Các tỉnh, thành uỷ ở đồng bằng sông cửu long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI VĂN DE CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI VĂN DE CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Đinh Ngọc Giang HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Bùi Văn De MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 7 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 21 1.3 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan vấn đề luận án tập trung giải 25 CHƯƠNG 2: CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 28 2.1 Khái quát tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 28 2.2 Những vấn đề tỉnh, thành ủy lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 42 CHƯƠNG 3: ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 66 3.1 Thực trạng ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long 66 3.2 Các tỉnh, thành ủy đồng sơng Cửu Long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 75 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN NĂM 2030 108 4.1 Dự báo yếu tố tác động phương hướng tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long ứng phó với biến đổi khí hậu đến năm 2030 108 4.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long đến năm 2030 KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 117 149 151 152 167 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐKH : Biến đổi khí hậu ĐBSCL : Đồng sơng Cửu Long HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc PTLĐ : Phương thức lãnh đạo UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biến đổi khí hậu (BĐKH) trở thành thách thức lớn nhân loại kỷ XXI Sự tác động biến đổi khí hậu hàng ngày, hàng làm thay đổi toàn diện sâu sắc hệ sinh thái tự nhiên, đời sống kinh tế - xã hội, đe dọa nghiêm trọng an ninh môi trường, lượng, nguồn nước, lương thực phạm vi toàn cầu Ở phạm vi quốc gia BĐKH tác động đến chủ trương, sách làm thay đổi q trình định hướng phát triển kinh tế quốc gia Đặt cho quốc gia phải đối mặt với vấn đề cấp bách lượng, nước sạch, lương thực, dịch bệnh, việc làm, v.v Một mặt tạo cho quốc gia xích lại gần trách nhiệm chung giới bền vững, mặt khác tạo chia rẽ sách nước không tuân thủ quy định chung ứng phó với BĐKH Với điều kiện vị trí địa lý tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế, Việt Nam tận dụng phát triển kinh tế đạt hiệu cao Tuy nhiên, Việt Nam lại quốc gia bị ảnh hưởng nghiêm trọng BĐKH, vùng đồng sơng Hồng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) bị ảnh hưởng nặng nề BĐKH ảnh hưởng đến nước ta ngày rõ nét gây thiệt hại ngày nặng nề Thiệt hại thiên tai ngày gia tăng, gây tổn thất to lớn người, tài sản, ngân sách quốc gia Các loại thiên tai thời gian qua ước tính gây thiệt hại tài sản chiếm khoảng 1,5% GDP/năm Theo tính tốn chun gia, mực nước biển dâng 1mét có khoảng 1% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất GDP nông nghiệp lên đến 25% Tác động BĐKH ngày gia tăng khó lường, làm gia tăng mức độ cạn kiệt tài nguyên suy thối mơi trường; làm tăng khả bị tổn thương ngành kinh tế; làm chậm trình phát triển kinh tế - xã hội làm nhiều thành đạt thời gian trước; làm xuất nguy rủi ro trình xây dựng hồn thiện chiến lược quy hoạch phát triển ngành địa phương Đồng sông Cửu Long vùng đồng có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, vựa lúa lớn nước Tuy nhiên, năm gần đây, ĐBSCL phải chịu tác động thách thức không nhỏ BĐKH mực nước biển dâng Ở vùng đầu nguồn ảnh hưởng lũ chiếm diện tích 1,4 đến 1,9 triệu diện tích đất tự nhiên; mùa khơ, nguồn nước suy giảm dẫn đến mặn xâm nhập sâu diện tích khoảng 1,2 đến 1,6 triệu vùng ven biển; nhiễm phèn lan truyền nước chua diện tích khoảng 1,2-1,4 triệu vùng thấp trũng; thiếu nước cho sản xuất sinh hoạt cho khoảng 2,1 triệu vùng xa sông; xói lở bờ sơng, bờ biển xảy nhiều nơi ngày nghiêm trọng Đặc biệt, BĐKH đe dọa nghiêm trọng đến an ninh lương thực phát triển nơng nghiệp khu vực như: diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp nước biển dâng; tác động đến suất trồng, thời vụ gieo trồng; tăng nguy lây lan sâu bệnh hại trồng; ảnh hưởng đến sinh sản, sinh trưởng truyền dịch gia súc, gia cầm Đó rào cản lớn tiến trình phát triển kinh tế xã hội, q trình sinh hoạt sản xuất nơng nghiệp người dân Trước vấn đề lớn đặt ra, tỉnh, thành ủy ĐBSCL kịp thời tham mưu với Trung ương để có giải pháp phù hợp, kịp thời xác định nội dung lãnh đạo cấp thiết trước mắt vấn đề phát triển kinh tế nơng nghiệp để khỏi nghèo nàn lạc hậu vùng, thực công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, tái cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, định hướng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ mơi trường ứng phó với BĐKH Qn triệt thực Nghị số 24-NQ/TW "Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường" Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI, tỉnh, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo tổ chức đảng toàn đảng bộ, quyền cấp, huy động tổ chức xã hội tham gia ứng phó với BĐKH Với giải pháp cơng trình phi cơng trình mang lại kết bước đầu công tác ứng phó, khơng để xảy hậu xấu BĐKH gây Bằng nỗ lực người dân lãnh đạo tỉnh, thành ủy ĐBSCL, thời gian qua, kinh tế xã hội khu vực ổn định phát triển, nhiều chủ trương, giải pháp mơ hình ứng phó với BĐKH triển khai thực có hiệu Trong q trình lãnh đạo ứng phó với BĐKH, bên cạnh ưu điểm, tỉnh, thành ủy ĐBSCL yếu bất cập: tổ chức triển khai thực số chủ trương, nghị Đảng sách Nhà nước ứng phó với BĐKH chưa kịp thời; chậm ban hành văn để lãnh đạo Chậm đổi phương thức lãnh đạo (PTLĐ) ứng phó với BĐKH, lúng túng q trình đạo ứng phó với BĐKH Vẫn số tỉnh, thành ủy, chưa gắn phát triển kinh tế với ứng phó BĐKH, trình độ lực lãnh đạo, am hiểu BĐKH vài cấp ủy hạn chế Vẫn tình trạng giao khốn cho ngành chun mơn thực ứng phó với BĐKH, thiếu quan tâm, đơn đốc tìm giải pháp thích hợp cho người dân q trình sản xuất gắn với ứng phó BĐKH Vẫn số cán sai phạm việc hỗ trợ sách cho người dân ứng phó với BĐKH Việc phát huy vai trò quyền ứng phó với BĐKH chưa mạnh mẽ, nhiều hạn chế Một số cấp ủy chưa tâm trơng chờ ngân sách đưa xuống, chưa quan tâm sơ kết, tổng kết lãnh đạo; vai trò Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) đoàn thể chưa phát huy hết vận động, tuyên truyền người dân chủ động ứng phó với BĐKH Từ đến năm 2030, BĐKH có diễn biến phức tạp, hậu gây ngày nặng nề cấp ủy người dân vùng thiếu nhận thức, chưa thật quan tâm tìm giải pháp thích ứng ứng