Những vấn đề pháp lý về xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường ở Việt Nam hiện na

Những vấn đề pháp lý về xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường ở Việt Nam hiện nay Bùi Đức Hiển Khoa Luật Luận văn ThS. ngành: Luâ ̣ t dân sư ̣ ; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS. Nguyễ n Am Hiê ̉ u

Nhng v  nh thit hi do ng  Vit Nam hin nay  Khoa Lut Lu ThS.      ; : 60 38 30 ng dn: TS.      o v: 2010 Abstract. n v thit hi, ()      a thit h   i thit h .  t hin  .   c tinh thi  vic c th,    ra nhng bt cp, tn t t hi n ngh nhn t v  Keywords. Lu; ng; t Vit Nam Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nhng khuyt tt, nhng m a kinh t th ng bc l  t nghip, li sng chng tic bit hi li vc khng, l  m c m phi bi ng nhng thit h  t.  c ta hi t v c bi t v  m b c din ra hiu qu, bm quy t v v n thit v  p thit b Một là,  c ta mnh v bo v c ghi nhn t nhit v u c ghi nhn trong Lu th nh Lu mang li hiu qu nhnh trong thc ti t lut v  th. Do vi quyt vic BTTH. Hai là, thc tin thc hin vin li b mc bi  Ba là,  t nhiu v  c tin v t bo v quyn li h m v quyn li. Bốn là, trong khoa h             u m n, thc tin s u cht v vi m, kin ngh t v v  T nht ra nhu cu cn pht v t chu qu  cho vi m  ch “Những vấn đề pháp lý của việc XĐTH do hành vi làm ÔNMT ở nước ta”. 2. Tình hình nghiên cứu Do nhn thc tm quan trng ca vit v  t s  hc, t hu v v   u v i nhi  hi y kh   c i kh   m                u v n m th  thng v v  3. Mục đích và nhiệm nghiên cứu . Mục đích nghiên cứu Ma vi  v mc ti ca vi . Nhiệm vụ nghiên cứu  c m n gii quym v u sau : -       i v thit h     t hic tinh thi   vic c th; ch ra nhng thit cp, tn tt hi     n ngh nh  t v  4. Phạm vi nghiên cứu  a vi    u tt c  c nhi tu v t   t bo v ng. 5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu  n ca lum ca ch  ng H m cc ta v bo v  n bn vng, bm quy c s    u c ch s n v  lui ht, Lu, Lut T t, Lut hc; nhng lum khoa ht  i vit lu d c  i lu d gii quy c      tng h   p, din dng thi lung s liu thng kt a B ng, Tng Ca  ng hc khoa hc lun ch u trong lun  6. Những đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn.  i t  khoa hc lu v v nh. m mi ca luc th hin  ch   dng lnh t hi n, thc tin c ra nhng thiu n t   dt v v ng th xut mt s bi gii quyt nhng mc trong thc ti dng. Kt qu u ca Lu  tham kho tp t v  tr tham kho cho viu, ging dy ti h lut. Lung hiu bit v   7. Kết cấu của luận văn  phn M u, Kt lun, Danh mu tham kho, Lu  phn M u, Kt lun, Danh mu tham kho, Lu ng v chung v u cht v t hi  c trt s v vic c thn t v  CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG VÀ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG 1.1. Thiệt hại do hành vi làm ÔNMT: khái niệm, đặc điểm, phân loại 1.1.1. Khái niệm thiệt hại do hành vi làm ÔNMT Thit hm: thit hi v suy gim ch ng thit hi v sc khong c ca t chu qu ca vic suy gim chng u 130 Lu - V suy gim ch - ng t c th hin: Một là,  u ki t sinh t  tn ti. Hai là  ng t u ki     n, cung c   i n li i s dng sng c Ba là, y cht thi th hong cy bng t t to ra s n nh cho cuc sng ci. B tn t  thu quan ci. ng t c bit quan tro ra s ng v sinh  st.  suy gim chng xy ra