Chính sách khen thưởng cho người lao động ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THU THỦY CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THU THỦY CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số : 934 04 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ MINH THI Hà Nội, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận án Phạm Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Luận án “Chính sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam nay” kết trình học tập, nghiên cứu nghiêm túc tâm huyết Nghiên cứu sinh với giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp chuyên gia nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội; Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội PGS.TS Trần Thị Minh Thi, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, tìm hiểu hoàn thành luận án Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 02 năm 2023 Phạm Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu, câu hỏi, giả thuyết nghiên cứu Đóng góp Luận án 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án 11 Cấu trúc Luận án 11 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 12 1.1 Tình hình nghiên cứu đề tài luận án 12 1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận sách sách khen thưởng 12 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng sách khen thưởng 20 1.1.3 Tình hình nghiên cứu giải pháp thực sách khen thưởng 24 1.2 Kết nghiên cứu đạt đƣợc, nội dung kế thừa Luận án số vấn đề tiếp tục nghiên cứu 29 1.2.1 Kết nghiên cứu đạt 29 1.2.2 Những nội dung kế thừa Luận án 30 1.2.3 Những nội dung Luận án tiếp tục nghiên cứu 31 Tiểu kết Chƣơng 32 Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 33 2.1 Một số khái niệm có liên quan 33 2.1.1 Người lao động 33 2.1.2 Khen thưởng 38 2.1.3 Chính sách 41 2.1.4 Chính sách khen thưởng cho người lao động 43 2.2 Mục tiêu, nội dung, vai trị sách khen thƣởng cho ngƣời lao động 46 2.2.1 Mục tiêu sách khen thưởng cho người lao động 46 2.2.2 Nội dung sách khen thưởng cho người lao động 48 2.2.3 Vai trị sách khen thưởng cho người lao động 53 2.3 Thể chế cơng cụ sách khen thƣởng cho ngƣời lao động 55 2.3.1 Thể chế sách khen thưởng cho người lao động 55 2.3.2 Công cụ sách khen thưởng cho người lao động 57 2.4 Các yếu tố tác động đến sách khen thưởng cho người lao động 58 2.4.1 Yếu tố vấn đề sách 58 2.4.2 Yếu tố thể chế trị, lực lãnh đạo đảng cầm quyền 59 2.4.3 Yếu tố lực chủ thể tham gia hoạch định sách 60 2.4.4 Yếu tố lực quan, tổ chức, cá nhân thực thi sách 61 2.4.5 Yếu tố thời gian thơng tin hoạch định sách 62 2.4.6 Yếu tố động cơ, mục đích mà bên tham gia hoạch định sách 63 2.4.7 Yếu tố điều kiện bảo đảm thực thi sách 64 2.5 Các tiêu chí đánh giá sách khen thƣởng cho ngƣời lao động 64 2.5.1 Tiêu chí mức độ áp dụng sách khen thưởng cho người lao động 65 2.5.2 Tiêu chí tính phù hợp áp dụng hình thức khen, mức khen cho người lao động 66 2.5.3 Tiêu chí khả tuân thủ sách khen thưởng cho người lao động 67 2.5.4 Tiêu chí tính hữu ích bền vững sách khen thưởng cho người lao động 68 Tiểu kết Chƣơng 69 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 70 3.1 Khái quát trình xây dựng thực sách khen thƣởng cho ngƣời lao động 70 3.1.1 Chính sách khen thưởng giai đoạn 1946 - 2013 70 3.1.2 Thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động giai đoạn 1946-2013 [97] 73 3.2 Chính sách