TIỂU LUẬN VIỆT tự CHỌN về HTCT cơ sở

(Tiểu luận chuyên đề tự chọn thuộc Khoa Chính trị học) MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết vấn đề Nghị Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị sở xã, phường, thị trấn" đa khẳng định: "Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức và vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xa hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư" Từ thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng nay, với thành tựu to lớn mà đa đạt được, tổ chức và hoạt động hệ thống trị sở nhìn chung củng có nhừng đổi thay theo hướng tích cực Thực tế cho thấy, sở nào có hệ thống trị mạnh, cán tốt đó phong trào phát triển toàn diện, kinh tế - xa hội ngày tăng trưởng, đời sống nhân dân bước nâng cao, an ninh trị, trật tự an toàn xa hội giữ vững, niềm tin nhân dân Đảng củng cố Và thực tế cũng cho thấy rằng, bất ổn kinh tế - xa hội, an ninh - trật tự nảy sinh số địa bàn thời gian qua phần lớn có nguyên nhân từ yếu kém hệ thống trị sở địa bàn đó Trong 10 năm thực Nghị số 17-NQ/TW, ngày 18-3-2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa IX “Đổi và nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xa, phường, thị trấn”, việc nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xa, phường, thị trấn nói chung, TCCS Đảng nói riêng tỉnh Quảng Nam có chuyển biến tích cực, đạt kết quả.Tuy nhiên, lanh đạo, điều hành hệ thống trị sở nói chung, TCCS đảng xa, phường, thị trấn nói riêng có vấn đề cần quan tâm Để đánh giá thực trạng và nêu số giải pháp nhằm củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xa, phường, thị trấn chọn đề tài " Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn trị, tư tưởng tỉnh Quảng Nam” thuộc Khoa Chính trị học - Học viện Chính trị khu vực III (chuyên đề tự chọn số 4) để làm Tiểu luận cho khối chuyên đề tự chọn 2.Kết cấu: Về kết cấu Tiểu luận, ngoài phần Mở đầu và Kết luận, nội dung Tiểu luận gồm Phần - Phần 1: Một số vấn đề lý luận về hệ thống chính trị - Phần 2: Một số vấn đề chung về hệ thống chính trị sở xã, phường, thị trấn ở nước ta - Phần 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn về chính trị, tư tưởng ở tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1.HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1.1 Khái niệm, chức hệ thống trị 1.1.1.1 Khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị là khái niệm dùng để chỉnh thể bao gồm tổ chức Đảng phái trị (hợp pháp), Nhà nước, tổ chức trị - xa hội ( Nhóm lợi ích trị); với quan hệ tác động qua lại nhân tố đó nhằm tham gia vào trình hoạch định và thực thi sách trị nhằm bảo đảm quyền thống trị giai cấp, lực lượng cầm quyền, đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định và phát triển xa hội Hệ thống trị là chỉnh thể bao gồm thể chế (nhà nước, đảng trị, tổ chức trị - xa hội…) phân bổ theo kết cấu chức với chế vận hành và mối quan hệ chúng nhằm thực thi quyền lực trị giai cấp, lực lượng cầm quyền 1.1.1.2 Chức hệ thống trị +Chức chung: Hệ thớng chính trị chính là chế thực thi quyền lực thống trị giai cấp cầm quyền; là hệ thống tổ chức mà thơng qua giai cấp thớng trị thực hiện quyền lực chính trị xã hội +Các chức cụ thể Hệ thống trị thực chức bản sau: -Chức xác định mục tiêu chung hệ thống: Đây là chức quan trọng để định hướng mục tiêu, thống hoạt động toàn hệ thống Nếu mục tiêu không xác định, xác định không rõ ràng dẫn đến tình trạng thiếu quán hoạt động, có thể triệt tiêu kết quả hoạt động lẫn phận cấu thành hệ thống -Chức xác định cách thức, phương thức đạt mục tiêu: Đạt mục tiêu bằng cách thức nào cũng là vấn đề quan trọng liên quan đến việc sử dụng độc quyền cưỡng chế hợp pháp nhà nước Xác định rõ cách thức đạt mục tiêu nhằm tránh khả sử dụng độc quyền này theo cách có thể vi phạm quyền, lợi ích đáng cá nhân và tổ chức xa hội -Chức lựa chọn người lãnh đạo cho hệ thống: Những người vị trí lanh đạo hệ thống ln đóng vai trò quan trọng đến hoạt động hệ thống Mặt khác vị trí này ln gắn với quyền lực và nguồn lực lớn quốc gia nên thường là đích nhắm cá nhân xa hội Để lựa chọn người lanh đạo phù hợp và tránh tranh giành quyền lực có thể gây tổn hại cho xa hội, hệ thống trị cũng phải hình thành cách thức lựa chọn nhà lanh đạo hợp lý, ổn định, dân chủ, công khai -Chức bảo vệ tồn tại, kỷ luật, kỷ cương hệ thống: Hệ thống muốn vận hành thơng suốt, hiệu quả phải trì kỷ luật, kỷ cương hệ thống Đây là công cụ kiềm chế và trừng phạt hành vi ngược lại lợi ích và mục tiêu hệ thống Chức điều chỉnh, thích nghi và phát triển, đáp ứng yêu cầu môi trường phản hồi bên hệ thống: Mỗi hệ thống phải có khả điều chỉnh, thích nghi với thay đổi và hướng tới việc đáp ứng lại đòi hỏi mơi trường bên ngoài 1.1.2 Cấu trúc hệ thống trị Hệ thống trị gồm phận cấu thành: thiết chế trị, chế vận hành thiết chế cũng cả hệ thống, và mối quan hệ thiết chế Các thiết chế bao gồm quan và tổ chức hợp pháp với chức chuyên biệt đó có Nhà nước (cơ quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp, máy hành chính), Đảng trị, Tổ chức trị-xa hội (Nhóm lợi ích