ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP CHO NÔNG THÔN MIỀN NAM

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 – 2020” cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn thầy TS Phạm Phú Cường Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Đồng Nai, ngày 12 tháng năm 2014 Người cam đoan Nguyễn Cửu Trân LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tham gia học tập nghiên cứu chuyên ngành kinh kế xây dựng Trường Đại học Giao thông vận tải sở II tổ chức, hỗ trợ, giúp đở tận tình thầy giáo, giáo bạn học viên Lớp Cao học Kinh tế Xây dựng K20.1, lĩnh hội nhiều kiến thức lĩnh vực kinh tế môn chuyên ngành thuộc lĩnh vực kinh tế xây dựng Trong thời gian thực luận văn thạc sĩ Tơi nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 – 2020 nhằm giúp địa phương nơi công tác giải số vấn đề vốn, huy động vốn cho đầu tư sở hạ tầng, để góp phần thực hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo Nghị đề Để hoàn thành luận văn này, điều xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cơ giáo, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình, quan nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu vừa qua Đặc biệt thầy TS Phạm Phú Cường tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho để hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn lĩnh vực nghiên cứu có nhiều nội dung cần phải phân tích tìm hiểu ngun nhân đề xuất giải pháp hợp lý nên luận văn không tránh khỏi hạn chế Tôi mong đóng góp ý kiến chân thành quý Thầy Cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Cửu Trân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn: 1.1 Xây dựng nơng thơn vai trò phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn 1.1.2 Tiêu chí đánh giá xây dựng nơng thơn * Tiêu chí số - Giao thông: * Tiêu chí số - Thủy lợi * Tiêu chí số - Điện * Tiêu chí số - Trường học * Tiêu chí số - Cơ sở vật chất văn hoá * Tiêu chí số - Chợ nơng thơn * Tiêu chí số - Bưu điện * Tiêu chí số - Nhà dân cư 1.1.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất * Tiêu chí số 10 - Thu nhập 1.2 Vốn đầu tư xây dựng nông thôn 23 1.3 Các hình thức huy động vốn đầu tư để thực xây dựng nông thôn mới: 31 1.3.1 Các hình thức huy động vốn: 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn để thực xây dựng nông thôn 1.4 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn số địa phương có xã hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn .33 1.4.1 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum 1.4.2 Kinh nghiệm huy động vốn xây dựng nông thôn thủ đô Hà Nội 2.1 Tổng quan xã Phú Đông 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý: 2.1.1.2 Diện tích tự nhiên: 2.1.1.3 Đặc điểm địa hình, khí hậu, thủy văn 2.1.2 Tài nguyên 2.1.3 Số hộ, nhân khẩu, chất lượng nguồn nhân lực: 2.2 Thực trạng tình hình kinh tế xã hội đánh giá khả thực tiêu chí nơng thơn .50 2.2.1 Thực trạng tình hình kinh tế xã hội 2.2.1.1 Tình hình kinh tế 2.2.1.2 Tình hình văn hố - xã hội 2.2.2 Đánh giá khả thực tiêu chí nơng thơn 2.2.2.1 Các tiêu chí theo quy định 2.2.2.2 Đánh giá khả thực tiêu chí theo quy định (do phạm vi nghiên cứu đề tài nên tập trung vào đánh giá khả thực 05 tiêu chí đầu): Phần lớn nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn địa bàn xã đa phần phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách cấp vốn xã hội hoá vận động từ nhân dân, doanh nghiệp nên tình hình thực tiêu chí nơng thơn đánh giá thực tế sau: 2.2.2.2.1 Tiêu chí 1: Quy hoạch đồ án xây dựng xã nông thôn 2.2.2.2.2 Tiêu chí 2: Giao thơng 2.2.2.2.3 Tiêu chí 3: Thuỷ lợi: 2.2.2.2.4 Tiêu chí 4: Điện nơng thơn 2.2.2.2.5 Tiêu chí 5: Trường học 2.3 Thực trạng tình hình huy động vốn đầu tư cho xây dựng hạ tầng nông thôn giai đoạn 2012 - 2014 .61 2.3.1 Thực trạng công tác huy động vốn thực quy hoạch 2.3.2 Thực trạng việc huy động vốn để đầu tư cho hạ tầng 2.3.2.1 Thực trạng huy động vốn đầu tư đường giao thông 2.3.2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho thuỷ lợi 2.3.2.3 Thực trạng huy động vốn đầu tư Điện 2.3.2.4 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho trường học 2.3.3 Đánh giá khả huy động vốn để thực tiêu chí: 2.3.3.1 Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước: 2.3.3.2 Vốn đầu tư tín dụng: 2.3.3.3 Vốn đầu tư doanh nghiệp, HTX dân cư: 2.4 Những tồn tại, vướng mắc việc huy động vốn .65 2.5 Nguyên nhân khó khăn hạn chế 66 3.1 Nhiệm vụ, kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 68 3.1.1 Mục tiêu 68 3.1.1.1 Mục tiêu chung 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2015 - 2020: 3.1.2 Nội dung nhiệm vụ 3.1.