khen thƣởng thực sách khen thƣởng 78 3.2.1 Thực trạng sách khen thưởng cho người lao động 78 3.2.2 Thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động 80 3.3 Kết quả, hạn chế vấn đề đặt 99 3.3.1 Kết 99 3.3.2 Hạn chế 103 3.3.3 Những vấn đề đặt 108 Tiểu kết Chƣơng 114 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 115 4.1 Quan điểm hồn thiện sách khen thƣởng ngƣời lao động 115 4.1.1 Hoàn thiện sách khen thưởng người lao động phải kế thừa giá trị nhân văn tư tưởng Hồ Chí Minh khen thưởng 115 4.1.2 Hồn thiện sách khen thưởng cho người lao động sở quán triệt quan điểm Đảng khen thưởng 117 4.1.3 Hoàn thiện sách khen thưởng người lao động gắn với phong trào thi đua, tạo chuyển biến nhận thức xã hội vị trí, vai trị người lao động phát triển kinh tế - xã hội đất nước 119 4.1.4 Khen thưởng cho người lao động cần đồng hệ thống sách khen thưởng rõ tiêu chí, điều kiện khen 121 4.1.5 Hồn thiện sách khen thưởng người lao động phù hợp với hệ thống pháp luật Nhà nước khen thưởng ngun tắc xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời 122 4.2 Các giải pháp hồn thiện sách khen thƣởng cho ngƣời lao động nƣớc ta 124 4.2.1 Hồn thiện nội dung sách khen thưởng cho người lao động 124 4.2.2 Hồn thiện cơng cụ sách khen thưởng cho người lao động 128 4.2.3 Cụ thể hóa sách khen thưởng cho người lao động thành văn quy phạm pháp luật để thuận lợi thực tiễn thực 129 4.2.4 Hoàn thiện quy định thủ tục hồ sơ, tiêu chuẩn, tuyến trình đề nghị khen thưởng người lao động 132 4.2.5 Nâng cao lực chủ thể chịu tác động người lao động chủ thể thực sách khen thưởng cho người lao động 135 4.2.6 Tăng cường nguồn lực thực thi sách khen thưởng người lao động 143 4.2.7 Bảo đảm công khai, minh bạch, công khen thưởng bình đẳng giới xét khen thưởng cho người lao động 146 4.2.8 Thanh tra, kiểm tra thực sách khen thưởng người lao động 147 Tiểu kết Chƣơng 149 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 154 Phụ lục 163 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN STT Viết tắt Viết đầy đủ BNV Bộ Nội vụ CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐBSH Đồng Sông Hồng DHMT Duyên hải Miền trung HCM Hồ Chí Minh NCS Nghiên cứu sinh ND Nhân dân NĐ Nghị định 10 NLĐ Người lao động 11 NTM Nông thôn 12 QPPL Quy phạm pháp luật 13 TĐKT Thi đua - Khen thưởng 14 TDMNPB 15 TN Tây Nguyên 16 TP Thành phố 17 TT Thông tư 18 TW Trung ương 19 UBND 20 UBTVQH 21 XHCN Trung du miền núi phía Bắc Ủy ban nhân dân Ủy ban Thường vụ Quốc hội Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tương quan hình thức khen trao tặng năm 2020 81 Bảng 3.2: Số lượng tỷ lệ người lao động khen năm 2020 82 Bảng 3.3: Tỷ lệ tương quan chức danh quản lý với giới tính người khen 83 Bảng 3.4: Về ngành nghề khen thưởng cho người lao động 86 Bảng 3.5: Tỷ lệ người lao động khen khu vực/khối 86 Bảng 3.6: Tương quan tuyến trình khen năm 2020 87 Bảng 3.7: Thể yêu cầu chịu trách nhiệm cán bộ, công chức thực công tác khen thưởng 88 Bảng 3.8: Mức độ phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến 89 khen thưởng người lao động 89 Bảng 3.9: Đề xuất bổ sung hình thức khen riêng cho người lao động 90 Bảng 3.10: Tỉ lệ khen thưởng đột xuất cho người lao động 92 Bảng 3.11: Khen thưởng phong trào:“Cả nước đồn kết, chung sức, đồng lịng thi đua phịng, chống chiến thắng đại dịch Covid -19” 93 Bảng 3.12: Khen thưởng phong trào: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” 