Kết luận giám sát của quốc hội việt nam lý luận và thực tiễn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN THỦY KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 09 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các kết nghiên cứu luận án trung thực chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Xuân Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ GIÁM SÁT VÀ KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI .6 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Tình hình nghiên cứu quốc tế 18 1.3 Đánh giá chung tình hình, kết nghiên cứu liên quan đến luận án vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 22 1.4 Câu hỏi nghiên cứu, lý thuyết nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 25 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM 27 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò kết luận giám sát Quốc hội .27 2.2 Chủ thể, nội dung, hình thức giá trị pháp lý kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam 41 2.3 Các điều kiện đảm bảo hiệu lực, hiệu kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam 56 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI 74 3.1 Thực trạng quy định pháp luật ban hành thực kết luận giám sát Quốc hội 74 3.2 Thực trạng việc ban hành kết luận giám sát Quốc hội 81 3.3 Thực trạng việc thực kết luận giám sát Quốc hội 91 3.4 Đánh giá chung việc ban hành thực kết luận giám sát Quốc hội 96 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THI HÀNH KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM .108 4.1 Quan điểm nâng cao hiệu lực, hiệu việc thi hành kết luận giám sát Quốc hội 108 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc thi hành kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam .119 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QH Quốc hội UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ĐBQH Đại biểu Quốc hội CHLB Cộng hòa liên bang HĐDT Hội đồng dân tộc TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân VBPL Văn pháp luật NCS Nghiên cứu sinh UB Ủy ban QPPL Quy phạm pháp luật HĐGS Hoạt động giám sát UBQH Ủy ban Quốc hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Mức độ hài lòng người dân số hoạt động giám sát Quốc hội 62 Bảng 2: Thời gian kỳ họp Quốc hội dành cho hoạt động giám sát (20092015) Bảng 3: Hoạt động giám sát HĐDT Ủy ban Quốc hội (2009-2015) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, hoạt động giám sát thực kết luận giám sát Quốc hội dựa sở quy định Hiến pháp năm 1992, Luật tổ chức Quốc hội, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân; Quốc hội ban hành hàng loạt văn pháp luật hoạt động giám sát như: Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Quốc hội năm 2014, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, nhiều văn pháp luật chuyên ngành khác hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước Các văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Hiến pháp năm 2013 nghị Đảng tổ chức hoạt động máy nhà nước thời kỳ đổi thực tế phát huy tác dụng, khẳng định vị trí, vai trò giám sát kết luận giám sát Quốc hội nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, tinh thần, trách nhiệm cán công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ Trên thực tế việc thực pháp luật giám sát thực kết luận giám sát Quốc hội đạt nhiều thành tựu Qua giám sát kết luận giám sát đưa nhiều kiến nghị đóng góp vào hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp; góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chế, sách quản lý điều hành kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, dư luận nhân dân đồng tình, ủng hộ, quan tâm, đánh giá cao, qua góp phần nâng cao vai trò, uy tín, chất lượng hiệu hoạt động quan Nhà nước, đặc biệt hoạt động giám sát Quốc hội Bên cạnh đó, thực tiễn thi hành pháp luật giám sát kết luận giám sát Quốc hội bộc lộ mặt hạn chế, bất cập, cụ thể như: Một là, hệ thống pháp luật giám sát kết luận giám sát Quốc hội quy định nhiều văn khác nhau; số quy định nội dung, hình thức kết luận giám sát trùng lặp, chưa rõ ràng, cụ thể; trình tự, thủ tục chưa có biện pháp pháp lý hữu hiệu để thực kết luận giám sát Phạm vi giám sát Quốc hội rộng với nhiều chủ thể, nhiều hình thức giám sát, lại chưa phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm chủ thể với đối tượng chịu giám sát, hình thức kết luận giám sát, phối hợp chủ thể giám sát dẫn tới chồng chéo thực kết luận giám sát Quốc hội; chí số hình thức giám sát chưa thực thực tế, thực hiệu chưa cao Hai là, nhiều quy định pháp luật hình thức kết luận giám sát giá trị pháp lý kết luận giám sát Quốc hội chưa thực thi tính khả thi thấp, quy định việc Quốc hội, Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn; quy định Quốc hội thành lập Uỷ ban lâm thời để điều tra vấn đề định để đảm