THỰC TIỄN vận HÀNH mối QUAN hệ GIỮA NHÀ nước PHÁP QUYỀN với KINH tế THỊ TRƯỜNG và xã hội dân sự ở VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TIỂU LUẬN THỰC TIỄN VẬN HÀNH MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VỚI KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM Môn: Những vấn đề Nhà nước pháp quyền GVHD: ThS Lưu Đức Quang TP HỒ CHÍ MINH – 2019 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Mối quan hệ nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân 1.1 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường .2 1.2 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền xã hội dân Chương 2: Thực tiễn vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân Việt Nam 14 2.1 Thực tiễn vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường Việt Nam 14 2.2 Thực tiễn vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền với xã hội dân Việt Nam 18 PHẦN KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 PHẦN MỞ ĐẦU Nhà nước pháp quyền xã hội dân hai yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng mà mối quan hệ biện chứng chúng sở tồn hình thái kinh tế - xã hội Trong điều kiện nước ta nay, việc chủ động xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vượt trước so với xã hội dân cần thiết hợp quy luật Trong yếu tố tạo thành xã hội dân sự, quan hệ kinh tế thị trường giữ vai trò tảng quan trọng Thị trường không làm thay đổi mối quan hệ người với người lĩnh vực kinh tế, mà làm thay đổi mối quan hệ người với người lĩnh vực khác xã hội Khi thị trường phát triển tầm cỡ, mặt, mở rộng mối quan hệ người với người vượt khỏi khuôn khổ chật hẹp cộng đồng dân cư nhỏ bé, khép kín phạm vi định làng, xã, địa phương để vươn tầm quốc gia, quốc tế; mặt khác, mối quan hệ rộng mở người với người bảo đảm quy luật, nguyên tắc chặt chẽ, khắt khe chế thị trường, nhờ thị trường điều tiết mối quan hệ lợi ích xã hội, trước hết lợi ích kinh tế Như vậy, xây dựng kinh tế thị trường, nâng cao vai trò Nhà nước, phát huy vai trò xã hội hoạt động diễn đồng thời, làm tiền đề cho quan hệ chặt chẽ với Để trình diễn tốt đẹp, cần biết hiểu thực trạng vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền xã hội dân nước ta Đây mục đích tiểu luận Để nhận thức thực trạng thực trạng vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền xã hội dân nước cách đắn toàn diện, cần thiết phải từ lý luận đến thực tiễn Vì vậy, bố cục tiểu luận chia thành chương: Chương 1: Mối quan hệ nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân Chương 2: Thực tiễn vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân Việt Nam PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Mối quan hệ nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân 1.1 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường “Kinh tế” tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực có giới hạn.1 Như vậy, kinh tế hệ thống vận hành theo chế nhằm phối hợp hoạt động hàng triệu người tham gia quan hệ sản xuất tiêu dùng hàng hóa dịch vụ Do đó, xã hội nào, quốc gia nào, cho dù kinh tế phát triển mức độ phải có lựa chọn mơ hình kinh tế nhằm giải vấn đề như: Cần sản xuất hàng hóa loại dịch vụ gì, số lượng bao nhiêu; Làm để khơi phục mở rộng sản xuất vấn đề có liên quan phát triển kinh tế sở nguồn lực nào, công nghệ để đạt khối lượng sản phẩm tối đa đảm bảo sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, phân công nguồn nhân lực phân phối hàng hóa đến tầng lớp xã hội cho cân đối, đảm bảo công xã hội, Những vấn đề giải thông qua cách thức tổ chức kinh tế “Kinh tế thị trường” mơ hình tổ chức kinh tế vận động theo chế thị trường quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật lưu thông tiền tệ, Qua giá số lượng hàng hóa, dịch vụ thị trường xác định theo quy luật 1.1.2 Những yếu tố kinh tế thị trường (i) Độc lập chủ thể kinh tế Nền kinh tế thị trường đòi hỏi tồn chủ thể kinh tế độc lập 1Kinh tế, https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF , truy cập ngày 28/04/2019 nhiều hình thức sở hữu khác Người sản xuất hoàn toàn động lập, tự chủ việc định: sản xuất gì, sản xuất sản xuất cho ai? Họ tự chịu trách nhiệm định sản xuất kinh doanh thân dựa tín hiệu thị trường Còn người tiêu dùng có quyền định mua hay khơng mua, mua nhiều hay sản phẩm người sản xuất, qua định đến số phận người sản xuất Về chất, kinh tế thị trường thị trường có cấu trúc đa sở hữu Trong cấu trúc, sở hữu tư nhân luôn thành tố tất yếu, bắt buộc Phủ nhận sở hữu tư nhân có nghĩa bác bỏ kinh tế thị trường thực tế Bên cạnh sở hữu tư nhân, có dạng sở hữu khác sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể dạng đồng sở hữu chủ thể khác Về nguyên tắc, chủ thể sở hữu hình thức sở hữu kinh tế thị trường độc lập bình đẳng với trước pháp luật hoạt động kinh doanh Nhưng hình thức sở hữu chủ thể sở hữu lại có vai trò, vị chức đặc thù vận hành kinh tế thị trường (ii) Hệ thống giá xác lập thông qua tương quan cung-cầu định vận hành kinh tế thị trường Giá loại thị trường xác định dựa tương quan cung cầu thị trường Giá khách quan chủ thể kinh tế đưa định sản xuất-kinh doanh mơi trường cạnh tranh thị trường Nền kinh tế thị trường vận hành hệ thống giá định khách