95 Bảng 3.13: Khen thưởng phong trào: “Cả nước chung tay người nghèo - Khơng để bị bỏ lại phía sau” 97 Bảng 3.14: Khen thưởng phong trào: “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” 99 Bảng 3.15: Động lực khen thưởng 102 Bảng 3.16: Tầm quan trọng sách khen thưởng cho người lao động theo tương quan vùng miền 103 Bảng 3.17 Đánh giá NLĐ sách khen thưởng 107 ii 46 Đỗ Phú Hải (2017), “Tổng quan sách cơng”, NXB Chính trị quốc gia - thật 47 Nguyễn Hữu Hải (2014), “Chính sách cơng Những vấn đề bản”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), “Đại cương Chính sách cơng”, Sách chun khảo, NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 49 Nguyễn Minh Hảo (2009), “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác thi đua, khen thưởng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh 50 Phạm Duy Hanh (2008), “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đổi công tác thi đua, khen thưởng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh 51 Hồ Việt Hạnh (2017), “Bàn khái niệm sách cơng”, Tạp chí Nhân lực Khoa học Xã hội, số 12/2017 52 Hồ Việt Hạnh (2018), “Đảng Cộng sản Việt Nam- Chủ thể sách cơng nước ta”, Tạp chí Nhân lực Khoa học Xã hội, số 12/2018 53 Hoàng Thúy Hằng (2020), “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng số tháng 6/2020 54 Nguyễn Thị Hoa (2018), “Chính sách phát triển giảng viên trị Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Chính sách cơng 55 Mai Hoa (2017), “Đổi công tác thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu vận động, phong trào thi đua, yêu nước”, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng số tháng 6/2017 56 Lê Văn Hòa (2016), “Giám sát đánh giá sách cơng ”, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 158 57 Lê Văn Hịa (2016), “Quản lý thực thi sách cơng theo kết ”, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 58 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2015), “Báo cáo đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX”, tổ chức Hà Nội, tháng 12/2015 59 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2020), “Báo cáo đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ X”, tổ chức Hà Nội, tháng 10/2020 60 Học viện Báo chí tuyên truyền (2008), “ Khoa học sách cơng”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Học viện Hành Quốc gia (2013), “Hoạch định phân tích sách cơng”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Học viện Hành Quốc gia (2000), “Chính sách phân tích sách”, (Dùng cho đào tạo đại học hành chính), NXB Giáo dục, Hà Nội 63 Học viện Khoa học xã hội (2022), “Một số vấn đề đặt nghiên cứu, giảng dạy sách cơng Việt Nam nay”, Hội thảo khoa học, tổ chức Hà Nội, tháng 12/2022 64 Cao Quốc Hồng, Nguyễn Đỗ Kiên (chủ biên) (2017), Chính sách công, lý luận thực tiễn, Tr 119, NXB Tư pháp 65 Bùi Thị Thu Hương (2017), “Nghiên cứu đánh giá vai trị, vị trí cơng tác thi đua, khen thưởng trình xây dựng phát triển ngành Kế hoạch đầu tư số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 66 Đình Huấn, Xuân Trường (2022), “Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý cơng tác thi đua, khen thưởng đơn vị sở quân đội”, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng số tháng 6/2022 159 67 Vân Long (2018), “Mười năm thực Luật Thi đua - Khen thưởng, đơi điều cảm nhận”, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng, số