởng tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Nội vụ 23 Đỗ Thúy Phượng (2010), Hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 72 24 Phùng Ngọc Tấn (2014), Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10, tr 3-13 25 Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam nay, luận án ngành luật hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội 26 Nguyễn Thế Thắng (2012), Những vấn đề lý luận chung thi đua, khen thưởng, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị số 725/CT-TTg ngày 17/5/2011 việc phát động thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Kế hoạch 05 năm (2011-2015) theo Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng 28 Viện Thi đua Khen thưởng Nhà nước (1977), Những quy định công tác thi đua khen thưởng, Tài liệu lưu hành nội bộ, tr.19-20 29 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập 4, Tr.163 30 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận số 83-KL/TW, ngày 30 tháng năm 2010 tiếp tục thực Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21-5-2004 Bộ Chính trị (Khố IX) tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh thi đua yêu nước, phát hiện,bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến 31 Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết Chỉ thị 39-CT/TW (2010), Báo cáo tổng kết 05 năm thực Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội 32 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội 73 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 83-KL/TW ngày 30/8 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) "Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến", Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen thưởng”, Hà Nội 37 Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương, Hướng dẫn số 2694/HD-BTĐKT ngày 08/11/2018 tổ chức hoạt động bình xét thi đua Cụm thi đua tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 38 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi đua, khen thưởng 39 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 40 Chính phủ (2012), Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 vể sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 41 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua - Khen thưởng, thay Nghị định 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ 42 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2005 (2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo Công tác TĐKT giai đoạn 2011-2015, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2015-2020 74 45 Ban Thi đua – Khen thưởng (2014), Báo cáo Kết công tác TĐKT năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 địa bàn tỉnh Gia Lai 46 Ban Thi đua – Khen thưởng (2015), Báo cáo Kết công tác TĐKT năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 địa bàn tỉnh Gia Lai 47 Ban Thi đua – Khen thưởng (2016), Báo cáo Kết công tác TĐKT năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 địa bàn tỉnh Gia Lai 48 Ban Thi đua – Khen thưởng (2017), Báo cáo Kết công tác TĐKT năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 địa bàn tỉnh Gia Lai 49 Ban Thi đua – Khen thưởng (2018), Báo cáo Kết công tác TĐKT năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 địa bàn tỉnh Gia Lai 50 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 12/02/2015 việc ban hành Quy định TĐKT địa bàn tỉnh Gia Lai 51 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 việc ban hành Quy định TĐKT địa bàn tỉnh Gia Lai 52 Cục Thống kê tỉnh Gia Lai (2019), Niên giám thống kê 2018 tỉnh Gia Lai 53 Phó Chủ tịch nước – Đặng Thị Ngọc Thịnh (2019), Phát biểu đạo tổng kết Cụm thi đua tỉnh Tây Nguyên Duyên hải miền Trung năm 2018 54 Hội đồng Thi đua – Khen thưởng tỉnh Gia Lai, Tập sách “Giữa rừng hoa đẹp” năm 2015, 2016, 2017, 2018 55 Các Website: http//:dangcongsan.vn http//:chinhphu.vn; http//: banthiduakhenthuongtrunguong.gov.vn http//: moha.gov.vn 75 PHỤ LỤC Bảng 2.2 Về kết danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 TT Hình thức khen thưởng Tổng số Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Tỷ lệ % Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý Tỷ lệ % 29 20 69,0% 31,0% 50 38 76,0% 12 24,0% 48 32 66,7% 16 33,3% 54 43 79,6% 11 20,4% 50 23 46,0% 27 54,0% 231 156 67,5% 75 32,5% NĂM 2014 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh NĂM 2015 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh NĂM 2016 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh NĂM 2017 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh NĂM 2018 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh Tổng cộng 76 Bảng 2.3 Về kết Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 TT Hình thức khen thưởng Tổng số Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Tỷ lệ % Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý Tỷ lệ % 692 447 64,6% 245 35,4% 1080 437 40,5% 643 59,5% 1042 576 55,3% 466 44,7% 1046 508 48,6% 538 51,4% 1347 522 38,8% 825 61,2% 5207 2490 47,8% 2717 52,2% NĂM 2014 - Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh NĂM 2015 - Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh NĂM 2016 - Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh NĂM 2017 - Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh NĂM 2018 - Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh Tổng cộng 77 Bảng 2.4 TỔNG HỢP CÁC HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 - Số liệu khen thưởng tính từ mốc ngày 01/11/2013 đến ngày 30/10/2018 Tổng hình thức khen thưởng cho cá nhân S T T Hình thức khen thưởng Tổng số Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Khen thưởng theo công trạng, thành tích đạt Tỷ lệ % Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý Tỷ lệ % Tổng số Khen thưởng chuyên đề, đột xuất Tỷ lệ % Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý 12 13 14 15 3596 69,1% 1546 2050 Tỷ lệ % Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý Tổng số 10 11 I THẨM QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh 231 156 67,5% 75 32,5% 231 100,0 % 156 75 Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh 5207 2490 47,8% 2717 52,2% 1611 30,9% 944 667 II THẨM QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Chiến sỹ thi đua cấp sở Lao động tiên tiến Giấy khen 9.192 57.395 38.032 3981 43,3% 5276 57,4% 9426 16,4% 47969 83,6% 9041 23,8% 28991 76,2% 9.192 57.395 11.391 100,0 % 100,0 % 30,0% 3.981 5.276 9.426 47.969 2.067 8.570 2.235 3.523 III THẨM QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Lao động tiên tiến 5.758 2235 38,8% 3523 61,2% 5.452 78 94,7% 28.042 6.974 20.421 Giấy khen Tổng cộng 31.279 147.094 8295 26,5% 22984 73,5% 35624 24,2% 111535 75,8% 20.462 105.734 79 65,4% 71,9% 5.790 11.923 24.599 78.003 17.012 2.505 11.025 11.061 33.532 Bảng 2.5 TỔNG HỢP CÁC HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG CẤP TỈNH GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 Tổng hình thức khen thưởng cho cá nhân S T T Hình thức khen thưởng Khen thưởng theo cơng trạng, thành tích đạt Tỷ lệ % Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý Tỷ lệ % Tổng số Tổng số Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Khen thưởng chuyên đề, đột xuất Tỷ lệ % Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý Tỷ lệ % Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Nhà nước) Số lượng khen thưởng cho nông dân/công nhân/chiến sỹ/người LĐ trực tiếp/ CCVC không làm công tác quản lý Tổng số 10 11 12 13 14 15 523 75,6% 324 199 697 64,5% 247 450 NĂM 2014 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh 29 20 69,0% 31,0% 29 100,0% 20 Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh 692 447 64,6% 245 35,4% 169 24,4% 123 46 NĂM 2015 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh 50 38 76,0% 12 24,0% 50 100,0% 38 12 Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh 1080 437 40,5% 643 59,5% 383 35,5% 190 193 48 32 66,7% 16 33,3% 48 100,0% 32 16 NĂM 2016 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh 80 Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh 1042 576 55,3% 466 44,7% 339 32,5% 237 102 703 67,5% 339 364 582 55,6% 256 326 1091 81,0% 380 711 NĂM 2017 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh 54 43 79,6% 11 20,4% 54 100,0% 43 11 Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh 1046 508 48,6% 538 51,4% 464 44,4% 252 212 NĂM 2018 Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh 50 23 46,0% 27 54,0% 50 100,0% 23 27 Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh 1347 522 38,8% 825 61,2% 256 19,0% 142 114 5438 2646 48,7% 2792 51,3% 1842 33,9% Tổng cộng 81 1.100 742 3.596 66,1% 1.546 2.050 Bảng 2.6 TỔNG HỢP CÁC HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG CẤP NHÀ NƯỚC TỪ NĂM 2013-2018 Khen thưởng theo cơng trạng, thành tích đạt Số lượng cá nhân Số lượng lãnh đạo cá nhân Tổng Tỷ quản lý không số lệ % (lãnh đạo lãnh từ cấp đạo phòng trở quản lý lên) STT Hình thức khen thưởng Tổng số trình Thủ tướng Chính phủ (5:4) 272 18 377 783 272 18 377 783 122 284 451 45% 0,0% 75,25% 100,00% - 67 222 289 Huân chương loại Huy chương Bằng khen TTCP CSTĐ toàn quốc Cộng: Tổng số có định khen thưởng Khen thưởng chuyên đề, đột xuất Tổng số Tỷ lệ % Số lượng cá nhân lãnh đạo quản lý (lãnh đạo từ cấp phòng trở lên) Số lượng cá nhân không lãnh đạo quản lý 10 (9:4) 11 12 64 72 93 93 0,0% 0,0% 24,75% 0,0% - 26 26 13 13 Số liệu khen thưởng tính từ ngày 01/11/2013 đến ngày 30/10/2018 Tỷ lệ khen thưởng người lao động trực tiếp đạt 21,25% (Nguồn Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh Gia Lai) 82 ... cứu Chính sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung nghiên cứu: Thực sách khen. .. cho người lao động trực tiếp Chương Thực trạng thực sách khen thưởng người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai Chương Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực sách khen thưởng cho người lao. .. trọng công tác khen thưởng thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp 1.2.1 Vai trò người lao động trực tiếp Người lao động trực tiếp người tham gia thực hoạt động lao động, sản xuất,