quan thị trường Trong kinh tế thị trường, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận động lực chủ yếu thúc đẩy nỗ lực hoạt động hiệu kinh doanh doanh nghiệp Để phục vụ mục tiêu đó, giá phải thiết định sở khách quan điều tiết chế tự điều tiết (cạnh tranh tự do) (iii) Hệ thống đồng thị trường thể chế tương ứng Mọi kinh tế thị trường có yếu tố cấu thành thị trường, bao gồm thị trường yếu tố [các thị trường đầu vào thị trường đất đai, thị trường sức lao động, thị trường tài (thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị trường chứng khoán), thị trường hàng hoá, thị trường khoa học - cơng nghệ] thị trường hang hóa dịch vụ tiêu dùng Để kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả, phải bảo đảm hai yêu cầu - Sự diện đầy đủ tất thị trường nói - Các thị trường phải vận hành đồng (iv) Cơ chế vận hành kinh tế thị trường cạnh tranh tự Không có cạnh tranh tự do, khơng thể nói đến kinh tế thị trường Về chất, chế cạnh tranh thị trường chế tự điều chỉnh Do vậy, gọi “bàn tay vơ hình” Cơ chế giúp kinh tế tạo lập cân bị trục trặc Cạnh tranh chế chủ yếu phân bổ nguồn lực kinh tế thị trường Thông qua cạnh tranh, nguồn lực rút khỏi ngành, lĩnh vực địa điểm hoạt động hiệu quả, di chuyển đến nơi có lợi phát triển thu hiệu kinh doanh, lợi nhuận cao Thực tế xác nhận nay, sau kinh tế vượt qua trình độ kinh tế nơng dân tự cấp - tự túc, cạnh tranh chế phân bổ nguồn lực hiệu (v) Vai trò điều tiết kinh tế nhà nước Thị trường có khuyết tật chế thị trường bị thất bại việc giải số vấn đề phát triển, ví dụ khủng hoảng, đói nghèo, cơng xã hội, mơi trường, v.v Để khắc phục chúng tránh khỏi thất bại thị trường, nhà nước phải tham gia quản lý, điều tiết vận hành kinh tế Nhà nước tham gia vào trình kinh tế thị trường vừa với tư cách máy quản lý xã hội, vừa yếu tố nội chế vận hành kinh tế 1.1.3 Vai trò chức nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, tự thân thị trường định giá cả, số lượng chất lượng sản phẩm Tuy nhiên thực tiễn cho thấy rằng, thị trường vận hành hoàn toàn theo quy luật khách quan khơng phải lúc đem lại kết lý tưởng Bên cạnh đó, có vấn đề sản sinh theo thua lỗ, phá sản, thất nghiệp, môi trường, mà thân kinh tế thị trường tự giải mà cần có nhà nước để sửa chữa khuyến khuyết Ngồi ra, chế thị trường khơng tránh khỏi sức ép từ vấn đề sách cơng kinh tế toàn cầu như: lạm phát, thất nghiệp, nhiễm, nghèo đói hàng rào thương mại quốc tế khác Nói cách khác, kinh tế thị trường không mang lại giải pháp lý tưởng nhà nước đóng vai trò quan trọng việc khắc phục vấn đề mà thân chế thị trường giải triệt để Như vậy, nhà nước có vai trò quan trọng, trực tiếp gián tiếp việc trì bền vững kinh tế Đầu tiên, người sở hữu, doanh nhân, người tiêu dùng người lao động có quyền tự lựa chọn nên sản xuất, bán hay mua thứ thị trường luật pháp không cấm Thứ ràng buộc họ họ định bỏ để bán hay mua với số tiền họ có Chỉ tự kinh doanh bảo đảm trì thị trường vận hành nguyên lý ổn định Một điển hình cho tự kinh doanh chế độ sở hữu tư nhân Khi chủ thể kinh tế không nhận sử bảo đảm an tồn tài sản khơng thể yên tâm đem đầu tư sản xuất kinh doanh, nghĩa số vốn không khai thác hết tiềm trình kinh doanh trở nên thiếu tích cực, sáng tạo Quyền tài sản có vai trò vơ quan trọng, tảng cho quyền tự kinh doanh chủ thể kinh tế thị trường Việc nhà nước thể chế hóa quyền tài sản khơng nhằm đảm bảo quyền người, mà đảm bảo cho hình thành đầy đủ, đồng chủ thể kinh tế thị trường, yếu tố thị trường vận hành thơng suốt Bên cạnh đó, chủ thể kinh tế thị trường có độc lập tự kinh doanh cạnh tranh điều hiển nhiên Các chủ thể kinh tế thị trường bị dẫn dắt mục tiêu lợi nhuận - nguồn lợi ích vật chất lớn nên khơng thể tránh khỏi tình trạng tranh đua gay gắt, khốc liệt, lành mạnh Như vậy, kinh tế thị trường “giấy phép” cho bóc lột hay trộm cướp, song rõ ràng khơng tránh khỏi có lạm dụng Do vậy, nhà nước cần phải tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động thị trường nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp bên tham gia quan hệ thị trường, lành mạnh hóa kinh tế xã hội, qua kích thích người tích cực tham gia sản xuất, kinh doanh với tâm trạng vững vàng qua Lê Bích Phương, Hà Kiên Tân (2016), Vai trò nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Tạp chí khoa học đại học Mở, số 4/2016, tr 111 đem lại hiệu tối đa Cạnh tranh hợp pháp đòn bẩy phát triển kinh tế hình thức sáng tạo khác Chính nhà nước pháp quyền cần đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp xã hội Ngồi ra, thị trường đóng vai trò quan trọng việc nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm, song có hàng loạt lĩnh vực thị trường khơng thể can dự, đòi hỏi can thiệp nhà nước luật Vai trò nhà nước pháp quyền không thay thị trường mà hoàn thiện chức thị trường Như lĩnh vực quốc phòng, an ninh, mơi trường - sinh thái cho thấy vai trò khơng thể thay nhà nước việc sử dụng luật pháp phúc lợi chung dân tộc Hơn nữa, kinh tế thị trường tất yếu dẫn đến phân hóa xã hội Do vậy, để xã hội phát triển bền vững, ổn định, nhà nước chắn phải sử dụng pháp luật để can thiệp chương trình tái phân phối thu nhập, phương tiện hữu hiệu phổ biến sách thuế để phân phối thu nhập sau thuế trở