tháng 12/2018 68 Vân Long (2021), “Khen thưởng Covid, đơi điều cảm nhận”, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng, số tháng 12/2021 69 Lê Chi Mai, (2001), “Những vấn đề sách quy trình sách”, NXB Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 70 Nguyễn Minh Mẫn (2010), “Quy định pháp luật thi đua, khen thưởng tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng”, Đề tài khoa học cấp Bộ 71 Hồ Chí Minh Toàn tập (2009), NXB CTQG, Hà Nội 72 Trần Hữu Nam (2010), “Lịch sử thi đua, khen thưởng”, Đề tài khoa học cấp Bộ 73 Nguyễn Bá Ngọc (2013), “Các giải pháp nâng cao chất lượng lao động chuyên mơn kỹ thuật trình độ cao đáp ứng u cầu phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” Đề tài cấp NN, KX.01.04/11-15 74 Mai Quang (2016), “Nghiên cứu đề xuất cải cách thủ tục hành lĩnh vực thi đua, khen thưởng”, Đề tài khoa học cấp Bộ 75 Quách Thị Minh Phượng (2016), “Chính sách dịch vụ cơng trực tuyến Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Chính sách cơng 76 Đỗ Thúy Phượng (2018), “Đổi công tác thi đua, khen thưởng nơng dân, góp phần phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn mới”, Đề tài khoa học cấp Bộ 77 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 78 Quốc hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2005 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 160 80 Quốc hội (2022), Luật thi đua, khen thưởng (sửa đổi) năm 2022 81 Quốc hội (2019), Bộ Luật lao động năm 2019 82 Ngơ Hồi Sơn (2015), “Đại cương sách cơng”, NXB Lao động, TP Hồ Chí Minh 83 Hội thảo Liên đồn Lao động TP Hồ Chí Minh (2022), “Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng phong trào thi đua, công tác khen thưởng”, tổ chức TP Hồ Chí Minh, 25/11/2022 84 Lê Như Thanh - Lê Văn Hòa, (2016), “Hoạch định thực thi sách cơng”, sách chun khảo, NXB Chính trị quốc gia - thật 85 Nguyễn Thế Thắng (2012), “Những vấn đề lý luận chung thi đua, khen thưởng”, Đề tài khoa học cấp Bộ 86 Nguyễn Thế Thắng (2017), “Bản chất kinh tế thi đua, khen thưởng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp”, Tạp chí Thi đua Khen thưởng số tháng 8/2017 87 Tổng cục thống kê (2019), Thơng cáo báo chí kết tổng điều tra dân số nhà năm 2019, ngày 19/12/2019 Website: https://www.gso.gov.vn/ 88 Phạm Minh Thùy, Nguyễn Duy Linh (2017), “Vai trị cơng tác khen thưởng việc thực thắng lợi phong trào thi đua yêu nước”, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng số tháng 12/2017 89 Đặng Thị Đào Trang (2020), “Chính sách phát triển bền vững làng nghề từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận án tiến sĩ Chính sách cơng 90 Trần Anh Tuấn - Nguyễn Hữu Hải, (2015), “Quản lý cơng”, NXB Chính trị quốc gia - thật 91 Phạm Minh Tiến (2012), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng Bộ Thông tin Truyền thông”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 92 Phạm Thu Thủy (2018), “Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp nước ta nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ 161 93 Từ điển Tiếng Việt (2013), NXB Từ điển Bách khoa, HN 94 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), NXB KHXH, HN 95 Văn phòng Trung ương Đảng (2020), “Tài liệu Đại hội thi đua yêu nước giai đoạn 2020 - 2025”, tổ chức Hà Nội ngày 16/7/2020 Viện Thi đua Khen thưởng Nhà nước (1977), Những quy định 96 công tác thi đua chế độ khen thưởng, Tài