trị) 1.1.2.1 Nhà nước Nhà nước là trung tâm hệ thống trị có độc quyền kiểm soát lanh thổ, thay mặt toàn xa hội thực sách đối nội và đối ngoại, làm luật, hoạt động điều tiết cần thiết cho toàn xa hội, quyền kiểm soát việc chấp hành pháp luật và chuẩn mực pháp lý khác Nhà nước tổ chức thành ba quan lập pháp, hành pháp, tư pháp và quyền địa phương Phương thức tổ chức và chức nhà nước thay đổi tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xa hội giai đoạn lịch sử và khu vực a)Cơ quan lập pháp: Cơ quan lập pháp thường có tên gọi nghị viện hay quốc hội và số tên khác Hội đồng quốc gia, Hội đồng Liên bang Các nghị viện hay quốc hội có thể tổ chức theo hình thức viện hay lưỡng viện với ủy ban chuyên trách viện Chức quan lập pháp: Cơ quan lập pháp nhìn chung thực chức bản như: đại diện cho ý chí nhân dân; lập pháp; định vấn đề quan trọng quốc gia; giám sát hoạt động quan nhà nước, quan chức nhà nước b) Cơ quan hành pháp: Cơ quan hành pháp có chức thực thi quyền hành pháp (thi hành pháp luật và quản lý hành nhà nước) và thường gọi là phủ Cơ cấu tổ chức máy hành pháp nước tạo nên mơ hình nhà nước khác Ở mơ hình nghị viện, đứng đầu quan hành pháp là thủ tướng nghị viện bầu và chịu trách nhiệm trước nghị viện Trong mô hình tổng thống, đứng đầu quan hành pháp là tổng thống dân bầu trực tiếp thông qua đại cử tri Tổng thống có quyền lực độc lập với nghị viện và chịu trách nhiệm trước nhân dân Trong đó mơ hình hỗn hợp, quyền hành pháp chia sẻ cho cả tổng thống và thủ tướng Tổng thống dân bầu và chịu trách nhiệm trước nhân dân, thủ tướng tổng thống bổ nhiệm và nghị viện phê chuẩn và chịu trách nhiệm trước cả nghị viện và tổng thống Chính phủ ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm triển khai thực đạo luật đa nghị viện thông qua cho có lợi cho quốc gia Những văn bản này không bổ sung pháp luật mà cụ thể hóa hố để tham gia điều chỉnh vấn đề khác đời sống xa hội Bằng cách này, quan hành pháp cũng có thể đưa luật lệ riêng phản ánh quan điểm Theo quan niệm nay, đảng nào nắm quyền hành pháp đảng đó là đảng cầm quyền Do đó đảng trị cố gắng giành quyền lập phủ Đó là giành ghế tổng thổng (ở mơ hình tổng thống và hỗn hợp) và giành đa số ghế hạ viện (trong mơ hình nghị viện) c)Cơ quan tư pháp là ba thiết chế quyền lực quan trọng nhà nước Cơ quan tư pháp bao gồm hệ thống tòa án Ở số nước, tổ chức, ngành tư pháp ngoài hệ thống tòa án có viện kiểm sát Cơ quan tư pháp thực chức sau: Bảo vệ pháp luật thông qua hoạt động xét xử hành vi vi phạm pháp luật Giải thích hiến pháp, đạo luật Thực chức công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp 1.1.2.2 Đảng trị Nguồn gốc hình thành đảng trị nước giống hay khác tùy tủy thuộc vào điều kiện cụ thể nước a) Khái niệm Theo quan niệm chủ nghĩa Mác – Lênin, đảng trị là đội ngũ tiên phong giai cấp, người có tổ chức nhất, có ý thức quyền lợi giai cấp mình, có tâm chiến đấu lợi ích giai cấp Theo quan niệm nhà tư tưởng khác, đảng trị là nhóm cá nhân tổ chức nhằm giành chiến thắng bầu cử, để điều hành phủ và định sách cơng Các quan niệm khác đảng trị có điểm chung rằng, Đảng chính trị là một tổ chức chính trị thể hiện lợi ích một giai cấp hay tầng lớp xã hội, liên kết nhiều đại biểu tích cực nhất giai cấp hay tầng lớp ấy và lãnh đạo họ đạt tới mục đích và lý tưởng nhất định (nhất là mục tiêu giành quyền lực nhà nước) Đảng trị đa trở thành Đảng cầm quyền , có vai trò và vị trí lanh đạo toàn HTCT, lanh đạo Nhà nước và toàn xa hội Sự đời hay nhiều đảng trị quốc gia gắn liền với yếu tố, điều kiện phát triển cụ thể quốc gia thời kỳ định Hệ thống trị đảng hay đa đảng, suy đến là tương quan lực lượng giai cấp, tầng lớp xa hội, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan cá nhân hay nhóm người nào xa hội 1.1.2.3 Các tổ chức trị - xã hội Các tở chức chính trị - xã hội, là tổ chức công dân, người có chung mục tiêu và gây ảnh hưởng, áp lực đối với sách chính trị (của Đảng cầm quyền) và chính sách công (của Nhà nước) Các tổ chức trị - xa hội là sở đảng cầm quyền, nhà nước bảo trợ; hoạt động tuân theo pháp luật mang tính tự nguyện, tự chủ và tự quyết; lôi nhân dân vào đời sống trị Phân biệt đảng trị và tổ chức trị xa hội bằng mục tiêu hoạt động, từ đó cũng có khác biệt hình thức tổ chức và phương thức hoạt động Mục tiêu đảng trị là giành vị trí quyền lực máy nhà nước để điều hành sách cơng, mục tiêu tổ chức trị xa hội là gây ảnh hươngr đến quyền lực nhà nước mà cụ thể là gây ảnh hưởng đến sách cơng Các tổ chức trị xa hội thực chức bản sau: Thứ nhất, chức đại diện, tổ chức trị xa hội đại diện cho lợi ích thành viên, bổ sung cho đại diện nghị sĩ, đảng trị, biểu đạt lợi ích thành viên, nhóm lĩnh vực khác Thứ hai, chức giáo dục, bằng việc liên kết, tập hợp thành viên hoạt động tổ chức, tập thể, tổ chức trị xa hội đa tạo mơi trường cung cấp tri thức và rèn luyện kỹ hoạt động tập thể cho thành viên; cung cấp, chia sẻ thơng tin và định hình quan điểm thành viên vấn đề trị, sách nhà nước Thơng qua hoạt động mình, tổ chức trị xa hội cung cấp thơng tin có tính chun mơn sâu cho quan phủ và cơng chúng Thứ ba, tổ chức trị xa hội thực chức giám sát và phản biện xa hội Các tổ chức trị xa hội là nhóm người chịu tác động là hưởng thụ từ sách nhà nước, nên từ phương diện này, họ có động giám sát hoạt động nhà nước cũng phản biện sách có liên quan đến lợi ích Một hệ thống trị, thiết kế hợp lý để tiếp nhận phản hồi từ giám sát và phản biện xa hội này không góp phần làm giảm đáng kể chi phí giám sát nhà nước mà hỗ trợ đắc lực cho giám sát và phản biện nhà nước 1.2.HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 1.2.1 Cấu trúc hệ thống trị Hệ thống trị Việt Nam mặt thiết chế bao gồm Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức trị – xa hội (Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) Trong hệ thống chính trị Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước và xã hội, là hạt nhân hệ thống chính trị, Nhà nước là trung tâm hệ thống chính trị -Ðảng Cộng sản Việt Nam vừa là phận HTCT, vừa là hạt nhân lãnh đạo hệ thống ấy, hoạt động khuôn khổ hiến pháp và pháp luật Ðảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, là lực lượng lanh đạo nhà nuớc và xa hội Ðảng lanh đạo bằng cưong lĩnh, chiến lược, định huớng sách và chủ trương lớn; bằng cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát và bằng hành động gưong mẫu đảng viên Ðảng thống lanh đạo công tác cán và quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên uu tú có đủ lực và phẩm chất vào hoạt động quan lanh đạo hệ thống trị Ðảng lanh đạo thơng qua tổ chức đảng và đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị -Nhà nước Cợng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xa hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước ban hành pháp luật, tổ chức quản lý xa hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế XHCH Cấu trúc Nhà nước bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp (Toà án và Viện kiểm sát nhân dân) Quốc hội Việt Nam có chức chính: lập pháp; định vấn đề quan trọng quốc gia, nguyên tắc chủ yếu tổ chức và hoạt động máy nhà nước…; và thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà Xa hội Chủ nghĩa Việt nam đối nội và đối ngoại.Chính phủ là quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xa hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Quốc hội bầu và chịu trách nhiệm trước quốc hội Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân: Hệ thống tổ chức toà án bao gồm: Toà án nhân dân tối cao, toà án nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, toà án nhân dân huyện, quận, thị xa, thành phố trực thuộc tỉnh; toà án quân sự; toà án khác luật định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội có thể định hình thành toà án đặc biệt Hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xa, thành phố thuộc tỉnh; viện kiểm sát quân sự.Chức năng, nhiệm vụ Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân là bảo vệ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam Viện kiểm sát Nhân dân đồng thời thực chức công tố -Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức chính trị – xã hội thành viên là phận hệ thống trị, là sở trị quyền nhân dân Ðảng Cộng sản Việt Nam vừa là thành viên vừa là tổ chức lanh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống hành động thành viên 1.2.2 Đặc điểm hệ thống trị Về bản, hệ thống trị Việt Nam cũng tổ chức theo mô hình phổ biến hệ thống trị nước giới Mặt khác hệ thống trị Việt Nam cũng có đặc điểm riêng Thứ nhất: Hệ thống trị Việt Nam nhất mợt đảng – Đảng Cộng sản lanh đạo Thứ hai: Hệ thống trị Việt Nam là hệ thống trị xây dựng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, có tham khảo kinh nghiệm giới Thứ ba: Do lịch sử hình thành gắn với đấu tranh giải phóng dân tộc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức thành viên Đảng thành lập và lanh đạo, có mối quan hệ gắn bó, mật thiết với Đảng và Nhà nước Thứ tư: Hệ thống trị Việt Nam chịu ảnh hưởng nước khác Pháp, Mỹ, và đặc biệt là mơ hình Liên Xơ 1.2.3 Đổi hệ thống trị 1.2.3.1.Tính tất yếu đổi hệ thống trị Hệ thống trị Việt Nam tỏ rõ ưu việt hai kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, hoàn thành cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nước Sau chiến tranh, đất nước trải qua nhiều khó khăn chủ quan và khách quan, đặc biệt là sau hệ thống xa hội chủ nghĩa tan ra, đứng vững, vượt qua thử thách, khủng hoảng đưa đất nước phát triển lên bước mới, đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên xuất phát từ thực trạng hoạt động hệ thống trị Việt Nam và trước đòi hỏi thời kỳ mới, việc đổi hệ thống trị là tất yếu khách quan Đổi hệ thống trị là yêu cầu khách quan nhằm khắc phục yếu kém tồn hệ thống trị Thực tiễn hoạt động hệ thống trị đa bộc lộ hạn chế nó Đó là tổ chức máy cồng kềnh, nhiều đầu mối với nhiều tầng nấc trung gian Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm quan và người đứng đầu chưa thật rõ, chế vận hành và mối quan hệ bất hợp lý, đội ngũ cán bộ, cơng chức hạn chế cả lực chun môn và tinh thần trách nhiệm hiệu lực, hiệu quả hoạt động hệ thống trị chưa đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi xa hội Tệ quan liêu, lang phí, tham ơ, tham nhũng gây hậu quả nghiêm trọng; trật tự kỷ cương bị vi phạm Mặt khác, trước yêu cầu thời kỳ đổi mới, yêu cầu việc xây dựng và phát triển kinh tế thị truờng định hướng XHCN, đổi hệ thống trị Việt Nam là đòi hỏi khách quan để có hệ thống trị phù hợp Trên có sở đó, đổi hệ thống trị nuớc ta xác định là nhằm phục vụ có hiệu quả lanh đạo, đạo, quản lý và điều hành thông suốt kinh tế thị truờng định hướng xa hội chủ nghĩa, thúc đẩy phát triển văn hoá – xa hội, an ninh – quốc phòng Phần 2: MỢT SỚ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở NƯỚC TA 2.1.KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở NƯỚC TA 2.1.1.Khái niệm hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Hệ thống chính trị sở là toàn bộ thiết chế chính trị tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc nhất định và gắn bó hữu với nhằm thực hiện lãnh đạo đảng, quản lý nhà nước và phát huy quyền dân chủ nhân dân ở sở 2.1.2 Những đặc điểm hệ thống trị sở Là phận cấu thành hệ thống trị Nước Cộng hòa xa hội chủ nghĩa Việt Nam, hệ thống trị sở mang đặc điểm chung toàn hệ thống là: - Được tổ chức chặt chẽ, có phân đinh chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức và chê hoạt động tổ chức cũng cả hệ thống - Các tổ chức cấu thành hệ thống trị có chung mục tiêu cao nhât là bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân - Đảng Cộng sản là lực lượng thực chức lanh đạo toàn hệ thống Ngoài đặc điểm chung nêu trên, hệ thống trị sở có đặc điểm riêng xét hai khía cạnh: khía cạnh địa vị pháp lý và thực tế, bao gồm đặc điểm sau: - Là cấp gần với cộng đồng dân cư, tổ chức và hoạt động mang tính tự quản cao - Thẩm quyền pháp lý xét toàn hệ thống là cấp tổ chức thực đường lối, sách, pháp luật Đảng và Nhà nước đến với dân - Cấp có máy đơn giản nhất, có đội ngũ cán biến động nhất, tính chuyên nghiệp, trực tiếp chịu chi phối nhân dân - Là cấp mà quan hệ dòng họ, văn hố làng xa có thể tác động mạnh - Là cấp đầu tiên đối mặt với yêu cầu bức xúc dân chúng, mâu thuẫn nảy sinh đời sống 2.1.3 Vai trò hệ thống trị sở Hệ thống trị sở với thành tố tạo nên là tổ chức bản hệ thống trị Việt Nam xa hội chủ nghĩa, là tảng trị vững sở Điều này lý giải tác dụng và chức hoạt động cả hệ thống cũng tổ chức hệ thống giai đoạn phát triển, lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xa hội đất nước Từ thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng với thành tựu to lớn mà đa giành được, tổ chức và hoạt động hệ thống trị sở nhìn chung cũng có đổi thay theo hướng tích cực Lý luận và thực tế sở xa, thị trấn, phường cho thấy nơi nào thành tố cấu thành hệ thống trị sở mạnh, cán tốt, đó phong trào phát triển toàn diện, kinh tế xa hội ngày tăng trưởng, đời sống nhân dân bước nâng cao Ngược lại đâu hệ thống trị sở suy yếu, cán yếu kém trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức, quần chúng nhân dân không có quyền làm chủ, bị khống chế có tai hoạ cũng ẩn chứa mầm mống tai hoạ Nói nguyên nhân hạn chế, yếu kém hệ thống trị sở, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX đa rõ: “Có phần trách nhiệm thân hệ thớng chính trị ở sở, có phần tḥc trách nhiệm toàn bộ hệ thống chính trị Một nguyên nhân quan trọng là từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trò, vị trí sở; quan liêu, không sát sở, sát nhân dân, khơng kịp thời bàn định chủ trương, sách để củng cố, tăng cường tổ chức và đợi ngũ cán bợ sở” Qua phân tích cho thấy lúc nào và chừng nào hệ thống trị sở vững mạnh khơng nó là tảng trị vững sở mà là móng bản cả hệ thống trị 2.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG HỆ THỚNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Những kết đạt Một là, hầu hết tổ chức sở đảng đa nhận thức đúng, thực tốt chức hạt nhân lanh đạo trị sở; quán triệt sâu sắc quan điểm: "lãnh đạo kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt", gắn xây dựng, củng cố tổ chức đảng với đẩy mạnh thực nhiệm vụ trị địa phương; xây dựng, thực quy chế làm việc cấp uỷ, mối quan hệ công tác tổ chức đảng với tổ chức hệ thống trị sở Nhiều tổ chức sở đảng đa lanh đạo thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xa hội địa phương, xoá đói, giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế, đổi giống trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đem lại giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích Nhiều mơ hình sản xuất - kinh doanh mới, có hiệu quả và điển hình tiên tiến đa xuất Các cơng trình phúc lợi cơng cộng như: điện, đường, trường, trạm, trụ sở làm việc, nhà văn hố thơn, xóm ngày càng gia tăng Bộ mặt nông thôn bước đổi Đời sống vật chất và tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện Nhiều đảng bộ, chi đa trì tương đối có nếp sinh hoạt; nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng giữ vững Dân chủ Đảng và xa hội mở rộng Kỷ cương, kỷ luật Đảng tăng cường Tình trạng đoàn kết nội số sở đa khắc phục bước quan trọng Hai là, tập trung đạo củng cố tổ chức sở đảng yếu kém Nhiều tỉnh, thành