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch lại 3.1.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 3.1.2.2.1 Giao thông 3.1.2.2.2 Thuỷ lợi: 3.1.2.2.3 Điện: 3.1.2.2.4 Trường học: 3.1.3 Khả huy động vốn sử dụng vốn: 3.1.3.1 Tổng nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư: 3.1.3.2 Nguồn vốn 3.2 Một số giải pháp huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn 73 3.2.1 Nhóm giải pháp chung: 3.2.1.1 Điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống quy hoạch 3.2.1.2 Tăng cường phát triển hệ thống hạ tầng công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ 3.2.2 Nhóm giải pháp chi tiết 3.2.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư để hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới: 3.2.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư để sở hạ tầng nông thôn 3.2.2.2.1 Tăng cường huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: 3.2.2.2.2 Tăng cường huy động nguồn vốn qua kênh tín dụng: 3.2.2.2.3 Tăng cường, huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tiêu chí quốc gia NTM Bảng 1.2: Tiêu chí quốc gia NTM tỉnh Đồng Nai Bảng 2.1: Thống kê tài nguyên đất xã Phú Đông 44 Bảng 2.2 thống kê dân số xã Phú Đông năm 2012 48 Bảng 2.3 Thống kê dân số, lao động năm 2012 49 Bảng 2.4 Thống kê thành phần dân tộc thiểu số địa bàn xã năm 2012 49 Bảng 2.5: Đánh giá tiêu chí theo quy định .53 Bảng 2.6: Thống kê trạng giao thông đến năm 2014 .58 Bảng 2.7: Tổng hợp trạng huy động vốn đầu tư đường giao thông .62 Bảng 2.8: Tổng hợp trạng huy động vốn đầu tư điện 63 Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông 69 Bảng 3.2: Nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư .72 Bảng 3.3: Phân bổ nguồn vốn đầu tư 73 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 : Vị trí xã Phú Đơng huyện Nhơn Trạch .42 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU NTM : Nông thôn XDNTM : Xây dựng nông thôn GTNT : Giao thông nông thôn CSHT : Cơ sở hạ tầng BCĐ : Ban đạo MTQG : Mục tiêu quốc gia BHYT : Bảo hiểm y tế NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước GTVT : Giao thơng vận tải VH-TT-DL : Văn hố – Thể thao – Du lịch BT : Bê tông BTXM : Bê tông xi măng UBND : Uỷ ban nhân dân TH : Tiểu học THCS : Trung học sở SXKD : Sản xuất kinh doanh PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Thực theo mục tiêu Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn triển khai thực Đề án “Chương trình, kế hoạch lập quy hoạch xây dựng nông thôn” Bộ Xây dựng Xã Phú Đông thuộc huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai thực chương trình xây dựng nơng thơn mục tiêu chung tồn huyện giai đoạn (2012-2015) định hướng đến năm 2020 Xã Phú Đơng xã nằm phía Tây huyện Nhơn Trạch, cách thành phố Biên Hòa khoảng 55km theo Quốc lộ 51, tổng diện tích tự nhiên tồn xã 2.258,99ha chiếm 5,50% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện xã có nhiều tiềm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Việc đẩy nhanh xây dựng nông thôn xã Phú Đông tạo mặt cho nơng thơn vùng Đơng Nam Bộ nói chung nơng thơn tỉnh Đồng Nai nói riêng Trong thời gian vừa qua, đà phát triển chung kinh tế xã hội toàn xã, xã Phú Đơng có bước phát triển thành tựu định nhiều lĩnh vực, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật triển khai Các điểm dân cư bước định hình rõ nét ngày phát triển Xã Phú Đông phát huy tốt nguồn lực xây dựng xã theo hướng nông thôn mới, quán triệt theo Nghị đại hội Đảng xã đề Hiện nay,Quy hoạch xây dựng nông thôn đề án xây dựng nông thôn xã phê duyệt Tuy nhiên để xây dựng xã Phú Đông trở thành xã nông thôn đến năm 2020 cần phải có vốn đầu tư lớn đề xuất giải pháp cụ thể huy động nguồn vốn đầu tư để thực lĩnh vực kinh tế, văn hố – xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi lĩnh vực cần phải có giải pháp huy động vốn riêng, có tiêu chí riêng để thực Từ thực tế trên, Tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú đông – huyện Nhơn trạch – tỉnh Đồng nai giai đoạn 2015 – 2020” làm luận văn thạc sĩ kinh tế 2 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư để thực xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã phú đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 – 2020 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề giải pháp huy động vốn đầu tư để thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai nhiên hạn chế giải pháp huy động vốn cho đầu tư sở hạ tầng gồm đầu tư hạ tầng giao thông, cấp thoát nước, điện, trường học + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết thực xây dựng nông thôn cho giai đoạn 2015 - 2020 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở phân tích đánh giá trạng xây dựng nơng thơn mới, nguồn vốn huy động được, kết hợp với nghiên cứu lý thuyết, đề xuất giải pháp giải pháp huy động vốn đầu tư để thực xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã phú đông – huyện nhơn trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích kinh tế - xã hội, so sánh, thu thập xử lý thơng tin, thống kê, mơ hình hố phương pháp nghiên cứu khoa học khác sở phép vật biện chứng vật lịch sử Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung vốn đầu tư huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư để thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai Chương 3: Một số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Phú Đông – huyện Nhơn Trạch – tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020 67 đầu tư chậm, ảnh hưởng đến q trình lập kế hoạch triển khai thực - Lĩnh vực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng lĩnh vực đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian thực dài ngân sách lại eo hẹp, đến việc đầu tư tập trung từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn khác vay tín dụng ưu đãi, vay ngân hàng, huy động từ nguồn vốn dân phát triển song hạn chế Chương trình tạo vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn chưa quan tâm mức Nguồn vốn đầu tư nước thu hút vào lĩnh vực xây dựng hạ tầng nông thôn Thị trường thứ cấp chưa phát triển phục vụ cho việc huy động vốn - Các quan chức chưa thật liệt đạo để đưa việc quản lý xây dựng vào nề nếp Việc dự kiến chi phí thường thấp chi phí thực tế dự kiến hồn thành thường lạc quan mức nguyên nhân dẫn đến làm chậm tiến độ dự án đầu tư - Hệ thống CSHT phục vụ phát triển vùng nông thôn nâng cấp bước song nhiều bất cập như: Công nghệ đại sản xuất giống trồng vật ni hạn chế, cơng nghiệp chế biến ít, chủ yếu mức bảo quản thơ sơ chế Các cơng trình thuỷ lợi đầu mối đầu tư không đồng bị xuống cấp, giảm lực tưới tiêu, hệ thống chậm đâu tư nâng cấp gây tổn hao lớn, hệ thống đường GTNT, nước nơng thơn chưa hồn chỉnh Bên cạnh vấn đề quản lý CSHT việc phân cấp đầu tư bất cập ảnh hưởng đến q trình phát triển nơng nghiệp kinh tế xã 68 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ ĐÔNG – HUYỆN NHƠN TRẠCH – TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 3.1 Nhiệm vụ, kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 3.1.1 Mục tiêu 3.1.1.1 Mục tiêu chung Xây dựng xã Phú Đông thành xã nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị với phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ; xã hội dân chủ văn minh giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường bảo vệ an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2015 - 2020: - Hồn thành tiêu lại để đạt 19 tiêu chí vào năm 2020 ( tiêu chí số 2, 5, số 10) - Tiếp tục trì theo chuẩn tiêu đạt giai đoạn 2011 2015 giai đoạn 2016 - 2020 3.1.2 Nội dung nhiệm vụ 3.1.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch lại - Hồn chỉnh quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển vùng trồng hàng năm lâu năm với diện tích quy hoạch khoảng 800ha (khơng kể vùng quy hoạch trồng mía khoảng 320ha Quy hoạch chi với đồ tỷ lệ 1/2.000 - Hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn - Điều chỉnh quy hoạch khu dân cư Phú Đơng 1/2.000 Kinh phí đầu tư ước thực khoảng 835.9 triệu đồng 3.1.