liệu lưu hành nội Viện Thi đua - Khen thưởng Nhà nước, Báo cáo 50 năm công tác thi đua 97 khen thưởng Viện Ngôn ngữ, Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Trung tâm từ điển 98 học, 2002 Sổ tay từ ngữ Hán Việt, Nguyễn Thiện Giáp, Nguyễn Đức Tồn, Vũ Đức 99 Nghiên 100 https://www.ilo.org https://www moha.gov.vn Tài liệu tiếng nƣớc James Anderson, Houghton Mifflin (1990), Theo Hoạch định sách cơng Cave (2002), “Go ahead, motivate me, Australian Financial Review Boss”, NXB Fairtax, Australia Bragg (2000), viết: “How to effective reward and inspire your team”Tạp chí Occupational Hazards, số 69 Davidov, Guy 2005 Who is a Worker? Industrial Law Journal, Volume 34, Issue 1, March 2005, Pages 5771, https://doi.org/10.1093/ilj/34.1.57 Nicky Campbell-Allen, Don Houston, viết tháng 2/2008, “Best practices in Newzeland orgnisations for rewarding and recognizing employee innovations and achievements” Tạp chí Total quality management, số 19 Work and work(1995), “Benchmarking Reward System: An approach to identifying and applying best practices to facilities organizations changes”, NXB Scottsdale, Mỹ https://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=766 162 Phụ lục NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG MÃ SỐ PHIẾU: BẢNG HỎI CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Kính thưa Ơng, Bà! Nhằm tham mưu, đề xuất ban hành sách đắn, phù hợp khen thưởng người lao động nước ta nay, triển khai khảo sát với người lao động thực tế tình hình triển khai cơng tác khen thưởng Kính đề nghị ơng, bà trả lời câu hỏi có liên quan Các thơng tin trả lời ông, bà đảm bảo nguyên tắc khuyết danh, sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông, Bà! Đối tượng trả lời: Công chức tỉnh, thành phố người lao động doanh nghiệp, công ty, người lao động tự nông thôn A PHẦN ĐỊNH DANH A1 Tỉnh A2 Giới tính ngƣời trả lời: Nam Nữ A3 Năm sinh Ghi rõ: …………… A4 Số năm công tác Ghi rõ……………… (nếu làm việc cho thân gia đình bỏ qua) A5 Ngành nghề chuyên Công nhân 163 môn Nông dân Viên chức Công chức Nhân viên Học sinh, sinh viên Chức sắc tôn giáo Khác A6 Loại hình quan, đơn vị Cơ quan nhà nƣớc Khối doanh nghiệp công tác Khối tổ chức, hội Ngƣời dân A7 Đối tƣợng trả lời phiếu hỏi Ngƣời lao động khơng giữ chức vụ A8.Vị trí việc làm (nếu có) Tham mƣu sách Trực tiếp thực thi/thực sách, cơng việc, sản phẩm NLĐ khơng giữ chức vụ A9 Loại hình khen thƣởng Bằng khen đƣợc nhận Huân chƣơng Danh hiệu vinh dự nhà nƣớc Khác, ghi rõ Chƣa nhận khen thƣởng lần A10 Số lần đƣợc khen thƣởng Ghi rõ…………………… loại hình từ trƣớc tới B PHẦN VỀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA KHEN THƢỞNG Xin hỏi Ông, Bà cần thiết khen thưởng đời, nghiệp mong muốn ông, bà? NGƢỜI TRẢ LỜI 164 (Khoanh vào số 1, 2, mà ông, bà thấy phù hợp với ý kiến ông, bà) B1 Ông, bà biết đến sách khen thƣởng cho ngƣời lao Chưa Có biết Khơng quan tâm động chƣa? B2 Ơng, bà biết đến Qua phương tiện thơng tin đại chúng sách khen thƣởng cho (báo chí, tivi, internet…) ngƣời lao động qua kênh Qua người thân thông tin nào? Qua văn pháp luật Qua điều tra khảo sát Qua cán bộ, công chức làm cơng tác thi đua, khen thưởng B3 Theo Ơng,bà có nên Có nên khen khen thƣởng cho ngƣời Khơng nên khen lao động họ có thành Khen người lao động khơng quan trọng tích xuất sắc khơng? B4 Theo Ơng, bà nên có khen thƣởng cho ngƣời 1.Vì họ có đóng góp lớn cho xã hội: Vì