bảo tính khả thi xác kết luận giám sát; quy định Quốc hội xem xét báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; hoạt động giám sát văn pháp luật chưa thực thường xuyên, chưa mang lại hiệu lực, hiệu cao; chưa có biện pháp hữu hiệu để theo dõi, kiểm tra việc tiếp thu, giải kết luận sau giám sát Ba là, điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát thực kết luận giám sát Quốc hội như: sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực, máy giúp việc… chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động giám sát đảm bảo thực thi kết luận giám sát; Và giá trị pháp lý hình thức kết luận giám sát chưa quy định cách cụ thể, chi tiết, gây khơng khó khăn việc thực kết luận giám sát, không quy định trách nhiệm pháp lý đối tượng bị giám sát không thực thực không đầy đủ kết luận giám sát Quốc hội Hoạt động giám sát khơng tính đến kết có nội dung giám sát, hình thức giám sát sử dụng mà phải tính đến việc sử dụng hình thức giám sát cách khoa học hiệu nào, quy trình, thủ tục giám sát có đảm bảo tính khách quan, chặt chẽ, cơng khai mà phải luật hóa, mà quan trọng việc thực kết luận giám sát nào? Với vị trí cơng tác lý nêu lựa chọn đề tài luận án là: “Kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam: lý luận thực tiễn” để làm đề tài luận án nghiên cứu sinh chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, đồng thời qua góp phần giải vấn đề lớn nhiều vướng mắc, khó khăn việc tổ chức thực hệ thống pháp luật giám sát việc thực thi kết luận giám sát Quốc hội điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam Trên sở đó, Luận án đưa quan điểm, định hướng, kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường việc thực hiện, thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu luận án: Một là, làm rõ vấn đề lý luận kết luận giám sát Quốc hội Qua đó, giải số nội dung: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung hình thức, yếu tố, điều kiện đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam; Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng việc ban hành, tổ chức thực thi quy định pháp luật kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam; Ba là, phân tích làm rõ kết làm được, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế trình tổ chức thực thi kết luận giám sát Quốc hội; Bốn là, phân tích, làm rõ quan điểm, định hướng đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực, hiệu tính khả thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận thực tiễn kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam làm rõ nghiên cứu - Các quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam kết luận giám sát điều kiện đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Để đáp ứng mục đích đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam, Luận án chủ yếu tập trung phân tích, tìm hiểu giải thích nhận thức kết luận giám sát, điều kiện đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội bối cảnh nước ta Luận án tập trung phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật giám sát kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam (thông qua chủ thể: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, quan Quốc hội, đoàn Đại biểu Quốc hội, vị Đại biểu Quốc hội); thời gian: nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, XIII đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Phương pháp luận: Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; pháp luật Hiến pháp luật hành chính; đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước làm tảng phương pháp luận để luận giải vấn đề liên quan đến kết luận giám sát thuộc đề tài luận án Ngồi ra, luận án sử dụng số lý thuyết độc lập lý luận Nhà nước pháp quyền; quyền người; lý thuyết quản trị Nhà nước, quản trị quốc gia; tâm lý học; … Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp kế thừa; phương phân tích quy phạm; phương pháp hệ thống; phương pháp thống kê; phương pháp tổng hợp; phương pháp phân tích; phương pháp so sánh; phương pháp mơ tả; phương pháp giải thích; phương pháp dự báo; phương pháp lịch sử; phương pháp quy nạp, diễn dịch; phương pháp nghiên cứu hồ sơ, phương pháp nghiên cứu đa ngành, liên ngành; …Trong q trình hồn thành luận án, phương pháp kết hợp áp dụng cho phù hợp Đóng góp khoa học luận án Luận án cơng trình khoa học nghiên cứu tồn diện, có hệ thống lý luận thực tiễn kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam Luận án có đóng góp khoa học sau: Một là, xây dựng Khái niệm, đặc điểm, vai trò, điều kiện đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam; Hai là, làm rõ sở pháp lý, giá trị pháp lý kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam; Ba là, xây dựng cách khoa học tổng thể yếu tố điều kiện bảo đảm thực thi kết luận giám sát Quốc hội đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bốn là, Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật thực trạng việc thực thi kết luận giám sát Quốc hội; Kết đạt được, tồn hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế việc thực tổ chức thực thi kết luận giám sát này; Năm là, làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn quan điểm định hướng hoàn thiện pháp luật giám sát kết luận giám sát; Qua đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao việc thực thi kết luận giám sát Quốc hội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án a Ý nghĩa lý luận luận án - Làm rõ vấn đề lý luận: Khái niệm, đặc điểm, vai trò kết luận giám sát Quốc hội; làm rõ phương thức, hình thức điều kiện đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam thể chế trị Đảng lãnh đạo cầm quyền nước ta - Phân tích làm rõ sở lý luận sở pháp lý chức giám sát; pháp luật giám sát kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam, xác định rõ nội dung, đối tượng, hình thức thực giá trị pháp lý kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam b Ý nghĩa thực tiễn luận án - Nghiên cứu so sánh quy định pháp luật hoạt động giám sát Nghị viện số nước giới Việt Nam để rút kinh nghiệm học cho Quốc hội Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật giám sát, hoạt động giám sát thực kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam từ đó, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát việc thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam nay; đề xuất, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định pháp luật giám sát; đề xuất thay đổi, cải cách điều kiện bảo đảm thi hành kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam, cụ thể: - Xây dựng đường lối, sách: Đề tài xác lập sở khoa học cho việc triển khai thi hành văn luật có liên quan, ví dụ như: Luật Tổ chức Quốc hội 2015, Luật tổ chức hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 2015 ; sở khoa học góp phần phục vụ cơng tác xây dựng pháp luật giám sát; đồng thời hoàn thiện sở pháp lý việc thực pháp luật giám sát nước ta - Với nhóm giải pháp cụ thể đưa sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng pháp luật giám sát việc tổ chức, thực pháp luật giám sát kết luận giám sát, luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà xây dựng pháp luật, nhà quản lý giúp tăng cường hiệu lực, hiệu công tác tổ chức thực kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Luận án hoàn thành sở khoa học, sở thực tiễn giúp cho quan ban hành văn quy phạm pháp luật (Quốc hội, Chính phủ) sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn, mang lại hiệu quả, hiệu lực cao tổ chức hoạt động quan Nhà nước, nâng cao địa vị pháp lý quyền lực thực Quốc hội Việt Nam Kết cấu luận án Kết cấu luận án: Ngoài phần Mở đầu luận án bao gồm chương, cụ thể sau: Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THI HÀNH CÁC KẾT LUẬN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI Sơ đồ – Các hình thức cung cấp thơng tin cho Quốc hội Các hình thức thơng tin Trả lời theo yêu cầu ĐBQH Chuyên đề thông tin, nghiên cứu Sách, báo, tạp chí, tư liệu thư viện Dị t ĐBQH Ở nhiều nước, thông tin Quốc hội hình thành theo kênh độc lập với thơng tin quan hành pháp - Chính phủ quan tư pháp - Tồ án Thơng tin phục vụ Quốc hội phải mang tính khách quan, kịp thời cập nhật để hỗ trợ cho việc thực chức năng, chức giám sát thực thi kết luận giám sát Quốc hội Với tư cách chủ thể quyền giám sát tối cao, Quốc hội có quyền cung cấp thơng tin việc chủ thể thực thi kết luận giám sát Quốc hội Một kênh thông tin độc lập với thơng tin Chính phủ giúp Quốc hội giám sát quan hành pháp có hiệu Và yếu tố để xác định mức độ đại hoạt động Quốc hội 4.2.4.3 Tăng cường đảm bảo điều kiện vật chất - kỹ thuật, máy giúp việc phục vụ hoạt động giám sát thực thi kết luận giám sát Quốc hội Xuất phát từ đặc thù hoạt động giám sát Quốc hội, yêu cầu đặt điều kiện đảm bảo là: 1) phải đáp ứng mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội; 2) phải phù hợp với khuôn khổ quy định pháp luật; 3) phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước; 4) phải có tính khả thi [86] (phải xuất phát từ cầu thực tiễn hoạt động đại biểu, từ khả đáp ứng nhà nước, tiến hành đồng bộ) Trong ngân sách hàng năm dành cho hoạt động Quốc hội có khoảng 1/3 dành cho hoạt động giám sát, chủ yếu dành cho việc tổ chức đoàn giám 148 sát Trong kinh phí để đảm bảo thực thi kết luận giám sát sử dụng ít, không quan tâm mức Để thiết thực kinh phí phải trù liệu cho việc thu thập thông tin, thuê chuyên gia lĩnh vực liên quan, tổ chức phi phủ giúp Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội xử lý thông tin, phân tích sách kết thống kê Chính phủ cung cấp để từ hình thành câu hỏi chất vấn kiến nghị giám sát Trong điều kiện đa số đại biểu ta kiêm nhiệm nay, việc sử dụng đội ngũ chuyên gia không san sẻ gánh nặng chun mơn, mà bù đắp cho khủng hoảng thiếu thời gian đại biểu tiết kiệm nhiều thời gian cho đại biểu Bởi vậy, đầu tư vào đội ngũ chuyên gia đầu tư tốn so với lợi ích mà việc làm mang lại Các chun gia góp phần khơng nhỏ việc tham mưu, đưa giải pháp hữu hiệu để đảm bảo thực thi kết luận giám sát Để thực quyền lực bảo đảm hoạt động mình, Quốc hội nước có hệ thống quan giúp việc lĩnh vực hành chính, tư vấn, thơng tin vấn đề kỹ thuật Ở nước khác nhau, máy văn phòng tổ chức theo mơ hình khác để phù hợp với đặc thù tổ chức hoạt động Quốc hội nước Một số nước (như Mỹ, Anh, Đài Loan, Canađa, Pháp ) trọng đến việc tổ chức văn phòng thư ký riêng đại biểu, hầu thành lập Văn phòng thư ký chung cho hoạt động Quốc hội, Uỷ ban đại biểu Quốc hội [40], [41] Sự độc lập quy trình tổ chức hoạt động nguyên tắc tạo ổn định cho máy giúp việc Trong điều kiện nay, để phục vụ tốt cho hoạt động Quốc hội nói chung họat động giám sát nói riêng máy giúp việc Quốc hội cần phải hoàn thiện nâng cao chất lượng, cụ thể như: đảm bảo điều kiện vật chất - kỹ thuật đầy đủ, khuyến khích tính động chủ động xử lý công việc, đặc biệt tăng cường đội ngũ chun viên có chun mơn cao, có khả tổng hợp, phân tích tư vấn chuyên sâu, đặc biệt tuyển dụng cán làm quan tham mưu, giúp việc cho Quốc hội cần có sách tuyển dụng đặc thù, ví dụ như: tuyển dụng cán có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm lĩnh vực chuyên ngành, công tác [52] Quan trọng phải xây dựng hệ thống thang bảng lương riêng cho cán bộ, công chức, người tham mưu, phục vụ cho Quốc hội từ trung ương đến địa phương, góp phần tạo động lực, thúc đẩy, thu hút người tài, người có lực, trình độ chun mơn Quốc hội công tác [47] Song song với giải pháp nêu trên, để góp phần nâng cao hiệu lực 149 hiệu thực thi kết luận giám sát, Quốc hội cần tiến hành số biện pháp khác như: tổng kết định tiễn hoạt động giám sát thực thi kết luận giám sát; cơng khai hố hoạt động kết giám sát Quốc hội để cử tri theo dõi góp ý Các giải pháp đa chiều tạo nên hỗ trợ đồng góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội Tiểu kết chương Thực chức giám sát bảo đảm thực thi kết luận giám sát Quốc hội điều kiện cần thiết để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc xây dựng Quốc hội có quyền lực thật sự, đầy đủ, tồn diện góp phần hình thành yếu tố cấu tạo nên Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Qua nghiên nghiên cứu chương 4, Nghiên cứu sinh làm tìm hiểu, nghiên cứu đưa quan điểm lớn việc hoàn thiện pháp luật nâng cao việc thực thi kết luận giám sát, cụ thể sau: Chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước hoạt động giám sát thực thi kết luận giám sát Quốc hội; Đảm bảo yêu cầu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Nâng cao hiệu lực hiệu thực thi kết luận giám sát Quốc hội phải gắn với đổi toàn diện tổ chức hoạt động Quốc hội; Đảm bảo thực thẩm quyền luật định, tăng cường lực kiểm soát, hậu giám sát đánh giá hoạt động thực thi kết luận giám sát đối tượng chịu giám sát; Đảm bảo đáp ứng với xu hướng toàn cầu hóa thách thức thời kỳ đổi hội nhập; Đảm bảo khắc phục yếu kém, tồn việc thực thi kết luận giám sát Quốc hội Trên sở đó, tác nghiên cứu sinh đề xuất nhóm giải pháp lớn: Nhóm giải pháp đổi quan điểm nhận thức kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam; Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam; Nhóm giải pháp tổ chức thực kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam; Nhóm giải pháp đảm bảo điều kiện cho hoạt động thực thi kết luận giám sát Quốc hội Và mười giải pháp cụ thể khác với mục đích nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực thi kết luận giám sát Quốc hội Làm sở cho quan Nhà nước có thẩm quyền, quan tham mưu tham khảo để hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan; giúp cho Quốc hội, quan Quốc hội, Đại biểu Quốc hội tham khảo tổ chức thực nhiệm vụ 150 KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân nhân dân mục tiêu Đảng Nhà nước ta q trình thực sách đổi toàn diện đất nước Để thực điều này, yêu cầu cần phải tăng cường việc đổi tổ chức hoạt động Quốc hội nói chung, đổi hoạt động giám sát đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội nói riêng yêu cầu cấp bách tổ chức quyền lực Nhà nước Bảo đảm thực thi kết luận giám sát Quốc hội nội dung phức tạp mặt lý luận lẫn thực tiễn Khi nghiên cứu hoạt động giám sát Quốc hội, việc kiến nghị đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi kết luận giám sát điều tất yếu Qua nghiên cứu tham khảo số tài liệu liên quan, tác giả khái quát số vấn đề lý luận thực tiễn kết luận giám sát Quốc hội Qua thành tựu, hạn chế, tồn nguyên nhân Yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thời kỳ hội nhập quốc tế nhu cầu khắc phục tồn có thực thi kết luận giám sát đặt cho Quốc hội Việt nam đòi hỏi tất yếu khách quan việc nâng cao hiệu lực hiệu thực thi kết luận giám sát Quốc hội Bên cạnh định hướng chung mà văn kiện Đảng Nhà nước đề cập, luận án tập trung sâu vào nghiên cứu đề xuất giải pháp mơ hình tổ chức thực thi kết luận giám sát phù hợp Như: hoàn thiện pháp luật kết luận giám sát; Hồn thiện nội dung hình thức trình tự, thủ tục ban hành kết luận giám sát; Đổi quy trình, thủ tục giám sát thực kết luận giám sát; Cải thiện vị thế, điều kiện làm việc tăng động lực, lực giám sát cho Đại biểu Quốc hội; Tăng cường hiệu sử dụng công cụ giám sát việc đảm bảo thực thi kết luận giám sát; Thành lập phát huy hiệu hoạt động quan hỗ trợ hoạt động giám sát đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội; Tăng cường chất lượng dịch vụ thông tin nghiên cứu phục vụ hoạt động giám sát, thực thi kết luận Quốc hội; Góp phần nâng cao vị Quốc hội hệ thống quan Nhà nước, tăng cường hoạt động bảo vệ Hiến pháp, pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân; củng cố lòng tin người dân vào quan đại diện cho 151 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Xn Thủy, 2018, Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, số 10 – 2018, trang 44 Nguyễn Xuân Thủy, 2018, Quy định số nước chế thực thi quyền giám sát Quốc hội, Tạp chí Khoa học Nội vụ, số 27, 11.2018, trang 93 Nguyễn Xuân Thủy, 2019, Những tồn hạn chế học rút việc đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số tháng (70)/2019, trang 22 Nguyễn Xuân Thủy, 2019, Các yếu tố điều kiện đảm bảo thi hành kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam, Tạp chí Khoa học Nội vụ, số 29 tháng 3/2019, trang 14 Nguyễn Xân Thủy, 2018, “Tăng cường hiệu Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội công tác thẩm tra dự án Luật, Pháp lệnh”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Những yếu tố đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội – Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Viện nghiên cứu Lập pháp, Hà Nội, ngày 31/8/2018 Nguyễn Xân Thủy, 2018, “Một số giải pháp nâng cao hoạt động Đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Hoàn thiện pháp luật Đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm”, Viện nghiên cứu Lập pháp, Hà Nội, ngày 16/11/2018 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu t ong nước Ban Dân nguyện - Ủy ban thường vụ Quốc hội (2011),Cẩm nang công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, Tài liệu phục vụ Đại biểu dân cử Ban Dân nguyện Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (2012), Tóm lược bầu cử Hoa Kỳ, Ấn phẩm Chương trình Thơng tin Quốc tế, tháng 1/2012 Bộ Thông tin truyền thông (2016), Quốc hội Việt Nam – 70 năm hình thành phát triển, Tài liệu tuyên truyền sở Bộ Thông tin truyền thông TS Phạm Lan Dung (2011), Trưởng nhóm nghiên cứu: Cơ sở lý luận vai trò giám sát Quốc hội việc thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Nguyễn Đăng Dung (2005), “Sự vơ danh tính chất vấn”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/2005, Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (2002), - chủ biên, Tổ chức hoạt động Quốc hội nước, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội, tr 451 Nguyễn Sĩ Dũng (2004) – chủ biên, Quyền giám sát Quốc hội – Nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, NXB Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tòan Quốc lần thứ VIII, IX, X, www.cpv.org.vn Trần Ngọc Đường (1999), “Quyền giám sát tối cao số suy nghĩ việc nâng cao hiệu lực hiệu thực quyền giám sát tối cao Quốc hội”, Kỷ yếu Hội thảo hoạt động giám sát Quốc hội, tr 11-15 10 Trần Ngọc Đường (2003), “Quyền giám sát tối cao Quốc hội quyền giám sát quan Quốc hội: đối tượng, nội dung, phương thức thực hậu pháp lý”, Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước ta nay, NXB Công an nhân dân, tr 65 11 Trương Thị Hồng Hà (2007), Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 153 12 Trương Hồng Hà (2006), “Tư tưởng Hồ Chí minh công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật học vận dụng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hộ chủ nghĩa Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2006, Hà Nội 13 Trương Thị Hồng Hà (2007), “Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật 14 Ths Phạm Hồng Hạnh (2000), Giảng viên khoa Pháp luật quốc tế, Đại học Luật Hà Nội, Thẩm quyền Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội việc thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên 15 Vũ Thị Mỹ Hằng (2016), “Thực chức giám sát quyền lực nhà nước Quốc hội Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Thúy Hoa (2015), Những vấn đề lý luận thực tiễn Quốc hội – quan đại diện cao nhân dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 17 Lê Văn Hòe (2004), “Giám sát Quốc hội vấn đề đảm bảo hiệu giám sát”, Kỷ yếu hội thảo tổ chức họat động giám sát Quốc hội, Hà Nội, tr 48 18 Hồ Thị Hưng (2006), “Chính sách pháp luật nhìn từ địa phương: Xác định hiệu giám sát Hội đồng nhân dân”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Hiến kế lập pháp, số 10/2006, Hà Nội 19 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn Quốc hội – Cơ quan đại diện cao nhân dân Việt Nam, Hà Nội 20 Phạm Ngọc Kỳ (1996), Về quyền giám sát tối cao Quốc hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 18-22, 37-39 21 Ths Nguyễn Đức Lam, Văn phòng Quốc hội (2015), Quốc hội chuyên nghiệp tổ chức kỳ họp chuyên nghiệp, Hà Nội 154 22 Ths Nguyễn Đức Lam - Văn phòng Quốc hội (2008),Vai trò nguồn lực hỗ trợ đại biểu Quốc hội hoạt động lập pháp (Phần II), Chuyên đề, Nguồn: Chuyên đề nghiên cứu Văn phòng Quốc hội 23 TS Bùi Sỹ Lợi Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội (2013), Tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội (Chuyên đề) Cổng thông tin điện tử Quốc hội 24 Phan Trung Lý (2004), “Giám sát luật hoạt động giám sát Quốc hội”, Kỷ yếu hội thảo tổ chức họat động giám sát Quốc hội, Hà Nội, tr 20 25 Trần Tuyết Mai (2009), Luận án tiến sĩ: Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam 26 TS Trần Tuyết Mai (2016), Một số vấn đề hoạt động giám sát Quốc hội, Thông tin khoa học Lập pháp, số 01/2016, tr29 27 TS Ngơ Đức Mạnh - Phó chủ nhiệm Uỷ ban đối ngoại Quốc hội (2014), Quy trình, thủ tục làm việc Quốc hội, Hà Nội 28 TS Ngơ Đức Mạnh- Phó chủ nhiệm Uỷ ban đối ngoại Quốchội (2009), Tiếp tục hồn thiện quy trình, thủ tục làm việc Quốc hội,(Nghiên cứu lập pháp số (141) tháng 2/2009), Hà Nội 29 TS Ngô Đức Mạnh (2011), - Phó Chủ nhiệm Ủy ban đối ngoại Quốc hội, Vai trò Quốc hội việc giám sát việc thực thi điều ướcquốc tế lĩnh vực pháp luật thương mại quyền người- kinh nghiệm quốc tế Việt Nam, Hà Nội 30 Hoàng Thị Ngân (2003), “Về cách tiếp cận quyền giám sát Quốc hội”,Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước ta nay, NXB Công an nhân dân 31 Nguyễn Thái Phúc (2000), “Về giám sát Quốc hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 5/2000, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946), Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2015 155 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội, năm 2003, 2015 35 Quỹ Châu Á (The Asia Foundation) (2016), Báo cáo nghiên cứu nhu cầu thông tin đại biểu Quốc hội 36 Nguyễn Đình Quyền (2006), “Một số vấn đề đánh giá họat động nhiệm kỳ Quốc hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10/2006, Hà Nội 37 Bùi Ngọc Sơn (2006), Những góc nhìn lập pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 16-20 38 Tạp chí Nghiên cứu Đơng Bắc Á (2006), So sánh hoạt động giám sát Quốc hội Nhật Bản Quốc hội Việt Nam, số (62) 4-2006, Hà Nội 39 Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2007, Mong đợi Quốc hội đổi mới, Hà Nội 40 Tạp chí Tổ chức nhà nước (2015), Hoạt động kiểm soát quyền hành pháp Nghị viện nước Anh, Pháp, Mỹ, Tạp chí Tổ chức nhà nướcsố 3/2015, Hà Nội 41 Tạp chí Nhà nước Pháp luật (2001), Mơ hình giám sát Nghị viện Anh Mỹ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2001, Hà Nội 42 Bùi Ngọc Thanh (2004), “Bàn thêm tổ chức máy Nhà nước hoạt động giám sát Quốc hội”, Kỷ yếu hội thảo tổ chức họat động giám sát Quốc hội, Hà Nội, tr 118 43 TS Bùi Ngọc Thanh (2016), Nhiệm vụ, quyền hạn số kỹ hoạt động Đại biểu Quốc hội, Thông tin khoa học Lập pháp, số 01/2016, tr18, Hà Nội 44 Trần Văn Thắng (2006), “Sự chi phối nguyên tắc hiến pháp tổ chức quyền lực nhà nước Quốc hội nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, số 10/2006, Hà Nội 45 Lê Hữu Thể (2001), “Một số suy nghĩ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội”, Kỷ yếu Hội thảo Q trình hình thành, phát triển vai trò Quốc hội nghiệp đổi mới, Văn phòng Quốc hội, tr 381-383 156 46 Lê Minh Thông (2006), “Về quyền giám sát tối cao Quốc hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân”, Kỷ yếu Hội thảo 60 năm hình thành phát triển Quốc hội Việt Nam 47 PGS.TS Lê Minh Thông (2016), Cơ cấu, tổ chức Quốc hội theo Luật tổ chức Quốc hội năm 2014, Thông tin khoa học Lập pháp, số 01/2016, tr11, Hà Nội 48 Lê Như Tiến (2004), “Hiệu giám sát Quốc hội quan Quốc hội thơng qua việc Chính phủ quan hữu quan tiếp thu, xử lý kiến nghị giám sát”, Kỷ yếu hội thảo tổ chức họat động giám sát Quốc hội, Hà Nội, tr 137 49 Lê Như Tiến (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng nghị Quốc hội nhiệm vụ kinh tế xã hội hàng năm, Đề tài khoa học cấp Bộ 50 Lê Như Tiến (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức kỳ họp Quốc hội, Đề tài khoa học cấp sở 51 Lê Như Tiến (2009), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Quốc hội”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 52 Vũ Tiến Thản (2018), “Việc