phó, nguồn lực vùng hạn chế, nghiên cứu khoa học BĐKH vùng nhiều bất cập Những thách thức tác động lớn lãnh đạo tỉnh, thành ủy, yêu cầu tỉnh, thành ủy phải đổi nội dung PTLĐ kịp thời có giải pháp ứng phó với BĐKH bảo vệ vùng ĐBSCL không để xảy hậu người của, góp phần vào an ninh lương thực cho nước yêu cầu cấp thiết cần đầu tư nghiên cứu thỏa đáng lý luận thực tiễn Để góp phần luận giải vấn đề nghiên cứu cấp thiết nêu trên, tác giả chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: “Các tỉnh, thành uỷ đồng sông Cửu Long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn nay” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Luận án làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn ứng phó với BĐKH lãnh đạo tỉnh, thành ủy ĐBSCL ứng phó với BĐKH, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành ủy ĐBSCL ứng phó với BĐKH đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến ứng phó với BĐKH lãnh đạo ứng phó với BĐKH - Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn ứng phó với BĐKH; tỉnh, thành ủy đồng sơng Cửu Long lãnh đạo ứng phó với BĐKH - Khảo sát, đánh giá thực trạng ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH từ năm 2010 đến nay, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu tỉnh, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Thời gian: Giai đoạn hiên mà luận án xác định mốc thời gian từ năm 2010 đến nay, đề xuất giải pháp đến năm 2030 - Không gian: Luận án nghiên cứu 13 tỉnh, thành phố ĐBSCL gồm: Thành phố Cần Thơ, Long An, An Giang, Tiền Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre, Bạc Liêu, Hậu Giang, Sóc Trăng, Kiên Giang, Cà Mau Trong tập trung khảo sát điểm ở: Thành phố Cần Thơ, Long An, Đồng Tháp, Bến Tre, Trà Vinh, Kiên Giang Cà Mau Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng ta phát triển lĩnh vực đời sống xã hội, môi trường, bảo vệ môi trường, Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án hoạt động ứng phó với BĐKH hoạt động lãnh đạo cấp ủy đảng, đặc biệt tỉnh, thành ủy ĐBSCL Luận án tập trung vào nghiên cứu nghị quyết, chương trình hành động tỉnh, thành ủy ứng phó với BĐKH Các báo cáo sơ, tổng kết cấp ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố hoạt động ứng phó với BĐKH từ 2010 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin phương pháp chủ yếu lịch sử kết hợp với lơgíc; phân tích kết hợp với tổng hợp; điều tra xã hội học, khảo sát, tổng kết thực tiễn; phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án Thứ nhất, quan niệm tỉnh, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH hoạt động tỉnh, thành ủy ĐBSCL xác định mục tiêu, chủ trương giải pháp ứng phó với BĐKH; lãnh đạo tổ chức thực kiểm tra, giám sát thực chủ trương đó; đảm bảo thực tốt quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần vào phát triển bền vững khu vực đồng sông Cửu Long Thứ hai, kinh nghiệm lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL từ 2010 đến nay: Một là, tỉnh, thành ủy chủ động lãnh đạo 176 Phụ lục 10 Nguồn Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ, 2015 177 Phụ lục 11 BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VĂN HĨA XÃ HỘI TỪ VIỆC DI DÂN Nguồn: Lê Anh Tuấn, Viện Nghiên cứu Biến đổi Khí hậu - Đại học Cần Thơ, 2014 178 Phụ lục 12 MỘT SỐ MÔ HÌNH CỘNG ĐỒNG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TT Mơ hình Đại bàn hoạt động Làng sinh thái Nhiều nơi Tổ, đội tự quản vệ sinh môi trường Nhiều nơi Hương ước, quy chế bảo vệ môi trường Nhiều nơi Các mô hình phát triển bền vững lưu vực sơng Các lưu vực vừa lớn Quản lý tổng hợp vùng bờ Các vùng ven biển Áp dụng sản xuất Doanh nghiệp công nghiệp Doanh nghiệp đạt ISO 14.000 Doanh nghiệp công nghiệp Du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng Nhiều nơi Cộng đồng phát triển bền vững thích ứng BĐKH Dải ven biển ven biển 10 Sinh kế bền vững gắn với bảo vệ rùa biển Duyên hải miền Trung 11 Sinh kế bền vững gắn với bảo vệ san hô Duyên hải 12 Trồng rừng ngập mặn ven biển Duyên hải 13 Cộng đồng thích ứng nước biển dâng Quảng Ngãi, Bình Định 14 Mơ hình du lịch đồng q bảo vệ môi trường Nhiều nơi 15 Dịch vụ tắm thuốc góp phần bảo đảm sinh kế Miền núi, trung du cộng đồng dân tộc người 16 Bảo đảm an ninh khí hậu Miền Tây sơng Hâu 17 Mơ hình bảo tồn di sản Việt Nam Nhiều nơi 18 Thành phố bền vững Đà Nẵng số thành phố khác Nguồn: Hội Bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam, 2015 179 Phụ lục 13 DIỆN TÍCH XÂM NHẬP MẶN NĂM 2024 THEO KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU B2 VỚI NƯỚC BIỂN DÂNG 20 CM - CÁC KỊCH BẢN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN 20 NĂM Nguồn: Hợp tác Việt Nam Hà Lan xây dựng kế hoạch Châu thổ sông Cửu Long, 2009 180 Phụ lục 14 BẢN ĐỒ NGUY CƠ NGẬP ỨNG VỚI MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG 100 CM, TỈNH BẾN TRE Diện tích Quận/Huyện (ha) Nguy ngập (% diện tích) ứng với mực nước 50cm 60cm 70cm 80cm 90cm 100cm Ba Tri 36014 10,01 12,18 17,63 22,86 34,53 45,91 Bình Đại 40953 6,81 9,72 12,53 19,77 26,13 34,16 Châu Thành 22906 4,22 5,08 6,60 7,24 8,97 10,71 Chợ Lách 19054 4,79 5,18 6,20 6,37 7,32 8,46 Giồng Trôm 31441 5,17 7,06 10,18 13,61 16,48 21,60 Mỏ Cày Bắc 14603 4,88 5,25 5,77 6,59 7,70 8,99 Mỏ Cày Nam 22981 6,29 7,23 8,30 10,56 13,67 17,93 TP Bến Tre 6671 2,20 2,78 3,61 4,33 5,39 5,70 Thạnh Phú 41999 0,38 6,18 7,10 7,45 9,34 12,38 Tỉnh 235950 6,21 7,58 9,87 12,80 17,04 22,20 Nguồn: Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2015 181 Phụ lục 15 BẢN ĐỒ NGUY CƠ NGẬP ỨNG VỚI MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG 100 CM, TỈNH KIÊN GIANG Quận/Huyện An Biên An Minh Châu Thành Giang Thành Giồng Riềng Gò Quao Hòn Đất Kiên Hải Kiên Lương TP Rạch Giá TX Hà Tiên Tân Hiệp U Minh Thượng Vĩnh Thuận Tỉnh Nguy ngập (% diện tích) ứng với mực nước Diện tích (ha) 50cm 60cm 70cm 80cm 90cm 100cm 40001 18,23 44,20 61,90 73,75 93,56 95,46 59009 4,85 17,63 42,73 63,42 85,91 88,69 28524 4,74 18,81 45,21 65,41 82,78 87,86 42358 17,70 54,21 76,81 86,21 98,23 98,93 63886 1,04 3,22 7,86 13,37 20,70 94,73 43917 3,14 16,88 50,42 84,32 88,09 90,18 104597 4,50 9,01 20,13 32,13 47,69 55,61 2545 2,27 2,27 2,27 2,27 2,50 27,57 47039 18,11 32,31 47,63 61,09 79,33 85,16 10347 0,55 1,98 14,83 58,94 90,19 91,66 8244 10,18 11,02 18,31 26,24 28,89 32,88 42525 8,61 10,94 13,37 15,06 17,66 19,79 43218 7,51 17,76 32,81 47,07 62,32 77,05 37489 6,55 20,58 41,73 59,37 77,46 81,42 7,77 19,8 36,3 50,8 65,9 76,9 573690 Nguồn: Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2015 182 Phụ lục 16 BẢN ĐỒ NGUY CƠ NGẬP ỨNG VỚI MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG 100 CM, THÀNH PHỐ CẦN THƠ Quận/Huyện Cờ Đỏ Phong Điền Bình Thuỷ Cái Răng Ninh Kiều Thốt Nốt Ơ Mơn Thới Lai Vĩnh Thạnh Tồn Thành phố Diện tích (ha) 32623 13133 6754 7059 2771 13486 12659 27717 27870 140900 Nguy ngập (% diện tích) ứng với mực nước biển dâng 50cm 60cm 70cm 80cm 90cm 100cm kđk 0,04 0,30 1,43 6,87 25,30 4,01 4,49 5,15 6,25 8,66 14,90 3,40 4,92 5,02 5,56 6,06 7,68 3,62 3,92 4,27 4,71 5,31 8,83 17,15 17,99 18,96 20,06 21,40 28,26 1,59 1,68 1,77 1,88 2,00 4,90 0,67 0,80 1,12 1,73 2,63 6,27 0,53 0,63 1,00 2,74 12,28 39,82 0,02 0,06 0,11 0,28 1,66 17,73 1,44 1,59 1,90 2,77 6,54 20,52 Nguồn: Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2015 183 Phụ lục 17 BẢN ĐỒ NGUY CƠ NGẬP ỨNG VỚI MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG 100CM, TỈNH CÀ MAU Quận/Huyện Đầm Dơi Cái Nước Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình TP Cà Mau Trần Văn Thời U Minh Tỉnh Diện tích (ha) 82354 41693 48642 73957 44984 63750 24886 71507 77098 528870 Nguy ngập (% diện tích) ứng với mực nước 50cm 60cm 70cm 80cm 90cm 100cm 4,12 6,22 9,95 13,93 18,51 28,82 21,16 38,90 62,24 77,13 84,23 87,62 7,69 8,95 14,31 15,74 16,72 31,51 5,51 6,71 10,73 13,02 15,26 30,59 13,01 19,92 31,87 44,62 49,77 68,70 3,78 7,70 12,32 17,24 42,52 62,59 7,06 12,03 19,25 26,95 50,48 69,19 16,05 25,87 41,40 57,96 73,86 90,02 4,25 8,27 13,24 18,53 48,15 70,67 8,47 13,7 21,9 30,3 40,9 57,7 Nguồn: Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2015 184 Phụ lục 18 TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG (Dành cho cán quan tỉnh) Thưa đồng chí! Nhằm tạo sở để đánh giá thực trạng lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy địa phương năm qua đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy địa bàn tỉnh, thành phố, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề hỏi phiếu khảo sát Đồng chí đánh dấu (X) vào (□) bên cạnh, dấu (X) vào dòng, cột biểu, bảng tương ứng nội dung phù hợp với ý kiến đồng chí, xếp thứ tự vấn đề theo mức độ quan trọng ghi thêm ý kiến khác vào chỗ trống (…….) biểu, bảng câu hỏi Chúng cam kết thông tin bảng hỏi phục vụ vào nghiên cứu luận án Xin chân thành cảm ơn! Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin cá nhân: (tỷ lệ %) a Giới tính b Tuổi c Trình độ chun mơn d Trình độ lý luận trị e Đồng chí cơng tác ở: - Nam : 68% - Nữ : 32% - Dưới 30 : 16% - Từ 31 - 50 : 65,5% - Từ 51 trở lên : 18,5% - Trung cấp : 0% - Đại học : 72% - Sau đại học : 28% - Sơ cấp : 12% - Trung cấp : 67,5% - Cao cấp : 20,5% - Cơ quan đảng : 35% - Cơ quan nhà nước : 52,5% - Đoàn thể CT - XH : 12,5% 185 Câu 1: Đồng chí cho biết nội dung tỉnh, thành ủy lãnh đạo ứng phó với BĐKH nào? Tốt (%) Đạt (%) Kém hiệu (%) 72 23 45 50,5 4,5 Lãnh đạo tổ chức quan ứng dụng khoa học, công nghệ vào phát triển kinh tế đảm bảo ứng phó với BĐKH 35 45,5 19,5 Lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực có trình độ khoa học, kỹ thuật tham gia vào hoạt động ứng phó với BĐKH 32,5 47,5 20 Lãnh đạo kết việc phối hợp hoạt động quan nhà nước với MTTQ, đoàn thể nhân dân, doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tham gia vào ứng phó với BĐKH 60 32 Hợp tác hội nhập quốc tế góp phần ứng phó có hiệu vấn đề biến đổi khí hậu 43 56 11 TT Nội dung lãnh đạo Xác định quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp để ứng phó với BĐKH Lãnh đạo quyền tỉnh, thành phố tổ chức thực chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp ứng phó với BĐKH Câu 2: Đồng chí đánh giá thực phương thức lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy thời gian qua: TT Phương thức lãnh đạo Xây dựng, ban hành nghị quyết, chủ trương định hướng lớn tỉnh ủy, thành ủy ứng phó với BĐKH Lãnh đạo ứng phó với BĐKH cơng tác tun truyền, thuyết phục, vận động đội ngũ đảng viên quần chúng nhân dân Phát huy vai trò quyền cấp lãnh đạo thực nghị quyết, định tỉnh, thành ủy ứng phó với BĐKH Hiệu Hiệu quả cao(%) thấp(%) Không hiệu (%) 65 34 70 28 75 25 186 Lãnh đạo ứng phó với BĐKH công tác tổ chức cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán tổ chức, quan hoạt động lĩnh vực môi trường Lãnh đạo ứng phó với BĐKH thơng qua Đảng đồn, Ban cán Đảng, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên Đảng hoạt động quan, đơn vị, tổ chức Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát việc thực nghị tỉnh ủy, thành ủy ứng phó với BĐKH 51,5 45.5 57 42 75 20 Câu 3: Theo đồng chí quyền cấp địa phương đồng chí thực ứng phó với BĐKH nào? TT Chính quyền cấp Rất tốt Tốt Chưa tốt (%) (%) (%) Cấp tỉnh, thành phố 80 17,5 2,5 Cấp Huyện, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh 65 32 13 Cấp xã, phường, thị trấn 22 45 33 Câu 4: Đồng chí biết đến nhiệm vụ ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy thông qua kênh thông tin nào? TT Thông qua kênh thông tin Tỷ lệ (%) Các buổi học tập nghị 60 MTTQ đoàn thể tuyên truyền 16 Xem tivi 10 Nghe đài, xem mạng internet 12 Nghe qua người khác Trường hợp khác 187 Câu 5: Theo đồng chí, yếu tố sau ảnh hưởng đến kết lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy? Ảnh TT Các yếu tố hưởng lớn (%) Chủ trương, nghị Tỉnh ủy ứng phó với BĐKH Có ảnh hưởng mức độ thấp (%) Khó xác định (%) 75 13 12 45 47 53 34 33 74 22 21 65 14 78 12 20 59 34 68 22 10 12 67 21 45 53 Các quy định, quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Ban thường vụ, thường trực Tỉnh ủy Khả lãnh đạo cụ thể hóa chủ trương, nghị Tỉnh ủy quyền Năng lực tổ chức thực nghị quyền cấp Trình độ dân trí, đặc điểm phong tục, tập quán sản xuất Chất lượng hoạt động, lực quan tham mưu, giúp việc cho Tỉnh ủy Vai trò người đứng đầu Tỉnh ủy Phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán đảng viên cán lãnh đạo, quản lý Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đặc thù tỉnh 10 Sự quan tâm, ủng hộ, giúp đỡ Trung ương 11 Ý kiến khác: 188 Câu 6: Theo đồng chí nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy? Xếp theo thứ tự chiều quan trọng giảm dần? TT Các nguyên nhân Tỉnh ủy chưa thật quan tâm lãnh đạo, đạo huy động nguồn lực vào ứng phó với BĐKH Năng lực tổ chức thực chủ trương, nghị Tỉnh ủy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp quyền cấp hạn chế BĐKH diễn nhanh chống, khó lường Chưa phát huy tốt vai trò nhân dân tham gia ứng phó BĐKH Nhận thức tỉnh ủy viên, thành ủy viên chưa có thật sâu sắc tầm quan trọng chủ trương