nên công Tất nhiên, việc tái phân phối thu nhập thông qua thuế làm suy giảm động nhóm người có thu nhâp cao, việc xác định cơng hợp lý vấn đề bỏ ngỏ Song, kinh nghiệm tất nước có kinh tế thị trường đầy đủ cho thấy, lòng trắc ẩn tính cơng bằng, nhà nước pháp quyền ln có trách nhiệm hỗ trợ gia đình nghèo giúp họ khỏi cảnh bần Đây “mạng lưới an sinh xã hội” cần triển khai nhờ hệ thống luật nhà nước điều kiện kinh tế thị trường Như vậy, ngun tắc pháp quyền đóng vai trò quan trọng hàng đầu quản lý nhà nước thị trường nhằm đảm bảo phúc lợi chung cho cơng dân tồn thể quốc gia.3 Nhà nước thực vai trò kinh tế thị trường qua hai chức năng: Một, tạo lập mơi trường pháp lý cần thiết nhằm trì điều kiện chủ yếu cho vận hành thị trường Hai, xác lập bảo đảm trì luật chơi chung cho chủ thể quan hệ thị trường.4 Lê Bích Phương, Hà Kiên Tân (2016), Vai trò nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Tạp chí khoa học đại học Mở, số 4/2016, tr 111 GS.TSKH Đào Trí Úc (2015), Giáo trình nhà nước pháp quyền, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, tr.207 Nếu ví kinh tế thị trường sân chơi nhà nước phải tạo trì ''luật chơi'' chung cho sân chơi Tất tạo nên chế đảm bảo pháp lý cho kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền Chức tạo lập mơi trường pháp lý nhằm trì điều kiện chủ yếu cho vận hành thị trường thực qua việc đưa quy định pháp luật nhằm đảm bảo tự kinh doanh cạnh tranh giá Ví dụ chế định quyền tài sản, quyền tự kinh doanh, Chức xác lập giữ luật chơi chung thực thi chủ thể thị trường thể thông qua việc ban hành khung pháp luật cần đủ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Như vậy, thông qua pháp luật nhà nước tạo sân chơi (thị trường hấp dẫn), xác định luật chơi phù hợp người chơi thích hợp Nền kinh tế thị trường pháp luật cho phép, bảo đảm quyền tự kinh doanh, khuyến khích, thúc đẩy cạnh tranh chủ thể kinh thể phải đảm bảo cho việc cạnh tranh diễn lành mạnh khuôn khổ cạnh tranh phải phải đem lại hiệu quả, nghĩa cạnh tranh phải có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển Như vậy, chủ thể kinh doanh thị trường sáng tạo mở rộng đầu tư kinh doanh, nâng cao chất lượng hàng hóa đồng thời khơng tiêu diệt lẫn nhau, kìm hãm phát triển tồn diện kinh tế - xã hội Như vậy, thể chế kinh tế thị trường để trì hoạt động phát triển, khơng thể thiếu vai trò nhà nước pháp quyền việc bảo đảm quyền lợi ích chủ thể hoạch định luật chơi - chế bảo đảm phát triển bền vững 1.2 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền xã hội dân 1.2.1 Khái niệm nguyên nhân đời xã hội dân Hiện chưa có định nghĩa “xã hội dân sự” nhận đồng thuận tất người Có quan điểm cho “xã hội dân quan hệ phi trị xã hội thể thông qua hiệp hội tổ chức quần chúng, pháp luật bảo vệ, tránh khỏi can thiệp trực tiếp Chính phủ” Một quan niệm khác coi xã hội dân “một xã hội hiệp hội Nguyễn Minh Đoan (2006), Pháp luật với việc khắc phục mặt trái kinh tế thị trường, Tạp chí Luật học, số 5/2006, tr 35 khác quần chúng (đảng phái, cơng đồn, ) đóng vai trò cầu nối cá nhân với Nhà nước không Nhà nước thốn đoạt, áp cá nhân” Nghĩa là, có xã hội dân phủ thành tố tồn với thể chế, đảng phái, hiệp hội khác mà Từ khái niệm hiểu cách đơn giản xã hội dân xã hội phi nhà nước, đó, mối quan hệ người với dựa tự thảo luận tạo đồng thuận vấn đề sống mà khơng cần có can thiệp nhà nước Xã hội dân xã hội tự cân Nó có tổ chức xã hội lập để thể loại hình ý chí khác cộng đồng Kinh tế thị trường đòi hỏi quyền tự kinh doanh bảo vệ lợi ích Nhưng thị trường lo kinh tế, lo lợi nhuận chính, quan tâm khơng lo vấn đề xã hội, lợi ích dân sinh Đồng thời, nhà nước lo vấn đề lớn, nguồn lực, lực có hạn, nên tổ chức xã hội dân lập phải tự lo lấy giải vấn đề Xã hội tự có nhu cầu tự tổ chức, tự thể tự vệ, từ xã hội dân đời Hơn nhờ có xã hội dân mà tránh phần lạm quyền từ kinh tế thị trường nhà nước Các tổ chức xã hội nước ta trước đây, có xuất nhu cầu vận động nhân dân chống ngoại xâm, hay tự vệ 1.2.2 Tính chất xã hội dân sư (i) Tính tự nguyện: hội thành lập xuất phát dựa ý chí, nguyện vọng thành viên, tự khỏi ép buộc Sau hội thành lập, cá nhân, tổ chức tự nguyện xin trở thành thành viên tự nguyện xin khỏi hội Tính chất tự nguyện thể việc lựa chọn mục tiêu, nội dung hoạt động theo nguyện vọng, sở thích, sở trường tập thể hội viên Tính chất tự nguyện hội biểu tích cực xã hội thành viên xã hội nhằm thực nhu cầu, lợi ích mình, thể đóng góp xã hội Nhờ tính chất này, hội dễ liên hiệp với nhau, hợp tác với dế tách khỏi không thống nội dung phối hợp Tính chất tự nguyện hội khác biệt với tổ chức cơng quyền, cách PHẦN KẾT LUẬN Kinh tế thị trường có q trình hình thành phát triển lâu dài Cho đến nay, người ta thừa nhận nhà nước đóng vai trò định q trình phát triển, thị trường khơng thể hoạt động khoảng trống mà đòi hỏi có khung khổ pháp lý quy định mà có nhà nước tạo Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng minh bạch; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Xã hội dân có vai trò ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội đời sống trị, có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội đời sống cá nhân hoạt động nhà nước thông qua trình xã hội hóa cá nhân, củng