khi: chng ca u t ng sau khi b ng thn, quy chun v chng ng;   dng lc i vc lng thay th i vo c) hay ng cht thi thng l  y, t ch ca  - Thit hi v n, sc kh   c tip c ligm: vật, tiền, giấy tờ có giá và các quyền tài sản u 16 ng ln lin vm hu, s dn c th ng l th c gn lin vi s m bo cha ng. t ng tính mạng c hing sng c rc hiu bao gm c thut ng sng ct quy trng nht. 1.1.2. Đặc điểm của thiệt hại do hành vi làm ÔNMT Thứ nhất, thit hi x ng thit hi xy ra c t ng thit hm  Thứ hainh nhng thit hi trc tip xm ch cng, nhiu thit hnh ho    thit hi v tinh th Thứ bang b thit hng thit hi v sc kho, n ca t cht hi v s suy gim ch h, bi Thứ tư, thit hng lm vi rc t hi. Thứ năm, thit hi xy ra vng ci hay mt h  ng b i. Thứ sáu, ch th t h i hoc t  T nhm ca thit hy vic ti, ni vi ci vi thit hnh m thit hi thc t nh c  phc hi hin tr  1.1.3. Phân loại thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường Căn cứ vào sự tác động của ô nhiễm, suy thoái môi trường đối với những đối tượng bị thiệt hại, có thể chia thiệt hại thành: - Thit hi do s ng trc tip c ng, h  suy gi - Thit h p c ng,  i u bnh tt, b suy gim sc khe, b ch Căn cứ vào các loại thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường, bao gồm: - Thit hi v  ; s suy gim v h  dinng, thc vt b suy gim, b cht; - Thit hi vn, sc khng, tinh th ci; Căn cứ vào chủ thể gây ra thiệt hại do ÔNMT - Thit h  sn xut,  - Thit hi do t  Trong lu u qu,  s  i theo s ng cmi vi nhng ng b thit hi. 1.2. Xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trƣờng: khái niệm, đặc điểm, phân loại 1.2.1. Khái niệm xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường  ng c ch m quyn trong vic s d, th tc nht nh nhnh khu vc b thit hng b thit h ra thit h (hay nói cách khác nhằm lượng giá ít nhất là tương đối chính xác, hợp lý những thiệt hại xảy ra dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn)  t cho vim c bo v ng. ng v   tng hm, ch n thm quy, th tm vi, gii hn khu vc b thit hi; ch th a thit hnh v  nh m thit ht hm t   thit h  cho vinh nh m BTTH bm cho vic thc him u qu. 1.2.2. Đặc điểm của XĐTH do hành vi làm ÔNMT - ng c ch thm quyn trong vic s d, th tc nhnh nhnh khu vc b thit hng b thit ht hi x - t b phn c trng cm ng; -  t hi xt h  -   sc khn    suy gim ch - a thit h v  nh nhng thit hi x  - nh thit hng cn s dng nh   u qu. x  nhim, phc hng. Bi thit hi dng x ph rt ln. 1.2.3. Phân loại XĐTH do hành vi làm ÔNMT Căn cứ vào đối tượng có thiệt hại có thể phân thành - i vi suy gim ch - i vi sc khe   Căn cứ vào chủ thể XĐTH có thể chia thành -  chc b thit h cht hi tin  - m quyn ti c v ng ti Căn cứ luật điều chỉnh về XĐTH do hành vi làm ÔNMT có thể phân loại - t hi v n, sc kh ; - t hi v suy gim ch Qua mt s m  quan tr lut v c tinh v     t h  t trong nhng yu t nm trong ci hng. 1.2.4. Vai trò của XĐTH do hành vi làm ÔNMT -   nh m BTTH ct h thit h m c bng c thit hm bc th hiu lc, hiu qu c tin. -  m bo quyn li b thit h thit hc b thit hi, mi quan h  gi nhit hi x n li b thit hi s m bo, mt t hn thc vic bng ci m  v -   ng b thit hi, m thit hi s t  th m quyn i vt hi. -  m nh  sn xu c bo v ng. - n hin th c ng phi tr tin (PPP). 