Tác động của chính sách hỗ trợ tài chính đến tăng trưởng của doanh nghiệp nhỏ và vừa tại TP hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - - VÕ THANH HẢI TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐẾN TĂNG TRƯỞNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - - VÕ THANH HẢI TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐẾN TĂNG TRƯỞNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM KHÁNH NAM TP Hồ Chí Minh, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn "Tác động Chính sách hỗ trợ tài đến tăng trưởng doanh nghiệp nhỏ vừa TP Hồ Chí Minh" cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Khánh Nam, không chép từ công trình nghiên cứu tổ chức hay cá nhân Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn từ nghiên cứu khác có nguồn gốc rõ ràng xác phạm vi hiểu biết Nghiên cứu dựa vào tài liệu "Cẩm nang Đánh giá Tác động: phương pháp định lượng thực hành" Khandker, Koolwal Samad viết năm 2010 Các liệu sử dụng luận văn hoàn toàn thực tế thu thập từ Điều tra Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước hội đồng khoa học có tranh chấp hay bị phát có hành vi khơng trung thực liên quan đến nội dung đề tài nghiên cứu Người thực VÕ THANH HẢI MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH TĨM TẮT - ABSTRACT CHƯƠNG – GIỚI THIỆU 1.1 – Đặt vấn đề 1.2 – Mục tiêu nghiên cứu 1.3 – Phạm vi nghiên cứu 1.4 – Cấu trúc luận văn CHƯƠNG – TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 2.1 – Lược khảo lý thuyết 2.2 – Nguyên lý đánh giá tác động Chính sách cơng 2.2.1 – Đánh giá tác động sách 2.2.2 – Phương pháp Kết nối điểm xu hướng PSM 10 2.2.3 – Phương pháp Sai biệt kép DID 11 2.3 – Lược khảo nghiên cứu thực nghiệm liên quan 12 CHƯƠNG – PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 – Khung phân tích chung: 15 3.2 – Mơ hình phân tích 15 3.3 – Khung đo lường tác động 16 3.3.1 – Phương pháp Kết nối điểm xu hướng PSM 16 3.3.2 – Phương pháp Sai biệt kép DID 19 3.3.3 – Phương pháp Sai biệt kép kết hợp So sánh điểm xu hướng DID-PSM 20 3.3.4 – Các biến phụ thuộc biến kiểm soát 21 3.4 – Dữ liệu 28 CHƯƠNG – KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .30 4.1 – Tổng quan vấn đề nghiên cứu 30 4.1.1 – Tổng quan sách hỗ trợ tài 30 4.1.2 – Đối tượng đánh giá tác động 31 4.2 – Tác động sách đến tăng trưởng 36 4.2.1 – Tác động đến tăng trưởng doanh thu 36 4.2.2 – Tác động đến tăng trưởng suất 36 4.3 – Kiểm định độ tin cậy kết 37 4.3.1 – Xác định vùng hỗ trợ chung kiểm tra điều kiện cân .37 4.3.2 – Kiểm tra tác động sách với kỹ thuật liệu 38 4.3.3 – Kiểm tra độ tin cậy hiệu can thiệp bình quân .40 4.4 – Phân tích ảnh hưởng biến kiểm soát 43 4.4.1 – Biến kiểm soát dùng phương pháp PSM 43 4.4.2 – Biến kiểm soát dùng phương pháp DID 45 4.4.3 – Biến kiểm soát dùng phương pháp DID-PSM 47 CHƯƠNG – KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 50 5.1 – Kết luận 50 5.2 – Hàm ý sách 51 5.3 – Hạn chế nghiên cứu 51 5.4 – Hướng nghiên cứu 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ATT CIEM DID DID-PSM DN DNNVV ISIC GSO OLS PSM SME SMEs SXKD TOT TP.HCM VCCI WTO Ý nghĩa tiếng Việt – tiếng Anh Hiệu can thiệp trung bình đối tượng can thiệp Average Treatment Effect on the Treated Viện Quản lý Kinh tế Trung ương Central Institute for Economic Management Phương pháp Sai biệt kép (hay Khác biệt khác biệt) Difference in Difference methodology Phương pháp Sai biệt kép kết hợp phương pháp kết nối điểm xu hướng Difference in Difference methodology - Propensity Score Matching methodology Doanh nghiệp Enterprise Doanh nghiệp nhỏ vừa Small and Medium Enterprise Phân loại ngành công nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế International Standard Industrial Classification Tổng cục Thống kê General Statistic Office Phương pháp bình phương nhỏ Ordinary Least Squares methodology Phương pháp Kết nối điểm