Chính sách khen thưởng cho người lao động ở Việt Nam hiện nay tt

MỤC LỤC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THU THỦY CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành Chính sách công Mã số 934 04 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THU THỦY CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội - 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ MINH THI Phản biện 1: PGS.TS Hoàng Mai Phản biện 2: PGS.TS Lưu Văn Quảng Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp học viện, họp Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào lúc h phút, ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người lao động đối tượng chiếm phần lớn tổng số cấu dân số Việt Nam Trong quan, đơn vị, sở sản xuất, người lao động có vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển, mang lại giá trị vật chất cho hoạt động tổ chức Trong quốc gia, lực lượng lao động nguồn lực bảo đảm phát triển kinh tế, giữ vững ổn định xã hội lực lượng đông đảo, chiếm phần đa dân số Để khuyến khích nâng cao giá trị sức lao động người lao động, Đảng, Nhà nước ta ban hành sách nhằm tạo hội, điều kiện để người lao động phát triển, có sách khen thưởng cho người lao động Nhìn nhận từ lịch sử, sách khen thưởng cho người lao động có biến đổi để phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Từ quốc gia không đủ lương thực, thực phẩm, đất nước có khởi sắc kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, ngoại giao Thông qua phong trào thi đua nước hưởng ứng như: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, “Lao động giỏi, lao động sáng tạo” có nhiều cá nhân người lao động tiêu biểu, xuất sắc Đảng, Nhà nước, bộ, ngành, địa phương khen thưởng, tôn vinh Người lao động nước trở thành gương tiêu biểu cho cần cù, sáng tạo, vượt khó để phấn đấu vươn lên nghiệp, góp phần xây dựng phát triển đất nước Trong nhiều năm qua, sách khen thưởng đắn tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cống hiến sức lao động người lao động mục tiêu nhà nước quan tâm, thực hiện, thể Nghị quyết, văn Ban Chấp hành Trung ương Đảng qua nhiều thời kỳ văn cụ thể hóa ban hành từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên, sách khen thưởng cho người lao động thực sách thực tế nhiều bất cập, khen thưởng cho người lao động chưa hoàn toàn trọng Cụ thể: Một là, sách khuyến khích khen thưởng để tạo động lực tinh thần cho người lao động chưa rõ, chưa cụ thể Thứ hai, sách hình thức khen thưởng cho người lao động khó thực thực tiễn vướng tiêu chuẩn, điều kiện khen theo quy định Thứ ba, sách điều kiện khen thưởng cho người lao động hạn chế thủ tục phức tạp, nhiều cấp, nhiều ngành thiếu sách công khai, minh bạch, tường minh, thông suốt thông tin khen thưởng Thứ tư, trình thực thi sách khen thưởng cho người lao động cịn bất cập Trong nhiều trường hợp khen thưởng diễn hình thức, chưa trung thực khen thưởng, khen thưởng chưa xứng đáng với công trạng Thực thực thi sách cho thấy, nhiều trường hợp khen thưởng xong phát vi phạm pháp luật, gian dối thành tích để khen thưởng Trước yêu cầu tiến trình đổi đất nước nay, vấn đề khen thưởng cho người lao động cần quan tâm, trọng Một nguồn lực để đạt mục tiêu yêu cầu đổi mới, sức lao động người lao động, nhân tố người để tạo nên giá trị vật chất cho xã hội Nhằm khuyến khích, động viên kịp thời hoạt động sáng tạo người lao động, cần có sách khen thưởng đắn, phù hợp, sát thực có ý nghĩa thực tiễn thực Do đó, lựa chọn vấn đề: “Chính sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam nay” cần