thực Nghị quyết, kết luận, kiến nghị sau giám sát Quốc hội – Thực trạng giải pháp” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Viện Nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 53 Thư viện Quốc hội (2016), Báo cáo kết điều tra xã hội học về: Một số nội dung liên quan đến hoạt động Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 54 Thư viện Quốc hội (2016), Chế độ hỗ trợ hoạt động đại biểuQuốc hội nghị viện số nước, Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 55 Thư viện Quốc hội (2016), Hoạt động Quốc hội năm 2015: Một số thống kê so sánh từ kỳ họp thứ đến kỳ họp thứ 10, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 56 Thư viện Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Quốc hội Nhật Bản 57 Thư viện Quốc hội(2015), Luật Tổ chức Quốc hội Thụy Điển 157 58 Thư viện Quốc hội (2016), Báo cáo tổng hợp: Hoạt động Quốc hội năm 2011: Một số thống kê so sánh từ kỳ họp thứ đến kỳ họp thứ 10, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII 59 Thư viện Quốc hội (2016), Báo cáo kết điều tra xã hội học về: Một số nội dung liên quan đến hoạt động Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 60 Thư viện Quốc hội (2016), Về giám sát Quốc hội nước giới, Hà Nội 61 Thư viện Quốc hội (2016), Hệ thống Ủy ban Nghị viện nước giới, Hà Nội 62 Thư viện Quốc hội (2008), Hoạt động Quốc hội năm 2008 - Các số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 63 Thư viện Quốc hội (2009), Hoạt động Quốc hội năm 2009: Những số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 64 Thư viện Quốc hội (2010), Hoạt động Quốc hội năm 2010: Những số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 65 Thư viện Quốc hội (2011), Hoạt động Quốc hội năm 2011: Những số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 66 Thư viện Quốc hội (2012), Hoạt động Quốc hội năm 2012: Những số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 67 Thư viện Quốc hội (2013), Hoạt động Quốc hội năm 2013: Những số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 68 Thư viện Quốc hội (2014), Hoạt động Quốc hội năm 2014: Những số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 158 69 Thư viện Quốc hội (2015), Hoạt động Quốc hội năm 2015: Những số liệu thống kê số phân tích, Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Hà Nội 70 Thư viện Quốc hội (2016), Báo cáo tóm tắt kết điều tra xã hội học về: Hoạt động giám sát Quốc hội, Hà Nội 71 Thư viện Quốc hội (2016), Khuôn khổ pháp lý tổ chức hoạt động nghị viện số nước giới, Hà Nội 72 Thư viện Quốc hội (2016), Sự cần thiết tổ chức phiên họp tổ, đoàn đại biểu Quốc hội: Cơ sở lý luận thực tiễn, Hà Nội 73 Thư viện Quốc hội (2016), Mơ hình tổ chức hoạt động Thư viện Quốc hội số nước giới, Hà Nội 74 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2010), Sách: Đại biểu Quốc hội điều cần biết, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử thuộc Ban Công tác đại biểu, Hà Nội 75 Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử (2005), Kỷ yếu Hội nghị tập huấn kỹ giám sát, Hà Nội 76 Văn phòng Quốc hội UNDP Việt Nam (2016), Báo cáo nghiên cứu: Hoàn thiện pháp luật hoạt động chất vấn phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội 77 Văn phòng Quốc hội (2016), Kỉ yếu Quốc hội Việt Nam:70 năm hình thành Phát triển (1946-2016) 78 Văn phòng Quốc hội – Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (2010 - 2011), Báo cáo nghiên cứu điều trần Ủy ban Nghị viện khả áp dụng Việt Nam 79 Văn phòng Quốc hội (2004), Kỷ yếu hội thảo tổ chức họat động giám sát Quốc hội, Hà Nội, tr 32-35, 165-168 80 Văn phòng Quốc hội (2011), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, Hà Nội 81 Văn phòng Quốc hội (2016), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 159 82 Văn phòng Quốc hội (2005), Quốc hội Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, tr 403, 407- 409, 490, 537 83 Văn phòng Quốc hội (2006), Cơ quan lập pháp hoạt động giám sát, Hà Nội, tr 38, 39, 42, 55 84 Văn phòng Quốc hội – Viện nghiên cứu sách cơng pháp luật (2016), Sách Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam, vấn đề giải pháp, Nhà xuất Hồng Đức 85 Lê Thanh Vân (2007), Một số vấn đề đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr 27, 73 86 Viện Nghiên cứu lập pháp (2013), Kỷ yếu hội thảo: Hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 87 Viện Nghiên cứu lập pháp (2015), Hoạt động báo cáo, giải trình Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội số vấn đề đặt ra, Hà Nội 88 Viện Nghiên cứu lập pháp (2015), Những vấn đề đặt hoạt động Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội nước ta nay, Hà Nội 89 Viện Nghiên cứu lập pháp (2016), Một số vấn đề khả xác lập quyền chất vấn cho Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Hà Nội 90 Viện Nghiên cứu lập pháp (2016), Từ mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) tới mục tiêu phát triển bền vững sau 2015 (SDGs): Tuyên bố Hà Nội vai trò Quốc hội Việt Nam 91 Viện Nghiên cứu lập pháp (2016), Nội quy kỳ họp Quốc hội – Thực trạng kiến nghị, Hà Nội 92 Viện Nghiên cứu lập pháp (2016), Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động báo cáo, giải trình Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Hà Nội 93 Viện Nghiên cứu lập pháp (2016), Lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn: Quy định pháp luật thực tiễn triển khai, Hà Nội 94 Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Quy định pháp luật Việt Nam Ủy ban lâm thời kinh nghiệm số nước giới tổ chức hoạt động Ủy ban lâm thời, Hà Nội 160 95 Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Tổ chức hoạt động tiểu ban thuộc Ủy ban Nghị viện số nước giới, Hà Nội 96 Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Địa vị pháp lý Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hà Nội 97 Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Hoàn thiện pháp luật Ủy quyền lập pháp Việt Nam, Hà Nội 98 Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Nghị viện số nước giới, Hà Nội 99 Viện Nghiên cứu lập pháp Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (2013), Báo cáo nghiên cứu: Mối quan hệ Quốc hội Hội đồng bầu cử Quốc gia, Hà Nội 100 Viện Nghiên cứu lập pháp Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (2013), Báo cáo nghiên cứu: Mối quan hệ Quốc hội Thiết chế kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 101 Tập thể tác giả GS.TS Võ Khánh Vinh GS.TSKH Đào Trí Úc đồng chủ biên (2003), “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 102 Vụ Pháp luật quốc tế, Bộ Tư pháp (2000), Hoạt động giám sát Quốc hội việc thực Điều ước quốc tế lĩnh vực thương mại 103 Browning A.R (1989), House of Representatives practice, 2nd edition, Australian Government publishing service, Canberra, tr.32-36 104 Egpa Yearbook (International Institute of Administrative Science Monographs), Quản trị nghị viện kỷ 21: Niên giám Egpa (chuyên khảo viện khoa học hành quốc tế) Managing Parliaments in the 21st Century: Công ty phát hành Ios Pr Inc (June 2001) 105 Henry M.Robert (1993), Robert's Rules of Order, Berkley Book, tr 42-45, 86- 87 106 IPU (1993), Parliaments of the World 107 John A Fraser (1993), The House of Commons at work, Les Edition de la cheneliere inc, Montreal- frederiction 108 JOEL D ABERBACH, American Behavioral Scientist Những thay đổi lĩnh vực giám sát Quốc hội Mỹ (Changes in Congressional Oversight) 161 109 Mattson Ingvar, Strom, Kaare, Parliament and Mojority Rule in Western Europe, New York, 1995 110 Ngân hàng Thế giới (2008), Giám sát ngân sách quan lập pháp: Bối cảnh giới (Legislative Oversight and Budgeting: A World Perspective), (12 tháng năm 2008) ISBN-13: 978-0821376119 111 Oceana Publication (1996), Constitutions of the Countries of the World, New York 112 Paul Silk (1993), How Parliament works, London, p 181, 182 113 Popular guide to the German Bundestag, 1994 114 Philip Norton (1992), Legislatures, Biddles Press, UK London 115 Stepan A., Skach C (1993), Constitutional Framework and Democratic Consolidation: Parliamentarianism versus Presidentialism// World Politics Vol.46 Princeton, N p 18-19 116 Torbjorn Larsson (1995), Governing Sweden, Statskontoret 117 US Parliament (1991), How Congress works, New York 118 Walter J Oleszek (2010), Giám sát Quốc hội: Tổng quan (Congressional Oversight: An Overview), Dịch vụ nghiên cứu Quốc hội (22 tháng năm 2010) 119 Internet: Information about the Parliaments (www.ipu.org) 120 Global security watch- Andrew L Oros, Yuki Tatsumi, 2010 page 121 121 Nhật bản: Sự trở lại nắm quyền ngoạn mục LDP http://www.vietnamplus.vn/Home/Nhat-Ban-Su-tro-lai-nam-quyen-ngoanmuc-cua-LDP/201212/174119.vnplus 122 Intellectual Change and Political Development in Early Modern Japan: Ono Azusa, a Case Study, 1980, page 67 123 Xem Control of Executive, http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_e_guide.htm 124 Xem http://www.bundestag.de, ngày 25/5/2013 162 ... pháp lý chức giám sát; pháp luật giám sát kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam, xác định rõ nội dung, đối tượng, hình thức thực giá trị pháp lý kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam b Ý nghĩa thực tiễn. .. Việt Nam kết luận giám sát điều kiện đảm bảo thực thi kết luận giám sát Quốc hội Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Để đáp ứng mục đích đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kết luận giám sát Quốc. .. luật giám sát kết luận giám sát; Qua đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao việc thực thi kết luận giám sát Quốc hội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án a Ý nghĩa lý luận luận án - Làm rõ vấn đề lý luận: