Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Lý lịch tư pháp Bộ Tư pháp

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu. Phân tích thực trạng công tác quản lý tài chính của Trung tâm Lý lịch tư pháp. Kết quả đạt được. Còn những hạn chế nào. Các yếu tố nào ảnh hưởng, nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó; Từ những kết quả thu được đề xuất, giải pháp gì để khắc phục nhược điểm và phát huy nhiều hơn các ưu điểm của công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Lý lịch tư pháp.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG NGỌC ÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM LÝ LỊCH TƯ PHÁP - BỘ TƯ PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG NGỌC ÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM LÝ LỊCH TƯ PHÁP - BỘ TƯ PHÁP Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC: TS TRẦN THỊ VÂN ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS TRẦN THỊ VÂN ANH PGS.TS TRỊNH THỊ HOA MAI Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Đặng Ngọc Ánh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, đã nhận nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Vân Anh, người đã trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy giáo khoa Tài – Ngân hàng – trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội đã giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán công tác Trung tâm Lý lịch tư pháp – Bộ Tư Pháp đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp thông tin cần thiết cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đờng nghiệp đã động viên giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập thực luận văn Tác giả luận văn Đặng Ngọc Ánh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCNV Cán công nhân viên ĐVSN Đơn vị sự nghiệp HCNN Hành nhà nước HCSN Hành sự nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước LLTP Lý lịch tư pháp NSNN Ngân sách Nhà nước QLTC Quản lý tài DANH MỤC BẢNG ST T Bảng Bảng 2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 27 Bảng 2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 28 Bảng 3.1 Tình hình thực kinh phí hoạt động thường xuyên 42 Bảng 3.2 Tình hình thực ng̀n kinh phí khơng thường xun 44 Bảng 3.3 Cơ cấu ng̀n kinh phí hoạt động thực thường xun ng̀n kinh phí hoạt động đặc thù 45 Bảng 3.4 Một số định mức, mức chi Trung tâm Lý lịch tư pháp 47 Bảng 3.5 Đánh giá về thực tiêu chuẩn, định mức, mức chi 50 Bảng 3.6 Tình hình chi từ ng̀n kinh phí tiết kiệm 54 Bảng 3.7 Tình hình thực nộp báo cáo dự tốn đơn vị 58 10 Bảng 3.8 Lập dự toán Trung tâm Lý lịch tư pháp 60 11 Bảng 3.9 Dự toán thu Trung tâm Lý lịch tư pháp 63 12 Bảng 3.10 Dự toán chi Trung tâm Lý lịch tư pháp 66 13 Bảng 3.11 14 Bảng 3.12 Tình hình thực tốn năm 2017 72 15 Bảng 3.13 Đối chiếu số liệu toán chi NSNN Trung tâm 73 16 Bảng 3.14 Đánh giá việc thực toán năm 74 17 Bảng 3.15 Kết thực kế hoạch nguồn thu Trung tâm 78 18 Bảng 3.16 Nội dung Thực kiểm tra, kiểm toán nội đơn vị theo kế hoạch hàng năm Kết thực dự toán chi tài Trung tâm Lý lịch tư pháp Trang 70 79 DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Nội dung Trang Sơ đồ tổ chức máy quản lý Trung tâm Lý lịch tư pháp 35 Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội 38 Tình hình thực kinh phí thường xun 41 Quy trình lập dự tốn Trung tâm 56 Thực trạng cơng tác lập dự toán Trung tâm Lý lịch tư pháp 59 Dự toán thu Trung tâm Lý lịch tư pháp 64 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong những năm gần đây, số thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ không chỉ nguồn thu bổ sung mà còn chiếm tỷ trọng cao tởng ng̀n thu đơn vị hành sự nghiệp Điều cho thấy việc đổi mới công tác quản lý tài đã đem lại những mặt tích cực Cụ thể: Ng̀n vốn ngân sách nhà nước sử dụng hiệu quả, thực sự tiết kiệm, chi tiêu có kế hoạch, mục đích Nhà nước ln khuyến khích giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp việc tổ chức công việc, sắp xếp lại máy, sử dụng lao động ng̀n lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao, phát huy mọi khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động Mục tiêu đó hoàn toàn phù hợp với tâm mà Đảng ta đã ghi rõ Kết luận số 37/TB-TW ngày 26/05/2011 Bộ trị: “Đởi mới chế hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ sự nghiệp công” Đây coi những nhiệm vụ then chốt, góp phần hoàn thiện thể chế nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Đối với thực trạng công tác quản lý tài ở quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập bên cạnh những kết đạt được, còn số hạn chế như: Định mức, chế độ chi tiêu lạc hậu, thiếu cụ thể, không đồng bộ, chế quản lý biên chế, quản lý kinh phí ngân sách còn bất cập, chưa tạo động lực khuyến khích sử dụng tiết kiệm, hiệu dẫn đến tình trạng lãng phí phở biến Trước tình hình chung đó, Trung tâm Lý lịch tư pháp - Bộ Tư pháp đơn vị dự toán thực nhiệm vụ xây dựng quản lý sở dữ liệu Lý lịch tư pháp nước Ngân sách sử dụng hình thành từ hai ng̀n (Ngân sách nhà nước thường xuyên nguồn thu để lại theo chế độ từ hoạt động có thu đơn vị) Nhờ quán triệt tốt chỉ thị cấp trên, sự lãnh đạo, chỉ đạo Ban giám đốc Trung tâm, công tác quản lý tài Trung tâm đã thu nhiều kết tốt đẹp Tuy nhiên, hoạt động quản lý tài Trung tâm Lý lịch tư pháp - Bộ Tư pháp còn số mặt hạn chế về tính thích ứng, sự phù hợp với hoạt động kinh tế chưa cao; chưa khuyến khích đơn vị phát huy tiềm năng, mạnh triển khai loại hình hoạt động có thu; chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh, chưa xứng tầm với sở vật chất kỹ thuật sẵn có sự đầu tư mới hàng năm Nhà nước Quản lý tài Trung tâm Lý lịch tư pháp - Bộ Tư pháp bước đáp ứng những yêu cầu quản lý còn có số nội dung chưa chặt chẽ: khâu lập kế hoạch dự tốn; quản lý chi phí; khâu tốn Một số ngun nhân những hạn chế quản lý tài Trung tâm Lý lịch tư pháp - Bộ Tư pháp do: nội dung quản lý tài đởi mới chậm, những nội dung quản lý tài còn có những điểm bất cập, quản lý tài chưa khép kín; cơng tác kiểm tra, giám sát có lúc còn chưa nghiêm túc… Xuất phát từ những luận giải trên, nghiên cứu về quản lý tài ở đơn vị dự tốn Trung tâm Lý lịch tư pháp - Bộ Tư pháp đòi hỏi phải có nhìn tồn diện về vấn đề tài quản lý tài đơn vị sự nghiệp nói chung ở Trung tâm Lý lịch tư pháp - Bộ Tư pháp nói riêng Nhận thức tầm quan trọng, tính cấp thiết mới mẻ đề tài nêu trên, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm lý lịch tư pháp – Bộ tư pháp” làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Đề tài phù hợp với chuyên ngành đào tạo thực sự cần thiết trình thực cải cách tài cơng giai đoạn 2011 – 2020 Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống sở lý luận về quản lý tài đơn vị sự nghiệp có thu; phân tích đánh giá thực trạng tự chủ tài quản lý tài Trung tâm Lý lịch tư pháp - nơi tác giả công tác Dựa vào xu hướng phát triển chung nền kinh tế định hướng Đảng thời gian tới sở những luận khoa học đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm lý lịch tư pháp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Mục tiêu luận văn nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm lý lịch tư pháp, từ đó tìm những mặt đã đạt còn tồn tại, 10 (1) Tổ chức thực công việc: Tiến độ thực hiện, quy trình xử lý, giải cơng việc, mức độ hồn thành, chất lượng kết cơng việc đạt được; (2) Khả tổ chức, quản lý đơn vị điều hành công việc; chấp hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức quản lý sử dụng kinh phí Thủ trưởng đơn vị; (3) Mức độ chấp hành chỉ đạo, sự phân công cấp trên, công tác phối hợp với đơn vị liên quan xử lý, giải công việc chung; (4) Công tác chấp hành chế độ báo cáo: công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ phân cấp, ủy quyền, kể việc phải tạo điều kiện về sở vật chất, nhân lực, huấn luyện, đào tạo nhằm mục tiêu đơn vị phân cấp hoàn thành nhiệm vụ giao với chất lượng hiệu tốt Đồng thời tiếp tục kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, ngành sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước cũng Nghị định về chế tự chủ đơn vị hành nhằm mục tiêu quản lý tài chính, tài sản ngày chất lượng, hiệu Trung tâm Lý lịch tư pháp cần nghiên cứu thành lập hệ thống kiểm tra, kiểm tốn nội hoạt động độc lập với cơng tác kế hoạch tài chính, hoạt động liên tục giai đoạn chu trình quản lý tài (trước, sau) nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tiêu cực công tác quản lý tài chính; nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách ở đơn vị Cụ thể: (1)Phê duyệt kế hoạch kiểm tra, kiểm toán nội (kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm); (2) Tổ chức thực kiểm tra, kiểm toán nội bộ; (3) Thực kiến nghị, kết luận Đồn kiểm tra; (4) Tở chức họp, báo cáo rút kinh nghiệm sau kiểm tra; (5) Kiểm tra thực kiến nghị, kết luận Đoàn kiểm tra Mặt khác, đơn vị cũng cần tăng cường công tác tự kiểm tra nhằm mục đích sớm phát những sai sót cơng tác quản lý tài có biện pháp khắc phục kịp thời 96 Có vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội Trung tâm mới có tác dụng tốt việc phòng ngừa sai phạm chấn chỉnh công tác quản lý, cơng tác chỉ đạo điều hành, giữ gìn kỷ cương, nâng cao hiệu lực việc thực thi sách, pháp luật Đồng thời, chất lượng kiểm tra nâng lên, kiến nghị, kết luận kiểm tra đối tượng kiểm tra chấp hành sửa chữa khắc phục kịp thời 4.2.5 Tận dụng khai thác tốt các nguồn thu Qua phần kết nghiên cứu thực trạng Trung tâm đã cho thấy nội dung quan trọng chế tự chủ tài tận dụng khai thác tốt nguồn thu, điều đó không chỉ cải thiện khả tài đơn vị mà còn giúp đơn vị đứng vững trước những thay đởi mơi trường bên ngồi Trung tâm Lý lịch tư pháp đơn vị sự nghiệp có thu đảm bảo phần chi phí hoạt động Ng̀n kinh phí hoạt động chủ yếu có từ hai nguồn thu đó là: Ng̀n Ngân sách Nhà nước cấp ng̀n thu sự nghiệp Vì vậy, trung tâm nên có những biện pháp đôn đốc, kiểm tra, giám sát kịp thời ng̀n kinh phí 4% 63 Sở tư pháp trích nộp về Trung tâm định kỳ hàng tháng, hàng quý theo quy định Nhà nước 4.3 Kiến nghị Để hồn thiện tở chức cơng tác kế tốn theo mơ hình đơn vị sự nghiệp cơng lập tự chủ tài Trung Lý lịch tư pháp, tác giả xin đề xuất số ý kiến với Nhà nước Bộ Tư pháp 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Bộ Tài đã ban hành Chế độ kế tốn hành sự nghiệp Thơng tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Đây văn vừa có tính pháp lý, vừa có tính hướng dẫn giúp cho đơn vị sự nghiệp cơng lập Mặc dù Bộ tài đã có nhiều cố gắng bổ sung, sửa đổi chế độ kế tốn, chế độ quản lý tài Tuy nhiên trình thực Trung tâm đã có những vướng mắc cơng tác kế tốn nói chung hệ thống báo cáo nói riêng Cụ thể: 97  Về ban hành chế sách: Nhà nước cần xem xét rà soát lại văn liên quan đến chế sách quản lý tài áp dụng cho đơn vị sự nghiệp cơng lập tự chủ tài để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nói chung Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia nói riêng thực chế tự chủ cách thuận lợi, hiệu quả, cụ thể như:  Cho phép đơn vị sự nghiệp có thu chủ động chi đầu tư xây dựng coi đó khoản chi phí thay cho việc lấy chênh lệch thu chi để chi phải kết chuyển vào quỹ đầu tư phát triển  Cho phép đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tổ chức nội dung chi để tránh tình trạng chênh lệch thu nhiều mà chi gây thắc mắc cán bộ, viên chức người lao động  Nhà nước cần điều chỉnh nâng mức quy định về chi công tác phí để phù hợp với tình hình thực tế về giá thị trường giá phòng nghỉ giá dịch vụ công cộng khác  Về công tác hạch toán: Theo quy định hành, việc hạch toán khoản thu có ng̀n gốc NSNN ( phí, lệ phí, tài trợ…) để lại cho đơn vị chi ghi tăng ng̀n kinh phí hoạt động có chứng từ ghi thu, ghi chi Ngân sách Điều thực tế khó thực hiện, bởi việc ghi thu, chi chi ngân sách thời gian, không kịp thực thời gian chỉnh lý toán Ngân sách hàng năm, gây khó khăn cho Trung tâm việc tởng hợp tốn thu, chi NSNN  Về hệ thống báo cáo: Qua thực tế tiếp cận, nghiên cứu hệ thống báo cáo tài Trung tâm lý lịch tư pháp cho thấy Trung tâm đã lập báo cáo tài theo quy định chế độ kế toán HCSN Tuy nhiên hệ thống Báo cáo tài mới chỉ đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, phù hợp với Luật NSNN, phục vụ cho công tác điều hành Ngân sách Nhà nước, mà chưa đáp ứng yêu cầu quản lý chế tài mới đối với đơn vị sự nghiệp cơng lập tự chủ tài về việc phân tích l̀ng thu, chi bằng tiền tương đương tiền kỳ kế toán Do đó khó có thể giúp đơn vị sự nghiệp công lập xem xét dự báo khả về nguồn thu, chi tương lai Vì đề nghị Nhà nước thống chỉ đạo Bộ tài 98 xem xét, nghiên cứu ban hành bổ sung mẫu Báo cáo lưu chuyển tiền tệ vào hệ thống báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành sự nghiệp có thu 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tư pháp Để giúp Trung tâm có điều kiện thuận lợi thực hoạt động thường xuyên, đề nghị Bộ Tư pháp quan tâm có ý kiến với Nhà nước ban hành chế tự chủ thống giữa Bộ, ngành để tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm việc tự chủ huy động nguồn thu mới có thể giúp Trung tâm tháo gỡ những khó khăn Ngoài Bộ Tư pháp cần quan tâm nữa việc kiến nghị với nhà nước để tạo điều kiện hướng dẫn Trung tâm hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với tình hình thực tế những khoản chi phép chi vượt định mức Nhà nước 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG Với thực trạng tổ chức cơng tác quản lý tài theo mơ hình đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ phần tài Trung tâm lý lịch tư pháp đề cập ở chương sở để tác giả đưa định hướng phát triển phương hướng hoàn thiện đề xuất giải pháp để hoàn thiện tở chức cơng tác quản lý tài ở chương Ở chương 4, tác giả khái quát xu hướng định hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm lý lịch tư pháp Để thực định hướng đó, tác giả đã nêu giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Các giải pháp đề cập đến những vấn đề thuộc quản lý nhà nước tác động trực tiếp tới hoạt động tài đơn vị vấn đề trự tiếp mang tính chất cụ thể Trung tâm Mặt khác, Luận văn đã đề xuất kiến nghị với Nhà nước, Bộ Tư pháp lãnh đạo Trung tâm để ban hành những quy chế, tạo hành lang pháp lý phù hợp ngày hoàn thiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi để những đơn vị sự nghiệp công lập đó có Trung tâm Lý lịch tư pháp có thể hoạt động ngày hiệu quả, tạo nhiều công ăn việc làm sản phẩm cho xã hội KẾT LUẬN 100 Trong những năm qua, nhờ có chủ trương, đường lối, sách quản lý kinh tế thay đổi Đảng Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập nói chung Trung tâm lý lịch tư pháp nói riêng đã thực sự chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp công lập Nhà nước bao cấp hoàn toàn sang đơn vị Sự nghiệp công lập tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, tở chức biên chế Việc chủn đởi mơ hình còn số hạn chế trình thực hiện, về đã giúp cho Trung tâm tự chủ hơn, động để tự khẳng định tiến trình phát triển chung ngành cũng nền kinh tế đất nước Để khơng ngừng phát triển phù hợp với tình hình thực tế điều kiện nền kinh tế hội nhập khu vực cũng giới, đòi hỏi hệ thống Luật pháp, chế quản lý tài Nhà nước cũng phải sửa đổi, bổ sung hồn thiện Đặc biệt với mơ hình đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài hính, tở chức cơng tác kế tốn đơn vị cũng phải quan tâm để hoàn thiện mới có thể phát huy vai trò cơng cụ quản lý tài góp phần tích cực việc nâng cao hiệu khai thác sử dụng ng̀n lực tài Nhận thức điều đó, với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm lý lịch tư pháp – Bộ Tư Pháp” theo mơ hình đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính, tác giả luận văn đã đưa những lý luận về cơng tác tở chức kế tốn theo mơ hình đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài Trung tâm, đồng thời đã nêu thực trạng công tác quản lý tài kế tốn Trung tâm, tìm những mặt còn hạn chế để đưa những giải pháp, ý kiến đề xuất, những kiến nghị để tạo điều kiện thực giải pháp Tác giả hy vọng kết nghiên cứu góp phần mang lại ý nghĩa về mặt lý luận cũng ý nghĩa về mặt thực về tổ chức cơng tác quản lý tài đối với đơn vị sự nghiệp có thu đã giao thực mơ hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài Tác giả mong muốn những đề xuất, những kiến nghị Nhà nước, Bộ Tư pháp lãnh đạo Trung tâm đón nhận xem xét, nghiên cứu để có những biện pháp điều chỉnh, bở sung hồn thiện chế sách quản lý tài 101 cũng cơng tác chỉ đạo để tở chức cơng tác kế tốn ngày đạt hiệu cao Trong trình nghiên cứu, trình độ, khả còn có hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi những khiếm khuyến chưa thuyết phục Vì vậy, tác giả mong muốn sự đóng góp ý kiến từ thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn học để tác giả tiếp tục hoàn thiện về lý luận cũng kiến thức thực tế 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài chính, 2006 Thơng tư số 71/2006/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nghĩa vụ, tổ chức máy, biên chế đối với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Bộ tài chính, 2016 Thơng tư sớ 326/2016/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2016 Bộ tài chính, 2017 Thơng tư sớ 40/2017/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tư pháp, 2011 Quyết định số 97/QĐ-BTP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức Trung tâm Lý lịch tư pháp Hà Nội, ngày 26 tháng 01 năm 2011 Bộ Tư pháp, 2014 Quyết định số 3195/QĐ-BTP về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính giai đoạn 2015-2017 cho Trung tâm Lý lịch tư pháp Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ, 2002 Nghị định số 10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2002 Chính phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nghĩa vụ, tổ chức máy, biên chế đối với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ, 2010 Qút định sớ 2369/2010/QĐ-TTg phê dụt Đề án “Xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp và kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2010 Chính phủ, 2010 Nghị định sớ 111/2010/NĐ-CP hướng dẫn quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2010 10 Chính phủ, 2015 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP về quy định chế tự chủ đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2015 11 Chính phủ, 2016 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP về quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2016 12 Trần Mạnh Hà, 2014 Quản lý tài đơn vị sự nghiệp: Một số kiến nghị Tạp chí Tài chính, số 10, trang 66-67 103 13 Lâm Thị Thu Hà, 2015 Quản lý tài chính tại Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Thị Thu Hà, 2015 Hoàn thiện công tác Quản lý tài chính tại Trường cao đẳng nghề điện và xây dựng Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Thái Nguyên 15 Hoàng Thu Hằng, 2006 Pháp luật về tự chủ tài chính áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Luật Quốc Gia 16 Trương Thị Hiền, 2017 Quản lý tài chính tại các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo địa bàn TPHCM điều kiện tự chủ Luận án tiến sĩ Trường Học viện tài 17 Lê Tuấn Hiệp, 2016 Hoàn thiện chế quản lý tài chính tại Tập đoàn Cơng nghiệp Hóa chất Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Học viện Tài Chính 18 Nguyễn Hữu Nhường, 2015 Quản lý tài chính ở ban tôn giáo chính phủ Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hờ Chí Minh 19 Quốc hội, 2010 Luật viên chức số 58/2010/QH12 Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2010 20 Quốc hội, 2015 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015 21 Đoàn Hương Quỳnh, 2016 Tự chủ tài đối với đơn vị sự nghiệp công: Đột phá mới yêu cầu thực hiện.Tạp chí Tài chính, số 15, trang 30-33 22 Trung Tâm Lý lịch tư pháp, 2014 Quyết định số 68/QĐ-TTLLTPQG về việc ban hành Quy chế chi tiêu nội Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Hà Nội, ngày 24 tháng 09 năm 2014 Trung Tâm Ly lich tư phap, 2015-2017.Báo cáo tài năm Hà Nội 104 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÁC CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC TÀI CHÍNH Họ tên người xin ý kiến (Có thể không ghi)……………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:…………………………………………………………………… A PHẦN THỨ NHẤT - CÁC NỘI DUNG LƯU Ý CẦN ĐỌC VÀ THỐNG NHẤT TRƯỚC KHI TRẢ LỜI Nội dung khảo sát: Cơng tác quản lý tài Trung tâm Lý lịch tư pháp, gờm: I - Quy trình quản lý tài chính: Lập dự tốn thu, chi tài chính; Chấp hành dự tốn thu, chi tài (phân bở, giao dự toán); Hạch toán kế toán toán thu chi tài chính; Thanh tra, kiểm tra, kiểm tốn nội - Quy chế chi tiêu nội quản lý tài sản - Công tác quản lý sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi II Mục tiêu, yêu cầu kết khảo sát: Góp phần hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Lý lịch tư pháp B PHẦN THỨ HAI - CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu Xin anh, chị cho biết quy định bắt buộc phải thực công tác quản lý tài có tác dụng: Nội dung Khơng Ít quan quan trọng trọng Quan trọng Rất quan trọng Lập dự tốn thu chi tài Chấp hành dự toán Hạch toán kế toán toán thu chi tài Thanh tra, kiểm tra, kiểm tốn nội Quy chế chi tiêu nội quản lý tài sản Quản lý, sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi Câu Xin anh, chịcho biết anh, chịcóđược tập huấn hay hướng dẫn vềcơng tác quản lý tài không: Nội dung Tập Hướng huấn dẫn Tự nghiên cứu, tìm hiểu Lập dự tốn thu chi tài Chấp hành dự toán Hạch toán kế toán toán thu chi tài Thanh tra, kiểm tra, kiểm tốn nội Quy chế chi tiêu nội quản lý tài sản Quản lý, sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi Câu Xin anh, chị cho biết quy định về phạm vị công khai: Nội dung Công khai đối với cán có liên quan trực tiếp đến công tác QLTC qua quán triệt họp hành Công khai đối với lãnh đạo chủ chốt qua quán họp hành Công khai nội dung báo cáo sơ kết, tổng kết hàng năm Công khai bảng tin niêm yết quan Lập dự toán thu chi Chấp hành dự toán Hạch toán kế toán toán thu chi Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội Quy chế chi tiêu nội Quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm Câu Xin anh, chị cho biết: anh, chị có gặp khó khăn cơng tác quản lý tài chính: Nội dung Lập dự tốn thu chi tài Chấp hành dự tốn thu chi tài Hạch tốn kế tốn tốn thu chi tài Thanh tra, kiểm tra, kiểm sốt quy trình thu chi tài Việc giao nhiệm vụ, tiêu, kế hoạch Mẫu biểu Thời gian Việc bố trí cán Các quy định định mức, giao khốn Quy chế chi tiêu nội Quản lý, sử dụng ng̀n kinh phí tiết kiệm Câu Xin anh, chị cho biết anh, chị tập huấn hay hướng dẫn về cơng tác quản lý tài theo hình thức nào: Nội dung Hội nghị, Văn Họp Hội thảo hành Lập dự tốn thu chi tài Chấp hành dự toán Hạch toán kế toán tốn thu chi tài Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội Quy chế chi tiêu nội quản lý tài sản Quản lý, sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi Câu Xin anh, chị cho biết nhận xét chung về kết công tác quản lý tài thời gian 03 năm (2015-2017) đơn vị: Nội dung Lập dự toán thu chi tài Chấp hành dự tốn thu chi tài Hạch tốn kế tốn tốn thu chi tài Thanh tra, kiểm tra, kiểm sốt quy trình thu chi tài Quy chế chi tiêu nội Quản lý, sử dụng ng̀n kinh phí tiết kiệm Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Câu Xin anh, chị cho biết về việc áp dụng quy trình lập, chấp hành dự toán, toán NSNN thời gian 2015 – 2017 đơn vị đã có kết quả: Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Kém Áp dụng quy trình đơn vị quản lý cấp đối với đơn vị cấp dưới Áp dụng quy trình đơn vị cấp dưới đối với đơn vị quản lý cấp Câu Xin anh, chị cho biết về số lần tra, kiểm tra, kiểm toán nội đã thực thời gian 2015 – 2017 đơn vị: Nội dung Thực Thực đột theo kế hoạch xuất có hàng năm việc phát sinh Trung bình Kém Rất Các kiểm tra, kiểm tốn nội đơn vị quản lý cấp đối với đơn vị Các tự kiểm tra nội thủ trưởng đơn vị thực đơn vị Câu Xin anh, chị cho biết việc công khai giao dự tốn, tốn thu, chi tài thời gian 03 năm 2015 - 2017 đơn vị Nội dung Công khai đối với cán có liên quan trực tiếp đến cơng tác quản lý tài họp hành Cơng khai đối với lãnh đạo chủ chốt đơn vị qua quán triệt họp hành Công khai nội dung báo cáo sơ kết, tổng kết hàng năm đơn vị Công khai niêm yết quan Giao dự toán NSNN năm Quyết toán thu, chi NSNN Câu 10 Xin anh, chị cho biết tầm quan trọng quy định về công khai cơng tác quản lý tài đơn vị thời gian 2015 – 2017: Nội dung Rất quan trọng Quan trọng Ít quan trọng Khơng quan trọng Giao dự toán NSNN năm Quyết toán thu, chi NSNN Quy chế chi tiêu nội Quản lý, sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm Câu 11 Theo anh, chị Trung tâm Lý lịch tư pháp có nên đổi mới quy trình lập, phân bở dự tốn, tốn kinh phí NSNN hay không? Đồng ý  Không đồng ý Ý kiến khác:……………………………………………………………………… Câu 12 Cần thiết phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán nội Trung tâm Lý lịch tư pháp hay không? Đồng ý  Không đồng ý Ý kiến khác:………………………………………………………………………… (Ghi chú: Những thông tin anh, chị cung cấp phục vụ mục đích khảo sát, nghiên cứu, ngoài không sử dụng cho mục đích nào khác, thông tin lưu trữ hồ sơ khảo sát) Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian thực hiện khảo sát này! ... pháp - Bộ Tư pháp nói riêng Nhận thức tầm quan trọng, tính cấp thiết mới mẻ đề tài nêu trên, tác giả chọn đề tài Hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm lý lịch tư pháp – Bộ tư pháp ... - ĐẶNG NGỌC ÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM LÝ LỊCH TƯ PHÁP - BỘ TƯ PHÁP Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƯƠNG... về quản lý tài ở đơn vị dự tốn Trung tâm Lý lịch tư pháp - Bộ Tư pháp đòi hỏi phải có nhìn tồn diện về vấn đề tài quản lý tài đơn vị sự nghiệp nói chung ở Trung tâm Lý lịch tư pháp