SO SÁNH MƠ HÌNH BẢO HIẾN TẬP TRUNG VÀ PHI TẬP TRUNG I) Mơ hình bảo hiến Khái niệm: Bảo hiến (hay gọi bảo vệ hiến pháp, kiểm hiến, giám sát tư pháp tài phán hiến pháp – constitutional review/judicial review), theo định nghĩa số từ điển pháp luật phổ biến, thẩm quyền tòa án quốc gia xem xét ánh giá tính hợp hiến đạo luật định quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Theo PGS.TS Trần Ngọc Đường, mô hình bảo hiến khái qt thành mơ hình bảo hiến bản: Mơ hình bảo hiến phi tập trung (mơ hình bảo hiến theo kiểu Mỹ) Mơ hình bảo hiến tập trung (mơ hình bảo vệ hiến pháp nước châu Âu Mô hình hỗn hợp Trong tác giả chủ yếu phân tích mơ hình bảo hiến tập trung phi tập trung 1) Mơ hình bảo hiến tập chung Trong hệ thống bảo hiến tập trung hoá, hành xử quyền tài phán hiến pháp, nguyên tắc chung Tồ án hiến pháp có quyền tun bố huỷ bỏ điều khoản bất hợp hiến đạo luật, văn quy phạm pháp luật bất hợp hiến 2) Mơ hình bảo hiểm phi tập chung Hiệu lực phán Tòa án vấn đề hiến pháp giới hạn vụ án cụ thể dừng việc tuyên bố không áp dụng đạo luật bất hợp hiến trường hợp cụ thể Tuy nhiên, có nguyên tắc bổ sung cho thiếu hụt lực toàn vẹn phán hiến pháp nguyên tắc xác định giải thích hiến pháp Tòa án tối cao liên quan đến tất án cấp II) Điểm giống Nhưng giám sát tập trung hay phi tập trung vai trò định nước nói thuộc cấp cao (gọi chung án tối cao) với cấu tổ chức hiến pháp quy định III) Điểm khác Mơ hình bảo hiến Mơ hình bảo hiến tập trung phi tập trung MỸ Về mặt thể Các tòa án bình Chỉ có Tòa án hiến pháp có quyền chế ( thẩm thường có quyền giám sát bảo hiến; tòa khác quyền) giám sát bảo hiến – chuyển vấn đề bảo hiến đến tuyên văn Tòa án Hiến pháp pháp luật vi hiến Ai có Các bên có tranh quyền chấp vụ án bình khởi kiện thường nêu vấn đề bảo hiến Các chủ thể khác khởi kiện bảo hiến, từ thiết chế hành pháp, nghị sỹ, cá nhân công dân Vụ việc cụ Cụ thể: Tòa án thực thể hay bảo hiến trừu vụ việc cụ thể tượng Cả trừu tượng cụ thể: Hầu hết tòa án hiến pháp thực bảo hiến mà khơng cần có vụ việc cụ thể; số thực bảo hiến vụ việc cụ thể Về mặt Giám sát sau: Tòa án thời điểm thực bảo hiến sau văn ban hành có hiệu lực Cả giám sát trước giám sát sau: Một số tòa án hiến pháp giám sát bảo hiến trước văn thông qua có hiệu lực; số thực giám sát trước sau IV) Quan điểm việc áp dụng mơ hình bảo hiến Việt Nam Mơ hình bảo hiến phi tập trung có ưu điểm bảo hiến cách cụ thể liên quan đến vụ việc cụ thể Nhược điểm giao quyền cho tòa cấp nên thủ tục dài dòng, phán Tòa án tính hợp hiến có hiệu lực ràng buộc bên tham gia tố tụng đạo luật Tòa án xác định trái Hiến pháp đạo luật khơng giá trị áp dụng có hiệu lực bắt buộc tòa án cấp (nếu phán Tòa án tối cao có giá trị bắt buộc hệ thống tư pháp) Nghĩa Tòa án khơng có thẩm quyền hủy bỏ đạo luật bị coi trái với Hiến pháp hình thức đạo luật hiệu lực thực tế không tòa án áp dụng Hai mơ hình bảo hiến có ưu điểm khuyết điểm riêng biệt nói khơng có mơ hình hồn hảo Theo tác giả tán thành với mơ hình bảo hiến phi tập trung lựa chọn mô hình để áp dụng cho Việt Nam khó áp dụng Vì việc thành lập tổ chức thiết chế bảo vệ hiến pháp phải quy định công khai Hiến pháp mà lịch sử lập pháp Việt Nam chọn mơ hình bảo hiến tập trung nên việc sửa đổi mơ hình cần phải thay đổi hiến pháp Thứ hai, tổ chức bảo vệ hiến pháp phải vừa có tính tài phán, vừa mang tính chất trị tầm quốc gia Thứ ba, tổ chức máy phải đảm bảo tính khách quan, độc lập tính chun mơn hố cao hoạt động bảo vệ Hiến pháp Thứ tư, tổ chức bảo vệ hiến pháp thành lập Trung ương, không thành lập địa phương, đảm bảo tính tập trung, hiệu lực, hiệu Tài liệu tham khảo 1) Marbury v Madison, U.S 137, 177–78 (1803); xem thêm: John E Ferejohn, Constituional Review in the Global Context, Legislation and Public Policy, Vol 6:49, p 50, Richard C Schroeder (ed.), An Ouline of American Government, 1990, p95 2) Đặng Văn Chiến (chủ biên), Cơ chế bảo hiến, Nhà xuất Tư pháp xuất 2005 3) Bùi Ngọc Sơn, Bảo hiến Việt Nam , Nhà xuất Tư pháp 2006 4) PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, Mơ hình quan bảo hiến nước giới, Tạp chí Luật học, số 5, 2004 5) PGS.TS Trần Ngọc Đường, Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất Chính trị quốc gia 2011 ... lực; số thực giám sát trước sau IV) Quan điểm việc áp dụng mơ hình bảo hiến Việt Nam Mơ hình bảo hiến phi tập trung có ưu điểm bảo hiến cách cụ thể liên quan đến vụ việc cụ thể Nhược điểm giao... phải đảm bảo tính khách quan, độc lập tính chun mơn hố cao hoạt động bảo vệ Hiến pháp Thứ tư, tổ chức bảo vệ hiến pháp thành lập Trung ương, không thành lập địa phương, đảm bảo tính tập trung, ... Hiến pháp mà lịch sử lập pháp Việt Nam chọn mơ hình bảo hiến tập trung nên việc sửa đổi mơ hình cần phải thay đổi ln hiến pháp Thứ hai, tổ chức bảo vệ hiến pháp phải vừa có tính tài phán, vừa mang