thiết điều kiện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận sách khen thưởng người lao động, phân tích nội dung sách khen thưởng đánh giá thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động, từ đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình nghiên cứu sách, sách khen thưởng cho người lao động - Làm rõ vấn đề lý luận sách khen thưởng cho người lao động - Đánh giá thực trạng sách thực sách khen thưởng cho người lao động, kết quả, hạn chế vấn đề đặt sách khen thưởng cho người lao động - Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện sách khen thưởng cho người lao động nước ta Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu nội dung: Chính sách khen thưởng nước ta gồm có 06 nội dung: (1) khen thưởng cơng trạng thành tích đạt được; (2) khen thưởng đột xuất; (3) khen thưởng qua phong trào thi đua; (4) khen thưởng qua tổng kết thành tích cách mạng; (5) khen thưởng qua trình cống hiến; (6) khen thưởng đối ngoại Các nội dung sách khen thưởng nêu có khen thưởng cho đối tượng người lao động công dân Việt Nam nước ngồi, có đủ điều kiện khen thực khen thưởng Tuy nhiên khuôn khổ Luận án thực nghiên cứu sách khen thưởng cho người lao động thơng qua ba nội dung chính: (1) sách khen thưởng cho người lao động qua cơng trạng thành tích đạt được; (2) sách khen thưởng đột xuất cho người lao động; (3) sách khen thưởng cho người lao động qua phong trào thi đua Khen thưởng cho người nước sinh sống, làm việc Việt Nam khen thưởng tập thể không thuộc phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Chính sách khen thưởng cho người lao động Bộ, ngành địa phương nước Phạm vi thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu sách khen thưởng cho người lao động từ năm 2013 (từ Luật thi đua – khen thưởng sửa đổi) đến nay; thực trạng sách khen thưởng luận án khái quát từ năm 1946 – 2013 để thấy q trình xây dựng sách từ thực tiễn; phần thực trạng thực sách chủ yếu lấy số liệu từ năm 2017 – 2021 Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu, câu hỏi, giả thuyết nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận cách tiếp cận Để giải nhiệm vụ đặt ra, Luận án dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thi đua, khen thưởng cho người lao động Cách tiếp cận Luận án: Từ lý thuyết sách cơng có cách tiếp cận sách khen thưởng khác nhau: Thứ nhất, theo chu trình sách gồm: Hoạch định sách (khởi sách); Thực thi sách; Đánh giá sách; Thứ hai, theo quy trình hoạch định sách gồm: (1), Thiết lập sách; (2), Xây dựng đề xuất phương án sách; (3), Hợp pháp hóa sách (ban hành sách); Thứ ba, theo nội dung sách gồm: mục tiêu, nội dung giải pháp sách thực sách Trong Luận án này, NCS chọn cách tiếp cận thứ ba, tức phân tích nội dung sách khen thưởng cho người lao động đánh giá việc thực sách khen thưởng cho người lao động, từ đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp quy nạp, diễn dịch - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp điều tra xã hội học 4.3 Câu hỏi nghiên cứu Chính sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam có mục tiêu nội dung nào? Những yếu tố tác động đến sách khen thưởng người lao động? Việc thực sách khen thưởng cho người lao động thực nào? Giải pháp để sách khen thưởng mang ý nghĩa tích cực, động viên, khuyến khích người lao động? Các giải pháp hồn thiện sách khen thưởng cho người lao động nước ta? 4.4 Giả thuyết nghiên cứu Chính sách khen thưởng cho người lao động nhiều bất cập nội dung, hình thức, quy trình, thủ tục khen thưởng, chưa đáp ứng nguyên tắc khen thưởng xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời; thực tế thực thi sách khen thưởng cho người lao động chất lượng, hiệu thấp, chưa kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích lợi ích vật chất, chưa đáp ứng mục tiêu đặt sách thúc đẩy, khích lệ, cổ vũ tinh thần, nâng cao giá trị người, đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do đó, cần hồn thiện sách khen thưởng cho người lao động bối cảnh nay, khuyến khích cá nhân phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo, góp phần mục tiêu xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đóng góp Luận án Luận án luận giải vấn đề lý luận người lao động khen thưởng cho người lao động, sách khen thưởng cho người lao động Luận án phân tích thực trạng sách thực sách khen thưởng cho người lao động nước ta, có đánh giá xác thực thực tế sách khen thưởng cho người lao động thực hiện, áp dụng nay, thông qua thông số từ số liệu báo cáo, từ phân tích định khen thưởng thực tế, từ điều tra xã hội học độc lập NCS Những phát thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động nước ta qua điều tra xã hội học kết quả, nhận định khen thưởng cho người lao động nước ta NCS trình bày Luận án trung thực, khách quan, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học công bố, điểm Luận án Luận án đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện sách khen thưởng cho người lao động, có tính ứng dụng, bám sát thực tiễn Thông qua quy định Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi) trách nhiệm quan có thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu việc thực hình thức động viên người lao động, nêu gương sản xuất; đề xuất giải pháp Luận án mang tính mới, áp dụng tương lai sách khen thưởng cho người lao động Cụ thể giải pháp hoàn thiện nội dung sách khen thưởng cho người lao động; cơng cụ thực sách; lực chủ thể thực sách; hồ sơ, thủ tục thực sách; lực chủ thể thực sách tăng cường tra, kiểm tra thực sách khen thưởng cho người lao động trước bất cập thực tiễn khen thưởng Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án - Luận án làm phong phú nội dung lý luận khen thưởng sách khen thưởng cho người lao động nước ta - Luận án tài liệu cho Học viện, trung tâm nghiên cứu tham khảo cho công tác giảng dạy trường, học viện toàn quốc Cấu trúc Luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Luận án có cấu trúc gồm 04 chương Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận sách sách khen thưởng 1.1.1.1 Nhóm vấn đề nghiên cứu liên quan vấn đề lý luận sách 1.1.1.2 Nhóm vấn đề nghiên cứu liên quan đến lý luận sách khen thưởng cho người lao động 1.1.1.3 Nhóm vấn đề nghiên cứu nước liên quan đến lý luận khen thưởng 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng sách khen thưởng 1.1.2.1 Nhóm vấn đề nghiên cứu liên quan đến thực trạng tổ chức công tác khen thưởng; phong trào thi đua lịch sử thi đua, khen thưởng 1.1.2.2 Nhóm vấn đề nghiên cứu liên quan đến thực trạng pháp luật khen thưởng; thực trạng sách khen thưởng cho người lao động 1.1.2.3 Nhóm vấn đề nghiên cứu liên quan đến thực trạng khen thưởng cho tổ chức, cá nhân số nghiên cứu học giả nước ngồi 1.1.3 Tình hình nghiên cứu giải pháp thực sách khen thưởng 1.1.3.1 Nhóm vấn đề nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác khen thưởng 1.1.3.2 Nhóm vấn đề nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác khen thưởng cho người lao động 1.2 Kết nghiên cứu đạt được, nội dung kế thừa Luận án số vấn đề tiếp tục nghiên cứu 1.2.1 Kết nghiên cứu đạt Về mặt lý luận: Các nghiên cứu