1.3. Điều chỉnh pháp luật về XĐTH do hành vi làm ÔNMT . ý nghĩa của điều chỉnh pháp luật về XĐTH do hành vi làm ÔNMT: Một là,  u qu, bm quyn l ct h thit hi. c v Hai là, t t ch  m quyn thc hin chm v cm bo m thc hiu qu   o v quyn li c nh  Ba là, n lp li trt t trong vic bo v ng; gii quy nhng khiu kip v  ;  Vt s u chnh nhng v   ?  gi v  Thứ nhất, n  c tin v a thit hi thit hi, m v  loi thit hc  th m quya mt s  kic t t n, thc tin ca vi lut v  u kinh nghim quc t v v  Thứ hai,   nh hi  nh v thu thp s liu, chng c; v  nh m thit hi vi ng; cn c  thit h n suy gim ch n, sc khm bng thit  i ch   nh m thit hi nh phm vi, gii hng b suy gim chng thi c thi ng b thit hi. Thứ ba, u chnh v thm quyn, th tng tn ti, hn ch n ngh n. Thứ tư, t v thit ch c tic thc hin   Vi u l a thun ca  ch  T  ra nhng tn ti, hn ch n ngh t v vn   1.4. Các nguyên tắc xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trƣờng gây ra  m bnh thit h hiu qu     i d   c nh nh bao gm c nhng c ch c c th. V c chung cnh thit hng,  ch ra: 1.4.1. Nguyên tắc người làm ô nhiễm gây thiệt hại phải bồi thường 1.4.2. Nguyên tắc thỏa thuận giữa các bên trong việc xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường 1.4.3. Nguyên tắc thiệt hại được xác định kịp thời và bằng với thiệt hại xảy ra trên thực tế 1.4.4. Nguyên tôn trọng sự thật khách quan trong việc xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường 1.4.5. Nguyên tắc sử dụng các phương pháp khoa học, công nghệ tiên tiến, có độ chính xác cao trong quá trình xác định thiệt hại t hnh nhc c th vi t Các nguyên tắc xác định đối tượng làm ÔNMT gây ra thiệt hại  mt khu v n th sinh cht thi rn, cht thi lng, cht thi khu vi khu v ng xn khu v t, t vi nh khu vc b  n th  thit ht hi phi d nhc nh - ng  khoa hc. - Ving phm bo kp thi, ng. Tính toán thiệt hại đối với môi trường cần dựa trên các nguyên tắc sau - Vit hi vng c  x  n k thut quc gia v  phc hi h   bng hoi tru. - Vit hi vng d  liu, chng c thu thc t ho - Thit hi vng ca mt khu vng tng thit hi vi tng ca khu va l 1.5. Sự hình thành và phát triển của pháp luật về xác định thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trƣờng 1.5.1. Từ năm 1993 trở về trước     thnh v bo v ng, t s p v bo v  nh v Bo v ro v  ng trong thi k t u 36, Hi 1.5.2. Từ 1993 đến nay T khi Lut Bo v        t v bo v  t v nh thit h nh trong Lut Bo v  lu n B lu t Bo v c cng c  n. CHƢƠNG 2. PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG VÀ THỰC TRẠNG XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI QUA MỘT SỐ VỤ VIỆC 2.1. Các loại thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trƣờng  giu quan ni thit hi do  ngn: Thứ nhất, thit hNMT ch t hi vng t  ng vt, thc v c t, C t s qu Thứ hai, ii cho rng thit hng  bao gt hi cht hi vi h ng vt, thc v thit hi v sc khn c .  Vinh tu 130 Lut BVMT 2005 thit hm: suy gim cht hi v sc khong ca con n, la t chu qu ca vic suy gim ch  2.2. Mối quan hệ giữa hành vi làm ô nhiễm môi trƣờng và thiệt hại xảy ra Vinh mi quan h  gia thit hi xc t v u kin quynh cho vic xm BTTH g t hi xi quan h  gi t hnh mi quan h  git hi xy ra t thy thng thit hi xt yc l t ht  hi m bng thit hnh v nh mi quan h  giu qu v cu  thiu cm bng thit hng. 2.3. Pháp luật về xác định thiệt hại đối với sự suy giảm chức năng và tính hữu ích do hành vi làm ÔNMT 2.3.1. Quy định về thành phần môi trường được xác định được thiệt hại  gii thit hi v suy gim chng l mi, thi thit h mt s ystan, Ph c nhi  t h c, h ng thc vm.  c ta, theo Lut BVMT 2005 t hi c tin l th c thit hng rt  c thit h d n  nh c th v   ti c thit h 2.3.2. Quy định về xác định mức độ suy giảm chức năng, tính hữu ích do hành vi làm ô nhiễm môi trường Lut BVMT hiu 131 chia ra 3 m ca s suy gim chc a Luu phc ng n ng ca thit hm cm. Theo Lut BVMT hinh m suy gim ca  u mng b m   m  c bi   ph suy ging v ch   nh m ng.  nh m suy gim chh ha  nh s ng cng b  d mc so vi tr ng t  khan him cng c t hay m c trong vic qun o v n mi nh s suy gim cha   nh thit hi nhi  nh thit hn thit b  nh thit hi li nhi mc thit hi xy ra. Do vy cu v v   hp. 2.3.3. Căn cứ để xác định mức độ thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường   nh m thit h nh phm vi, gii hn, dic b  c m thit h hiuu qu c khu vc b m, cnh gii hn, dia khu v suy gic bing; gii hn, di m trc tip b suy ginh gii hn, di ng t  m. Mt v v ng c bn   nhim, Lut s dng thut ng c s dt ng  ch mc  a s suy gim chng r s  c s nhm ln gia na nhng thut ng i thut ng  t v bo v n rt v bo tn ng sinh hc. 2.3.4. Các căn cứ để tính toán thiệt hại do hành vi làm ÔNMT    nh thit hng  mt s  git h c nh bng mt khon tin hn m ng ca s thiu cn trng c phc hng li nhu h ng tc quy ra mt khon tin c nh;   ng ph bin ti B.   ng v  t hi. Khou 131 Lunh v   t h th: t hc m suy gim ch c i to, phc hng t   x  p vng, chi  dn dp, ci to li h thi ho m nhm bo chi khu vm thiu hoc trit t h t h i to, phc hng m thiu hoc trit t h rt quan tr  ng dc tin. Do vy cc nh c th  t h 2.3.5. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xác định thiệt hại về suy giảm chức năng, tính hữu ích do hành vi làm ô nhiễm môi trường  t s v thm quynh thit h ng  m gi Italya hay  Newzealand nh, th chc bo v    a Australia. t hi v  nhnh thm quym chng c quc v  suy gim cha ng vt hi hon l  thit hi hot h s dng kt qu  m quy bo v, chng minh cho quyn l c  t nh c lut. t h t i b thit hi hot h c lp hoi hu 131 Lu V thm quy thy: Thứ nhất, thm quyc v  u 93 Lu   yu t   nhim; m m; phm vi, gii hn khu vng b suy gim ch hm; m m cm khc phm c hng. Kt qu c s dng cho vic c t ch th chc b thit hi s dng kt qu   chng minh cho vi th c dng kt qu  ng cho thit hi cc?; Thứ hai, Luc hinh thit hi. Vi   tha thun trong vic chn t ch    t h   c t do, t nguyn tha thunh, liu gip v m thit hc quyn tha thun mt t chc  Thứ bau 133 ca Lunh thm quyn gii quyt vic bng c Tru ct l nh ng hp nu tri quyng i hay ct tr gii quyu BTTH v  ng. 2.4. Xác định thiệt hại đối với tài sản, sức khỏe, tính mạng và các lợi ích hợp pháp khác do hành vi làm ô nhiễm môi trƣờng . DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG VÀ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG 1.1. Thiệt hại do hành vi làm ÔNMT: khái. phạm do hành vi làm ô nhiễm môi trường 2.4.3. Quy định về xác định thiệt hại đối với tính mạng do hành vi làm ô nhiễm môi trường 2.4.4. Quy định về thẩm