uỷ đa xây dựng nghị chuyên đề xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, củng cố tổ chức sở đảng yếu kém Trên sở rà soát, đánh giá tổ chức sở đảng, nhiều huyện ủy, quận uỷ đa xác định "điểm nóng" và sở đảng có nhiều khó khăn, nguyên nhân yếu kém, đề chủ trương, giải pháp củng cố phù hợp Nhiều địa phương đa trưng tập cán quan đảng, đoàn thể, qn đội, cơng an, biên phòng thành lập tổ công tác giúp đỡ, củng cố tổ chức sở đảng yếu kém; kịp thời đạo kiện toàn, bổ sung cấp uỷ tăng cường cán chủ chốt đảng, quyền và đoàn thể trị - xa hội cho sở khó khăn cán Do vậy, nhiều tổ chức sở đảng yếu kém kéo dài đa củng cố Số "điểm nóng" địa phương giảm, tình hình an ninh trị và trật tự an toàn xa hội giữ vững, tăng cường Ba là, cấp uỷ đảng đa tiếp tục đạo đẩy mạnh thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với thực Quy chế dân chủ sở Nhiều cấp uỷ đa tập trung giải vấn đề cộm, bức xúc và vụ việc tiêu cực tồn đọng địa phương Nhiều cấp uỷ sở đa cải tiến công tác giáo dục, quản lý đảng viên, thực nghiêm quy định Bộ Chính trị điều đảng viên không làm, giới thiệu đảng viên công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với chi uỷ, đảng uỷ sở và gương mẫu thực nghĩa vụ cơng dân nơi cư trú Khơng vụ việc tiêu cực sở liên quan đến cán bộ, đảng viên giải dứt điểm, có tác dụng cảnh báo, ngăn chặn, răn đe tệ tham nhũng, lang phí và biểu tiêu cực khác, góp phần nâng cao vai trò lanh đạo tổ chức đảng, tạo khơng khí dân chủ, đoàn kết Đảng và nhân dân, thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ địa phương Năm qua, cấp uỷ đa tập trung đạo tổng kết năm xây dựng và thực Quy chế dân chủ sở, tạo động lực mới, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên dân chủ và thực dân chủ, củng cố mối quan hệ Đảng với dân Hoạt động máy quyền sở ngày càng hiệu lực, hiệu quả hơn, khả nắm bắt vấn đề và tổ chức thực chương trình, kế hoạch nhanh nhạy Hoạt động Mặt trận Tổ quốc và số đoàn thể trị-xa hội đa chăm lo đến lợi ích thiết thực đoàn viên, hội viên, huy động đông đảo nhân dân tham gia vào phong trào cách mạng sở Bốn là, nhiều cấp uỷ đa tập trung đạo, đầu tư kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, là đội ngũ cán chủ chốt sở Công tác bồi dưỡng, tạo nguồn, kết nạp đảng viên cấp uỷ đảng quan tâm và đạt số kết quả tốt, là vùng trọng điểm và nơi có chưa có đảng viên Số lượng đảng viên kết nạp năm qua tăng nhanh và liên tục đạt mức cao Tỷ lệ đảng viên kết nạp là đoàn viên niên cộng sản Hồ Chí Minh, nữ, trí thức và người dân tộc thiểu số ngày càng tăng, năm sau cao năm trước, làm cho cấu và phân bố đội ngũ đảng viên thay đổi theo hướng tích cực Số thơn, bản, trường học chưa có tổ chức đảng, chi phải sinh hoạt ghép chưa có đảng viên đa thu hẹp đáng kể Năm là, việc thực Nghị Trung ương khố IX "Đởi mới và nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống chính trị ở sở xã, phường, thị trấn" đa có chuyển biến tích cực Nhiều cấp uỷ tập trung rà soát, đánh giá lại chất lượng hoạt động đội ngũ cán chủ chốt và tổ chức hệ thống trị, sở đó kiện toàn tổ chức, bổ sung, tăng cường cán cho sở Một số cấp uỷ tích cực đạo xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc và xác lập mối quan hệ tổ chức hệ thống trị; tổ chức để nhân dân trực tiếp bầu trưởng thôn, xóm; mở lớp lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế cho bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân, cấp uỷ viên và đại biểu hội đồng nhân dân xa, phường, thị trấn; bổ sung số chế độ, sách cán xa, cấp phó đoàn thể trị - xa hội, bí thư chi bộ, trưởng thơn, ấp, bản Các tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên đa quan tâm xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đào tạo trường dân tộc nội trú nhằm tạo nguồn cán cho sở Một số tỉnh, thành đa dành khoản ngân sách địa phương để hỗ trợ cho học sinh, sinh viên giỏi học trường đại học, cao đẳng tiếp nhận số sinh viên tốt nghiệp tăng cường cho sở Do có giải pháp cụ thể, thiết thực nên trình độ học vấn đội ngũ cán sở nâng lên đáng kể so với nhiệm kỳ trước và đầu nhiệm kỳ này Ở số tỉnh, hầu hết cán chủ chốt cấp xa đa có trình độ đại học Qua khảo sát số địa phương, số cán hệ thống trị sở có 60% đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao; có nhiều xa, phường quyền và đoàn thể trị - xa hội xếp loại vững mạnh và khá; mối quan hệ Đảng với nhân dân tiếp tục tăng cường Tình trạng quan liêu, hống hách, cửa quyền, xa dân bước khắc phục 2.2.2 Những hạn chế, yếu kém Năng lực lanh đạo và sức chiến đấu nhiều tổ chức sở đảng yếu, chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ sở Nội dung, hình thức sinh hoạt chi lúng túng, chậm cải tiến Cơng tác quản lý nhà nước, vận động nhân dân quyền, đoàn thể nhiều sở yếu, chưa phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng và đảng viên chạy theo thành tích, chưa phản ánh chất lượng tổ chức sở đảng và đội ngũ đảng viên Tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình nhiều nơi yếu, là đấu tranh với biểu tiêu cực xảy sở Số tổ chức sở đảng yếu kém và nơi tiềm ẩn yếu tố phức tạp trị, xa hội nhiều Tình hình di dân tự do, truyền đạo trái phép diễn khơng nơi, là vùng sâu, xa, biên giới, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số Khơng thơn, bản chưa có đảng viên Nhiều sở Tây Nguyên đa củng cố chưa thật vững Tình trạng vi phạm quyền làm chủ nhân dân và việc khiếu nại vượt cấp diễn Trình độ, lực đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở nhìn chung bất cập Số cán chưa qua đào tạo nhiều, là tỉnh miền núi phía Bắc, tỉnh Tây Nguyên, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số Hoạt động đoàn thể trị nhiều nơi mang tính hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Phần 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO CHẤT TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VỀ CHÍNH TRỊ TƯ TƯỞNG Ở TỈNH QUẢNG NAM 3.1.KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH QUẢNG NAM Về mặt tổ chức, Quảng Nam có 23 đảng trực thuộc Tỉnh ủy, gồm: 16 đảng huyện, 02 đảng thành phố (gọi tắt là đảng cấp huyện) và đảng trực thuộc Tính đến 31/12/2012, 18 đảng huyện, thành phố có 244 tổ chức sở (TCCS) đảng xa, phường, thị trấn với 2.767 chi trực thuộc và 35.016 đảng viên Trong 10 năm thực Nghị số 17-NQ/TW, ngày 18-3-2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa IX “Đổi và nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xa, phường, thị trấn”, việc nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xa, phường, thị trấn nói chung, TCCS Đảng nói riêng tỉnh Quảng Nam có chuyển biến tích cực, đạt kết quả Các TCCS Đảng xa, phường, thị trấn đa nâng cao bước vai trò hạt nhân trị, lanh đạo toàn diện mặt công tác sở, tập trung thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, chăm lo xây dựng hệ thống trị ngày càng vũng mạnh, bản đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới.Công tác xây dựng TCCS Đảng nói chung, xây dựng TCCS Đảng trị, tư tưởng nói riêng triển khai thực hiện, đó nâng cao chất lượng hoạt động TCCS Đảng xác định là nhiệm vụ trọng tâm, nhằm phát huy vai trò hạt nhân lanh đạo hệ thống trị sở Nhờ đó, số TCCS Đảng xa, phường, thị trấn đạt vững mạnh tăng lên Năm 2012, TCCS Đảng vững mạnh đạt 63,52% (tăng 12,69% so với năm 2008); có 05 tổ chức sở đảng yếu kém, chiếm 2,05% Các TCCS Đảng xa, phường, thị trấn cũng đa đổi lanh đạo cơng tác trị tư tưởng, trọng tâm là đổi việc và tổ chức tuyên truyền, vận động thực nghị Nội dung nghị tập thể đảng viên, tập thể cấp ủy bàn bạc, thảo luận theo nguyên tắc tập trung dân chủ để đề chủ trương phù hợp, định hướng nhiệm vụ cho quyền, Mặt trận, đoàn thể cụ thể hóa thục bằng chương trình hành động 100% đảng ủy xa, phường, thị trấn đa nghị lanh đạo thực nhiệm vụ trị sở cả nhiệm kỳ và năm Nhiều TCCS Đảng đa bàn và nghị chuyên đề có tính khả thi như: Xóa đói giảm nghèo; phổ cập giáo dục; xây dựng trường chuẩn; xây dựng nông thôn mới,… Nhiều nơi đa xây dựng quy chế và làm việc theo quy chế cấp ủy và quy chế dân chủ sở, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo vừa mở rộng dân chủ, vừa giữ vững kỷ cương, tạo gắn bó TCCS Đảng, chi trực thuộc, đảng viên với quần chúng nhân dân Tuy nhiên, lanh đạo, điều hành hệ thống trị sở nói chung, TCCS đảng xa, phường, thị trấn nói riêng có vấn đề cần quan tâm Kết điều tra xa hội học Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, cho thấy: Đa số ý kiến hỏi tin tưởng và tin tưởng vào việc thực thi nhiệm vụ thành viên hệ thống trị sở như: Chi, Đảng ( tin tưởng: 44,0% + tin tưởng: 50,6%); HĐND (31,3% + 58,4%); UBND (32,7% + 51,8%); Hội Phụ nữ (24,0% + 61,1%) Tuy nhiên, tỷ lệ thể chưa tin tưởng và thiếu tin chiếm tỷ lệ tương đối: Đoàn niên (chưa tin tưởng: 14,7% + thiếu tin: 7,8%); Hội Nông dân (12,6% + 5,3%); Hội Phụ nữ (10,9% + 4,0%)… Đáng quan tâm, Hội đồng nhân dân với 11,9% chưa tin tưởng và 2,0% thiếu tin, là quan có vị trí, vai trò quan trọng hệ thống trị sở-là quan đại diện nhân dân địa phương.Trước tình hình đó, cấp ủy đảng cần quan tâm lanh đạo đạo thực nâng cao chất lượng xây dựng TCCS Đảng xa, phường, thị trấn nói chung, lĩnh vực trị tư tưởng nói riêng để TCCS Đảng xa, phường, thị trấn xứng đáng lầ hạt nhân trị sở 3.2 GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO CHẤT TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VỀ CHÍNH TRỊ TƯ TƯỞNG Ở TỈNH QUẢNG NAM Thứ nhất, cấp ủy đảng tiếp tục nâng cao nhận thức, quán triệt quan điểm Đảng xây dựng TCCS Đảng vững mạnh, đổi và nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xa, phường, thị trấn nói chung, nâng cao chất lượng công tác trị, tư tưởng nói riêng, Nghị số 10-NQ/TU, ngày 23-7-2012 Tỉnh ủy đa khẳng định: Phải đặt cơng tác trị, tư tưởng là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đảng Đầu tư cho cơng tác trị, tư tưởng là đầu tư cho việc nâng cao lực lanh đạo và sức chiến đấu Đảng bộ, cho ổn định trị và phát triển, là điều kiện bản để thực thắng lợi mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu xây dựng Quảng Nam bản thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Cơng tác trị, tư tưởng phải trước bước toàn công tác lanh đạo Đảng, quản lý, điều hành quyền cấp cũng hoạt động Mặt trận, đoàn thể trị - xa hội địa bàn tỉnh Trách nhiệm làm cơng tác trị, tư tưởng là cả hệ thống trị từ tỉnh đến sở, đảng viên, trước hết là cấp ủy đảng và đồng chí bí thư cấp ủy Đội ngũ cán quan chuyên trách trị, tư tưởng Đảng bộ, quyền, Mặt trận, đoàn thể, đội ngũ cán bộ, đảng viên thuộc quan thông tin, tuyên truyền là lực lượng nòng cốt mặt trận trị, tư tưởng Lấy việc thực công tác tư tưởng là tiêu chí để đánh giá việc thực nhiệm vụ trị và ngược lại, lấy hiệu quả thực nhiệm vụ trị để làm thước đo đánh giá việc thực công tác tư tưởng cấp, ngành, địa phương, quan, đơn vị, tổ chức sở đảng và chi đảng Thứ hai,chú trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy sở và sinh hoạt chi Chất lượng sinh hoạt đóng vai trò quan trọng hoạt động cấp ủy Cấp ủy cần sinh hoạt cách đặn theo quy định Điều lệ, quy chế và kế hoạch công tác cấp ủy Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ “Đảng ủy, chi ủy sở họp thường lệ tháng lần; họp bất thường cần” Trước kỳ họp cần chuẩn bị chu đáo, văn bản cần thảo luận phải gửi trước cho cấp ủy viên Phát huy dân chủ, công khai họp cấp ủy, bảo đảm cho cấp ủy viên và đảng viên phát biểu ý kiến Cấp ủy đảng cần lắng nghe và tôn trọng ý kiến cấp dưới, ngăn ngừa và kiên chống biểu độc đoán, gia trưởng, truy chụp, nể nang, thiếu trung thực; không định kiến, thành kiến với người có ý kiến bảo lưu Cùng với cấp trên, cấp ủy sở phải thường xuyên và “nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, nêu gương bằng hành động thực tế” theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Thực có hiệu quả Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/3/2007 Ban Bí thư nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Chỉ thị yêu cầu, trước sinh hoạt chi bộ, chi uỷ mà trước hết là bí thư chi phải chuẩn bị kỹ nội dung đó trọng số vấn đề sau: - Đánh giá tình hình tư tưởng và diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên, quần chúng thuộc phạm vi lanh đạo chi bộ; kết quả thực nhiệm vụ chi tháng; tình hình đảng viên thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước và nhiệm vụ cấp và chi phân công - Tổng hợp ý kiến đảng viên, quần chúng đóng góp cho lanh đạo chi bộ, vai trò tiên phong gương mẫu và phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị và thông báo để chi biết nhằm phát huy ưu điểm, có biện pháp phòng ngừa ngăn chặn và khắc phục khuyết điểm, giải kịp thời vụ việc cộm - Việc xác định nhiệm vụ chi tháng tới cần tập trung vào vấn đề trọng tâm, cụ thể, bức xúc trước mắt, đồng thời phân công nhiệm vụ phù hợp với khả đảng viên để thực có hiệu qủa nhiệm vụ đề Thông qua sinh hoạt cho hằng tháng, cấp uỷ phải nắm tình hình tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống và kết quả thực nhiệm vụ đảng viên, kể cả đảng viên cấp uỷ cấp quản lý; kịp thời bồi dưỡng, khen thưởng đảng viên gương mẫu, có thành tích xuất sắc và giúp đỡ, giáo dục, xử lý đảng viên có thiếu sót, khuyết điểm vi phạm nguyên tắc sinh hoạt đảng và tiêu chuẩn đảng viên Ngoài buổi sinh hoạt chi định kỳ, tùy điều kiện nhiệm vụ cụ thể, chi ủy cần lựa chọn số vấn đề mới, phù hợp với nhiệm vụ chi và chức trách, nhiệm vụ đảng viên để tổ chức sinh hoạt theo chuyên đề nhằm tập trung lanh đạo chi bộ, nâng cao kiến thức, lực và phẩm chất đạo cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Thứ ba, phải thực mở rộng và phát huy dân chủ sở Trước hết sinh hoạt cấp ủy TCCS Đảng và sinh hoạt chi cần phải mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, là việc thảo luận, định vấn đề thuộc chức nhiệm vụ TCCS Đảng, chi và trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi đảng viên, tạo khơng khí cởi mở chân thành để cán bộ, đảng viên bày tỏ kiến, tâm tư, nguyện vọng mình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, đề cao tinh thần tự phê bình và phê bình, bảo vệ đảng viên thẳng thắn đấu tranh chống biểu sai trái, tiêu cực, tăng cường đoàn kết, thống và tình thương u đồng chí Đảng Đảng viên là cán lanh đạo, quản lý cấp phải thực gương mẫu sinh hoạt chi để người noi theo-như Chỉ thị số 10 Ban Bí thư đa nhấn mạnh Thực Quy chế chất vấn trọng Đảng, là sinh hoạt cấp ủy TCCS Đảng Mặt khác, cần tăng cường thực Quy chế dân chủ sở; thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” triển khai chủ trương, chương trình, đề án phát triển kinh tế-xa hội có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, là liên quan đến giải tỏa, đền bù thiệt hại, tái định cư, giải việc làm, bố trí đất sản xuất… cho nhân dân Trong đó, cần quan tâm xây dựng quy chế giám sát nhân dân ( giám sát trực tiếp gián tiếp qua người đại diện nhân dân) Thứ tư, tiếp tục phát huy nhân tố người, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên hệ thống trị xa, phường, thị trấn Phát huy kết quả đạt thời gian qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở [1] , thời gian đến cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cán sở xa, phường, thị trấn; đồng thời thực chủ trương tuyển dụng bố trtis cán có trình độ đại học cơng tác xa miền núi theo Đề án Chính phủ và Đề án 500 tỉnh Quảng Nam tuyển chọn, đào tạo nguồn cán chủ chốt tỉnh Quảng Nam [2] Nhanh chóng nâng chuẩn cán xa, phường, thị trấn địa phương toàn tỉnh [3] Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên là nhiệm vụ hết sức quan trọng việc xây dựng chi bộ, đảng sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng công tác xây dựng TCCS đảng nói chung, cơng tác trị, tư tưởng nói riêng Làm tốt công tác phát triển đảng viên mới, nhằm tăng nhanh số lượng, nâng cao chất lượng, trẻ hoá đội ngũ đảng viên, góp phần vào việc nâng cao lực lanh đạo và sức chiến đấu tổ chức sở đảng, phải coi trọng chất lượng, tiêu chuẩn, không chạy theo số lượng đơn thuần Đồng thời làm tốt việc giáo dục trị tư tưởng để nâng cao trình độ nhận thức, tầm trí tuệ cán bộ, đảng viên việc vận dụng chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào tình hình thực tế sở, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân Cấp ủy đảng phải thường xuyên tổ chức chu đáo cho cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia học tập đầy đủ nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; làm tốt việc phân công công tác cho cấp ủy viên, cán bộ, đảng viên cụ thể, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tổ chức sở đảng; phù hợp với lực, sức khoẻ và điều kiện cụ thể đảng viên Triển khai thực tốt chế độ, sách cán công tác sở xa, phường, thị trấn theo Kết luận Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ươn Đảng khóa XI, tạo điều kiện để cán sở yên tâm công tác, cống hiến cho nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc điều kiện đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế; thực thành công Cương lĩnh, Chiến lược, mục tiêu phát triển Đại hội XI Đảng, Đại hội XX Đảng tỉnh và đảng cấp đa đề Thứ năm, tăng cường công tác lanh đạo, đạo cấp ủy cấp TCCS đảng và chi Tiếp tục thực đổi phương thức lanh đạo, đạo hệ thống trị sở cấp ủy cấp sở xa, phường, thị trấn ( huyện, thành ủy) và hệ thống trị sở nhằm nâng cao chất lượng, kết quả thiết thực lanh đạo TCCS đảng; hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành quyền, Mặt trận và đoàn thể đa góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xa hội sở Cùng với đạo bằng văn bản, huyện, thành ủy cần phân công cấp ủy viên để phụ trách đạo địa bàn, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cấp ủy thường xuyên tổ chức giao ban, trực báo, hội nghị định kỳ, tổ chức hội nghị chuyên đề, thường xuyên dự sinh hoạt với chi bộ, làm việc với cán thôn, dự sinh hoạt chi, tổ hội đoàn thể, tổ đoàn kết, tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân,… để nghe sở phản ảnh, bàn tháo gỡ vấn đề vướng mắc sở Thông qua hoạt động đó cũng nhằm kiểm tra vai trò cấp ủy đảng sở, hiệu lực quản lý, điều hành quyền và trách nhiệm cán bộ, cơng chức cấp xa thực nhiệm vụ trị giao nhằm có giải pháp thích hợp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng TCCS Đảng xa, phường, thị trấn., [1] Mười năm qua, đa đào tạo, bồi dưỡng cho 8.430 cán bộ, công chức cấp xa, đó: 4.212 trung cấp lý luận trị, 1.104 đại học chuyên môn, 3.114 trung cấp chuyên môn Đồng thời, đa phối hợp với Học viện Hành mở lớp bồi dưỡng kiến thức và kỹ quản lý nhà nước, kỹ giao tiếp, kỹ lanh đạo, điều hành cho 2.675 cán bộ, công chức là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND; bí thư, phó bí thư đảng ủy cấp xa và chức danh công chức cấp xa bằng kinh phí tỉnh và Dự án ADB-Bộ Nội vụ [2] Năm 2011, toàn tỉnh đa tuyển chọn 108 sinh viên tốt nghiệp Đại học công tác xa và đào tạo Trường Chính trị tỉnh; dự kiến năm 2012 tuyển chọn 175 thí sinh cơng tác xa theo Đề án tuyển chọn, đào tạo nguồn cán chủ chốt xa, phường, thị trấn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2016 [3] Tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xa chưa đạt chuẩn 28,5% huyện đồng bằng; 66,4% huyện miền núi Một số đơn vị có tỷ lệ cán bộ, công chức xa đạt 03 chuẩn thấp, như: Tây Giang 18,36%; Đông Giang 26,96%; Nam Trà My 35,17%; Nam Giang 37,26% DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) "Đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở sở xã, phường, thị trấn" Học viện Chính trị khu vực III - Khoa Chính trị học - Khối kiến thức thứ 4, Chuyên đề tự chọn số "Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị sở ở tỉnh miền Trung - Tây Nguyên" 3.Ngô Văn Hùng, UVTV, Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn về chính trị, tư tưởng ở tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam 25/06/2013 ... trị khu vực III (chuyên đề tự chọn số 4) để làm Tiểu luận cho khối chuyên đề tự chọn 2.Kết cấu: Về kết cấu Tiểu luận, ngoài phần Mở đầu và Kết luận, nội dung Tiểu luận gồm Phần - Phần 1:... (của Nhà nước) Các tổ chức trị - xa hội là sở đảng cầm quyền, nhà nước bảo trợ; hoạt động tuân theo pháp luật mang tính tự nguyện, tự chủ và tự quyết; lôi nhân dân vào đời sống trị Phân... thống trị Hệ thống trị Việt Nam mặt thiết chế bao gồm Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức trị – xa hội (Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên cộng