chuyên sâu nhiều học giả sách, đặc điểm sách, yếu tố tác động đến sách, chu trình sách đề cập kỹ, phong phú nhiều nguồn tài liệu mở vấn đề Bởi sách vấn đề quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý, điều hành, quản trị quốc gia Do đó, cơng trình nghiên cứu nước, quốc tế có đề cập lớn đến vấn đề sách Về thực tiễn: Thực trạng sách khen thưởng đánh giá ưu điểm, khiếm khuyết sách nhiều cơng trình đề cập tới Song đánh giá sách khen thưởng cho người lao động, chưa có nhiều nghiên cứu đánh giá trực diện Về giải pháp: Các cơng trình nghiên cứu giải pháp hồn thiện sách nước quan tâm, song chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu lớn, giải pháp dành cho sách khen thưởng.Do thực trạng sách khen thưởng cho người lao động chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tới, dẫn đến giải pháp kiến nghị hồn thiện sách dành cho đối tượng thiếu vắng Quá trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu liên quan đến sách khen thưởng dành cho đối tượng người lao động không nhiều, nên đề xuất chủ yếu thể viết, nghiên cứu đăng số tạp chí chun ngành khen thưởng Các cơng trình nghiên cứu lớn đề cập giải pháp mang tính chung khen thưởng, chưa đề cập giải pháp trực diện lựa chọn đối tượng người lao động để đề xuất sách 1.2.2 Những nội dung kế thừa Luận án Các cơng trình, định hướng, quan điểm nghiên cứu nước quốc tế khen thưởng nói chung Các đánh giá thực trạng khen thưởng nay, công tác khen thưởng thời kỳ cách mạng kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ kế thừa để tiếp tục phân tích, làm rõ phần thực trạng khen thưởng cho người lao động Các số liệu khen thưởng cơng trình nghiên cứu nước tác giả sử dụng làm chất liệu, đánh giá thực trạng khen thưởng Một số đề xuất cơng trình nghiên cứu mang tính chung, đề xuất chủ trương chung khen thưởng tác giả kế thừa để tiếp tục kiến nghị, đề xuất cơng trình nghiên cứu Chương cuối Luận án 1.2.3 Những nội dung tiếp tục nghiên cứu - Về mặt lý luận: Luận án cần làm rõ đối tượng khen thưởng người lao động Làm rõ mục tiêu khen thưởng cho người lao động Làm rõ cơng cụ sách khen thưởng cho người lao động nước ta - Về mặt thực trạng: Cần đánh giá mặt ưu điểm, nhược điểm thực sách khen thưởng cho người lao động Đối tượng người lao động quan tâm mức độ khen thưởng - Về giải pháp: Cần đề xuất giải pháp sát hợp với thực tiễn, áp dụng tương lai Các giải pháp cần thể tính mới, tính ứng dụng cao, để đề xuất quan có thẩm quyền nghiên cứu, cụ thể hóa văn điều chỉnh sách, thực sách khen thưởng cho người lao động Tiểu kết Chương thưởng khác sở ngun tắc: “Một hình thức khen thưởng tặng nhiều lần cho đối tượng; không tặng thưởng nhiều hình thức cho thành tích đạt được” 2.2.2.2 Chính sách khen thưởng cho người lao động có thành tích đột xuất Người lao động có thành tích đột xuất xuất sắc, có cống hiến lớn cho cộng đồng, xã hội, có sức lan tỏa mạnh mẽ gương người tốt, việc tốt khen thưởng đột xuất 2.2.2.3 Nội dung sách khen thưởng cho người lao động thông qua phong trào thi đua Phong trào thi đua hình thức hoạt động có tổ chức để truyền tải nhiệm vụ trị thơng qua nội dung, phương pháp, phương thức phù hợp nhằm động viên, khích lệ tập thể, cá nhân tham gia, góp phần hồn thành mục tiêu theo nhiệm vụ trị đặt Phong trào thi đua có dạng: Thi đua thường xuyên thi đua theo đợt (chun đề) 2.2.3 Vai trị sách khen thưởng cho người lao động 2.2.3.1 Biểu dương, tôn vinh giá trị sức lao động 2.2.3.2 Lan tỏa giá trị tốt đẹp gương người tốt, việc tốt cộng đồng 2.2.3.3 Khơi dậy ý chí, nghị lực người vượt qua hồn