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 3.1.2.2.1 Giao thông - Tập trung tu bảo dưỡng tuyến đường đạt chuẩn tránh xuống cấp 69 làm giảm tiêu giao thông - Cải tạo nâng cấp tuyến đường xã, đường trục xã với quy mô đường cấp A, cấp AH, đường trục thơn xóm với quy mơ đường cấp B cấp C (phân cấp theo định 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 việc ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thơn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, cụ thể sau: + Đường trục xã, liên xã nhựa hố 8.6km với quy mơ B mặt từ 5-7m, lề 2*2.5m, kết cấu mặt đường BTNN + Các đường trục thơn xóm: Bê tơng hố 7.25km vớ quy mơ mặt đường từ 25m, lề đường 2*0.5m, kết cấu BTXM Vốn đầu tư ước tính 262.313 triệu đồng Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông Bề rộng Stt Tên đường Chiều dài(m) A Đường huyện quản lý 2.800 Đường Phú Tân – Phú Đông 4,600 B Đường trục xã, liên xã Đường Phú Đông - Vĩnh Thanh Đường khu dân cư Phú Đông 173.6ha Mặt đường (m) Lề đường (m) Kết cấu Vốn đầu tư (triệu đồng) Năm thực 140.358 10 2.5 BTNN 140.358 2016 117.000 600 2.5 BTNN 1.800 2016 8,000 2.5 BTNN 115.200 2016 -2020 C Đường trục thơn xóm 7,250 4.955 I âp Thị Cầu 1,650 1.250 Đường Ơng Chín Nhứt 400 0.5 BTXM 320 2015 Đường Út Lương 150 0.5 BTXM 90 2016 Đường Danh Hà 200 0.5 BTXM 120 2017 Đường Nhà Thờ Thị Cầu 300 0.5 BTXM 240 2018 Đường Thanh Vân 250 0.5 BTXM 200 2018 Đường nghĩa địa 350 0.5 BTXM 280 2019 II Ấp Giồng Ông Đông 10 Đường Sáu Hai 600 0.5 BTXM 360 2016 11 Đường Tám Đực 250 0.5 BTXM 100 2017 1,650 960 Ghi 70 Bề rộng Stt Tên đường Chiều dài(m) Mặt đường (m) Lề đường (m) Kết cấu Vốn đầu tư (triệu đồng) Năm thực 12 Đường Út Thật 200 0.5 BTXM 80 2018 13 Đường Láng Cát 300 0.5 BTXM 240 2015 14 Đường Hai Quây 300 0.5 BTXM 180 2015 III Ấp Bến Ngự 880 15 Đường Anh Toàn 180 0.5 BTXM 72 2016 16 Đường Tám Ca 250 0.5 BTXM 100 2018 17 Đường Ông Út Bé 250 2.5 0.5 BTXM 125 2015 18 Đường Hoàng Gia 200 2.5 0.5 BTXM 100 2015 IV Ấp Bến Đình 19 Đường Ông Kiệt 220 0.5 BTXM 88 2016 20 Đường Nhà Anh Sơn 200 0.5 BTXM 160 2017 21 Đường Gà Vàng 800 0.5 BTXM 640 2019 22 Đường Chín Ngọt 200 0.5 BTXM 120 2016 23 Đường Anh Mão 250 0.5 BTXM 200 2018 24 Đường Tám Đủ 300 0.5 BTXM 240 2018 300 0.5 BTXM 240 2020 100 0.5 BTXM 100 2019 25 26 Đường Anh Sơn ( gần TTVH xã) Đường Nhà Máy nước Phước Khánh Ghi 397 3,070 2.348 27 Đường Anh Giác 500 0.5 BTXM 400 2015 28 Đường Ba Bòn 200 0.5 BTXM 160 2020 (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) 3.1.2.2.2 Thuỷ lợi: Trong kế hoạch xây dựng cơng trình thuỷ lợi UBND xã Phú Đông, không đầu tư hệ thống kênh mương thuỷ lợi thực nạo vét tuyến kênh rạch từ nguồn vốn ngân sách cấp 3.1.2.2.3 Điện: Khơng thực đầu tư cơng trình điện, tu bảo dưỡng theo kế hoạch vốn điện lực Nâng số hộ sử dụng điện kế thêm 200 hộ vào năm 2020 Kinh phí thực khoảng 200*2triệu = 400 triệu đồng 71 3.1.2.2.4 Trường học: a Cải tạo trường mẫu giáo Giồng Ông Đông quy mô 320 trẻ - Nội dung cải tạo chính: + Mở rộng diện tích đất lên 3.190m2 (10m2/trẻ); + Xây dựng thêm 479-259 =220m2 phòng sinh hoạt chung; + Xây dựng phòng Ngủ: 383m2 (1.2m2/trẻ) + Xây dựng phòng vệ sinh Vốn đầu tư 14.860 triệu đồng + Chi phí đền bù giải tỏa đất đai: 2.367 triệu đồng + Chi phí xây dựng tính theo xuất vốn đầu tư xây dựng cơng trình năm 2010 (công bố theo định số 295/QĐ-BXD ngày 22/3/2011) : 12.493 triệu đồng (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) b Cải tạo trường tiểu học Phú Đông, quy mô 480 học sinh - Nội dung cải tạo + Khối học tập bổ sung thêm 01 phòng học + Khối lao động thực hành: xây theo phòng kỹ thuật 54m2 + Xây dựng khối thể thao, bổ sung khối hành quản trị gồm phòng hội đồng, phòng nghĩ giáo viên Vốn đầu tư dự kiến: 8.695 triệu đồng (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) c Xây trường mầm non Thị Cầu + Quy mô xây dựng dành cho 480 trẻ (khoảng 192 trẻ nhà trẻ 288 trẻ mẫu giáo) + Quy mô diện tích đất xây dựng tối thiểu 4.800 triệu đồng + Vốn đầu tư: 26.397 triệu đồng (bồi thường đất 4.800 triệu đồng + chi phí xây dựng tính theo suất đầu tư 21.598 triệu đồng) (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) d Xây dựng trường tiểu học Thị Cầu, quy mô 300 học sinh Quy mơ diện tích đất xây dựng tối thiểu: 3.000m2 Vốn đầu tư: 12.223 triệu đồng (bồi thường đất đai 3.000 triệu đồng + chi phí xây dựng 9.223 triệu đồng) 72 (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) e Xây dựng bổ sung hạng mục thiếu trường trung học sở + Xây dựng thêm khối thể thao: 592m2; Khối phục vụ học tập 60m2; phòng hội đồng 360m2, nhà xe 210m2 Vốn đầu tư ước thực 5.585 triệu đồng (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) 3.1.3 Khả huy động vốn sử dụng vốn: 3.1.3.1 Tổng nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư: Bảng 3.2: Nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư ĐVT: Triệu đồng STT I 2.1 2.2 2.3 II 1.1 1.2 1.3 Cơ cấu vốn đầu tư Vốn đầu tư cho quy hoạch Quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển vùng trồng lâu năm Quy hoạch chi tiết 1/500 Quy hoạch điểm dân cư số Quy hoạch điểm dân cư số Quy hoạch điểm dân cư số Vốn đầu tư phát triển hạ tầng Giao thông Đường huyện Đường trục xã Liên xã Đường Trục thơn xóm Điện Trường học Cải tạo truờng mẫu giáo Giồng Ơng Đơng Cải tạo trường tiểu học Phú Đông Tổng vốn Phân bổ vốn hàng năm 2015 2016 2017 2018 2019 2020 140.35 28.071 28.071 28.071 28.071 28.074 117.000 24.840 23.040 23.040 23.040 23.040 836 836 123 123 323 323 313 313 77 77 333.461 262.313 4.955 1.365 730 380 1.060 1.020 400 400 66 66 66 66 66 70 70.748 12.493 12.493 8.695 8.695 73 STT Cơ cấu vốn đầu tư Tổng vốn Xây dựng trường mẩm non Thị Cầu Xây dựng trường tiểu học thị cầu Bổ sung hạng mục thiếu Trường THCS Phú Đông Tổng nhu cầu vốn cho giai đoạn 2015 - 2020 Phân bổ vốn hàng năm 2015 2016 2017 2018 2019 26.397 2020 26.397 12.223 12.223 5.585 5.585 334.297 8.688 53.707 72.745 64.460 78.594 51.584 (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) 3.1.3.2 Nguồn vốn Căn quy định Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính Phủ sở tổng mức đầu tư, xác định cấu nguồn vốn chương trình sau: Bảng 3.3: Phân bổ nguồn vốn đầu tư STT Cơ cấu đầu tư Tổng vốn (triệu đồng) Vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Ngân sách Doanh nghiệp Tín Dụng Dân góp Khác Quy hoạch 836 836 0 Giao thông 262.313 104.925,2 78.693,9 52.462,6 26.231,3 Điện 400 0 400 Trường học 70.748 28.299,2 21.224,4 14.149,6 7.074,8 Tổng cộng 334.297 134.060,4 99.918,3 66.612,2 33.706,1 (nguồn Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông) 3.2 Một số giải pháp huy động vốn đầu tư để xây dựng nông thôn Từ thực trạng công tác xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông từ năm 2012 đến năm 2014 mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Đông giai đoạn 2015 – 2020 Tác giả xin mạnh dạn đề xuất số giải 74 pháp nhằm huy động vốn đầu tư để xây dựng sở hạ tầng nông thôn sau: 3.2.1 Nhóm giải pháp chung: 3.2.1.1 Điều chỉnh, hồn thiện hệ thống quy hoạch - Trên sở quy hoạch chung xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đề án xây dựng nông thôn quy hoạch chi tiết duyệt UBND xã Phú Đông cần thực tốt công tác quản lý quy hoạch thực quy hoạch Trong q trình thực có vấn đề phát sinh phải tiến hành xin điều chỉnh cho phù hợp theo kỳ quy hoạch - Nhanh chóng hồn chỉnh quy hoạch thiếu quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn; Quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông nghiệp quy hoạch 800 cho khu vực trồng hàng năm hàng năm - Điều chỉnh quy hoạch phân khu khu dân cư Phú Đông tỷ lệ 1/2.000 cho phù hợp với nhu cầu phát triển Thực tốt việc kêu gọi vốn đầu tư phát triển nhanh khu dân cư mà cần tập trung phát triển hạ tầng giao thông theo quy hoạch - Thực tốt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, tăng cường công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất, đảm bảo sử dụng đất mục đích, phát huy hiệu sử dụng loại đất Thực tốt công tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng chun mơn hố cơng nghiệp hố 3.2.1.2 Tăng cường phát triển hệ thống hạ tầng công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ - Đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt cơng trình cơng trình đường Phú Tân – Phú Đông đồng thời kiến nghị Huyện bố trí vốn kêu gọi đầu tư để triển khai nhanh tuyến đường giai đoạn 2016 – 2020 cơng trình quan trọng để phát triển kinh tế cho khu vực ấp Phú Tân ấp Bến Ngự - Xây dựng kế hoạch để thực cơng trình giao thơng trục xã, liên xã đường trục thơn xóm theo định hướng phân kỳ đầu tư để nhằm đảm bảo thực định hướng phát triển Trên sở kế hoạch thực cần có tổng kết, đánh giá tình hình thực đầu tư cho sở hạ tầng hàng năm để rút học kinh nghiệm cách huy động vốn hiệu trình đầu tư - Tranh thủ nguồn vốn ngân sách kêu gọi đầu tư cho công trình xây dựng trường học đảm bảo cho trường đạt chuẩn theo quy định Trên địa bàn xã cần kêu gọi đầu tư trường