LUẬN văn THẠC sĩ thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô viêng chăn nước CHDCND lào thực trạng và giải pháp

Nguồnvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang đóng vai trò quan trọng, tạo nguồn lực bổsung về vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý và lao động trình độ caovới phong cách công ngh

Học viên thực hiện: BOUNYARITH VANNALY

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CHÍ LỘC

Hà Nội - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Tôi xin cam đoanrằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận này là trung thực và không trùng lặpvới các đề tài khác Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiệnluận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được ghi

rõ nguồn gốc Kết luận khoa học trong luận văn là kết quả quá trình nghiên cứukhoa học nghiêm túc của tôi, trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳcông trình nào khác

Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm

2017

Tác giả luận văn

Bounyarith Vannaly

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiên luận văn thạc sỹ kinh tế tại trường Đại học NgoạiThương, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện của rấtnhiều người, sau đây là lời cảm ơn chân thành của tôi:

Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS.

Vũ Chí Lộc, người đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý

tận tình cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Xin chân thành cảm ơn Khoa Sau Đại học trường Đại học Ngoại Thương, cảm

ơn các giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, các thầy cô giáo trong trường nói chung vàtrong Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế nói riêng Cảm ơn các đồng nghiệp, bạn

bè đặc biệt là Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào, Bộ Công thương Lào, Sở kế hoạch vàĐầu tư Viêng Chăn đã tạo điều kiện về thời gian, hướng dẫn nội dung và cung cấpnhững thông tin, tài liệu cần thiết cho việc phân tích trong luận văn, cũng nhưnhững góp ý hoàn thành luận văn

Cuối cùng, đặc biệt xin chân thành cảm ơn gia đình đã động viên tôi, tạo điềukiện về thời gian, kinh phí, giúp đỡ công việc gia đình cho tôi trong suốt thời gianviết luận văn thạc sỹ kinh tế này được hoàn thành

Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017

Tác giả luận văn

Bounyarith Vannaly

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH vi

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 5

1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài 5

1.1.1 Khái niệm 5

1.1.2 Bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài 7

1.1.3 Đặc điểm 7

1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 8

1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế 9

1.2.1 Đối với nước đầu tư 9

1.2.2 Đối với nước, địa phương nhận đầu tư 10

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI của một địa phương 11

1.3.1 Môi trường thế giới 12

1.3.2 Môi trường quốc gia nước tiếp nhận đầu tư 12

1.3.3 Môi trường địa phương tiếp nhận đầu tư 13

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá việc thu hút nguồn vốn FDI 17

1.4.1 Các chỉ tiêu liên quan đến quy mô và cơ cấu vốn đầu tư 17

1.4.2 Các chỉ tiêu liên quan đến kết quả thực hiện 19

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 20

2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội của thủ đô Viêng Chăn ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI 20

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của thủ đô Viêng Chăn 21

2.1.2 Tình hình kinh tế 25

2.1.3 Cơ sở hạ tầng 26

2.1.4 Điều kiện chính trị - xã hội khác 32

2.2 Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI tại thủ đô Viêng Chăn giai đoạn

2011 - 2015 34

2.2.1 Các hình thức FDI vào thủ đô Viêng Chăn 35

2.2.2 Cơ cấu FDI theo ngành 38

2.2.3 Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư 40

2.3 Đánh giá tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài ở thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn 2011 - 2015 41

2.3.1 Những thành tựu đạt được 41

2.3.2 Nhược điểm của việc thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn 47

2.3.3 Một số hạn chế còn tồn tại 47

2.4 Nguyên nhân của những bất cập trong việc thu hút nguồn vốn FDI vào Viêng Chăn 50

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - CHDCND LÀO 51

3.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến nguồn vốn FDI của Thủ đô Viêng Chăn 51

3.1.1 Bối cảnh quốc tế hiện nay 51

3.1.2 Bối cảnh trong nước 52

3.2 Định hướng thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn 54

3.2.1 Định hướng thu hút nguồn vốn FDI của CHDCND Lào 54

3.2.2 Các chủ trương thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn 56

3.3 Các giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn 59

3.3.1 Hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn vốn FDI nói riêng 59

3.3.2 Nâng cao các hoạt động xúc tiến đầu tư 62

3.3.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác thu hút đầu tư 65

3.3.4 Hỗ trợ dự án sau khi được cấp phép 66

3.3.5 Cải thiện cơ sở hạ tầng 67

3.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 68

KẾT LUẬN 69

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

: Công nghệ thông tin: Cộng hòa dân chủ nhân dân: Xã hội chủ nghĩa

II Tiếng Anh

FDI : Foreign Direct Investment - đầu tư trực tiếp nước ngoàiODA : Official development assistance - Hỗ trợ phát triển chính thức

hiện và mục tiêu đề ra trong kế hoạch 5 năm lần thứ VII (2011-2015) 41Bảng 2.7: Tổng thu nhập bình quân đầu người (so với kế hoạch và thực hiện dự

2011 - 2015 theo cơ cấu ngành 39

3 Danh mục hình

Hình 2.1: Vị trí địa lý CHDCND Lào 21

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

Luận văn nghiên cứu đề tài: “Thu hút nguồn vốn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn,

nước CHDCND Lào - Thực trạng và giải pháp” Trước tiên, bài viết đã nêu ra cái

nhìn tổng quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài: bao gồm các khái niệm, đặc điểm,các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại CHDCND Lào Luận văn cũng nghiêncứu vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế của mỗi mộtquốc gia, một địa phương; đi sâu tìm hiểu các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trựctiếp nước ngoài của một địa phương, trên cơ sở đó đưa ra các chỉ tiêu đánh giá việcthu hút FDI

Tiếp theo, luận văn phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thủ đôViêng Chăn có ảnh hướng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, bài viết cũng làm

rõ những ưu thế vượt trội của Thủ đô so với các địa phương khác trên cả nước trongcông tác thu hút FDI Với những điều kiện trên, bài viết tiếp tục đưa ra toàn cảnhthu hút FDI của thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn 2011 - 2015 Trong giai đoạnnày, luận văn đã nêu ra các thành tựu mà FDI mang lại cho thủ đô, những mặt thànhcông và hạn chế còn tồn tại trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI tại Thủ

đô Cùng với đó, bài viết cũng nêu ra nguyên nhân của những hạn chế trên

Cuối cùng, luận văn nêu lên sự ảnh hưởng của bối cảnh quốc tế và trong nướchiện nay đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thủ đô Viêng Chăn Đồng thời,trên cơ sở nghiên cứu định hướng thu hút FDI của CHDCND Lào nói chung và thủ

đô Viêng Chăn nói riêng, kết hợp các kiến thức lý luận và thực tiễn khác, tác giả đã

đề xuất một số giải pháp vĩ mô và vi mô nhằm đẩy mạnh thu hút đầu FDI vào thủ

đô Viêng Chăn trong thời gian tới

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế ngày này đã và đang tạo ra xu hướng đốivới các quốc gia trên thế giới Điều này làm cho nền kinh tế thế giới ngày càng trởthành một chỉnh thể thống nhất, đòi hỏi các các quốc gia mở cửa nền kinh tế, thamgia một cách tích cực vào các mối quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với xu hướng hợptác quốc tế, toàn cầu hóa nền kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign DirectInvest -FDI) đang là đề tài nóng và ngày càng được quan tâm trên thế giới Nguồnvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang đóng vai trò quan trọng, tạo nguồn lực bổsung về vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý và lao động trình độ caovới phong cách công nghiệp, góp phần tạo việc làm, nâng cao trình độ phát triểnnhiều mặt của CHDCND Lào nói chung và thủ đô Viêng Chăn nói riêng

Thủ đô Viêng Chăn là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của Lào.Tuy nhiên, trong những năm qua, việc thu hút FDI trên địa bàn thủ đô Viêng Chăncòn nhiều hạn chế trong đó có về số lượng, cũng như quy mô dự án, đặc biệt làtrong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Đây là lĩnh vực trọng tâm của nền kinh tế Lào,cho nên rất cần thiết phải tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài nhằm tạo đà mớicho sự phát triển của thủ đô

Vì vậy, việc nghiên cứu để tìm ra những giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI

với thủ đô Viêng Chăn trở thành vấn đề cấp bách, tác giả chọn đề tài: “Thu hút nguồn

vốn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào - Thực trạng và

giải pháp" để tìm ra được những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài;

những điểm mạnh, điểm yếu của đầu từ trực tiếp nước ngoài ở thủ đô Viêng Chăn,

từ đó đưa ra phương hướng khắc phục được những điểm yếu đó thúc đẩy sự pháttriển kinh tế xã hội của nước CHDCND Lào nói chung cũng như thủ đô Viêng Chănnói riêng

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những vấn đề được nhiều nhà kinh tếquan tâm và nghiên cứu Các nghiên cứu trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài là rất

phong phú và đa dạng được thực hiện bởi các cơ quan quản lý nhà nước, các tổchức nghiên cứu trong nước và các tổ chức quốc tế cũng như nghiên cứu khoa họccủa các cá nhân.Có tác giả nghiên cứu trong phạm vi một địa phương hay mộtdoanh nghiệp nào đấy về hoạt động FDI Cũng đã có một số luận văn, luận ánnghiên cứu về FDI của CHDCND Lào nói chung và thủ đô Viêng Chăn nói riêng.

Có thể nói, cho đến nay các đề tài nghiên cứu về FDI ở CHDCND Lào nói chung

và thủ đô Viêng Chăn nói riêng được khá nhiều tác giả quan tâm Trong các nghiên cứu

đó, họ đã đưa ra các giải pháp để tăng cường thu hút đầu tư FDI vào CHDCND Lào nóichung và thủ đô Viêng Chăn nói riêng Tuy nhiên, dù được tiếp cận dưới nhiều góc đô,các giải pháp để tăng cường thu hút FDI vào thủ đô Viêng Chăn nói riêng và nướcCHDCND Lào nói chung chỉ được trình bày như là một phần nội dung công trìnhnghiên cứu về FDI, chứ chưa thành nội dung duy nhất, một cách có hệ thống Đồngthời, các tác phẩm chưa nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài của thủ đô ViêngChăn vào giai đoạn 2011 - 2015 Do đó, tác giả thiết nghĩ việc nghiên cứ vó hệ thống

về hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thủ đô Viêng Chăn làhết sức cần thiết và cần tiếp tục đưa ra những kiến nghĩ đẩy mạnh thu hút nguồn vốnđầu tư trực tiếp nước ngoài vào thủ đô Viêng Chăn

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Tìm hìm rõ về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thủ đô Viêng Chăn nướcCHDCND Lào trong giai đoạn 2011 - 2015, qua đó đề xuất giải pháp thúc đẩy thuhút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thủ đô Viêng Chăn

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài.Nghiên cứu, phân tích, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếpnước ngoài ở thủ đô Viêng Chăn và thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thủ đôViêng Chăn để rút ra những vấn đề còn tồn tại cần khắc phục

Đề xuất các giải pháp để thúc đẩy thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vàothủ đô Viêng Chăn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu thu hút nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở thủ

đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào

5 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục đích đề ra, tác giả đã sử dụng phương pháp của chủ nghĩa duyvật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, sử dụng tổng hợp và phân tích thống kê,

có sử dụng kết hợp các bảng, biểu để tính toán, minh họa, so sánh và rút kinh nghiệm.Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tài liệu, nghiên cứu các công trìnhtrong và ngoài nước về các vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung củaluận văn bao gồm ba chương:

- Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

- Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

- Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾPNƯỚC NGOÀI VÀO THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CHDCND LÀO

Mặc dù đã cố gắng, nhưng do những hạn chế về năng lực, trình độ cũng như kinhnghiệm thực tiễn nên bài luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Rất mongnhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

Cùng với xu hướng toàn cầu hóa, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã(đang) ngày càng trở nên phổ biến trên thế giới Theo đó đã có nhiều quan điểmđược đưa ra nhằm định nghĩa cho hành vi này:

Tổ chức Thương mại Thế giới đưara định nghĩa như sau về FDI: “Đầu tư trựctiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) cóđược một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tàisản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác.Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nướcngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hayđược gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánhcông ty"

Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF, 1993): “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là

hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp”(BPM5, fifth edition) Để có quyền kiểm soát nhà đầu tư cần nắm từ 10%

cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên

Theo OECD, đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là hoạt động đầu tư được thựchiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một doanh nghiệp, đặc biệt

là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanhnghiệp nói trên bằng cách:

- Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư

- Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có

- Tham gia vào một doanh nghiệp mới

- Cấp tín dụng dài hạn (trên 5 năm) (The fourth edition of the OECD detailed benchmark definition of FDI 2008, tr 48-49)

Hai định nghĩa trên nhấn mạnh mục tiêu thực hiện các lợi ích dài hạn của mộtchủ đầu tư cư trú tại một nước, được gọi là nhà đầu tư trực tiếp thông qua một chủthể cư trú khác gọi là doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp Mục tiêu lợi ích dài hạnđòi hỏi phải có một quan hệ lâu dài giữa nhà đầu tư trực tiếp và doanh nghiệp nhậnđầu tư trực tiếp, đồng thời nhà đầu tư có một mức độ ảnh hưởng đáng kể đối vớiviệc quản lý doanh nghiệp

Theo luật đầu tư năm 2014 của Việt Nam đã được thông qua, Việt Nam khôngquy định khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI mà chỉđưa ra các khái niệm về

“đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”, “đầu tư nước ngoài”, “đầu tư ra nước ngoài” như sau:

“Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư.

Đầu tư nước ngoài là việc NĐTNN đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư.

Đầu tư ra nước ngoài là việc nhà đầu tư đưa vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam ra nước ngoài để tiến hành hoạt động đầu tư.”

Theo luật khuyến khích đầu tư số 02/QH của CHDCND Lào thông qua ngày

08/07/2009 đã đưa ra các khái niệm về “đầu tư”, “nhà đầu tư nước ngoài”, “đầu

tư trực tiếp” như sau:

“Đầu tư” là nhà đầu tư sử dụng vốn hữu hình và vốn vô hình vào khuyến khích kinh doanh, sản xuất tại CHDCND Lào;

“Nhà đầu tư nước ngoài” có nghĩa là cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài đến kinh doanh sản xuất tại CHDCND Lào;

“Đầu tư trực tiếp” có nghĩa là việc nhà đầu tư hoặc nhóm nhà đầu tư đưa vốn tiến hành kinh doanh sản xuất, họ là chủ doanh nghiệp và quản lý hành chính hoặc phát triển doanh nghiệp liên quan”.

Tuy nhiên, có thể kết hợp các khái niệm đã được thông qua để hiểu “ Đầu tưtrực tiếp nước ngoài FDI là hình thức đầu tư do NĐTNN bỏ vốn đầu tư và tham giaquản lý hoạt động đầu tư ở Việt Nam hoặc nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư vàtham gia quản lý hoạt động đầu tư ở nước ngoài theo quy định của luật này và cácquy định khác của pháp luật có liên quan”

Như vậy, có thể hiểu khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyểnvốn quốc tế dưới hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu tư trực tiếp thamgia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu thế về vốn, trình độ côngnghệ, kinh nghiệm quản lý,… nhằm mục đích thu lợi nhuận

1.1.2 Bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Nói về bản chất của FDI thì mục đích kinh tế được đặt lên hàng đầu Mụcđích cuối cùng của FDI chính là lợi nhuận, khả năng sinh lợi cao hơn khi sử dụngđồng vốn ở các nước bản địa Sử dụng FDI chính là đã thiết lập về quyền sở hữu TưBản của công ty một nước ở một nước khác Bằng việc đầu tư vốn FDI vào mộtquốc gia khác, chủ thể đầu tư nước ngoài đã thiết lập quyền sở hữu tư bản của họ và

có quyền, trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh của công ty tại nước sở tại.Bên cạnh đó, đầu tư FDI chính là đã có sự kết hợp quyền sở hữu với quyền quản lýcác nguồn vốn đã được đầu tư Quyền sở hữu và quyền quản lý được kết hợp giữanước nhận đầu tư và nước đầu tư dựa theo tỷ lệ đã được thỏa thuận

1.1.3 Đặc điểm

Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường được thực hiện thông qua các hình thức: xâydựng mới, mua lại toàn bộ hay từng phần của một cơ sở đang hoạt động, mua cổ phiếucủa các công ty cổ phần để thao túng hoặc sát nhập các doanh nghiệp với nhau

Đầu tư trực tiếp nước ngoài không có những ràng buộc về chính trị, không đểlại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế của nước chủ nhà, ngược lại đóng góp tích cựccho phát triển kinh tế là một bộ phận hữu cơ trong cơ cấu đầu tư của nền kinh tếnước chủ nhà

Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận mà có thể

cả bí quyết kỹ thuật, công nghệ và kinh nghiệm quản lý hiện đại, tạo ra năng lực sảnxuất mới và mở rộng thị trường cho cả nước tiếp nhận đầu tư và nước đi đầu tư.Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một dự án mang tính lâu dài Đây là đặc điểmphân biệt giữa đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp, đầu tư gián tiếp thường là cácdòng vốn có thời gian hoạt động ngắn và có thu nhập thông qua việc mua và bánchứng khoán Đầu tư gián tiếp có tính thanh khoản cao hơn so với đầu tư trực tiếp,

dễ dàng thu lại số vốn ban đầu khi đem bán chứng khoán và tạo điều kiện cho thịtrường tiền tệ phát triển ở những nước tiếp nhận đầu tư

1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Luật khuyến khích đầu tư của CHDCND Lào thông qua ngày08/07/2009 quy định các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm:

Đầu tư 100% của nhà đầu tư nước ngoài

Đầu tư 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài, cụthể là một hoặc nhiều nhà đầu tư thực hiện bỏ ra 100% vốn đầu tư vào dự án nào đótạo CHDCND Lào

Đầu tư góp cổ phần giữa nhà đầu tư trong và ngoài nước

Đầu tư góp vốn cổ phần giữa nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nướccùng tiến hành kinh doanh, cùng sở hữu và tạo lập pháp nhân mới theo luật phápnước CHDCND Lào

Việc tổ chức hoạt động, quản lý, quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư góp vốnchung được quy định thỏa thuận góp vốn điều lệ pháp nhân mới

Nhà đầu tư nước ngoài đầu tư dưới hình thức trên cần góp vốn tối thiểu khôngdưới mười phần trăm (10%) tổng số vốn đầu tư

Liên doanh theo thỏa thuận

Liên doanh đầu tư chung theo thỏa thuận là cùng đầu tư giữa pháp nhân trongCHDCND Lào với pháp nhân nước ngoài được quy định tại hợp đồng nhưng khôngtạo thành pháp nhân mới hoặc lập chi nhánh tại CHDCND Lào

Pháp nhân trong nước trên cần thông báo cho Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch

và Đầu tư và Bộ Tài Chính để quản lý theo luật định

Thỏa thuận và liên doanh và đầu tư theo hợp đồng cần dược chứng nhận của

cơ quan cấp phép có thẩm quyền

1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế

1.2.1 Đối với nước đầu tư

Việc đầu tư vốn sang nước ngoài mang đến cho nước đi đầu tư các những mặttích cực và tiêu cực:

Tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch và chiếm lĩnh thị trường vì thông quanguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài mà chủ đầu tư nước ngoài xây dựng được cácdoanh nghiệp của mình sẽ được áp dụng các chính sách đặc biệt của nước sở tại

Việc không tìm hiểu rõ môi trường tại nước sở tại sẽ khiến các nhà đầu tưnước ngoài gặp khá nhiều rủi ro trong quá trình thực hiện các dự án.