họ đối tượng yếu cần ưu tiên xã hội lao động lý do? 3.Vì thúc đẩy sản xuất, tăng suất lao động: 4.Vì họ xứng đáng khen thưởng thành tích đạt B5 Theo Ơng, bà, trƣờng Có, mong muốn hợp ơng, bà có thành tích Bình thường đƣợc Khơng cần thiết đề xuất khen quan, 165 quyền, đồn thể đề xuất khen, ơng bà có mong muốn đƣợc khen khơng? B6 Theo Ơng, bà, có Có khen ông, bà, Không ngƣời thân, ông bà Khơng quan trọng, khơng cần thiết phải có treo nơi trang trọng treo hình thức gia đình khơng? C VỀ CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG HIỆN NAY C1 Nơi quan Ông, bà Thường xun, năm có người cơng tác, nơi xã, lao động khen thưởng phƣờng ông sinh sống Thỉnh thoảng người lao động ngƣời lao động có đƣợc khen thưởng đƣợc khen thƣởng không? Rất người lao động khen thưởng Chưa lúc người lao động khen thưởng C2 Theo Ơng, bà sách khen thƣởng cho Chính sách chưa rõ Thủ tục khen thưởng rườm rà, nhiều ngƣời lao động hồ sơ, cơng đoạn cịn có bất cập gì? Người lao động khơng biết đến hình thức khen Người lao động không tiếp cận quy định khen thưởng Các cấp, ngành chưa quan tâm mức đến khen thưởng chongười lao động 166 6.Nhận thức người dân tầm quan trọng việc khen thưởng cho người lao động chưa cao Người đứng đầu quan, đơn vị chưa quan tâm đến khen thưởngcho người lao động C3 Cơ quan, đơn vị, nơi Ông, bà làm việc 1.Thường xuyên quan tâm, trọng Không quan tâm đến khen thưởng cho nơi Ông, bà lao động, lãnh người lao động đạo đơn vị có trọng Người lao động chưa khen khen thƣởng cho “ngƣời thưởng lao động” khơng? Có sách chưa thực khen thưởng cho người lao động C4 Theo Ông, bà, việc Tuyên truyền hàng ngày, rộng khắp tuyên truyền khen thƣởng đầy đủ thông tin cho ngƣời lao động trực Chưa tiến hành thực hiện, chúng tơi tiếp đƣợc quan biết đến sách thơng qua tun nhà nƣớc, quyền nơi truyền quyền Ơng, bà thực nhƣ nào? Thỉnh thoảng có thơng tin, có chương trình tun truyền chuyên sâu khen thưởng cho người lao động C5 Công tác phát Không thấy phát hiện, nhân rộng điển điển hình tiên tiến hình tiên tiến Nhiều trường hợp khen chúng “ngƣời lao động ” phong trào thi đua Thực thường xuyên, liên tục quan, đơn vị, địa phƣơng nhân rộng điển hình rộng rãi Ơng, bà đƣợc thực nhƣ nào? Chưa có hình thức nhân rộng điển hình tiên tiến phù hợp 167 C6 Việc phát 1.Trong thực phong trào quan, điển hình tiên tiến khen đơn vị, nơi cư trú thƣởng quan, đơn 2.Qua sơ, tổng kết phong trào thi đua, vị Ơng, bà cơng tác nơi khen thưởng Ông, bà cho ngƣời lao Qua cộng đồng, người dân phát động đƣợc tiến hành cách nào? D VỀ THỦ TỤC KHEN THƢỞNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HIỆN NAY D1 Khi thực hồ sơ, thủ tục để nhận khen 1.Không gặp khó khăn Phải lại gặp quan quyền thƣởng, Ơng, bà có gặp nhiều lần khó khăn khơng? Hồ sơ u cầu q nhiều giấy tờ Người hướng dẫn quy trình khen không rõ ràng, lần hướng dẫn loại giấy tờ gây thời gian, phiền phức Nhận khen thưởng tiền thưởng không liền, nhiều thời gian sau hưởng Chưa khen thưởng lần D2 Ông, bà nhận thấy thành phần hồ sơ để khen Có Đã phù hợp, khơng cần cắt giảm thƣởng có cần cắt giảm không? D3 Trƣờng hợp cần cắt Báo cáo thành tích giảm thủ tục hành Tờ trình khen thưởng khen thƣởng cho Các minh chứng để khen thưởng 168 ngƣời lao động, theo Ông, Hồ sơ họp Hội đồng đề nghị khen bà nên cắt giảm thành thưởng Ý kiến nhận xét cấp có thẩm quyền phần nào? đề nghị khen thưởng D4 Theo Ông, bà khen thƣởng cho