xu hướng Propensity Score Matching methodology Doanh nghiệp nhỏ vừa Small and Medium Enterprise Điều tra doanh nghiệp nhỏ vừa Small and Medium Enterprise survey Sản xuất kinh doanh Manufacturing Business Hiệu can thiệp đối tượng can thiệp Treatment Effect on the Treated Thành phố Hồ Chí Minh Ho Chi Minh City Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam the Chamber of Commerce and Industry of Vietnam Tổ chức Thương mại Thế giới World Trade Organization DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Mô tả biến phụ thuộc mơ hình 23 Bảng 3.2: Phân loại quy mô doanh nghiệp dựa số lao động vốn 26 Bảng 3.3: Mơ tả biến độc lập mơ hình 27 Bảng 4.1: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo loại hình doanh nghiệp 32 Bảng 4.2: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo lĩnh vực hoạt động 33 Bảng 4.3: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo quy mô doanh nghiệp 34 Bảng 4.4: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo tình trạng sở hữu 34 Bảng 4.5: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo tình trạng đa dạng sản phẩm 35 Bảng 4.6: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo tình trạng xuất .35 Bảng 4.7: Tác động sách đến tăng trưởng doanh thu .36 Bảng 4.8: Tác động sách đến tăng trưởng suất 37 Bảng 4.9: Kiểm tra tác động sách với kỹ thuật liệu 39 Bảng 4.11: Biến kiểm soát hồi quy Probit – liệu năm 2015 .43 Bảng 4.12: Biến kiểm soát hồi quy Probit – liệu năm 2013-2015 .44 Bảng 4.13: Biến kiểm soát phương pháp DID – ước lượng tăng trưởng doanh thu 45 Bảng 4.14: Biến kiểm soát phương pháp DID – ước lượng tăng trưởng suất 46 Bảng 4.15: Biến kiểm soát phương pháp DID-PSM – ước lượng tăng trưởng doanh thu 47 Bảng 4.16: Biến kiểm soát phương pháp DID-PSM – ước lượng tăng trưởng suất 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mơ hình phương pháp đánh giá tác động Hình 3.1: Mơ hình phân tích tác động sách hỗ trợ tài 15 Hình 4.1: Phân bố điểm xu hướng phương pháp PSM – liệu năm 2015 37 Hình 4.2: Phân bố điểm xu hướng phương pháp PSM – liệu năm 2013-2015 38 Tóm tắt Với vai trị thành phần quan trọng kinh tế quốc gia, DNNVV Nhà nước triển khai sách trợ giúp lĩnh vực tài chính, mặt sản xuất, đổi mới, nâng cao lực công nghệ, trình độ kỹ thuật, xúc tiến mở rộng thị trường… tạo điều kiện cho DNNVV tồn phát triển Trong đó, sách hỗ trợ tài có ý nghĩa thực tiễn DNNVV Đã có số nghiên cứu tác động sách đến DNNVV ngồi nước đề cập đến sách hỗ trợ tài chính,… thể góc độ quan điểm khác Các nghiên cứu nước thực với điều kiện khác biệt so với Việt Nam Còn nghiên cứu nước tập trung nghiên cứu vai trò giải pháp để thúc đẩy việc hỗ trợ tài cho DNNVV, chưa có nhiều nghiên cứu định lượng đánh giá tác động sách hỗ trợ tài đến số tăng trưởng DNNVV Nghiên cứu sử dụng kỹ thuật Kết nối điểm xu hướng PSM, Sai biệt kép DID Sai biệt kép DID kết hợp với Kết nối điểm xu hướng PSM để đo lường tác động sách hỗ trợ tài đến tăng trưởng doanh thu tăng trưởng suất DNNVV Sử dụng liệu điều tra doanh nghiệp nhỏ vừa gồm 457 doanh nghiệp tham gia năm 2015 356 doanh nghiệp tham gia năm 2013 2015, nghiên cứu chưa tìm thấy tác động tích cực sách đến số tăng trưởng doanh thu tăng trưởng suất doanh nghiệp Abstract As an important component of the national economy, SMEs have been supported by the State by various policies in the fields of finance, production ground, innovation, improve technology capacity, technical level, or market promotion that potentially facilitates the existence and development of SMEs In particular, financial support has been considered one of the important policies for SMEs Studies on impacts of financial support policy on the growth of SME in Vietnam and in other countries have shown mixed results Studies conducted in other countries based on different contexts compared to Vietnam While studies in Vietnam focused on the role and solutions to promote financial support for SMEs, there are few quantitative studies assessing the impact of financial support policies on the growth of SME This study uses Propensity Score Matching (PSM), Difference in Difference (DID), and a combination of PSM and DID to measure the impact of financial support policy on SME revenue growth and productivity growth Using the survey data of 457 SME enterprises participated in the 2015 survey and 356 enterprises participating in both 2013 and 2015 surveys, the study has not found a positive impact of the policy on revenue growth and productivity growth index of businesses Phụ lục 4: Số lượng doanh nghiệp điều tra năm 2015 theo pháp lý lĩnh vực Mã ISIC 15 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 2932 34 35 36 37 SER Hộ kinh doanh Thực phẩm đồ uống 83 Dệt Sản xuất trang phục,… 23 Thuộc da sơ chế da 10 Gỗ sản phẩm từ gỗ Giấy sản phẩm từ giấy In ấn, xuất bản,… Sản xuất hoá chất,… Sản phẩm từ cao su 27 nhựa Sản phẩm từ khoáng phi kim Kim loại Sản phẩm từ kim loại 34 đúc sẵn Máy móc Tên ngành Xe có động cơ,… Phương tiện vận tải Nội thất,… Tái chế Dịch vụ Tổng số Tỷ lệ % 1 238 44.10 DN tư Công ty Công ty Công ty Tổng Tỷ lệ% nhân hợp danh TNHH cổ phần số 28 120 26.26 12 2.63 22 47 10.28 16 3.50 10 2.19 13 23 5.03 1 0 10 21 1 22 15 55 4.81 3.28 12.04 18 3.94 1 18 0 56 1.53 12.25 12 21 4.60 0 34 7.04 0 0 1.23 169 45.18 0 0 2.45 18 457 1.53 0.22 3.94 0.44 1.53 100 Nguồn: Tính tốn tác giả từ liệu điều tra Phụ lục 5: Số lượng doanh nghiệp điều tra năm 2013-2015 theo pháp lý lĩnh vực Mã ISIC 15 17 18 19 20 21 22 24 25 Hộ kinh doanh Thực phẩm đồ uống 61 Dệt Sản xuất trang phục,… 19 Thuộc da sơ chế da Gỗ sản phẩm từ gỗ Giấy sản phẩm từ giấy In ấn, xuất bản,… Sản xuất hoá chất,… Sản phẩm từ cao su 24 nhựa Tên ngành DN tư Công ty Công ty Công ty Tổng Tỷ lệ% nhân hợp danh TNHH cổ phần số 19 89 25.00 12 3.37 0 18 38 10.67 2 11 3.09 1.97 10 19 5.34 1 0 16 0 13 10 44 3.65 2.81 12.36 26 27 28 2932 34 35 36 37 SER Sản phẩm từ khoáng phi kim Kim loại Sản phẩm từ kim loại đúc sẵn Máy móc 14 3.93 29 2 1 16 0 48 1.97 13.48 18 5.06 Xe có động cơ,… Phương tiện vận tải Nội thất,… Tái chế Dịch vụ Tổng số 1 192 0 0 27 0 0 123 0 0 14 356 1.97 0.28 3.93 0.28 0.84 Nguồn: Tính tốn tác giả từ liệu điều tra Phụ lục 6: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo hình thức pháp lý quy mơ Năm 2013-2015 Hộ kinh doanh Doanh nghiệp tư nhân Công ty hợp danh Công ty TNHH Công ty cổ phần Tổng Siêu nhỏ 170 17 48 239 Năm 2015 Nhỏ Vừa Tổng 22 57 94 18 23 192 27 123 356 Siêu nhỏ 214 22 70 310 Nhỏ Vừa Tổng 24 10 75 116 24 31 238 34 169 457 Nguồn: Tính tốn tác giả từ liệu điều tra Phụ lục 7: Số lượng doanh nghiệp điều tra theo quy mô ngành Mã ISIC 15 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 Năm 2013-2015 Tên ngành Thực phẩm đồ uống Dệt Sản xuất trang phục,… Thuộc da sơ chế da Gỗ sản phẩm từ gỗ Giấy sản phẩm từ giấy In ấn, xuất bản,… Sản xuất hoá chất,… Sản phẩm từ cao su nhựa Sản phẩm từ khoáng phi kim Kim loại Siêu nhỏ 69 18 12 12 33 Năm 2015 18 17 5 10 0 89 12 38 11 19 13 10 44 Siêu nhỏ 94 23 10 14 20 41 14 Nhỏ Vừa Tổng Nhỏ Vừa Tổng 23 20 5 12 0 120 12 47 16 10 23 22 15 55 11 18 28 2932 34 35 36 37 SER Sản phẩm từ kim loại đúc sẵn Máy móc 34 12 48 41 13 56 11 18 12 21 Xe có động cơ,… Phương tiện vận tải Nội thất,… Tái chế Dịch vụ Tổng 239 0 94 0 23 14 356 310 1 116 0 31 18 457 Nguồn: Tính tốn tác giả từ liệu điều tra KẾT QUẢ TÍNH TỐN BẰNG PHƯƠNG PHÁP PSM Dữ liệu năm 2015: Phụ lục 8: Tính tác động số tăng trưởng doanh thu theo phép so sánh esttab Model_GR1 Model_GR2 Model_GR3 Model_GR4, star(* 0.10 ** 0.05 *** 0.01) PHƯƠNG PHÁP Cận gần Model_GR1 Model_GR2 Model_GR3 -0.006** (-1.00) -0.000 (0.12) Phân tầng 0.001 (0.43) Bán kính -0.000259 (-0.10) Hạt nhân N (Số quan sát) Model_GR4 457 457 457 457 t-statistics ngoặc đơn * p