1.2.2 Đối với nước, địa phương nhận đầu tư

Tác động của đầu tư nước ngoài đến các nước, địa phương nhận đầu tư đượcthể hiện như sau:

1.2.2.1 Tích cực

Tiếp thu khoa học công nghệ hiện đại, các kinh nghiệm quản lý, tác phong làmviệc tiên tến của nước ngoài Hầu hết các nước tiếp nhận đầu tư đều có kỹ thuật vàcông nghệ lạc hậu, trình độ quản lý thấp kém không phát huy được thế mạnh củamình Trong khi đó các công ty xuyên quốc gia có kỹ thuật và công nghệ hiện đại,các chuyên gia quản lý giỏi, có kinh nghiệm hoạt động nhiều năm trên thị trườngthế giới

Khai thác tốt nhất các lợi thế của quốc gia tiếp nhận đầu tư về tài nguyên thiênnhiên, điều kiện địa lý,…

Kết hợp tối ưu các yếu tố sản xuất và sử dụng triệt để các nguồn lực trongnước, từ đó góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế trong nước Có thể dễ dànggiải thích yếu tố này thông qua việc đầu tư của mình, để tổ chức hoạt động sản xuấtkinh doanh, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ phải thuê mướn lao động, mua hàng hóadịch vụ cần thiết, mua nguyên vật liệu, đẩy ngoại tệ vào nèn kinh tế, chính các yếu

tố này sẽ làm tăng thu nhập cho lao động nước được tiếp nhận đầu tư, từ đó họ sẽchi tiêu nhiều hơn tiết kiệm, kết quả là tổng nguồn vốn đầu tư xã hội tăng lên, gópphần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Tạo thêm việc làm, nâng cao chất lượng lao động Hầu hết các doanh nghiệpliên doanh, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài…thu hút một lượng lớn laođộng; đồng thời người lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàiđược tiếp thu công nghệ sản xuất hiện đại, làm việc trong môi trường chuyênnghiệp và trình độ quản lý cao

Thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế đối với các nước tiếp nhận đầu tư thôngqua việc gắn kết kinh tế trong nước với hệ thống sản xuất, phân phối và trao đổiquốc tế của các nước này Chủ thể của các hoạt động đàu tư trực tiếp nước ngoàitrên thế giới là các công ty, tập đoàn xuyên quốc gia với mạng lưới rộng lớn, thôngqua việc tiếp nhận đầu tư của các công ty, tập đoàn này, nước sở tại có điều kiệnthuận lợi để tiếp cận và thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu,thích nghi với tập quán quốc tế và những thay đổi trên thị trường thế giới.

1.2.2.2 Tác động tiêu cực

Bị động trong việc bố trí cơ cấu đầu tư theo ngành và theo vùng lãnh thổ.Trường hợp các nước sở tại không có kế hoạch đầu tư cụ thể và chi tiết, hiện tượngđầu tư tràn lan, kém hiệu quả, các nguồn lực tự nhiên bị khai thác quá mức, các hiệutượng ô nhiễm môi trường có thể trở nên nghiêm trọng

Việc thẩm định thiếu kỹ lưỡng sẽ dẫn đến tiếp nhận các công nghệ lạc hậu, cũ

kỹ gây ảnh hưởng lớn đến môi trường và điều này sẽ khiến các nước tiếp nhận đầu

tư sẽ phải trả giá đắt, gây thiệt hại lớn đến lợi ích kinh tế

Việc thu hút các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài không có quy hoạch cụ thể,khoa học cũng dẫn đến tình trạng chênh lệch về thu nhập, gia tăng sự phân hóa giữacác tầng lớp nhân dân, tăng mức chênh lệch phát triển trong vùng hoặc giữa cácvùng với nhau, của nước sở tại

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI của một địa phương

Đối với các nước đang phát triển, thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài(FDI) là một trong những chính sách quan trọng trong việc phát triển kinh tế Vớinhững tác động tích cực, FDI đã góp phần đáng kể vào việc thực hiện các mục tiêutăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, giải quyết công ăn việc làm, chuyển giaocông nghệ và giúp khai thác một cách hiệu quả các nguồn tài nguyên của các quốcgia này

Đối với một địa phương, việc thu hút nguồn vốn FDI phụ thuộc vào 3 nhómyếu tố: tình hình kinh tế thế giới, tình hình thu hút nguồn vốn FDI vào quốc gia vàbản thân môi trường thu hút FDI vào địa phương đó

1.3.1 Môi trường thế giới

1.3.1.2 Xu hướng của dòng vốn FDI trên thế giới

Xu hướng của dòng vốn FDI trên thế giới có vai trò quyết định đối với sựthành công của chính sách thu hút nguồn vốn FDI của một quốc gia Bất cứ mộtquốc gia nào muốn phát triển cũng đều phải cần đến nguồn vốn, thì FDI chính làmột trong những nguồn vốn nước ngoài quan trọng có thể huy động Một quốc gianằm trong chiều nhận của xu hướng vận động của dòng vốn sẽ là điều kiện cần đểquốc gia đó thu hút được những lượng vốn lớn từ nước ngoài, đi kèm với lượng vốn

đó sẽ là công nghệ, là trình độ quản lý để quốc gia đó dần thoát khỏi tình trạng kémphát triển, bắt kịp với sự phát triển chung của cả khu vực

1.3.2 Môi trường quốc gia nước tiếp nhận đầu tư

1.3.2.1 Chủ trương, chính sách thu hút của quốc gia

Môi trường quốc gia nước nhận đầu tư có ảnh hưởng quan trọng đối với việcthu hút nguồn vốn FDI vào một địa phương Tất cả các nhân tố về điều kiện tựnhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của quốc gia đều có tác động đến kết quảthu hút nguồn vốn FDI của quốc gia đó Tuy nhiên, đối với một địa phương, yếu tốgây ảnh hưởng trực tiếp chính là yếu tố chính sách và môi trường chính trị

Với các doanh nghiệp FDI, đặc biệt là các công ty đa quốc gia, mối quan tâmhàng đầu về môi trường chính trị là sự ổn định chính trị và trong chính sách củaquốc gia có khuyến khích, tạo điều kiện cho thu hút nguồn vốn FDI hay không Nếuchính sách của một quốc gia là đẩy mạnh thu hút nguồn vốn FDI cho phát triển kinh

tế thì sẽ có những chính sách tích cực, hấp dẫn đối với vấn đề thuế, giải phóng mặt

bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng,… phục vụ cho hoạt động thu hút đầu tư và triển khai

dự án Từ chính sách, định hướng chung của quốc gia, các địa phương sẽ căn cứ vàotình hình thực tế của địa phương mình để có những phương án đề xuất chi tiết, cụthể nhằm thu hút nguồn vốn FDI vào địa phương mình

Yếu tố chính sách thể hiện ở việc quốc gia đó có khuyến khích thu hút nguồnvốn FDI hay không, khuyến khích thu hút nguồn vốn FDI vào những lĩnh vực nào,

hệ thống pháp luật đã thông thoáng và hỗ trợ được tốt cho các chủ đầu tư muốn đầu

tư vào quốc gia, chính sách chung về giải phóng mặt bằng,… Nếu như tất cả cácchính sách đều hấp dẫn thì rõ ràng quốc gia đó sẽ là một điểm đến hấp dẫn đối vớicác nhà đầu tư nước ngoài

1.3.2.2 Tình hình hội nhập của quốc gia

Việc thu hút nguồn vốn FDI còn thể hiện ở chính sách mở cửa và hội nhậpkinh tế của quốc gia đó Mở cửa nền kinh tế có ý nghĩa quan trọng cho thu hútnguồn vốn FDI, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần mở rộng thị trường, thu hút đầu

tư nước ngoài Tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, trở thành thànhviên của các tổ chức quốc tế, đặc biệt là WTO giúp cho các quốc gia mở rộng thịtrường đồng thời có thể tìm thấy nhiều đối tác quốc tế, và từ đó tăng cường thu hútnguồn vốn FDI Mối quan hệ giữa hội nhập kinh tế quốc tế và đầu tư nước ngoài làmột mối quan hệ tỷ lệ thuận: càng tham giahội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thếgiới, các quốc gia sẽ càng có nhiều cơ hội tìm thấy nhiều đối tác và thu hút đượccàng nhiều FDI để phát triển kinh tế Hiệp định thương mại khu vực có thể đóngmột vai trò quan trọng trong việc tăng cường dòng vốn FDI các nước thành viên,thông qua việc tạo ra cơ hội tiếp cận với thị trường khu vực Vì vậy, hội nhập khuvực mạnh mẽ thông qua các hiệp định thương mại có thể ảnh hưởng đến quyết địnhđầu tư của các công ty đa quốc gia