ngƣời Không cần đổi mới, phù hợp Đổi cách người lao động khơng lao động có cần đổi cần đăng ký thi đua quy trình, thủ tục khen Đổi theo hướng có hồ sơ khen thưởng đơn giản thƣởng không? Đổi giảm thời gian xét khen thưởng D5 Theo ông bà, việc lựa chọn đối tƣợng khen thƣởng nhƣ Đúng đối tượng Mang tính hình thức, phong trào Khác, ghi rõ nào? D6 Theo ông bà, cần bổ Cần bổ sung hình thức khen thưởng riêng sung thêm loại hình khen cho người lao động để khuyến khích làm việc thƣởng khơng để phù Các loại hình khen phù hợp hợp với thực tế Đề xuất khác: E VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG E1 Theo Ông, bà, cán bộ, cơng chức thực khen Có Không, họ cần thực chức thƣởng cho ngƣời lao động trách, nhiệm vụ đủ có cần chịu trách nhiệm 169 trực tiếp hồ sơ trình khen thƣởng khơng? E2 Theo Ơng, bà cán bộ, Nâng cao nghiệp vụ công tác khen công chức thực công thưởng để hướng dẫn rõ ràng, phù hợp pháp tác khen thƣởng luật, tránh hướng dẫn nhiều lần cần nâng cao chất lƣợng Nâng cao đạo đức cơng vụ thực sách khen thưởng nhƣ nào? Thể thái độ, tinh thần phục vụ trình thực hồ sơ khen thưởng E3 Theo Ơng, bà có cần bổ Rất cần công chức chuyên trách sung nhân lực làm công tác thực công tác khen thưởng khen thƣởng nay? Có thể thực kiêm nhiệm nhiệm vụ khen thưởng hàng năm không lớn 1 Bảo đảm cơng E4 Ơng bà đánh giá 2 Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội sách khen thƣởng 3 Đảm bảo ổn định xã hội 4 Khuyến khích, động viên cá nhân làm việc 5 Đảm bảo đoàn kết quan, đơn vị 6 Đảm bảo tính kịp thời 7 Mang tính hình thức, phong trào 8 Khác, ghi rõ M MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG HIỆN NAY M1 Với 10 mức độ đây, mức độ mà Ơng, bà mong muốn với việc thể chế hóa sách khen thưởng cho người lao động 0……1……2……3……4……5……6……7……8……9……10 170 M2 Với 10 mức độ đây, mức độ mà Ông, bà mong muốn với việc tăng cường tra, kiểm tra, giám sát khen thưởng cho người lao động 0……1……2……3……4……5……6……7……8……9……10 M3 Với 10 mức độ đây, mức độ mà Ơng, bà mong muốn với việc có chế tài xử phạt cá nhân, người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức thực không sách khen thưởng cho người lao động 0……1……2……3……4……5……6……7……8……9……10 M4.Với 10 mức độ đây, mức độ mà Ông, bà mong muốn với việctuyên truyền rộng rãi sách khen thưởng cho người lao động 0……1……2……3……4……5……6……7……8……9……10 171 Phụ lục Danh sách gửi Phiếu điều tra xã hội học Các tỉnh, thành phố STT Các tỉnh, thành phố Số phiếu Hà Nam 30 Nam Định 30 Thái Bình 30 Thừa thiên Huế 30 Lào Cai 30 Yên Bái 30 Đà Nẵng 30 Khánh Hòa 30 Gia Lai 30 10 Bình Dương 30 11 Bình Phước 30 12 Cà Mau 30 13 Bến Tre 30 Các Bộ, quan ngang Bộ STT Các Bộ, quan ngang Bộ Số phiếu Bộ Nội vụ 27 Bộ Thông tin Truyền thơng 30 Văn phịng Chính phủ 30 Bộ Tài nguyên Môi trường 30 172 ... dung sách khen thưởng cho người lao động 48 2.2.3 Vai trị sách khen thưởng cho người lao động 53 2.3 Thể chế cơng cụ sách khen thƣởng cho ngƣời lao động 55 2.3.1 Thể chế sách khen thưởng cho. .. nghiên cứu sách, sách khen thưởng cho người lao động - Làm rõ vấn đề lý luận sách khen thưởng cho người lao động - Đánh giá thực trạng sách thực sách khen thưởng cho người lao động giai đoạn nay; phân... nghiên cứu Chính sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam có mục tiêu nội dung nào? Những yếu tố tác động đến sách khen thưởng người lao động? Việc thực sách khen thưởng cho người lao động thực