Quản lý nhà nước về phương tiện và người điều khiển xe máy kéo nhỏ trên địa bàn tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐÌNH SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHƢƠNG TIỆN VÀ NGƢỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÁY KÉO NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ LÊ VĂN TỪ Đắk Lắk, 10/2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước phương tiện người điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai” đƣợc tác giả viết với hƣớng dẫn TS Lê Văn Từ Luận văn đƣợc viết sở vận dụng lý luận chung kỹ quản lý thực trạng công tác quản lý xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ tỉnh Gia Lai để phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ để từ nâng cao hiệu lƣc, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số lý luận chung lĩnh vực giao thông vận tải sử dụng thông tin số liệu từ sở đào tạo, doanh nghiệp địa bàn, quan quản lý nhà nƣớc tài liệu, sách báo, mạng internet Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu luận văn đƣợc sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chƣa công bố công trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Gia Lai, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Đình Sơn LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước phương tiện người điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai” đƣợc hoàn thành với giúp đỡ, hƣớng dẫn nhiệt tình giảng viên Học viện Hành Quốc gia; quan tâm, tạo điều kiện trình tìm hiểu, nghiên cứu Sở Giao thơng vận tải, Ban An tồn giao thơng tỉnh Gia Lai Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Lê Văn Từ tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức toàn thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện học tập thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu hồn thành chƣơng trình cao học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải, Lãnh đạo Ban An tồn giao thơng tỉnh Gia Lai, Lãnh đao Phịng Cảnh sát giao thơng lãnh đạo sở đào tạo lái xe, đồng nghiệp, gia đình động viên, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hồn thành chƣơng trình học tập luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Gia Lai, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Đình Sơn Mục lục MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XE MÁY KÉO NHỎ VÀ NGƢỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÁY KÉO NHỎ 1.1 Xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ 1.2 Quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ 15 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ 24 1.4 Quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ số địa phƣơng địa bàn Tây Nguyên học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai .26 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XE MÁY KÉO NHỎ VÀ NGƢỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÁY KÉO NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 38 2.1 Những yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ 37 2.2 Thực trạng xe máy kéo nhỏ, ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai 43 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ 48 2.4 Đánh giá quản lý nhà nƣớc xe kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ 70 Tiểu kết chƣơng 77 Chƣơng 3: MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XE MÁY KÉO NHỎ VÀ NGƢỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÁY KÉO NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 79 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai 79 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai 84 3.3 Đề xuất, kiến nghị 98 Tiểu kết chƣơng 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng TNGT : Tai nạn giao thông TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chƣơng trình phân bổ thời gian đào tạo 12 Bảng 2.2: Thống kê tình hình tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh Gia Lai 41 Bảng 2.3: Thống kê tai nạn giao thông liên quan đến ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số 42 Bảng 2.4: Thống kê tai nạn giao thông liên quan đến xe máy kéo nhỏ 48 Bảng 2.5: Thời gian đào tạo lái xe hạng A4 67 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1: Số lƣợng ô tô đƣợc đăng ký, cấp biển số tỉnh Gia Lai.