1.3.3 Môi trường địa phương tiếp nhận đầu tư

1.3.3.1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý

Trong cơ cấu kinh tế toàn cầu hiện nay, khoảng cách địa lý và sự gần gũi vềvăn hóa và ngôn ngữ đang trở thành một yếu tố quyết định quan trọng của đầu tư

trực tiếp nước ngoài Nghiên cứu của IFC và FIAS năm 1997 cũng xác nhận rằng cóvốn đầu tư nước ngoài từ các nước phát triển đến các nước đang phát triển bị ảnhhưởng bởi khoảng cách địa lý Ví dụ, trong khi các công ty Nhật Bản có xu hướng

mở công ty con ở Trung Quốc và các nước mới công nghiệp hóa châu Á thì cáccông ty Tây Âu có xu hướng mở công ty con của họ ở Đông Âu Các quốc gia Tây

Âu sẽ ưu tiên thị trường châu Phi, nơi vị trí địa lí khá gần với châu Âu và các nướcchâu Phi lại là các thuộc địa cũ của các nước đế quốc trước kia như Anh, Pháp, TâyBan Nha,…

Tài nguyên thiên nhiên

Từ thế kỷ 19 đến trước chiến tranh thế giới thứ hai, khoảng 60% dòng vốnFDI trên thế giới là đầu tư vào nguồn tài nguyên thiên nhiên (Lý Hoàng Phú, 2014).Nhu cầu phát triển kinh tế cũng như nhu cầu tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt làkhoáng sản cho các cuộc cách mạng công nghiệp tại các nước phát triển châu Âu vàBắc Mỹ là lý do chính cho việc mở rộng hoạt động đầu tư nước ngoài Các nước có

dự trữ dồi dào về khoáng sản có lợi thế lớn khi thu hút các NĐTNN đặc biệt lànhững công ty khai thác tài nguyên thiên nhiên Cho đến hiện nay, khi mà các quốcgia trên thế giới đang nỗ lực tìm kiếm những công nghệ mới, những sản phẩm mới

để tránh việc khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, việc đầu tư vào các ngànhcông nghiệp khai thác vẫn chiếm một tỉ trọng đáng kể trong tổng giá trị dòng vốnFDI trên thế giới hiện nay

1.3.3.2 Điều kiện kinh tế

Quy mô thị trường

Quy mô và tiềm năng phát triển thị trường là một yếu tố tác động quan trọngđối với thu hút nguồn vốn FDI Khi đề cập đến qui mô của thị trường, tổng giá trịGDP - chỉ số đo lường qui mô của nền kinh tế - thường được quan tâm TheoUNCTAD, quy mô thị trường là cơ sở quan trọng trong việc thu hút đầu tư tại tất cảcác quốc gia và các nền kinh tế Nhiều nghiên cứu cho thấy FDI là hàm số phụthuộc vào qui mô thị trường của nước mời gọi đầu tư Nhằm duy trì và mở rộng thịphần, các công ty đa quốc gia (MNEs) thường thiết lập các nhà máy sản xuất ở các

nước dựa theo chiến lược thay thế nhập khẩu của các nước này Các nghiên cứukhác cũng chỉ ra rằng, mức tăng trưởng GDP cũng là tín hiệu tốt cho việc thu hútFDI Bên cạnh đó, nhiều nhà đầu tư với chiến lược “đi tắt đón đầu” cũng sẽ mạnhdạn đầu tư vào những nơi có nhiều kỳ vọng tăng trưởng nhanh trong tương lai và cócác cơ hội mở rộng ra các thị trường lân cận Khi lựa chọn địa điểm để đầu tư trongmột nước, các nhà đầu tư nước ngoài cũng nhắm đến những vùng tập trung đôngdân cư - thị trường tiềm năng của họ.

Nguồn nhân lực

Chi phí lao động là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tưcủa NĐTNN và thực tế này đã được chứng minh trong rất nhiều nghiên cứu TheoUNCTAD, sự sẵn có của lao động giá rẻ ở Trung Quốc là lợi thế để thu hút FDI từchâu Âu và Hoa Ngoài lao động giá rẻ, tỷ lệ lao động/đầu ra (năng suất lao động)cũng xác định dòng vốn FDI Tuy nhiên theo xu hướng phát triển của khoa họccông nghệ cũng như xu hướng mới của FDI, liên quan đến nguồn lao động, ngoài sựsẵn có, chi phí thấp ra, nguồn lao động có trình độ cũng là một lợi thế của các quốcgia đang phát triển nhận đầu tư khi thu hút FDI vào nước mình

1.3.3.3 Chính sách thu hút nguồn vốn FDI của địa phương

Đối với các doanh nghiệp FDI, đặc biệt là các công ty đa quốc gia, mối quantâm hàng đầu về môi trường chính trị là sự ổn định chính trị Căn cứ vào địnhhướng chung của cả nước mà mỗi địa phương sẽ có những chính sách hiệu quảriêng cho mình

Một trong những chính sách quan trọng trong thu hút FDI chính là chính sáchxúc tiến thu hút đầu tư Xúc tiến đầu tư với các hoạt động xây dựng hình ảnh đóngvai trò như là chiếc cầu nối giúp giải quyết sự bất cân xứng thông tin, các hoạt độngnày sẽ giúp các nhà tư vấn/môi giới hay chính các nhà đầu tư có được nhữngthôngtin tổng thể, chính xác về môi trường đầu tư, thông qua đó, lợi thế cạnh tranh củanước sở tại về thu hút đầu tư nước ngoài cũng được tăng cường, nâng cao.Cácnghiên cứu tiến hành bởi Ngân hàng Thế giới chỉ ra rằng xúc tiến đầu tư có thể tácđộng lớn đến mức độ thu hút nguồn vốn FDI của một địa phương Cụ thể, khi gia

tăng 10% trong ngân sách xúc tiến đầu tư sẽ làm tăng 2,5% lượng vốn FDI; và vớimỗi 1$ chi phí cho các hoạt động xúc tiến đầu tư ban đầu sẽ thu về được một giá trịròng tương ứng gấp gần 4 lần (Phạm Thị Minh Lý 2014, tr 50).

Ngoài chính sách về xúc tiến, địa phương cũng cần có chính sách rõ ràng, nhấtquán về thuế, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ doanh nghiệp sau cấp vốn,… để đáp ứngtốt nhất yêu cầu từ phía các nhà đầu tư

1.3.3.4 Cơ sở hạ tầng của địa phương

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Để đảm bảo cho hoạt động đầu tư được hiện thực hóa và đi vào hoạt động đòi hỏiquốc gia tiếp nhận đầu tư phải đảm bảo một cơ sở hạ tầng đủ để đáp ứng tốt nhất cácnhu cầu đầu tư kể từ lúc bắt đầu triển khai, xây dựng dự án cho đến giai đoạn sản xuấtkinh doanh khi dự án đi vào hoạt động Đó là cơ sở hạ tầng công cộng như giao thông,liên lạc,… các dịch vụ đảm bảo cho sinh hoạt và sản xuất như điện, nước cũng như cácdịch vụ phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh như ngân hàng - tài chính Bêncạnh đó, địa phương cũng cần quan tâm đến việc trang bị một cơ sở hạ tầng xã hội tốt,đào tạo đội ngũ chuyên môn có tay nghề, nâng cao trình độ nhận thức cũng như trình

độ dân trí của người dân, luôn ổn định tình hình trật tự an ninh - xã hội, có như vậy mớitạo nên sức hấp dẫn lớn đối với các NĐTNN

Trong môi trường kinh doanh cạnh tranh toàn cầu hiện nay, việc cơ sở hạ tầngkhông có và thiếu hiệu quả có nghĩa là không chỉ chi phí giao dịch tăng cao đối vớinhững các công ty đang tồn tại mà còn là một rào cản để cho các doanh nghiệp mới

Cơ sở hạ tầng tốt được thể hiện ở một số tiêu chí như chất lượng và số lượng

ki lô mét đường bộ, đường thủy, đường sắt, số lượng cảng biển, sân bay Phát triển

cơ sở hạ tầng có tầm quan trọng cao đối với việc mở rộng thu hút vốn đầu tư trựctiếp nước ngoài vì cơ sở hạ tầng đầy đủ giúp cho các doanh nghiệp tiếp cận tốt hơnnguồn tài nguyên thiên nhiên và thị trường tiềm năng Sự sẵn có và độ tin cậy củadịch vụ viễn thông, hệ thống giao thông đường bộ, đường không phát triển, dịch vụcung cấp điện, nước đáng tin cậy có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với lợi nhuậncủa các công ty nước ngoài và trong việc thu hút nguồn vốn FDI

Cơ sở hạ tầng xã hội

Ngoài cơ sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường thu hút đầu tư còn chịu ảnh hưởngkhá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế vàchăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí vàcác dịch vụ khác Ngoài ra, các giá trị đạo đức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo,văn hóa cũng cấu thành trong bức tranh chung về cơ sở hạ tầng xã hội của

mộtnước hoặc một địa phương Nghiên cứu của UNDP/World Bank cho thấy xuhướng đầu tư vào khu vực Đông Nam Á có nhiều chuyển biến tích cực là nhờ vào

“tính kỷ luật của lực lượng lao động” cũng như “sự ổn định về chính trị và kinh tế”tại nhiều quốc gia trong khu vực này

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá việc thu hút nguồn vốn FDI

1.4.1 Các chỉ tiêu liên quan đến quy mô và cơ cấu vốn đầu tư

Quy mô và cơ cấu vốn đầu tư thể hiện một phần tình hình thu hút nguồn vốn FDI

1.4.1.1 Quy mô đầu tư

Quy mô đầu tư thể hiện qua số vốn đầu tư và số lượng dự án đầu tư và quy mômột dự án đầu tư tức là mức vốn trên mỗi dự án đầu tư Đây là những con số địnhlượng thể hiện kết quả chung của việc thu hút nguồn vốn FDI của thời điểm này sovới thời điểm khác Quy mô đầu tư cho thấy một cái nhìn tổng quan ban đầu đối vớikết quả thu hút nguồn vốn FDI vào một quốc gia hoặc một địa phương

Chỉ tiêu về số vốn đầu tư được thể hiện ở 3 tiêu chí: Vốn đăng ký mới, vốncấp thêm, vốn thoái lui và vốn thực hiện

Vốn đăng ký mới là tổng vốn FDI đăng ký được thể hiện trên giấy phép, baogồm vốn tự có và vốn vay ngân hàng Vốn tự có gồm vốn nước ngoài và vốn gópcủa đối tác liên doanh trong nước Vốn vay ngân hàng cũng gồm vay ngân hàngnước ngoài và vay ngân hàng trong nước Cũng như số lượng dự án đăng ký mới,giá trị vốn FDI đăng ký lớn thể hiện sức hấp dẫn của môi trường đầu tư của địa bàntiếp nhận với các nhà đầu tư nước ngoài nhưng không thể hiện hết được chất lượngcủa các dự án đăng ký

Vốn cấp thêm là vốn mà NĐT đăng ký thêm trong giai đoạn mới đối với địaphương đã nhận đầu tư từ NĐT này rồi Chỉ tiêu vốn này thể hiện việc NĐT có thấymôi trường địa phương đó có hấp dẫn để đầu tư tiếp hay không Và quả thực, đây làmột trong những phần vốn mà các địa phương cần thực sự chú trọng vì chỉ tiêu này

sẽ thể hiện tất cả những ưa đãi, hỗ trợ cũng như toàn bộ sự hấp dẫn của địa phươngkhiến cho NĐT cũ có thể yên tâm tiếp tục cấp vốn

Ngược lại với chỉ tiêu này là vốn thoái lui, tức là vốn rút về của NĐT, dự án sẽkhông được triển khai nữa hoặc dừng lại Tuy nhiên, khi đã ra một quyết định đầu

tư thì các NĐT đều đã có sự nghiên cứu rất kỹ về môi trường đầu tư cũng như khảnăng sinh lời của các dự án của mình nên tỷ lệ vốn thoái lui này thường là rất thấp.Vốn thực hiện là vốn mà NĐT bỏ ra theo báo cáo, trong đó bao gồm cả vốnnước ngoài và vốn trong nước Một số dự án có giá trị vốn đăng ký ban đầu rất lớn,nhưng số vốn thực tế thực hiện lại thấp hơn rất nhiều do sự chậm trễ của các nhàđầu tư trong quá trình rót vốn khi thực hiện dự án

Mặc dù vốn FDI thực hiện mới chính là dòng vốn đầu tư từ nước ngoài thuầntúy, phản ánh hiệu quả thực sự của việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhưng lại ítđược thể hiện trên các báo cáo thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của địaphương Do đó, việc đánh giá thu hút nguồn vốn FDI thường căn cứ trên tổng hợphai chỉ tiêu vốn đăng ký mới và cấp thêm

1.4.1.2 Cơ cấu đầu tư

Cơ cấu đầu tư thể hiện một phần chất lượng của việc thu hút nguồn vốn FDI.Mỗi địa phương có một thế mạnh riêng và một mục tiêu phát triển cũng như địnhhướng thu hút riêng Do vậy, tùy vào mục tiêu và định hướng của từng quốc gia,từng địa phương mà chất lượng vốn thu hút được sẽ được đánh giá trên các tiêu chícủa cơ cấu đầu tư, bao gồm:

- Cơ cấu theo lĩnh vực đầu tư

- Cơ cấu theo hình thức đầu tư

- Cơ cấu theo địa bàn đầu tư

- Cơ cấu theo đối tác đầu tư

1.4.2 Các chỉ tiêu liên quan đến kết quả thực hiện

Liên quan đến hiệu quả thực hiện của các dự án FDI, vẫn có những biện pháp

có thể xác định được, tuy nhiên trong khuôn khổ của luận văn, rất khó để có thể xácđịnh được, do đó luận văn chỉ tập trung đánh giá các chỉ tiêu liên quan đến kết quảthực hiện - tức là vai trò kinh tế - xã hội của dòng vốn FDI đối với nền kinh tế củađịa phương

Hoạt động đầu tư nước ngoài với tính chất là nguồn vốn đầu tư ổn định đã gópphần quan trọng trong việc duy trì, cải thiện cán cân thanh toán thông qua hoạt độngxuất khẩu và thay thế nhập khẩu Xuất khẩu được đẩy mạnh sẽ mang lại nguồn thungoại tệ cho nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vàosản xuất những mặt hàng mà nước tiếp nhận đầu tư trước đây chưa có khả năng sảnxuất đã giúp cho nước này không phải nhập khẩu những hàng hóa đó, giảm lượngngoại tệ phải thanh toán và dẫn đến cải thiện cán cân thanh toán FDI còn góp phần tạoviệc làm, chuyển dich cơ cấu kinh tế, đào tạo nguồn nhân lực và tăng thu nhập chongười lao động, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, mở rộng hợp tác quốc tế

Với rất nhiều các vai trò, có thể tổng hợp một số chỉ tiêu liên quan đến kết quảthực hiện của FDI bao gồm:

- FDI với vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển giao công nghệ

- FDI với vấn đề kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách

- FDI với vấn đề tạo việc làm

- FDI với vấn đề nguồn vốn đầu tư

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO THỦ

ĐÔ VIÊNG CHĂN - CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội của thủ đô Viêng Chăn ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn FDI

Thủ đô Viêng Chăn là thủ đô của nước CHDCND Lào có vị trí chiến lược rấtquan trọng, là trái tim của đất nước, là đầu não chính trị, hành chính quốc gia, làtrung tâm lớn nhất về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế Thủ

đô Viêng Chăn còn là nơi tập trung các cơ quan ngoại giao, các đại sứ quán, các vănphòng đại diện của các tổ chức quốc tế Đây là một lợi thế riêng có của Viêng Chăn

mà không có địa phương nào trong cả nước có được

Điều kiện khí hậu thời tiết khu vực Thủ đô Viêng Chăn cơ bản thuận lợi đểphát triển một nền nông nghiệp đa dạng và có thể canh tác được quanh năm, tạo chothành phố có một vị thế riêng mà nhiều thành phố, địa phương khác không có, đó làThủ đô nhưng lại có lương thực và nông sản hàng hóa

Tốc độ tăng dân số cao, đạt trên 2,5% (cao hơn so với trung bình cả nước).Đối với một đất nước thiếu lao động như CHDCND Lào, đây có thể xem là một lợithế trong việc tạo nguồn lao động trong tương lai cho việc đầu tư phát triển kinh tế -

xã hội Thủ đô nhưng so với các nước trong khu vực thì Viêng Chăn vẫn còn thiếulao động thì đây có thể là lợi thế cho việc làm thuê tại Viêng Chăn

Viêng Chăn có một số loại khoáng sản vật liệu xây dựng mặc dù quy mô nhỏnhưng phân bố thuận lợi thích hợp cho phát triển công nghiệp địa phương ViêngChăn cũng có lợi thế về phát triển du lịch, dịch vụ biết kết hợp đồng bộ các di tíchlịch sử văn hóa, lễ hộ, các danh lam thắng cảnh với cảnh quan tự nhiên,…

Ví dụ: muốn phát triển cơ sở hạ tầng, lợi thế của CHDCND Lào nói chung vàThủ đô Viêng Chăn nói riêng là đá, xăm, nhưng không có lợi thế về mặt nhân côngcần phải có chính sách tuyển dụng nhân công nước ngoài

Điều này cho thấy nhưng lợi thế so sánh, những hạn chế cho việc thu hút vốnđầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế chỉ có ý nghĩa tương đối Có nghĩa nếu lợithế so sánh mà không biết cách khai thác tận dụng, hoặc khai thác một cách thiếu

khoa học sẽ biến thành bất lợi cho việc huy động vốn đầu tư phát triển Ngược lại

có những hạn chế không phải là vĩnh viễn, nếu biết cách khắc phục nó sẽ trở thànhlợi thế phát triển

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của thủ đô Viêng Chăn

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Hình 2.1: Vị trí địa lý CHDCND Lào

(Nguồn: Cục xúc tiến đầu tư CHDCND Lào)

Thủ đô Viêng Chăn nằm ở vùng Trung Lào, trong phạm vi từ 17˚47’50 đến18˚22’38 vĩ độ Bắc và từ 102˚5’40 đến 103˚09’37 độ kinh Đông, có tổng diện tích

từ nhiên là 3920 km2 (chiếm khoảng 1,7% diện tích cả nước), dân số độ 209 người/km2 Dân số Viêng Chăn phân bố rất không đều, trong khi các huyện ngoại thành

có mật độ dân số rất thấp như Sangthong 47 người/km2, Naxaythong 66người/km2, thì các huyện nội thành lại có mật độ dân số rất cao như Chanthabulylên tới 2.386 người/km2, Sisattanak 2119 người/km2… Thủ đô Viêng Chăn hiện có

9 huyện là Chanthabuly, Sikhottabong, Xaysettha, Sisattanak, Naxaythong,Xaythany, Hatxayfong, Sangthong, Parknguem Quy mô diện tích, dân số, mật độ

dân số, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các huyện có sự chênh lệch nhau rấtlớn (huyện lớn nhất là Naxaythong có diện tích gấp 39 lần huyện nhỏ nhất làChanthabuly) Toàn Viêng Chăn có 496 thôn bản, trong đó khu vực thành thị chiếmtới 63% tổng số thôn bản, khu vực nông thôn ngược lại chỉ chiếm 37% Dân sốViêng Chăn có trình độ văn hóa cao nhất nước, có tinh thần cần cù lao động vàtruyền thống yêu nước và ý chí cách mạng kiên cường.

Bảng 2.1: Diện tích, dân số các đơn vị hành chính năm 2015

Tên huyện, Số bản làng Diện Dân Mật độ dân số Huyện (bản) tích(km2) số(người) (người/km 2 )

(Nguồn: Niên giám thống kê Thủ đô Viêng Chăn 2015)

Vị trí địa lý thuận lợi là một lợi thế quan trọng của Viêng Chăn Viêng Chănnằm trên trục đường xuyên Á, ở trung điểm giữa miền Bắc và miền Nam Từ ViêngChăn có thể đi dễ dàng đến các nơi trong nước và quốc tế bằng đường hàng không,đường bộ và đường thủy Thủ đô Viêng Chăn có đường biên giới chung với TháiLan là sông MêKông dài 165 km ở phía Nam Đây là nhân tố quan trọng tạo ra sựgắn bó chặt chẽ giữa Viêng Chăn với các vùng khác trong cả nước và tạo điều kiệnthuận lợi để Viêng Chăn trao đổi hàng hóa, tiếp nhận kịp thời các luồng thông tin,các thành tựu khoa học kỹ thuật của thế giới, chủ động tham gia vào quá trình phâncông lao động quốc tế và khu vực

Vị trí địa lý như trên là rất thuận lợi để Thủ đô Viêng Chăn trở thành địaphương đi đầu cả nước trong trao đổi hàng hóa, dịch vụ, tiếp nhận các thành tựu

khoa học kỹ thuật của thế giới, chủ động tham gia vào quá trình phân công lao độngquốc tế, khu vực và thu hút đầu tư.

Thủ đô Viêng Chăn kẹp giữa 3 phía là các dãy núi cao và phía còn lài là sôngMêKông Địa hình bao gồm 2 vùng rõ rệt: Vùng thứ nhất, là phần phía Nam củađồng bằng Viêng chăn, thuộc lưu vực sông Năm Ngừm, có diện tích khoảng 3297,9km2, chiếm khoảng 84,13% diện tích tự nhiên Vùng này có dạng lòng chảo, đượcbao bọc bởi các dãy núi cao là Phou Pha Năng ở phía Tây, Phou Khao Khoai ở phíaĐông, sông MêKông ở phía Nam và vùng tương đối bằng phẳng, với khoảng trên70% diện tích có độ cao dưới 200 so với mực nước biển; Vùng thứ hai, là phần cònlại của Thủ đô (huyện Sang Thong) nằm ở phía Tây dãu núi Phou Pha Năng, thuộclưu vực sông Năm Sang có diện tích là 623,1 km2, chiếm 15,8% diện tích tự nhiên

toàn Thủ đô (Sở kế hoạch và Đầu tư Viêng Chăn, Giới thiệu toàn cảnh thủ đô

Viêng Chăn, Viêng Chăn 2015)

Tóm lại địa hình của Viêng chăn rất đa dạng, bao gồm cả núi cao, núi thấp,bằng phẳng, trũng thấp tạo cho Viêng Chăn có điều kiện phát triển tổng hợp tất cảcác ngành, không chỉ công nghiệp, dịch vụ mà cả nông nghiệp Trên dạng địa hìnhđồi núi, nơi đã có sẵn rừng tự nhiên quốc gia và phòng hộ; trên địa hình đồi thấp sẽtiếp tục trồng rừng, bảo vệ rừng, trồng cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm hoặchình thành các đồng cỏ chăn nuôi; trên địa hình bằng sẽ trồng lúa nước và hoa màu,cây công nghiệp ngắn ngày, chống lũ và tiêu úng để trồng lúa, màu

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện khí hậu thời tiết Khu vực Thủ đô Viêng Chăn cơ bản thuận lợi đểphát triển một nền nông nghiệp đã dạng có thể canh tác được quanh năm, tạo choViêng Chăn có một vị thế riêng mà nhiều thành phố, địa phương khác không có, đó

là Thủ đô nhưng có nhiều nguồn tài nguyên cho phát triển sản xuất nông lâmnghiệp, cần có giải pháp khắc phục những hạn chế lớn về điều kiện thời tiết khí hậunhư: Lũ lụt ngập úng về mùa mưa, khô hạn về mùa khô, trong đó việc giải quyếtnước tưới và giữ ẩm trong vụ khô có vai trò quyết định đến khả năng thâm canhtăng vụ và mở rộng diện tích

Viêng Chăn có điều kiện thời tiết khí hậu thuận lợi cho nhiều loại cây trồngvật nuôi phát triển Viêng Chăn có nguồn nước phong phú, phân bổ rộng khắp, đủcung cấp cho nhu cầu đầu tư vào các ngành nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạthiện tại cũng như trong tương lai nếu có một hệ thống tiêu cấp nước phù hợp Chấtlượng nước tốt, thích hợp cho tưới cây công nghiệp.

Viêng Chăn có tiềm năng đất đai cho đầu tư phát triển nông nghiệp, cho cáckhu công nghiệp và đô thị Điều kiện đất đai vùng thành phố Viêng Chăn thích hợpphát triển nền nông lâm nghiệp phong phú đa dạng, từ các loại cây ngắn ngày nhưcây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, cây thực phẩm đến cây dàu ngày nhưcác loại cây ăn quả nhiệt đới và á nhiệt đới, cây công nghiệp lâu năm Tổng diệntích đất có tiềm năng nông nghiệp của thành phố khá lớn, khoảng 120.000 - 150.000

ha, như vậy hiện tại còn khoảng 35.000 - 40.000 ha đất có tiềm năng nông nghiệp,trong đó có khả năng khai thác đưa vào sử dụng được khoảng 28.000 - 32.000 ha(gồm cả mặt nước có thể nuôi trồng thủy sản) Tổng tiềm năng đất có khả năng lâmnghiệp cần được phủ xanh để bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ sản xuất và đờisống cũng khá lớn, còn khoảng 60.000 - 70.000 ha (Sở kế hoạch và Đầu tư Viêng

Chăn, Giới thiệu toàn cảnh thủ đô Viêng Chăn, Viêng Chăn 2015) Có thể thấy, với

tiềm năng về đất đai, Thủ đô có khả năng thu hút các nhà đầu tư nước ngoài liênquan đến lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp

Viêng Chăn có hệ thống sông ngòi và nguồn nước phong phú hơn so với nhiềutỉnh khác trong toàn quốc, thuận lợi để xây dựng các hồ, đập, trạm bơm khai thácnguồn nước sản suất, sinh hoạt Thực tế, Nhà nước đã đầu tư nhiều công trình thủlợi nhất cho Viêng Chăn so với các tỉnh trong cả nước

Mặc dù có nguồn tài nguyên khoáng sản chủ yếu là quy mô nhỏ, phân tán nênchưa thuận lợi cho khai thác công nghiệp trong những năm gần đây Tiềm năngrừng còn lớn, nhưng chất lượng và cơ cấu rừng đang thay đổi theo xu hướng bất lợi.Tài nguyên du lịch đa dạng (du lịch tự nhiên, du lịch sinh thái, du lịch vănhóa), thuận lợi cho việc phát triển du lịch trở thành trung tâm du lịch của khu vực vàquốc tế Tài nguyên du lịch có sông Mê Kông chảy qua thủ đô tạo nên nhiều thác

ghềnh, cù lao nổi giữa sông, nhiều đoạn tách biệt là cơ sở để trở thành các điểm dulịch độc đáo Ngoài ra Thủ đô Viêng chăn có 6 khu rừng bảo tồn thiên nhiên là: PhuKhau Khoai, Phu Pha Nang, Huổi Nhang, Đông Bản Xay, Đông Pho Si Các khubảo tồn thiên nhiên trên là các các điểm du lịch sinh thái hấp dẫn Bên cạnh các khu

du lịch thiên nhiên phong phú, Thủ đô Viêng Chăn còn có khoảng 40.000 di tích,trong đó 2.215 di tích được Nhà nước chính thức xếp hạnh, tiêu biểu như: Phạ ThạtLuông Viêng Chăn, Bảo tàng lịch sử quốc gia Lào, nhà văn hóa Lào, Tượng đài liệt

sĩ vô danh, Bảo tàng và đài tưởng niệm chủ tịch Kaysone Phomvihane, Công viênQuốc gia, hàng loạt các di tích chùa cổ kính, Các lễ hội, các làng nghề truyền thốngcũng là một trong những nét văn hóa đặc sắc là yếu tố quan trọng trong việc thu hútcác nguồn lực đầu tư phát triển trong đó có nguồn vốn đầu tư nước ngoài

Trong thời gian qua việc phát triển vùng trung tâm của Thủ đô Viêng Chăn đãđược tăng cường, nhiều công trình hạ tầng kinh tế - kỹ thuật đã được xây dựngđồng bộ

Thời tiết, khí hậu địa hình cũng là đặc điểm quan trọng trong việc huy động vốnđầu tư phát triển trên địa bàn thủ đô cũng có một số bất lợi như mưa lớn tập trung vàitháng trong năm tạo ra mất cân đối nước cục bộ theo thời gian, gây ra tình trạng úng lụt

và hiện tượng xói mòn rửa trôi đất tại các vùng dốc Trong mùa mưa vẫn còn các hạnhán cục bộ, gây ảnh hưởng đến việc phát triển nông nghiệp khó để thu hút vốn vào và

là cho tỷ trọng huy động vốn vào ngành nông nghiệp có tốc độ giảm đi

2.1.2 Tình hình kinh tế

Thủ đô Viêng Chăn là Thủ đô của nước CHDCND Lào có vị trí chiến lượcquan trọng Thủ đô Viêng Chăn là một trung tâm kinh tế lớn, có các ngành côngnghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp phát triển nhất cả nước.Thủ đô Viêng Chăn là một thành phố lớn nhất, công nghiệp Viêng Chăn, cótốc độ tăng trưởng trung bình khá cao Thủ đô Viêng Chăn là nơi tập trung quản lýnhững công ty, nhà máy lớn sản xuất, các sản phẩm trọng yếu đáp ứng nhu cầu thịtrường có đóng góp to lớn, thường xuyên và liên tục, cho sự phát triển kinh tế đấtnước Có thể điểm lại những nét chính sau:

Toàn ngành công nghiệp và thủ công nghiệp Thủ đô Viêng Chăn hiện đangquản lý 2.865 thợ thủ công, và 60.784 người công nhân trong đó nữ công nhân có39.742 người Các ngành dịch vụ đang vươn lên dần khẳng định vị trí của mìnhtrong cơ cấu kinh tế mới Các ngành công nghiệp tập trung, công nghiệp vừa và nhỏ

và các cụm công nghiệp làng nghề được quy hoạch trên địa bàn Thủ đô Các cơ sởkinh tế trong Thủ đô đã và đang phát huy, trong lộ trình phát triển đất nước:

+ Thủ đô Viêng Chăn là nơi tập trung các tổ chức tài chính lớn của cả nước:các ngân hàng, các tổ chức tài chính, các tổ chức tài chính quốc tế, sở giao dịch chứngkhoán

+ Thủ đô Viêng Chăn còn là đầu mối giao thông quốc tế đường bộ, đường thủy, hàng không lớn của cả nước

Vì vậy so với mặt bằng chung của cả nước thì Thủ đô Viêng Chăn có rất nhiềulợi thế trong việc thu hút nguồn vốn FDI Viêng Chăn có vị trí địa lý thuận lợi, dân

cư đông đúc, là trung tâm kinh tế, có cơ sở hạ tầng phát triển tương đối đồng bộ,mức tập trung cao cơ quan, doanh nghiệp, văn phòng đại diện, ngân hàng, tổ chứctài chính - tín dụng Trong những năm qua, kinh tế của Thủ đô Viêng Chăn cónhững bước tăng trưởng nhanh, ổn định đã tạo dựng được những nền tảng kinh tếquan trọng, thu nhập dân cư tăng lên đáng kể cho phép nâng cao tỷ lệ tích lũy đầu

tư, góp phần tại thế và lực mới cho quá trình phát triển kinh tế các giai đoạn tiếptheo, tạo tiềm năng, cơ sở to lớn để thu hút các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài (Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)

2.1.3 Cơ sở hạ tầng

Trong những năm qua, Thủ đô Viêng Chăn đã tập trung lực lượng và vốn dựtrữ vào việc xây dựng kiện toàn xây dựng tuyến đường trong Thủ đô để trở thànhthành phố xanh sạch đẹp và trật tự, đảm bảo việc lưu thông và mở rộng phát triểnthành phố trong thời gian tới Tập trung xây dựng tuyến đường chiến lược nhằmgiải quyết xóa đói giảm nghèo, cuộc sống sinh hoạt của người dân vùng xa vùng sâunhư: xây dựng tuyến đường số 11 (Ton-nửa) từ Cậu-liệu - huyện Sẳng-thoong phát

triển và nâng cấp tuyến đường nội thành trong huyện Sẳng-thoong từ đường đất đỏthành đường trải nhựa 2 lớp như: tuyến đường từ bản Na-sả - Na-po - Na-miệng,tuyến đường từ Khốc-phợng - Na-hỏi, tuyến đường từ Phia-lát - biên giới tỉnhViêng Chăn Xây dựng tuyến đường dọc chân núi từ Na-nốc-khụm (tỉnh ViêngChăn) - bản Sổm-sạ-vạt (huyện Pạc-ngừm), ngoài ra còn tập trung phối hợp với BộGiao thông công chính và Vận tải trong việc lập kế hoạch sửa chữa tuyến đườngcao tốc quốc gia số 13 bắc, tuyến đường số 13 nam là tuyến đường trục chính trongviệc vận chuyển lưu thông xuất-nhập khẩu hàng hóa của Thủ đô Viêng Chăn đượcthuận lợi Ngoài ra, tuyến đường chiến lược và tuyến đường trục chính trên, SởGiao thông công chính và Vận tải Thủ đô Viêng Chăn còn xây dựng và nâng cấpnhiều tuyến đường nhằm có thể kết nối và giải quyết lưu thông tránh tắc nghẽntrong thành phố như: xây dựng tuyến đường bê tông chịu lực từ ngã ba đài truyềnhình - Nỏng-niềng - Hủa-khủa; tuyến đường từ ngã ba Khăm-sạ-vạt - Xiêng-đa -Đông-khăm-xạng - Bản Na-hày; tuyến đường từ Hủa-khủa - Na-khoai; tuyến đường

từ ngã ba Văng-xai - Xăm-khệ - bản Sốc - đường 450 năm; tuyến đường từ niềng - bản Mày; tuyến đường từ Đon-đeng - Tan-mi-xay và tuyến đường trải nhựa

Nỏng-2 lớp từ Đông-băng - Na-sả-la - Cạ-sệt-na-bông Đặc biệt, đã hoàn thành xây dựngtuyến đường vào các ngõ, đường bê tông nhằm phục vụ Hội nghị ASEAM 9 tại lào đãvinh dự đăng cai tổ chức như: tuyến đường vào Cục hậu cần Km5; tuyến đường Sỉ-vị-lay

- Xạng-khu, tuyến đường từ trường bảo vệ Trung ương - Nỏng-niềng và các tuyến đườngkhác

Nâng cấp và củng cố tuyến đường trục chính trong nội thành nhằm giữ gìn bảo

vệ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông bằng hình thức trải nhựa phủ lên mặtđường cũ như: đường Cay-sỏn Phôn-vị-hản từ đèn đỏ cầu Hòng-xeng - đèn đỏ Đồng-độk, tuyến đường Chậu-phạ-ngùm, tuyến đường Chậu-a-nụ-vông, tuyến đườngASEAN, đường Nỏng-bon tổng chiều dài 21 Km, hoàn thành xây dựng tuyến đườngbằng hình thức chuyển đổi tài sản thành vốn gồm 2 dự án như: tuyến đường

450 năm từ Đồng-đôk - Thà-na-lẹng; tuyến đường từ bản Nỏng-bua-thoong - bảnNỏng-bực; tuyến đường từ đèn đỏ Đông-na-sốc - chùa Nỏng-bua-thoong và tiếp tục xâydựng tuyến đường từ Đon-nốc-khụm - đường 450 năm sao cho sớm hoàn thành

Kết quả của việc xây dựng và sửa chữa tuyến đường trong giai đoạn từ 2011

-2015 cho thấy: xu hướng trong việc phát triển hạ tầng giao thông trong Thủ đôViêng Chăn gia tăng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuât, vận tải hàng hóa vàquan hệ dịch vụ khác ngày một mở rộng, cụ thể được thể hiện vào cuối năm 2015trong toàn Thủ đô Viêng Chăn có tổng số chiều dài tuyến đường là 2.400,52 km,trong đó: đường trải bê tông có 162,82 km so với năm 2010 tăng 145,92 km; tuyếnđường nhựa 153,37 km so với năm 2010 tăng 85,35 km; tuyến đường 2 lớp 594,30

km so với năm 2010 tăng 115,66 km; đường trải đá răm 1.135,07 km so với năm

2010 giảm xuống 136,57 km; đường đất tự nhiên 351,96 km so với năm 2010 tăng31,37 km Việc xây dựng tuyến đường trong 5 năm qua (2011-2015) thực hiện đạt388,48 km so với kế hoạch 5 năm lần thứ VII (554,89 km) thực hiện được 70,01%;trong đó: đường bê tông thực hiện đạt 56,84 km so với kế hoạch (193,47 km) thựchiện được 29,37%; tuyến đường trải nhựa 81,60 km so với kế hoạch (81,60 km)hoàn thành kế hoạch; đường trải nhựa 2 lớp 53,60 km so với kế hoạch (83,38 km)thực hiện được 64,28%; đường trải đá răm 136,57 km so với kế hoạch (136,57 km)thực hiện hoàn thành kế hoạch; đường đất tự nhiên 31,37 km so với kế hoạch (31,37

km) thực hiện hoàn thành kế hoạch (Sở Kế hoạch và Đầu tư Viêng Chăn, Tổng kết

tình trạng xây dựng mặt đường Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015, Viêng

Chăn 2015).

Ngoài kết quả đạt được nêu trên, hiện nay còn tiếp tục xây dựng, nâng cấptuyến đường còn chưa hoàn thành như: đường số 10 từ vòng xuyết Đon-nủn - Thà-ngòn; đường T5; đường T6; đường vành đai phục vụ khu công nghiệp từ đường 13nam - đường 450 năm; đường Đon-nốc-khụm- đường 450 năm; đường Phia-lạt -Tau-thay; đường Chi-nai-mô - Bò-ô - bản Họm yêu cầu hoàn thành theo kế hoạch

đề ra; Đặc biệt góp phần vào việc phát triển tuyến đường vào ngõ, đường nhựa bằnghình thức phối hợp vốn giữa Nhà nước 70% và nhân dân 30%, trong tổng số 60tuyến đường, có tổng chiều dài 28,50 km, ưu tiên giai đoạn 1, đến nay đã hoànthành xây dựng giúp nội thành sạch sẽ, trật tự, lưu thông thuận lợi hơn (Sở Kế

hoạch và Đầu tư Viêng Chăn, Tổng kết tình trạng xây dựng mặt đường Thủ đô

Viêng Chăn giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn 2015)

Công tác quản lý nhà ở - qui hoạch đô thị đã hoàn thành việc nghiên cứu củng

cố qui hoạch chung của Thủ đô Viêng Chăn, hoàn thành thiết kết qui hoạch mớiNỏng-ping, đầm Thạt-luổng và dọc tuyến đường 450 năm, phát triển và nâng cấpmạng lưới tuyến đường nội thành theo hướng phát triển thành phố đã đặt ra Quản

lý việc xây dựng thấy rằng ngày một đi vào trật tự, phân bổ và củng cố tình hìnhmôi trường thành phố có nhiều bước tiến mới và trở thành khu du lịch thu hút nhiều

du khách trong và ngoài nước như khu dọc bờ sông Đã tập trung phát triển hệthống nước sạch nhằm đáp ứng nhu cầu trong việc sử dụng, thời gian qua đã hoànthành xây dựng nhà máy nước sạch Đông-mạc-khai, Đông-băng giai đoạn I và đangtiếp tục xây dựng giai đoạn II, trong cuối năm 2015 hệ thống nhà máy nước sạchtrong Thủ đô Viêng Chăn sẽ có thể cung cấp khối lượng 180.000 m3/ngày dịch vụchiếm 64,28% của 7 huyện, ngoài ra còn xây dựng hệ thống nước sạch quy mô nhỏtại hai huyện ngoại thành như: bản Huội-khăm, bản Khốc-phơng, huyện Sẳng-thoong và bản Na-tham, Na-xon, bản Bò-lếc huyện Xay-tha-ni.(Sở kế hoạch và Đầu

tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ

đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)

Công tác xây dựng bảo vệ sạt lở đến nay, Thủ đô Viêng Chăn đã tích cực tậptrung tổ chức thực hiện trên tinh thần trách nhiệm cao, tập trung giải quyết các điểmnguy cơ sạt lở cao nhằm bảo vệ đất đai và tài sản của nhân dân, đồng thời ngăn chặnnguồn nước lũ tràn vào thành phố thông qua việc thực hiện dự án chống sạt lở 21 dựán; trong đó: khu vực huyện Pạc-ngừm có 9 điểm, chiều dài 11.220 m, tại khu vựchuyện Hạt-xai-phong 7 điểm, chiều dài 4.280 m; huyện Sẳng-thoong 5 điểm, chiều dài7.100 m Dự án bảo vệ phòng chống sạt lở và phát triển dọc sông Mê-kong từ Cậ-liệu -Km3 chiều dài 12,6 Km đã hoàn thành xây dựng vườn hoa Chậu-a-nụ-vông, hoànthành việc xây dựng tuyến đường và bảo vệ lũ lụt nhìn chung các dự án trên đã hoànthành 100% và sử dụng hiệu quả Công tác dịch vụ vận tải và quản lý phương tiện gắnliền với vận tải hàng hóa và vận chuyển hành khách Trong những năm qua, vận tảihàng hóa đạt 2.237.200 tấn, khối lượng lưu thông hàng hóa thực hiện được107.424.100 tấn, quản lý dịch vụ vận tải hành khách tại bến xe vận tải phía nam - phíabắc đã theo hệ thống hiện đại, thuận lợi an toàn và nhanh chóng

trong việc lưu thông hành khách, kiểm tra tình trạng kỹ thuật của xe vận tải các loạitham gia giao thông theo đúng quy trình(Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng

Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011

- 2015, Viêng Chăn, 2015) Dịch vụ đăng ký phương tiện và giấy phép lái xe thuận

lợi và hiện đại có thể giảm bớt thủ tục hành chính xã hội Quan tâm nâng cấp phân bổ hệthống lưu thông theo các tuyến đường nhằm giảm ách tắc giao thông tại các giờ caođiểm

Tập trung nâng cấp tuyến đường ASEAN và rãnh thoát nước thông qua sử dụngtiền vay từ các tổ chức như: xây dựng tuyến đường T2, đường T2.2, đường T2.3, xâydựng rãnh thoát nước Thồng-sạng-nang Nâng cấp sửa chữa hệ thống rãnh thoát nướcdọc các tuyến đường Phôn-bà-bậu 720m và giám sát kiểm tra vệ sinh tổ chức lễ hộitruyền thống hàng năm Duy trì trật tự an toàn trong thành phố thông qua việc phối hợpvới bộ phận liên quan xuống kiểm tra và giải quyết hiện tượng tiêu cực như: việc đỗ xebừa bãi, bán hàng không đúng qui định, phá dỡ biển quảng cáo không đúng quiđịnh….Ngoài ra, tập trung vệ sinh rửa đường, cắt cỏ, tưới cây

cảnh, vệ sinh, chăm sóc hoa cây cảnh, thu gom rác thải tại các trụ sở cơ quan…, lập

kế hoạch sửa chữa điện trang trí vườn Xay-sệt-thả, vườn Đon-nủn, vường 23 tháng

8, Thạt-đăm, vườn Sỉ-mương và vòng xuyến 450 năm

Nhằm phục vụ Hội nghị thượng đỉnh ASEAM lần thứ 9, vệ sinh rãnh thoátnước trục chính 15 rãnh, lập kế hoạch sửa chữa, đổ lắp cống đậy dọc 20 tuyếnđường, vệ sinh rãnh thoát nước 19 tuyến, thay đổi khẩu hiệu các cổng trào vàothành phố, màn hình LED số lượng 03 điểm, nghiên cứu khả thi trong việc thiết kế

xử lý nước thải Nỏng-đuông (vườn Sỉ-khốt) Tổ chức thực hiện dự án xây dựngrãnh thoát nước quận Xay-sệt-thả, theo hợp đồng số 0412/TpVC rãnh thoát nướckhu Thạt-luông - Viêng-chạ-lơn, có chiều dài 1.637m thực hiện đạt 100%, dự ánxây dựng rãnh thoát nước quận Chăn-thạ-bu-ly, Xay-sệt-thả, theo hợp đồng số0419/TpVC khu Phôn-phạ-nau (từ Phông-tọng-sạ-vạt - Phôn-tọng-sạ-vàng - Chom-mạ-ny - Phôn-phạ-nau - đầm Nỏng-niềng) có chiều dài 3.750m và rãnh nhỏ lẻ 04rãnh, chiều dài 4.531m thực hiện đạt 100% và hoàn thành xây dựng rãnh thoát nước

bản Bưng-khạ-nhỏng(Sở Kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Kế hoạch phát

triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ VIII (2016 - 2020) của Thủ đô Viêng Chăn,

Viêng Chăn, 2015) Dự án khảo sát nhằm xây dựng rãnh thoát nước quận nạc, Sỉ-khốt-tạ-bong và Xay-sệt-thả đang đợi thiết kế tổng thể và thiết kế kỹ thuật.Hoàn thành tổ chức thực hiện dự án tiền vay lãi suất thấp từ tổ chức NEDA giá trị95,4 triệu Bath nhằm nâng cấp rãnh thoát nước Nỏng-đuông-nọi giai đoạn II

Sỉ-sắt-tạ-Công tác bưu chính viễn thông và thông tin là một việc quan trọng gắn với sựphát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô Viêng Chăn cũng như của đất nước, đặc biệtviệc hội nhập thông tin về Internet qua mạng lưới viễn thông, thúc đẩy sử dụngphương tiện điện tử và công nghệ thông tin (IT) ứng dụng vào các ngành gắn với sựphát triển nhân lực theo hệ thống, qua tổ chức thực hiện như sau:

- Bưu chính: Đã theo dõi kiểm tra nhằm quản lý dịch vụ bưu chính tại các bến

xe, sân bay, cầu hữu nghị và cảng nhằm quản lý theo hệ thống, theo dõi thúc đẩy việc in

ấn tem phục vụ kỷ niệm chào mừng 450 năm thành lập Thủ đô Viêng Chăn, 20 năm xâydựng cầu hữu nghị Lào - Thái Tại Thủ đô Viêng Chăn có 5 công ty dịch vụ về bưuchính, trong đó: 1 công ty doanh nghiệp bưu chính Lào, có 4 chi nhánh nước ngoài sangđầu tư tại Lào

- Công tác viễn thông: chủ động phối hợp với các doanh nghiệp viễn thônggiải quyết lắp đặt hệ thống đường dây điện thoại theo trục chính và tuyến đường gõ nhỏtrong thành phố theo hệ thống cơ sở hạ tầng tại 28 tuyến đường Quản lý kiểm tra lắp đặtđịa điểm trạm thu-phát song điện thoại di dộng, hiện nay tại Thủ đô Viêng Chăn có 820trạm, trong đó: cấp phép về mặt kỹ thuật có 27 trạm, giải quyết đề nghị của người dân vềảnh hưởng phát tần sóng 2 lần, kiểm tra sử dụng phát sóng phát thanh tại 88 bộ phận.Đăng ký sử dụng tần số 35 bộ phận, thông báo dừng sử dụng 43 bộ phận, lập biên bản sửphạt nhắc nhở 10 bộ phận Năm 2014, cấp phép sử dụng Phô-ni cho 29 bộ phận, đã kiểmtra đơn vị kinh doanh viễn thong hoàn thành tại 9 quận, có tổng số tổ hoạt động kinhdoanh viễn thông 787 tổ, trong đó: kinh doanh lắp đặt sửa chữa và mua-bán thiết bị viễnthông 606 tổ, cửa hàng Internet 181 tổ, cấp phép hoạt động kinh doanh cho 432 tổ, yêucầu dừng hoạt động 7 tổ Thành lập trung tâm thông tin tại huyện Sẳng-thoong 11 điểm,tập huấn về kiến thức IT cho cán bộ huyện được 06 lần, có 170 người tham gia, tập huấnsử