cố, bảo vệ lợi ích cộng đồng, hỗ trợ, phối hợp với nhà nước phản biện, giám sát hoạt động nhà nước Sự đời nhà nước pháp quyền xã hội dân kết tất yếu nghiên cứu phát triển kinh tế thị trường Ở đâu có kinh tế thị trường phải có nhà nước pháp quyền xã hội dân Ba phận cấu thành hệ thống thể chế kinh tế trị, mà hồn thiện hệ thống thể chế hoàn toàn dựa vào liên hệ tương tác với ba phận Đó q trình phát triển chế độ dân chủ Khơng hình thành hệ thống với ba phận khơng có quy chế liên hệ tương tác thể chế kinh tế trị dừng lại mong muốn chủ quan, kinh tế thị trường trở nên hoang dại Thể chế nhà nước sa vào quan liêu, tham nhũng nặng nề 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Nghị định 09/2016/NĐ-CP quy định tăng cường vi chất dinh dưỡng vào thực phẩm Dự thảo Nghị định phát triển quản lý ngành phân phối Dự thảo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 12607:2019 quy phạm thực hành sản xuất nước mắm Kinh tế, https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF, truy cập ngày 28/04/2019 Lê Bích Phương, Hà Kiên Tân (2016), Vai trò nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Tạp chí khoa học đại học Mở, số 4/2016 GS.TSKH Đào Trí Úc (2015), Giáo trình nhà nước pháp quyền, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2006), Pháp luật với việc khắc phục mặt trái kinh tế thị trường, Tạp chí Luật học, số 5/2006 PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh (2015), Pháp luật quyền tư lập hội, hội họp hòa bình giới Việt Nam, NXB Hồng Đức 10 Vũ Thị Thu Hường (2010), Mối quan hệ xã hội dân sư nhà nước pháp quyền, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn (2016), Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nhận thức vấn đề đặt ra, Tạp chí khoa học pháp lý 12 Trà Phương (2018), Dẹp giấy phép con: nói mà chưa làm bao nhiêu, https://plo.vn/kinh-te/dep-giay-phep-con-noi-mai-ma-chua-lamduoc-bao-nhieu-787657.html, truy cập ngày 03/04/2019 13 ĐL (2018), Bộ Công Thương phản hồi loạt quy định ‘lạ đời’?, 23 http://cafef.vn/bo-cong-thuong-phan-hoi-gi-ve-mot-loat-quy-dinh-la-doi20180613133653248.chn, truy cập ngày 02/05/2019 14 Phương Dung (2018), "Bắt" siêu thị mở cửa ngày lễ: Bộ Công Thương muốn lo thay doanh nghiệp?, https://dantri.com.vn/kinh-doanh/bat-sieuthi-mo-cua-ca-ngay-le-bo-cong-thuong-muon-lo-thay-doanh-nghiep20180601221120261.htm, truy cập ngày 17/05/2019 15 Quốc Thắng, Cuộc trấn áp lớn nhất ký ức đặc nhiệm động, http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/ho-so-pha-an/cuoc-tran-ap-lon-nhattrong-ky-uc-cua-dac-nhiem-co-dong-3033476.html, truy cập ngày 20/04/2019 16 Thế Kha (2014), Cần sớm có Luật Biểu tình, Người lao động, http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/can-som-co-luat-bieu-tinh20140521222627559.htm, truy cập ngày 20/04/2019 24 TÌNH HUỐNG: MẤT GIẤY PHÉP LÁI XE PHẢI THI LẠI Toàn cảnh việc Sáng ngày 06/03/2019, Uỷ ban Tư pháp Quốc hội tổ chức phiên giải trình tình hình vi phạm pháp luật tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt năm 2017, 2018 đầu năm 2019 giải pháp thời gian tới Tại phiên giải trình Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải Nguyễn Văn Thể trình bày đề xuất giải pháp xử lý vi phạm hành vi gian dối, cố tình báo để xin cấp lại giấy phép lái xe (bằng lái), có giải pháp sát hạch trước cấp lại lái Cụ thể Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho biết: “Chúng đề xuất theo hướng tất mất lái xe phải thi lại tồn để tránh tình trạng viện đủ lý để xin đổi Thưc tế cơng tác quản lý hạn chế nên có trường hợp vi phạm lợi dụng để có thêm lái thứ hai, thứ ba.”16 Trước đó, cổng thơng tin điện tử Bộ Giao thông vận tải đăng Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 12/2017/TT-BGTVT quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường chứa quy định có nội dung tương tự Thời gian lấy ý kiến dự thảo thông tư từ ngày 2/11/2018 đến 2/1/2019 Trong đó, quy định cấp lại giấy phép lái xe Khoản Điều 36 Thông tư số 12/2017/TT-BGTVT sửa đổi thành sau: “Người có giấy phép lái xe bị từ lần thứ hai trở lên, có tên hồ sơ quan quản lý sát hạch, không thuộc trường hợp bị quan có thẩm quyền thu giữ, xử lý, sau 02 tháng kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định, phải sát hạch lại lý thuyết thực hành để cấp lại giấy phép lái xe.” 17 Ngay sau phát biểu Bộ trưởng tới tai người dân bị phản đối kịch liệt vơ lý tính bất khả thi Trước bão dư luận, chiều 7/3/2019, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thể có cơng văn hỏa tốc gửi Tổng cục Đường Việt Nam, yêu cầu đơn vị khẩn trương đề xuất giải pháp siết chặt quản 16 Hồng Thùy (2019), Bộ trưởng Giao thơng đề nghị 'ai mất giấy phép lái xe phải thi lại', https://vnexpress.net/thoisu/bo-truong-giao-thong-de-nghi-ai-mat-giay-phep-lai-xe-deu-phai-thi-lai-3890474.html , truy cập ngày 09/05/2019 Điểm c khoản 19 điều Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 12/2017/TT-BGTVT quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường 17 25 lý, nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe Đặc biệt trường hợp vi phạm bị tạm giữ tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, cố tình gian dối để xin cấp lại; trường hợp cố tình báo để xin cấp lại với mục đích sở hữu đồng thời nhiều lái xe Cụ thể, người đứng đầu ngành giao thông yêu cầu Tổng cục Đường Việt Nam đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng khoa học công nghệ quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sát hạch, cấp lái xe nước Đồng thời, phối hợp với Cục Cảnh sát giao thông để kết nối, cập nhật thông tin vi phạm lái xe vào hệ thống sở liệu dùng chung toàn quốc, nhằm xác định nhanh xử lý kịp thời lái xe bị quan chức thu giữ lái vi phạm Bên cạnh đó, Bộ Giao thơng vận tải yêu cầu Tổng cục Đường nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm siết chặt công tác cấp lại lái theo quy định pháp luật, nhằm ngăn chặn trường hợp lợi dụng sách để xin cấp lại lái không quy định; đề xuất giải pháp xử lý vi phạm hành vi gian dối, cố tình báo để xin cấp lại lái, có giải pháp sát hạch trước cấp lại lái Tổng cục đường xác nhận, Bộ Giao thông vận tải giao Tổng cục Đường nghiên cứu đề xuất giải pháp siết chặt, xử lý trường hợp gian dối xin cấp lại giấy phép lái xe, song phải tạo điều kiện cho người dân thật cấp lại dễ dàng Trong trình trên, Tổng cục Đường lắng nghe ý kiến người dân, bình luận chuyên gia nghiên cứu để đưa vào dự thảo đạt yêu cầu thực tế, cho xử lý trường hợp gian dối mà đảm bảo quyền lợi người dân 18 Như vậy, trước phản ứng mạnh mẽ người dân, đề xuất tất giấy phép lái xe phải thi lại bị tạm gác lại mà chuyển đổi thành đề xuất chuyên biệt dùng để xử lý hành vi gian dối Đến cuối tháng 03/2019, Tổng cục Đường Việt Nam định thành lập tổ công tác xây dựng, thực giải pháp kết nối chia sẻ liệu quản lý giấy phép lái xe Theo đó, tổ cơng tác thành lập với nhiệm vụ xây dựng thực giải pháp kết nối, chia sẻ liệu quản lý giấy phép lái xe liệu lái bị tạm giữ, tước 18 Tuấn Phùng (2019), Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể gửi công văn hỏa tốc: siết cấp lại giấy phép lái xe!, https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-van-the-gui-cong-van-hoa-toc-siet-cap-lai-giay-phep-lai-xe-20190307184636646.htm , truy cập ngày 09/05/2019 26 quyền sử dụng theo quy định pháp luật, phục vụ công tác quản lý Nhà nước Tổng cục Đường Cục Cảnh sát giao thơng 19 Qua đó, câu chuyện đề xuất “mất giấy phép lái xe phải thi lại” Bộ trưởng giao thông vận tải theo dần lắng xuống Động thái từ phía người dân Ngay sau thông tin đề xuất đăng tải trang báo điện tử sáng ngày 06/03/2019, hầu hết người dân qua báo, viết mạng xã hội bày tỏ thái độ phản đối liệt lý sau: + Nếu trường hợp người dân thực bị giấy phép lái xe, lúc họ vừa bị tài sản, giấy tờ mà lại bị làm khó thêm lần bị buộc phải thi lại, gây lãng phí thời gian tiền bạc Nếu với quy định hành họ nửa buổi để làm thủ tục, hồ sơ xin cấp lại giấy phép lái xe, 135.000 đồng tiền lệ phí đề xuất thông qua họ không nửa buổi để làm thủ tục, hồ sơ xin cấp lái xe mà thêm ngày để dự thi sát hạch, thay 135.000 đồng tiền lệ phí họ phải đóng số lệ phí cao hơn, ví dụ TP.HCM mức lệ phí 450.000 đồng + “Giấy phép lái xe” loại chứng giống quy định nhiều ngành nghề khác, trường hợp bị giấy tờ hồ sơ gốc lưu giữ quan có thẩm quyền, người dân khơng cấp lại mà phải thi lại tốt nghiệp đại học hay giấy đăng ký kết hơn,… rõ ràng bất hợp lý, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người dân + Khi người dân khai báo bị xin cấp lại họ bị từ chối buộc họ phải thi lại lái cơng nhận có Điều giống không tôn trọng quyền công dân Đưa người dân vào bắt buộc phải làm theo Nếu đề xuất thơng qua khác người dân phải có thêm nhiệm vụ khơng làm lái xe cho dù có bị tai nạn giật, cướp túi xách để thi lại Đối với trường hợp lái xe thật tai nạn, điều đáng tiếc không mong muốn cần cảm thông hỗ trợ họ có lại khơng phải đưa họ vơ diện tình nghi khai khơng thật 19 Trang Linh (2019), Lập tổ công tác nghiên cứu kết nối, chia sẻ liệu quản lý giấy phép lái xe, http://vovgiaothong.vn/lap-to-cong-tac-nghien-cuu-ket-noi-chia-se-du-lieu-quan-ly-gplx , truy cập ngày 09/05/2019 27 Còn nhiệm vụ tìm lời khai thật hay không nghĩa vụ trách nhiệm nhà nước khâu cấp Nếu có nhiều trường hợp gian lận việc cấp lại khâu cần xem xét làm việc lại khâu cấp Chính nguyên nhân gây vấn đề bất cập xảy khơng phải đẩy trách nhiệm phía người dân Bên cạnh đó, số cá nhân lại có góc nhìn cảm thơng dành cho lãnh đạo ngành giao thông “Mất giấy phép lái xe phải thi lại” đề xuất nằm số giải pháp đưa cân nhắc để ngăn chặn hành vi gian dối làm thủ tục cấp lại giấy phép lái xe, nâng cao chất lượng hoạt động cấp giấy phép lái xe Đề xuất mang tính đưa ý kiến, ý tưởng để giải vấn đề để qua nhận ý kiến phản hồi từ phía quan khác nhân dân Nếu đề xuất, dự thảo khơng lòng dân chúng sớm muộn bị xóa bỏ, khơng đạo luật chết khơng có khả thi hành Hơn nữa, dư luận ln có xu hướng thích phê phán, dèm pha nên xuất nhiều trích mang tính cơng kích, bêu rếu đến phẩm giá, trình cống hiến người đưa đề xuất, chí quy chụp lên tất cấp lãnh đạo Dù vậy, theo quan điểm nhóm, thời đại mạng xã hội phát triển mạnh mẽ, ngày có nhiều đề xuất từ phía quan nhà nước dễ dàng gây bão dư luận Đúng dù ý tưởng ý tưởng, đưa đề xuất quyền người, việc đề xuất có áp dụng đưa vào thực tiễn hay không chuyện khác Nhưng đề xuất lại nhà nghiên cứu sách, nhà làm