…… 40 Đồ thị 2.1: Số liệu tai nạn giao thông đƣờng tỉnh Gia Lai 42 Biểu đồ 2.2: Tai nạn giao thông theo loại đƣờng 43 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Giao thông vận tải đƣợc xem phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ba khâu đột phá, cần ƣu tiên đầu tƣ phát triển trƣớc bƣớc với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc Cùng với phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đƣờng bộ, phƣơng tiện giao thông giới đƣờng phát triển không ngừng, ngày đáp ứng tốt nhu cầu lại, nhƣ phục vụ sản xuất kinh doanh phù hợp với vùng địa hình tự nhiên đất nƣớc, từ đồng bằng, đến miền núi Gia Lai tỉnh miền núi, địa hình phức tạp, nhiều đồi dốc, loại phƣơng tiện phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp cần phải phù hợp với địa hình có khác biệt so với vùng miền khác toàn quốc Trên địa bàn tỉnh Gia Lai có khoảng 40.578 xe máy kéo nhỏ, phƣơng tiện phƣơng tiện chủ yếu để phục vụ hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp bà nông dân, lực lƣợng vận tải quan trọng, việc đảm bảo nhu cầu vận chuyển hàng hóa, hàng nơng sản mà nông dân làm ra; vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vào mùa mƣa loại phƣơng tiện cịn giúp ngƣời nơng dân việc lại, sinh hoạt hàng ngày Mặt khác, điều kiện kinh tế đa số hộ dân cịn khó khăn, xe máy kéo nhỏ loại phƣơng tiện đƣợc ngƣời dân lựa chọn làm phƣơng tiện vận chuyển hàng hóa, nơng sản, chức khác nhƣ tuốt lúa, bơm nƣớc… Trong thời gian qua, UBND tỉnh Gia Lai đạo Sở Giao thông vận tải, Cơng an tỉnh quan, quyền địa phƣơng tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho Nhân dân quy định xe máy việc nghiên cứu sản xuất mẫu chủng loại xe máy kéo nhỏ sở tổng thành, phụ tùng có sẵn thị trƣờng đƣợc ngƣời dân mua sử dụng, đồng thời có giá phù hợp với phần đơng ngƣời dân, chuyển giao công nghệ lắp ráp cho sở sản xuất đủ điều kiện địa bàn tỉnh Tây Nguyên Kêu gọi đơn vị chế biến, thu mua nơng, lâm sản với quyền địa phƣơng phối hợp xây dựng tuyến đƣờng dọc theo quốc lộ, đƣờng tỉnh để phục vụ cho hoạt động xe máy kéo nhỏ, đồng thời phục vụ tốt việc kinh doanh đơn vị Đề nghị sở đào tạo hỗ trợ phần học phí cho ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số tham gia khóa đào tạo lái xe hạng A4 3.2.8 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nước xe máy kéo nhỏ người điều khiển xe máy kéo nhỏ Nâng cao trách nhiệm vai trò ngƣời đứng đầu quan, đơn vị, trọng vai trị ngƣời thủ trƣởng phân cơng, sử dụng, đánh giá công chức chịu trách nhiệm với kết thực cơng việc mình; xây dựng môi trƣờng làm việc tốt để cán bộ, công chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ quan; cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ làm việc, nhận thức trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tự giác phấn đấu, tu dƣỡng theo đạo đức mới, thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn đồn kết, có lối sống giản dị sạch, khơng xa hoa lãng phí, thực dụng, nhũng nhiễu, tiêu cực, có tác phong, lề lối làm việc khoa học, gần dân, biết lắng nghe tơn trọng Nhân dân 97 Rà sốt lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với vị trí việc làm, trình độ chun mơn đƣợc đào tạo; tuyển dụng công chức đảm bảo quy định Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Cơng an; kiên xử lý kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm nghĩa vụ cán bộ, công chức, việc không đƣợc làm, vi phạm nội quy, quy chế quan, vi phạm đạo đức, lối sống vi phạm pháp luật khác thi hành công vụ 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Chỉ đạo Bộ Giao thơng vận tải phối hợp với Bộ Công an thống việc bổ sung thuật ngữ xe máy kéo nhỏ bổ sung xe máy kéo nhỏ vào danh mục xe máy chuyên dùng vào Luật Giao thông đƣờng để thống quan quản lý, đăng ký, cấp biển số khắc phục đƣợc tình trạng máy kéo kéo theo thùng chở hàng hóa Bộ Cơng an cấp đăng ký, biển số, xe máy kéo kéo gắn công cụ cày, xới đất Bộ Giao thông vận tải đăng ký, cấp biển số; phân định rõ trách nhiệm Cảnh sát giao thông Thanh tra giao thông việc tuần tra, kiểm soát vi phạm lĩnh vực giao thông đƣờng 3.3.2 Đối với Bộ Giao thông vận tải Sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 12/2017/TT-BGTVT ngày 15 tháng năm 2017 Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đƣờng theo hƣớng: - Giao cho Sở Giao thông vận tải xây dựng trình UBND tỉnh ban hành quy định hình thức đào tạo, nội dung phƣơng án tổ chức sát hạch để cấp giấy phép lái xe hạng A4 ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số đọc, viết tiếng Việt cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng 98 - Bổ sung quy định việc tổ chức sát hạch để cấp giấy phép lái xe hạng A4 cho cá nhân điều khiển xe máy kéo nhỏ, không bắt buộc ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ phải tham gia khóa đào tạo lái xe hạng A4 nhƣ đƣợc Bộ Giao thông vận tải áp dụng cho cho việc sát hạch, cấp giấy phép hạng Fc cho lái xe điều khiển xe sơmiromooc Rà soát, bổ sung tổ chức thực quy định, quy chuẩn chất lƣợng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trƣờng xe máy kéo nhỏ Phối hợp với Bộ Tài xây dựng trình Thủ tƣớng Chính phủ ban hành sách chung việc hỗ trợ chuyển đổi thu mua xe máy kéo nhỏ không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn tham gia giao thơng; kêu gọi tập đồn lớn tơ, máy kéo với Chính phủ thực sách chuyển đổi phƣơng tiên với giá phù hợp với tình hình kinh tế ngƣời dân 3.3.3 Đối với Bộ Công an Sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 15/2014/TT-BCA ngày 04 tháng năm 2014 Bộ trƣởng Bộ Công an Quy định đăng ký xe theo hƣớng: - Quy định việc đăng ký, cấp biển số cho xe máy kéo nhỏ hoạt động không đủ giấy tờ nhƣ hóa đơn bán hàng, hợp đồng mua, bán Phiếu kiểm tra chất lƣợng xe xuất xƣởng - Giao cho Công an cấp huyện tổ chức cấp đăng ký, biển số xe máy kéo nhỏ cho số phƣơng tiện địa bàn để tiết kiệm chi phí việc phải lại thuận lơi cho chủ phƣơng tiện thực thủ tục hành chính, có Phịng Cảnh sát giao thông - Công an tỉnh thực việc cấp đăng ký, biển số xe máy kéo 3.3.4 Đối với Bộ Tài 99 Tham mƣu cho Chính phủ ban hành quy định việc miễn giảm lệ phí trƣớc bạ cho chủ phƣơng tiện ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số thực đăng ký, cấp biển số xe máy kéo Tiểu kết chƣơng Trên sở Chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Chiến lƣợc phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nghị số 03-NQ/ĐH ngày 01 tháng 10 năm 2020 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 -2025, tác giả đƣa nhóm giải pháp giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai, bao gồm: - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ - Tăng cƣờng công tác phối hợp quan chức quyền địa phƣơng - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật - Tăng cƣờng công tác quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe hạng A4 - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ - Tăng cƣờng công tác quản lý chất lƣợng, an toàn kỹ thuật; đăng ký, cấp biển số xe máy kéo nhỏ - Giải pháp huy động cộng đồng tham gia vào công tác quản lý nhà nƣớc - Nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công thực công tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ 100 KẾT LUẬN Trƣớc yêu cầu nghiệp đổi đất nƣớc xây dựng nông thôn nay, việc chọn nghiên cứu đề tài “ Quản lý nhà nước xe máy kéo nhỏ người điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai ” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ để củng cố làm sâu sắc thêm sở lý luận đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai Luận văn hệ thống hóa, làm rõ thêm khái niệm liên quan đến xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ, xác định rõ cần thiết, nội dung quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai; rõ vai trò chủ thể quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai; yếu tố ảnh hƣởng đến xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai Luận văn nghiên cứu tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Kon Tum, Lâm Đồng, Đắk Nông rút học kinh nghiệm công tác quản lý; phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai, qua đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế, bất cập rõ nguyên nhân hạn chế, bất cập Để khắc phục đƣợc hạn chế, bất cập tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ, sở Chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, 101 tầm nhìn đến năm 2030, Chiến lƣợc phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nghị số 03-NQ/ĐH ngày 01 tháng 10 năm 2020 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, tác giả đƣa nhóm giải pháp: Hồn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách; tăng cƣờng công tác phối hợp quan chức quyền địa phƣơng; tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tang cƣờng công tác quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe hạng A4; tang cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm; tăng cƣờng công tác quản lý chất lƣợng, an toàn kỹ thuật; đăng ký, cấp biển số; giải pháp huy động cộng đồng tham gia vào công tác quản lý nhà nƣớc; nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ Về bản, luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu, có những đóng góp định mặt khoa học cho việc đổi công tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ vấn đề có nội dung rộng lớn phức tạp Vì vậy, khó giải cách đầy đủ tồn diện vấn đề Chắc chắn luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót cần đƣợc chỉnh lý Tác giả luận văn mong nhận đƣợc tham gia bình luận, góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để bổ sung, chỉnh sửa cho luận văn đƣợc hoàn thiện 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo tổng kết năm Ban ATGT tỉnh Gia Lai Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo tổng kết năm Ban ATGT tỉnh Gia Lai Ban An toàn Giao thông tỉnh Gia Lai ( 2017), Báo cáo tổng kết năm Ban ATGT tỉnh Gia Lai Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo tổng kết năm Ban ATGT tỉnh Gia Lai Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2019), Báo cáo tổng kết năm Ban ATGT tỉnh Gia Lai Ban An tồn Giao thơng tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Ban Bí thƣ (2012), Chỉ thị 18-CT/TW, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Gia Lai (2015), Chỉ thị số 02-CT/TU, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Gia Lai (2018), Báo cáo kết điều tra dư luận xã hội cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 10 Bộ trƣởng Bộ Công an (2014), Thông tƣ số 15/2014/TT-BCA, quy định đăng ký xe 103 11 Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải ( 2009 ), Thông tƣ số 07/2009/TT-BGTVT, quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường 12 Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải ( 2017 ), Thông tƣ số 12/2017/TT-BGTVT, quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường 13 Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải ( 2015 ), Thông tƣ số 58/2015/TT-BGTVT, quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường 14 Công an tỉnh Gia Lai (2019), Báo cáo Sơ kết đánh giá tình hình triển khai thực Nghị định 46/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt VPHC lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt 15 Cục Thống kê tỉnh Gia Lai (2020), Niên giám thống kê 2019, nxb Trƣờng Xuân, Gia Lai 16 Chính phủ (2011), Nghị số 88/NQ-CP, tăng cường giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thơng 17 Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP, số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thơng ùn tắc giao thơng 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP , quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt 19 Chính phủ (2016), Nghị định số 65/2016/NĐ-CP , quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô dịch vụ sát hạch lái xe 20 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai (2020), Nghị số 03NQ/ĐH, Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 21 Trần Sơn Hà (2016 ), “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay” , luận án bảo vệ Tiến sĩ ngành Quản 104 lý cơng (Học viện Hành Quốc gia) 22 Nguyễn Thị Thu Hiền (2019), “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai”, luận văn bảo vệ thạc sĩ ngành quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 23 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình Khoa học quản lý (Hệ cao cấp lý luận), nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính, Viện nghiên cứu khoa học hành (2010), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 25 Học viện Hành Quốc gia (1998), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập II Quản lý hành nhà nước, nxb Lao động, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Lễ (2002), Quản lý nhà nước công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường nhìn từ thực tế tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý nhà nƣớc, Học viện Hành Quốc gia 27 Nguyễn Hữu Nguyên (2009), “Quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 28 Quốc hội (2008), Luật số 23/2008/QH12 - Luật giao thông đường bộ, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 29 Quốc hội (2012), Luật số 15/2012/QH13 - Luật xử lý vi phạm hành chính, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2007), Giáo trình Lý luận chung 105 Nhà nước pháp luật, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 32 Nguyễn Trung Sơn (2017), “Quản lý nhà nước đào tạo lái xe giới đường địa bàn tỉnh Gia Lai ”, luận văn bảo vệ thạc sĩ ngành quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 33 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo tổng kết năm Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai 34 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo tổng kết năm Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai 35 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo tổng kết năm Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai 36 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo công tác quản lý hoạt động xe máy kéo nhỏ, xe máy kéo nhỏ phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai 37 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo tổng kết năm Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai 38 Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai (2019), Báo cáo tổng kết năm Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai 39 Sở Giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk ( 2017 ), Báo cáo công tác quản lý hoạt động xe máy kéo nhỏ, xe máy kéo nhỏ phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp tỉnh Đắk Lắk 40 Sở Giao thông vận tải tỉnh Kon Tum ( 2017 ), Báo cáo công tác quản lý xe máy kéo nhỏ, xe máy kéo nhỏ phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp địa bàn Tây Nguyên 41 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 1405/CT-TTg, việc tiếp tục thực quản lý xe công nông, xe giới ba bánh, xe thô sơ ba, bốn bánh theo quy định Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng năm 2007 Nghị số 05/2008/NQ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 106 Chính phủ 42 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 355/QĐ-TTg, việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Quyết định số 318/QĐ-TTg, việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 44 Tỉnh ủy Gia Lai (2012), Chƣơng trình số 40-CTr/TU, triển khai thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2006), Quyết định số 94/2007/QĐUBND, ban hành Chương trình hành động thực Nghị 32/NQCP Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2006), Quyết định số 12/2006/QĐUBND, Quy định việc quản lý xe máy công nông địa bàn tỉnh Gia Lai 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2006), Quyết định số 83/2006/QĐUBND, số biện pháp cụ thể trách nhiệm cấp, ngành công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 95/2007/QĐUBND, sửa đổi, bổ sung quy định ban hành kèm theo Quyết định 83/2006/QĐ-UBND số biện pháp cụ thể trách nhiệm cấp, ngành công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh 107 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2013), Quyết định số 209/QĐUBND, ban hành Kế hoạch hành động thực Nghị 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 Chính phủ Chương trình số 40-CTr/TU ngày 26/11/2012 Tỉnh ủy Gia Lai 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2015), Quyết định số 62/QĐUBND, ban hành Kế hoạch triển khai thực Chiến lược Quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo tổng kết Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2018 địa bàn tỉnh Gia Lai 53 Website: http://chinhphu.vn 54 Website: http://gialai.gov.vn 55 Website: http://sgtvt.gialai.gov.vn 108 Phụ lục THỐNG KÊ GIẤY PHÉP LÁI XE THUỘC QUẢN LÝ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH GIA LAI Hạng Hạng Hạng Hạng Hạng Hạng Hạng Hạng Hạng Hạng A1 A2 A3 A4 B1 B2 C D E Fc 2015 380830 380 126 28071 37454 1410 3661 1050 2016 394989 412 126 23 30975 39715 1503 3752 1104 2017 413973 412 126 95 33935 41889 1557 3800 1114 2018 435412 412 126 249 37413 44278 1653 3915 1120 2019 458916 412 126 448 41028 46856 1756 4031 1120 Năm (Nguồn: Sở Giao thông vận tải tỉnh Gia Lai) 109 Phụ lục HIỆU QUẢ NHỮNG HÌNH THỨC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Tổng Nội dung số Tỷ lệ % Qua xem ti vi, nghe đài, đọc báo 856 85.6% Qua băng rôn, hiệu, pa no, áp phích 695 69.5% Qua internet 555 55.5% Qua lớp đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe 382 38.2% 362 36.2% Qua thi tìm hiểu pháp luật, trợ giúp pháp lý 342 34.2% Qua lớp tập huấn, bồi dƣỡng 267 26.7% Qua giáo dục nhà trƣờng 197 19.7% Hình thức khác 37 3.7% Qua tuyên truyền đội ngũ cán cấp, họp dân, họp tổ dân phố (Nguồn: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Gia Lai) 110 111 ... quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XE MÁY KÉO NHỎ VÀ NGƢỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÁY KÉO NHỎ 1.1 Xe máy. .. cho tỉnh Gia Lai quản lý nhà nước xe máy kéo nhỏ người điều khiển xe máy kéo nhỏ Từ kết đạt đƣợc công tác quản lý nhà nƣớc xe máy kéo nhỏ ngƣời điều khiển xe máy kéo nhỏ địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tỉnh. .. dung quản lý nhà nước xe máy kéo nhỏ người điều khiển xe máy kéo nhỏ 1.2.2.1 Ban hành sách, pháp luật quản lý nhà nước xe máy kéo nhỏ người điều khiển xe máy kéo nhỏ Để thực chức quản lý nhà nƣớc,