Đảng, sách Nhà nước ứng phó với BĐKH Tổ chức máy, cán chất lượng hoạt động quan tham mưu giúp việc cho tỉnh, thành ủy, quyền địa phương ứng phó với BĐKH chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Trình độ, lực lãnh đạo, đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện cán chủ chốt cấp xã ứng phó với BĐKH chưa đáp ứng Xếp Đồng ý theo thứ (%) tự 65 25 7 30 32 38 43 Câu 7: Theo đồng chí, nhận thức trách nhiệm tham gia ứng phó với BĐKH thành viên tổ chức nào? TT Thành viên tổ chức Rất tốt (%) Tốt (%) Không tham gia(%) Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam 45 52 Thành viên MTTQ 36 60 Đoàn viên, hội viên đoàn thể CT -XH 39 51 10 Thành viên tổ chức môi trường 33 60 Thành viên tổ chức tình nguyện 57 23 20 Thành viên tổ chức khác 12 22 56 189 Câu 8: Theo đồng chí, thời gian tới yếu tố thách thức đến hoạt động lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy? TT Các yếu tố Rất ảnh hưởng (%) Nhận thức tư tưởng số cán tỉnh ủy viên, thành ủy viên ứng phó với BĐKH 24 51 25 40 47 13 37 53,5 9,5 Tần suất cường độ thiên tai ngày gia tăng, đe dọa an ninh lương thực phát triển nông nghiệp 56 41 Huy động nguồn lực vào ứng phó với BĐKH nhiều hạn chế nguồn lực tài chỗ, khoa học kỹ thuật nghiên cứu không đáp ứng 60 22 18 Nhận thức biến đổi khí hậu cộng đồng dân cư 41 55,5 3,5 Hệ thống trị sở nhiều yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý BĐKH tác động đến an ninh - xã hội địa phương thời gian tới ảnh hưởng (%) Không ảnh hưởng (%) Câu 9: Theo đồng chí, đâu lợi địa phương ứng phó với BĐKH? 44 Không cần thiết (%) 23 57 20 Cán Tài ngun mơi trường có chn mơn kinh nghiệm ứng phó với BĐKH 60 34 Có nhiều thiết bị đại 25 54 21 Có nguồn kinh phí lớn 55 43 Nhân dân tin tưởng vào Đảng 60 40 Sự sáng tạo nhân dân ứng phó với BĐKH 31 52 17 TT Các yếu tố Tỉnh ủy viên, thành ủy viên có trình độ lực Điều kiện tự nhiên thuận lợi Rất quan trọng (%) 56 Quan trọng (%) 190 Câu 10: Để tăng cường lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy cần thực giải pháp sau đây? TT Các giải pháp Đồng ý (%) Xếp thứ tự 67 32 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy cấp, quyền, cán bộ, đảng viên tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy việc ứng phó với biến đổi khí hậu Nâng cao chất lượng hoạt động tỉnh, thành ủy; quan tham mưu, giúp việc tỉnh, thành ủy đáp ứng yêu cầu lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu Tiếp tục đổi số nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh, thành ủy ứng phó biến đổi khí hậu 43 4 Phát huy vai trò đồn thể nhân dân thực ứng phó với biến đổi khí hậu 17 45 57,5 Tăng cường phối hợp cấp ủy, quyền tỉnh, thành phố Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm thực ứng phó với biến đổi khí hậu ... Cửu Long 28 2.2 Những vấn đề tỉnh, thành ủy lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 42 CHƯƠNG 3: ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH... Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 28 2.1 Khái quát tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sông Cửu. .. ĐẠO THỰC HIỆN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 66 3.1 Thực trạng ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long 66 3.2 Các tỉnh, thành ủy đồng