cảnh khó khăn, thử thách đời sống xã hội 2.3 Thể chế cơng cụ sách khen thưởng cho người lao động 2.3.1 Thể chế sách khen thưởng cho người lao động 2.3.2 Cơng cụ sách khen thưởng cho người lao động 2.4 Các yếu tố tác động đến sách khen thưởng cho người lao động 2.4.1 Yếu tố vấn đề sách 2.4.2 Yếu tố thể chế trị, lực lãnh đạo đảng cầm quyền 2.4.3 Yếu tố lực chủ thể tham gia hoạch định sách 11 2.4.4 Yếu tố lực quan, tổ chức, cá nhân thực thi sách 2.4.5 Yếu tố thời gian thơng tin hoạch định sách 2.4.6 Yếu tố động cơ, mục đích mà bên tham gia hoạch định sách 2.4.7 Yếu tố điều kiện bảo đảm thực thi sách 2.5 Các tiêu chí đánh giá sách khen thưởng cho người lao động 2.5.1 Tiêu chí mức độ áp dụng sách khen thưởng cho người lao động Tiêu chí để đánh giá lĩnh vực nhìn nhận sách khen thưởng cho người lao động áp dụng mức độ lớn, nhỏ, bao quát toàn diện hay mang tính cá nhân? Chính sách khen thưởng cho người lao động có áp dụng tối đa cá nhân, không phân biệt vùng, miền, dân tộc, giới tính hay khơng Mức độ áp dụng sách khen thưởng cho người lao động cịn nhìn nhận tính sẵn sàng, liên tục thực Mức độ áp dụng sách khen thưởng nhìn nhận việc phổ biến rộng rãi quần chúng nhân dân, đô thị nông thôn, nước nước người dân tiếp cận, am hiểu mong muốn áp dụng sách 2.5.2 Tiêu chí tính phù hợp áp dụng hình thức khen, mức khen cho người lao động Khen thưởng phải xác, cơng khai, công bằng, kịp thời, đáp ứng yêu cầu “động viên, giáo dục, nêu gương”; sau thực khen thưởng cần có hình thức tun truyền, nhân rộng điển hình để lan tỏa mạnh mẽ gương điển hình tiên tiến quần chúng nhân dân Các hình thức khen cần quy định rõ ràng, minh bạch phù hợp với thành tích khen đối tượng khen Sự phù hợp sách khen thưởng cịn thể hình thức vinh danh, tránh phơ trương, lãng phí cần trang trọng, tơn vinh giá trị, công sức lao động người lao động 12 2.5.3 Tiêu chí khả tuân thủ sách khen thưởng cho người lao động Tuân thủ sách từ quan quản lý nhà nước, quan trực tiếp áp dụng sách đến người lao động Tuân thủ sách khen thưởng cho người lao động đánh giá từ hai phía: Phía quan quản lý nhà nước phía từ người lao động 2.5.4 Tiêu chí tính hữu ích bền vững sách khen thưởng cho người lao động Khen thưởng cho người lao động có tác động lớn đến dư luận xã hội, quan tâm đến đối tượng bước tiến công tác khen thưởng nhằm tôn vinh người lao động, cống hiến Sự đồng thuận xã hội tiếp cận sách, tự nguyện thực sách qua thời gian dài phần thể tính bền vững, hợp tình, hợp lý sách thực tiễn Một sách trì thời gian ngắn dài tùy thuộc vào mục đích sách hướng tới; kết sách mong muốn đạt được; tham gia đầy đủ đối tượng thực thi sách Tính bền vững sách khen thưởng cho người lao động được trì ngắn, dài, vài năm, thập kỷ phụ thuộc vào tính tích cực áp dụng sách khen thưởng cho người lao động mang lại Tiểu kết Chương 13 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 3.1 Khái quát trình xây dựng thực sách khen thưởng cho người lao động 3.1.1 Chính sách khen thưởng giai đoạn 1946 – 2013 3.1.1.1 Giai đoạn 1946 - 1974 3.1.1.2 Giai đoạn 1975 - 2013 3.1.2 Thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động giai đoạn 1946-2013 [57] 3.1.2.1 Giai đoạn 1946 - 1974 3.1.2.1 Giai đoạn 1975 - 2013 3.2 Chính sách khen thưởng thực sách khen thưởng 3.2.1 Thực trạng sách khen thưởng cho người lao động Năm 2013, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng Quốc hội ban hành có số điểm quan trọng liên quan đến việc khen thưởng cho người lao động Năm 2022, Luật thi đua, khen thưởng (sửa đổi) Quốc hội Khóa XV thơng qua để phù hợp với thực tiễn, điều chỉnh vấn đề phát sinh, giảm thiểu thủ tục hành chính, hướng tới trọng khen thưởng cho người lao động, người trực tiếp công tác, phục vụ chiến đấu 3.2.2 Thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động 3.2.2.1 Thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động theo cơng trạng thành tích đạt Về hình thức khen thưởng Về tỷ lệ khen thưởng yếu tố giới chức vụ khen thưởng cho người lao động tổng số người lao động khen tổng số trường hợp khen chiếm tỷ lệ chưa cao, cụ thể 689 người/3989 người, tỷ lệ 17% Về đặc điểm nghề nghiệp khen thưởng 14 Thống kê số liệu thu thập khen thưởng cho thấy cá nhân khen phần lớn quan nhà nước, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước, (khu vực cơng), cịn đối tượng khen công nhân, nông dân tự do, người làm nghề tỷ lệ khen thấp ít, chiếm số lượng nhỏ so với tổng số khen năm Về tuyến trình khen cho người lao động Đối với quan nhà nước Trung ương, tuyến trình khen cấp trung ương có tỷ lệ lớn so với tuyến trình khen địa phương Theo kết thống kê số liệu năm 2020 cho thấy, có 264 người lao động khen thưởng theo tuyến trình khen tỉnh, chiếm tỷ lệ 38,3%, đó, tuyến trình khen Bộ, ban, ngành có 425 người, tỷ lệ 61,7% Về trách nhiệm công chức q trình thực thi sách khen thưởng cho người lao động Qua điều tra xã hội học cho thấy, người hỏi có yêu cầu cao tính trách nhiệm người cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ khen thưởng Theo đó, tỷ lệ 76% phương án trả lời yêu cầu có hình thức để đánh giá trách nhiệm q trình trình hồ sơ khen, xét khen 3.2.2.2 Thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động có thành tích đột xuất Năm 2017, Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước ban hành định khen thưởng cho 82.944 trường hợp Năm 2018, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước khen thưởng cho 55.463 trường hợp Năm 2019, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước khen thưởng cho 110.435 trường hợp Năm 2020, tổng hợp số liệu khen thưởng từ 3989 trường hợp khen 3.2.2.3 Thực trạng thực sách khen thưởng cho người lao động thông qua phong trào thi đua Phong trào: “Cả nước đoàn kết, chung sức, đồng lòng thi đua phòng, chống chiến thắng đại dịch Covid -19” 15 Phong trào: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Phong trào: “Cả nước chung tay người nghèo – Khơng để bị bỏ lại phía sau” Qua tổng kết phong trào cho thấy, đến hết năm 2021, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm rõ rệt 0,52% từ 2,75% cuối năm 2020 xuống 2,23% cuối năm 2021; tỷ lệ hộ cận nghèo giảm 0,34% từ 3,71% cuối năm 2020 xuống 3,37% cuối năm 2021 3.3 Kết quả, hạn chế vấn đề đặt 3.3.1 Thành cơng Cơng tác tổ chức qn triệt sách khen thưởng cho người lao động nước ta thực nghiêm túc diện rộng từ trung ương đến địa phương toàn quốc Ban hành văn thi đua, khen thưởng có văn quy định khen thưởng cho người lao động Tổ chức phong trào, đợt thi đua theo đợt, theo chuyên đề để trọng khen thưởng cho người lao động nước ta 3.3.2 Hạn chế + Nhận thức ý nghĩa, trọng tâm công tác khen thưởng cho người lao động nước ta số quan, tổ chức, người đứng đầu chưa đầy đủ, sâu sắc,còn nặng nề mặt hành + Cơng tác khen thưởng tổ chức thực khen thưởng cho người lao động chưa đồng vùng miền chưa quan tâm đáng Dẫn đến tỷ lệ khen cho người lao động khu vực tư chưa lớn, chủ yếu người lao động khu vực công khen lớn Khen thưởng cho người lao động nhiều nơi cịn hình thức, chưa gắn với mục tiêu khen thưởng + Tỷ lệ khen thưởng cho nam giới người lao động cao nữ giới; khen nam người lao động khu vực cơng cịn lớn nữ giới khu vực công, nam lãnh đạo khen nhiều nữ lãnh đạo + Tỷ lệ khen thưởng cho người lao động khu vực công, khu vực nhà nước, khu vực doanh nghiệp, sản xuất lớn tỷ lệ khen thưởng 16 cho nông dân, người lao động tự gương dũng cảm, cống hiến lớn cho cộng đồng xã hội, khen để ý tới + Khen theo chuyên đề sau tổng kết phong trào thi đua, tỷ lệ khen cho người lao động có đề xuất, khen thưởng, song so với tương quan chung giai đoạn thực phong trào thi đua khiêm tốn, người lao động khen thấp so với lãnh đạo khen + Tỷ lệ khen tuyến trình cao cấp bộ, ban, ngành trung ương lớn, so với tỷ lệ khen tuyến trình thấp cấp tỉnh + Người lao động khen, chủ yếu nhận khen Thủ tướng Chính phủ, Huân chương lao động hạng Ba mà có cá nhân có hội nhận Hn chương lao động hạng nhất, hạng nhì; người lao động nhận Huân chương lớn Huân chương Hồ Chí Minh + Thủ tục khen thưởng cho người lao động cịn rườm rà, gây khó khăn, vướng mắc cho người lao động tiếp cận quyền lợi khen thưởng + Tỷ lệ khen thưởng cho người lao động chủ yếu khen thường xuyên; loại hình khen thưởng đột xuất gần xuất chí chiếm số lượng 3.3.3 Những vấn đề đặt Về mức độ chưa đầy đủ văn hướng dẫn khen thưởng cho người lao động Về hồ sơ, thủ tục, tuyến trình, nhân lực thực khen thưởng Về nhân rộng điển hình tiên tiến khen thưởng Về cải thiện hình thức, ưu tiên khen đối tượng có chức vụ, bệnh thành tích khen thưởng Tiểu kết Chương 17 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 4.1 Quan điểm hồn thiện sách khen thưởng người lao động nước ta 4.1.1 Hồn thiện sách khen thưởng người lao động phải kế thừa giá trị nhân văn tư tưởng Hồ Chí Minh khen thưởng 4.1.2 Hồn thiện sách khen thưởng cho người lao động sở quán triệt quan điểm Đảng khen thưởng 4.1.3 Hồn thiện sách khen thưởng người lao động gắn với phong trào thi đua, tạo chuyển biến nhận thức xã hội vị trí, vai trị người lao động phát triển kinh tế - xã hội đất nước 4.1.4 Khen thưởng cho người lao động cần đồng hệ thống sách khen thưởng rõ tiêu chí, điều kiện khen 4.1.5 Hồn thiện sách khen thưởng người lao động phù hợp với hệ thống pháp luật Nhà nước khen thưởng ngun tắc xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời 4.1.6 Hồn thiện sách khen thưởng người lao động phù hợp với hệ thống pháp luật Nhà nước khen thưởng ngun tắc xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời 4.2 Giải pháp hồn thiện sách thực khen thưởng cho người lao động nước ta 4.2.1 Hồn thiện nội dung sách khen thưởng cho người lao động 4.2.1.1 Đối với khen thưởng theo cơng trạng thành tích đạt Nội dung khen thưởng người lao động cần tuân thủ ngun tắc xác, cơng khai, minh bạch, dân chủ, kịp thời việc đề xuất hình thức khen thưởng, cần vào tiêu chuẩn khen thưởng, phạm vi, mức độ ảnh hưởng thành tích, trách nhiệm hồn cảnh cụ thể lập thành tích Cần lượng hóa tiêu chí khen thưởng có quy định cụ thể thẩm tra, khảo sát thực tiễn, có đánh giá mức độ xuất sắc 18 ... cụ sách khen thưởng cho người lao động 2.3.1 Thể chế sách khen thưởng cho người lao động 2.3.2 Công cụ sách khen thưởng cho người lao động 2.4 Các yếu tố tác động đến sách khen thưởng cho người. .. lao động người lao động đời sống xã hội 2.2 Mục tiêu, nội dung, vai trò sách khen thưởng cho người lao động 2.2.1 Mục tiêu sách khen thưởng cho người lao động 2.2.1.1 Chính sách khen thưởng cho. .. nghiên cứu Chính sách khen thưởng cho người lao động Việt Nam có mục tiêu nội dung nào? Những yếu tố tác động đến sách khen thưởng người lao động? Việc thực sách khen thưởng cho người lao động thực