học bán trú nội trú để phục vụ nhu cầu phát 75 triển xã hội - Đề xuất huyện tỉnh xây dựng hệ thống sách đồng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa phương Huy động tát nguồn vốn đầu tư: nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn đầu tư từ tín dụng, nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nguồn vốn đầu tư từ hộ nơng dân Trong nguồn vốn ngân sách nhân tố chủ yếu, tảng công đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn, phải tiết kiệm, bảo tồn, đề cao hiệu kinh tế xã hội nguồn vốn - Cần phải cụ thể hoá phương châm phát huy nội lực huy động vốn đầu tư cho sở hạ tầng nơng thơn sở đa dạng hố, khai thác sử dụng có quy hoạch, có hiệu tiềm năng, mạnh sẵn có: lao động dồi dào, sở hạ tầng có Bên cạnh đó, cần tơn trọng ngun tắc “lấy ngắn ni dài”: bảo tồn tái tạo tăng trưởng giá trị vốn tiền dạng vốn tài chính, vốn tín dụng, vốn sử dụng đất, vốn góp lao động, vốn cổ phần - Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn Để triển khai sách đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn cần kiện tồn sách tài tiền tệ với khâu then chốt ưu đãi cho khu vực nông nghiệp, nông thơn thuế, lãi suất tín dụng phân bố vốn ngân sách Cần thực sách bảo hộ xuất khẩu, sách tiêu thụ hàng nơng sản, sách đất đai, sách thương mại đắn, hợp lý cấu thành quan trọng góp phần tháo gỡ ách tắc “đầu vào - đầu ra” lưu thông hàng nông sản, thiết lập môi trường thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn địa phương Khi nhà đầu tư phát triển đầu tư, đóng góp cho xây dựng sở hạ tầng 3.2.2 Nhóm giải pháp chi tiết 3.2.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư để hồn chỉnh quy hoạch xây dựng nơng thơn mới: Trên sở nhu cầu vốn để thực hoàn chỉnh đồ án quy hoạch mục 3.1.3.2 Nguồn vốn UBND xã Phú Đông cần tranh thủ xin hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách huyện tỉnh Lãnh đạo địa phương cần thường xuyên liên hệ với phòng ban chun mơn huyện phòng Quản lý Đơ thị huyện, Phòng Tài – Kế hoạch để bố trí vốn thực 76 3.2.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư để sở hạ tầng nông thôn - Giải pháp huy động vốn đầu tư để sở hạ tầng nông thôn mới: Vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất thuê đất có thu tiền sử dụng địa bàn xã (sau trừ chi phí) kiến nghị để lại cho ngân sách xã 80% để thực nội dung xây dựng NTM Thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tỉnh ngân sách Nhà nước hỗ trợ sau đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật Huy động tầng lớp nhân dân đóng góp thực chương trình theo dự án cụ thể, tạo phong trào xã hội hoá mạnh mẽ trình xây dựng NTM Đồng thời, khuyến khích nhân dân vay sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng để đầu tư cho phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập; kêu gọi nguồn tài hợp pháp em quê hương làm việc, sinh sống xa quê góp vốn để xây dựng NTM 3.2.2.2.1 Tăng cường huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: a) Đối với nguồn hỗ trợ đầu tư từ Trung ương: - Vận dụng có hiệu chế, sách Trung ương để xây dựng chương trình, dự án nhằm tranh thủ nguồn hỗ trợ đầu tư từ Trung ương, tiếp tục triển khai cơng trình đầu tư dở dang, bổ sung danh mục bố trí vốn đầu tư cơng trình từ chương trình, dự án Chính phủ - Thực lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ đầu tư tư Trung ương (các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn tiếp tục triển khai năm vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp Chương trình xây dựng NTM bao gồm trái phiếu Chính phủ (nếu có) Ngồi việc thực theo mục tiêu chương trình, phải lồng ghép vào địa bàn nông thôn để thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn b) Đối với từ ngân sách địa phương: - Triển khai thực có hiệu giải pháp tăng thu ngân sách Xác định tỷ lệ vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền cho thuê đất nguồn vượt thu (nếu có) để thực nội dung xây dựng nông thôn - Huy động nguồn ngân sách cấp tỉnh, huyện, xã nguồn vốn hợp pháp khác chế sách, nguồn ngân sách tỉnh với vai trò nguồn vốn “kích 77 cầu” để hỗ trợ triển khai thực 3.2.2.2.2 Tăng cường huy động nguồn vốn qua kênh tín dụng: - Nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước phân bổ cho huyện để thực Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng nuôi trồng thủy sản, hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Nghị định số 106/2008/NĐ-CP văn sửa đổi, bổ sung thay thế; Vốn tín dụng thương mại thực theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn - Về nhận thức cần làm rõ cho cấp, ngành nông dân tỉnh thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nơng dân để phát triển kinh tế xã hội - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nước cho nông dân - Tăng cường nhu cầu thực vốn hộ nông dân (hay nói cách khác kích cầu vốn tín dụng hộ nông dân) Để thực biện pháp cần: + Thực hiện quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội + Tập trung thực giải pháp để giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, an toàn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin, mạnh dạn đầu tư - Đào tạo nông dân hỗ trợ họ trở thành người chủ thực có khả vay vốn, giải ngân vốn có ý thức trả nợ Để thực tốt nội dung cần: + Hình thành chương trình bồi dưỡng cho chủ hộ theo nhóm hộ giàu, nghèo; ngành nghề kinh tế; độ tuổi chủ hộ ; + Đa dạng hố hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề; + Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc vay vốn Nhà nước - Tăng cường hiệu lực Nhà nước việc quản lý vốn Nhà nước cho nông dân vay để giảm thiểu tối đa rủi ro kinh doanh (cả sản xuất tiêu thụ cho hộ nơng dân) góp phần giảm rủi ro tín dụng, tạo cầu ổn định vốn vay nơng dân - Cần mở rộng tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn, phạm vi 78 hình thức hoạt động với thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay 3.2.2.2.3 Tăng cường, huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp - Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi sách theo hướng ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thôn so với dự án khác - Tiếp tục nâng cấp sở hạ tầng kinh tế xã hội (giao thông, điện nước, thuỷ lợi ), chăm lo vấn đề giải phóng mặt bằng, bố trí vốn đối ứng Đồng thời, thực giải pháp tăng cường khả thu hút sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế - Khuyến khích dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, đặc biệt chế biến nông lâm, thuỷ sản dịch vụ nông thôn Tôn vinh ưu đãi tập thể, cá nhân có cơng đầu tư phát triển ngành nghề, phát triển thị trường, đem lại hiệu kinh tế cao - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp đến tận sở để nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp cung cấp cho doanh nghiệp thông tin chế, thị trường cách nhanh chóng 3.2.2.2.4 Huy động nguồn lực xã hội hóa - Huy động vốn đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Nội dung, hình thức huy động đóng góp tự nguyện cộng đồng dân cư thực theo Pháp lệnh thực dân chủ sở lãnh đạo cấp ủy, quyền sở Các khoản đóng góp cộng đồng, cá nhân đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn bao bồm: Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất…(nếu đóng góp tiền cần cộng đồng bàn bạc định, HĐND xã thơng qua); Đóng góp tự nguyện tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân nước Đối với nguồn vốn cần phải sử dụng cách hợp lý công khai minh bạch - Thực rà soát, xây dựng chế, sách huy động nguồn lực, nguồn lực từ cộng đồng để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng xã Phú Đông trở thành xã nông thôn vào năm 2020 khát vọng, ước muốn cộng đồng dân cư nông thôn, nghĩa vụ, trách nhiệm đặt biệt quan trọng Đảng Chính quyền xã Phú Đơng Vì vậy, phát triển sở hạ tầng nông thôn cần thiết, chiến lược đắn, hợp lý trình phát triển kinh tế Để phát triển nông nghiệp, xã Phú Đông cần phải có đầu tư thoả đáng cho sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Trong thời gian qua, chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Phú Đông nhận quan tâm đáng kể đạt số kết quả, thành tựu định đặc biệt việc đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn Tuy nhiên, vấn đề đặt đẩy nhanh trình đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn để phát huy tác dụng cho kinh tế Do đó, việc giải vấn đề giải pháp nêu vô quan trọng Nếu thực vậy, nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn giải sử dụng có hiệu cao, tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp nông thôn xã Phú Đơng ngày phát triển, đồng thời góp phần to lớn vào phát triển ổn định kinh tế địa phương, làm cho kinh tế ngày vững chắc, đời sống nhân dân nâng cao Kiến nghị Để làm điều này, tác giả kiến nghị tỉnh, huyện cần quan tâm đến nội dung sau: - Cần ưu tiên nguồn vốn ngân sách để thực hồn chỉnh cơng tác lập, điều chỉnh hệ thống quy hoạch Chỉ đạo thực tốt công tác quản lý quy hoạch, triển khai cắm mốc giới kêu gọi đầu tư thực hoàn hạ tầng khu quy hoạch - Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách để thực công tác khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư cơng trình giao thơng trường học bên cạnh bố trí nguồn vốn cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào công trình nguồn BOT, BT, PPP… để phát triển hạ tầng nơng thơn - Xây dựng hồn chỉnh chế, sách nhằm thu hút đầu tư đặt biệt đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Tập trung đào tạo cán đủ lực chuyên môn để quản lý tốt nguồn vốn đầu tư tránh lãng phí thất q trình huy động, sử dụng vốn 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Giao thông Vận tải (2009), Hướng dẫn tiêu chí nơng thơn lĩnh vực giao thông nông thôn, Quyết định số 2933/BGTVT-KHĐT ngày 11/5/2009 [2] Bộ Xây dựng (2008), Về việc ban hành “Quy chuẩn quốc gia Quy hoạch xây dựng”, Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 [3] Bộ Trưởng Bộ Xây dựng (2009), Về việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn, Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 [4] Bộ Trưởng Bộ Xây dựng (2009), Về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn, Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 [5] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Về việc hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 [6] Bộ Giao thông Vận tải (2011), Về việc ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thơng nơng thơn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 [7] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt nam (2006), Về lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 [8] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt nam (2008), Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X “nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn”, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 [9] Nghiêm Văn Dĩnh (2000), Giáo trình Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, NXB Giao thơng Vận tải, Hà Nội [10] Nghiêm Văn Dĩnh (2003), Giáo trình Quản lý Nhà nước giao thông vận tải đô thị, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội [11] Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 81 [12] Nguyễn Bạch Nguyệt (2000), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [13] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; [14] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 [15] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 [16] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011), Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Thông tư liên tịch 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài [17] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Về việc Sửa đổi số tiêu chí Quốc gia nơng thôn mới, Quyết định số 342/QĐTTg ngày 20/02/2013 [18] Ủy ban nhân dân huyện Nhơn Trạch (2012), Về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đông, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 20112020, Quyết định số 5021/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 [19] Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013), việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Đồng Nai ban hành kèm theo Quyết định số 3461/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 22/5/2013 [20] Phạm Văn Vạng (2010), Giáo trình Lập đánh giá dự án đầu tư xây dựng giao thông, Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội ... th n, b n; chi ngành thuộc xã đ n vị đóng địa b n sinh hoạt xã + Chính quy n: Hội đồng nh n d n, Uỷ ban nh n d n xã, ban giúp việc cho Hội đồng nh n d n, Uỷ ban nh n d n xã trưởng th n + Đ n thể... di n; u cầu xây d ng n ng th n đề nhiệm vụ, công việc; xây d ng n ng th n XHCN mục tiêu đường lối tư tưởng chung cho nghiệp phát tri n nông th n nước Xây d ng n ng th n mục tiêu mang tính t n di n, ... th n cách gọi chung cho trình xây d ng kinh tế, trị, v n hóa n ng th n, bối cảnh “thành thị n ng th n phát tri n ” giai đo n với “công nghiệp bổ trợ n ng nghiệp, thành thị d n d t n ng th n D ới