luật có khả gây ảnh hưởng đến cách nhìn nhận người dân nhà nước Đặc biệt việc đưa đề xuất không khả thi, để che đậy lỗi quản lý quan nhà nước mà có ý định bỏ qua hay làm ảnh hưởng đến quyền lợi người dân hành động biểu động thái muốn đẩy hết khó khăn phía người dân, khiến cho người dân cảm thấy quyền lợi ích đáng họ khơng quan nhà nước tơn trọng Vì vậy, có sở riêng việc nhà lãnh đạo đưa đề xuất sai, không sai tư sách mà sai trách nhiệm hoạch định sách Nguyên tắc Nhà nước pháp quyền pháp luật phải tôn trọng xem tối thượng, Đồng thời, Nhà nước quản lý không trách nhiệm trước hết thuộc Nhà nước khơng đổ phần khó lại cho người dân Trong 28 trường hợp, hệ thống pháp luật chưa đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh quản lý Nhà nước chưa bao quát hết nguyên tắc Nhà nước chưa quy định, chưa quản lý hay tất hạn chế thuộc trách nhiệm Nhà nước chịu, không đổ cho người dân Người dân trường hợp phải đảm bảo quyền lợi hợp pháp, quy định Do đó, việc ban hành sách, văn liên quan đến quyền cơng dân phải thận trọng Cùng với đó, quy phạm pháp luật phải dựa sở, thực tiễn phải có đạo lý, khơng phải quan quản lý Nhà nước muốn ban hành Mặt khác, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, cụ thể khoản điều 14 có quy định sau: “Điều 14 …2 Quyền người, quyền công dân có thể bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tư, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.” Hiến pháp năm 2013 đưa nguyên tắc việc xây dựng sách liên quan đến hạn chế quyền công dân phải quy định điều luật Việc quy định người giấy phép lái xe phải thi lại liên quan đến hạn chế quyền người, quyền công dân nên phải quy định luật thẩm quyền thuộc Quốc hội, cụ thể Luật giao thông đường Trong đó, Bộ giao thơng vận tải đưa đề xuất đưa vào dự thảo thông tư Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 12/2017/TT-BGTVT Vì vậy, chưa bàn đến tính sai, hợp lý hay khơng hợp lý từ ban đầu Bộ giao thơng vận tải khơng có thẩm quyền ban hành văn quy định liên quan đến vấn đề Động thái từ phía quan đưa đề xuất: Thời gian qua, tình trạng chủ phương tiện bỏ không nhận lại giấy phép lái xe bị thu giữ diễn phổ biến Nhiều số “giả vờ” báo để cấp lại giấy phép lái xe sử dụng đồng thời đến lái xe Điều nhiều lỗ hổng quản lý cấp giấy phép lái xe Cụ thể, nơi xử lý vi phạm hành đội Cảnh sát giao thông, Công 29 an thành phố Hà Nội, theo thống kê năm 2018 có 600 giấy phép lái xe người vi phạm bị bỏ lại Còn phận cấp đổi giấy phép lái xe thuộc Sở giao thông vận tải thành phố Hà Nội, nhiều lái xe cho biết: họ có giấy phép lái xe hạn, khai báo để làm thêm lái khác dự phòng Vì theo quy định cấp lại giấp phép lái xe lái xe cần bỏ 135 nghìn đồng Vì so sánh số tiền cấp lại giấy phép lái xe nộp phạt để lấy lại bằng, đa phần lái xe chọn phương án tốn làm lại giấy phép lái xe Ngoài quan chức cho biết việc lái xe khai giấy phép lái xe sau xin cấp lại, lực lượng chức Sở khơng thể rà sốt lái xe thật hay bị thu giữ vi phạm Từ năm 2012, Tổng cục Đường triển khai hệ thống sở liệu quản lý giấy phép lái xe thống toàn quốc Trước đó, Bộ giao thơng vận tải Bộ Cơng an có thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BCA-BGTVT quy định phối hợp cung cấp số liệu đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường bộ, liệu tai nạn giao thông cấp, đổi, thu hồi, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, chứng bồi dưỡng kiến thức cán liên Công an – giao thông vận tải hướng dẫn công tác phối hợp, trao đổi thông tin cấp, đổi, thu hồi, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe Nhưng tiếc việc cập nhật chưa đầy đủ kịp thời Theo số liệu bên cảnh sát giao thơng cung cấp báo chí số lượng giấy phép lái xe bị tạm giữ nhiều so với số cập nhật hệ thống liệu lái xe Việc thực cập nhật thông tin chưa đầy đủ kịp thời, khiến tài xế lợi dụng khai báo không việc giấy phép lái xe để xin cấp lại giấy phép Qua phát ngôn trưởng giao thông vận tải Nguyễn Văn Thể “…Thưc tế cơng tác quản lý hạn chế nên có trường hợp vi phạm lợi dụng để có thêm lái thứ hai, thứ ba”, thấy trưởng Thể nhận thức thực trạng chưa tốt việc quản lý liệu giấy phép lái xe nên yêu cầu cấp thiết tìm cách siết chặt quản lý, cấp giấy phép lái xe ngăn chặn trường hợp lợi dụng sách để xin cấp lại lái không quy định Và yêu cầu người bị giấy xe phải thực sát hạch lại số phương án đưa cân nhắc Có thể cho ý trưởng đưa đề xuất vì: để khắc phục thực trạng quản lý liệu giấy phép lái xe, tức việc hồn thiện cơng tác 30 phối hợp, trao đổi thông tin cấp, đổi, thu hồi, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe Bộ giao thông vận tải Bộ công an cần nhiều thời gian, hành vi gian dối, cố tình báo để xin cấp lại lái đà phát triển, trở thành thực trạng đáng báo động Vì vậy, bối cảnh sốt ruột yêu cầu cấp thiết quản lý an toàn giao thông, Bộ trưởng giao thông vận tải với mong muốn có giải pháp liệt, nhanh chóng để cải thiện tình hình nên đưa đề xuất Không thể phủ nhận thực trạng khai báo giả để làm thêm hai, ba giấy phép lái xe, với mục đích, bị xử phạt treo lái bỏ ln lái dùng khác để tiếp tục lái xe cần có phương pháp xử lý Tuy nhiên, dùng trường hợp cá biệt để xử lý cho tất trường hợp Mất lái xe nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan, người dân gặp cố bất ngờ dẫn đến mất, thất lạc, cháy, hư hỏng khơng có để bắt người dân thi lại Việc giấy tờ cá nhân điều không mong muốn, nên phải giải tinh thần tạo điều kiện cho họ Khơng thể tượng, phận mà bắt tồn người dân phải thực vơ lý từ việc hiệu đến từ quan quản lý Việc có người quan quản lý khơng phát sơ hở từ phía quan quản lý Khơng thể phối hợp chưa chặt chẽ quan quản lý nhà nước mà đưa đề xuất theo tinh thần ''cái khơng quản cấm'' Hiện nay, loại giấy tờ liên quan đến hộ tịch khai sinh, khai tử, kết hôn , mất, hư hỏng cấp lại Ngay đến tốt nghiệp bị mất, hư hỏng cấp lại giấy chứng nhận tốt nghiệp Vậy việc lái xe cấp lại điều hiển nhiên Bản thân giấy phép lái xe chứng nhận người đủ điều kiện để thực công việc, tương tự thẻ luật sư hay thẻ nhà báo Giấy phép lái xe tờ giấy để khẳng định thật Việc giấy xác nhận khơng có nghĩa thật bị nghi ngờ khơng giá trị nữa, để buộc phải thực lại Đặt trường hợp thẻ luật sư luật sư phải học lại lớp đào tạo luật sư, tập lại cấp thẻ; nhà báo bị thẻ nhà báo cá nhân nhà báo phải làm việc liên tục hai năm sau cấp thẻ lại? Theo pháp luật hành cấp lại giấy phép lái xe cho chủ phương tiện có giấy phép lái xe bị mất, khoản khoản điều 36 thông tư số 12/2017/TT-BGTVT quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường quy định sau: 31 “Người có giấy phép lái xe bị mất, thời hạn sử dụng thời hạn sử dụng 03 tháng, xét cấp lại giấy phép lái xe Người có giấy phép lái xe bị mất, thời hạn sử dụng từ 03 tháng trở lên, có tên hồ sơ quan quản lý sát hạch, không thuộc trường hợp bị quan có thẩm quyền thu giữ, xử lý, sau 02 tháng kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định, phải dự sát hạch lại nội dung: a) Quá hạn sử dụng từ 03 tháng đến 01 năm, phải dự sát hạch lại lý thuyết; b) Quá hạn sử dụng từ 01 năm trở lên, phải sát hạch lại lý thuyết thực hành.” Không xét đến trường hợp thời hạn sử dụng từ năm trở lên trường hợp phải thi sát hạch lý thuyết thực hành Chỉ tập trung xét đến trường hợp thời hạn sử dụng thời hạn sử dụng tháng trường hợp thời hạn sử dụng từ tháng đến năm trường hợp cấp lại mà sát hạch lý thuyết thực hành theo luật hành20 + Tại điểm d khoản điều 36 thông tư 12/2017/TT – BGTVT đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ: người có giấy phép lái xe bị mất, thời hạn sử dụng thời hạn sử dụng tháng xét cấp lại giấy phép lái xe Sau thực thủ tục cấp lại giấy phép lái xe Tổng cục Đường Việt Nam Sở Giao thơng vận tải sau tháng kể từ ngày nộp đủ hồ sơ, chụp ảnh nộp lệ phí theo quy định, khơng phát giấy phép lái xe bị quan có thẩm quyền thu giữ, xử lý; có tên hồ sơ quan quản lý sát hạch, cấp lại giấy phép lái xe + Tại khoản điều 36 thông tư 12/2017/TT – BGTVT: Đối với người có giấy phép có giấy phép lái xe bị mất, thời hạn sử dụng từ tháng trở lên đến năm, có tên hồ sơ quan quản lý sát hạch, không thuộc trường hợp bị quan có thẩm quyền thu giữ, xử lý, sau tháng kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định, tùy thuộc vào thời gian hạn mà phải dự sát hạch lại lýthuyết 20 Điều 36 thông tư số 12/2017/TT – BGTVT BGTVT quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường 32 + Từ sau Bộ Cơng an có văn số 5581/C67-P9 ngày 28/12/2016 việc phối hợp, kết nối, chia sẻ liệu giấy phép lái xe gửi Tổng cục Đường Việt Nam Giữ liệu việc cấp giấy phép lái xe, giấy phép lái xe không phép cấp lại, giấy phép bị hủy,… chia sẻ cho hai bên quan để dễ dàng phối hợp xử lý Và thời hạn ngày làm việc kể từ ngày định tước quyền sử dụng Giấy phép, người có thẩm quyền định phải thơng 21 báo văn cho quan, người cấp phép Chứng hành nghề Quy định có nghĩa kể từ ngày định tạm giữ giấy phép lái xe bên Bộ Cơng an có nghĩa vụ bắt buộc phải thông báo văn cho bên Tổng cục Đường Việt Nam biết thời hạn ngày làm việc để tránh tình trạng giả báo giấy phép lái xe để cấp lại Nhưng có chia sẻ giữ liệu hai bên Bộ công an Tổng cục Đường Việt Nam mà thơng báo đến sớm thông qua chia sẻ liệu điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật hai quan Cả hai trường hợp quy định sau hai tháng kể từ ngày nộp hồsơ hợp lệ theo quy định, đóng đủ lệ phí khơng bị quan có thẩm quyền thu giữ, xử lý giấy phép lái xe cấp lại giấy phép lái xe dự thi sát hạch lý thuyết, đạt đủ điểm cấp lại giấy phép lái xe Pháp luật đề thời gian tháng nhằm mục đích cá nhân lái xe có hành vi gian dối bị quan có thẩm quyền thu giữ giấy phép lái xe để xử phạt cá nhân không chịu chấp hành mà gian dối báo để cấp lại giấy phép lái xe với mức tiền bỏ thấp mức xử phạt kịp thời phát bị xử lý Hành vi gian dối phát thông qua việc kết nối, chia sẻ giữ liệu điện tử giấy phép lái xe, đồng thời thơng qua thơng báo văn bên Bộ công an gửi cho Tổng cục Đường Việt Nam Trong thời gian tháng việc gửi nhận thông báo văn chia sẻ liệu điện tử liên quan đến giấy phép lái xe đủ để biết thông tin người xin cấp lại giấy phép lái xe có gian dối hay khơng Quy định pháp luật chặt chẽ để ngăn chặn hành vi gian dối việc xin cấp lại giấy phép lái xe khơng cần phải thay đổi Hơn nữa, liệu giấy phép lái xe Tổng cục đường Việt Nam lưu 21 Khoản 1, Điều 80 Luật Xử lý vi phạm hành Khoản 3, Điều 7, Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành 33 trữ hệ thống phần mềm điện tử Nếu trước đây, người giấy phép lái xe hết thời hạn muốn cấp lại phải mang hồ sơ gốc qua sở giao thông vận tải, Tổng cục đề nghị cấp lại, nay, người dân cần mang giấy phép lái xe gốc chứng minh thư/căn cước công dân với hồ sơ xin cấp lại lái đến đơn vị để đề nghị cấp lại Lệ phí cấp lại giấy phép lái xe 135.000 đồng/lần 22 Mọi giữ liệu liên quan đến việc cấp giấy phép lái xe lưu trữ hệ thống phần mềm điện tử nên dù có làm giả hồ sơ giấy phép lái xe gốc bị phát đối chiếu với hệ thống lưu trữ điện tử Quy định cấp lại giấy phép lái xe kết hợp với đối chiếu liệu điển tử thật tạo quy trình kín kẽ khiến người dân khó mà gian dối Như vậy, quy định pháp luật trước chặt chẽ có quy định phối hợp, kết nối, chia sẻ liệu giấy phép lái xe hai quan quản lý thực tế bị nhiều cá nhân dùng thủ đoạn gian dối qua mặt Tìm hiểu tình từ phía hai quan bên đại diện ngành giao thơng cho biết có quy định liên thơng Bộ Giao thông vận tải Bộ Công an cung cấp trường hợp tước giấy phép lái xe cơng an khơng chia sẻ nên gây khó khăn cho cơng tác quản lý Còn Cục giao thơng lên tiếng cho đơn vị, địa phương thực nghiêm túc quy định “trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày định tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, người có thẩm quyền định phải thông báo văn cho quan, người cấp phép chứng hành nghề đó”, nhiên để hai ngành Cơng an Giao thông vận tải kết nối trao đổi liệu giấy phép lái xe, liệu khác bảo đảm trật tự an toàn giao thơng phải có lộ trình phù hợp nhằm đảm bảo yếu tố như: tính pháp lý, đồng sở vật chất hai lực lượng, giải pháp kết nối, nguồn lực người phải đảm bảo yếu tố bảo mật.23 Như vậy, thấy hai quan quản lý có động thái khơng muốn chịu trách nhiệm đùn đẩy cho Từ cho thấy hai quan quản lí kết hợp khơng ăn ý, khơng hỗ trợ cho để phát huy hết vai trò cơng tác quản lí lái xe Và cho thấy rõ phần mềm quản lý có từ trước chưa vận hành hợp lí có tác dụng Tuy 22 Ngân Tuyền (2019), Mất lái xe: Xin cấp lại chờ bao lâu?, https://anninhthudo.vn/oto-xe-may/mat-bang-lai-xe-xin-cap-lai-nhu-the-nao-va-chobao-lau/802044.antd, truy cập ngày 09/05/2019 23 Thu Hằng (2019), Cục Cảnh sát giao thông phản hồi thông tin "không chia sẻ" liệu lái xe, http://dangcongsan.vn/thoi-su/cuc-canh-sat-giao-thong-phan-hoi-thong-tin-khong-chia-se-du-lieu-bang-lai-xe-516685.html , truy cập ngày 17/05/2019 34 nhiên, vấn đề quản lý không dừng lại đây, nhìn sâu vào vấn đề, nhận thấy phương tiện giao thông người điều khiển thương tiện giao thông hai đối tượng khác tách rời Việc quản lý phương tiện giao thông quan (Cục cảnh sát giao thông), quản lý người điều khiển phương tiện giao thơng (dưới hình thức giấy phép lái xe) quan khác (Tổng cục đường Việt Nam) chưa hợp lý Việc để hai quan nhà nước khác quản lý hai đối tượng gây khó khăn quản lý thực thi pháp luật Nếu để quan quản lý hai đối tượng trên, quan nhà nước tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc cho việc kết nối liệu hai quan; khắc phục tình trạng cấp giấy phép lái xe bừa bãi, việc người điều khiển phương tiện giao thông không lấy lại giấy phép lái xe bị tịch thu vi phạm giao thông khắc phục; nữa, liệu kết nối nội nên tránh tình trạng lo sợ thơng tin nội bị đưa bên “người nội đáng tin tưởng người ngồi” Vì lý mà thấy từ đầu việc nhà nước trao quyền quản lý hai chủ thể cho hai quan khác Cục cảnh sát giao thông Tổng cục Đường Việt Nam chưa hợp lý, từ dẫn đến tình trạng, thiếu sót quản lý máy nhà nước thực thi pháp luật Bên cạnh đó, nhóm trình bày ý kiến trên, việc đưa đề xuất có tính chất coi nhẹ quyền cơng dân, đẩy khó phía người dân thân sai phạm nhà chức trách Nhưng sau đó, Bộ trưởng giao thông vận tải không đưa lời xin lỗi, hay chí lời trấn an đến người dân bối cảnh nhiều người dân hoang mang, phản ứng mạnh mẽ trước đề xuất mà thay vào soạn thảo công văn đạo cấp để ém nhẹm việc Việc soạn thảo công văn hỏa tốc gửi Tổng cục đường bộ, nhiều người nhận định hành động chữa cháy, chữa thẹn, sửa sai Bộ trưởng giao thông vận tải xét chất giống hành vi nhằm lấp liếm việc Cụ thể, theo nội dung công văn hỏa tốc này, trưởng lái phần sang câu chuyện sang việc cấp giấy phép lái xe, thủ tục cấp giấy phép lái xe dễ dãi, chưa nghiêm chỉnh, nhiều đối tượng lợi dụng nên cần phải siết chặt Trong điều phải ý, tức gốc vấn đề vấn đề quản lý lái xe quan nhà nước hiệu dẫn đến việc tạo hội cho phận thực hành vi gian dối Bộ trưởng giao thông vận tải đánh tráo khái 35 niệm từ quản lý giấy phép lái xe sang cấp giấy phép lái xe, hai vấn đề khác qua đánh lạc hướng người nhằm che lấp lỗ hổng công tác quản lý giấy phép lái xe quan nhà nước 36 ... 1.2 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền xã hội dân Chương 2: Thực tiễn vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân Việt Nam 14 2.1 Thực tiễn vận hành mối quan. .. pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân Chương 2: Thực tiễn vận hành mối quan hệ nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân Việt Nam PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Mối quan hệ nhà nước pháp. .. pháp quyền với kinh tế thị trường xã hội dân 1.1 Mối quan hệ nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội