Xây dựng tiềm năng chuyển đổi KCN tây bắc củ chi theo hướng khu công nghiệp sinh thái

Để giải quyết vấn đề này cần hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, sớm ban hành đồng bộ khung pháp lý về bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp, hoàn thiện cơ

ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA MÔI TRƯỜNG

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

XÂY DỰNG TIỀM NĂNG CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH KHU CÔNG NGHIỆP TÂY BẮC CỦ CHI THEO HƯỚNG

KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI

HÀ THỊ HOÀNG YẾN

Th.S Phạm Thị Diễm Phương (Ký, ghi rõ họ và tên)

TP.HCM, 12/2016

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH vii

CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1

1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

3 PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 2

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2

5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN NGHIÊN CỨU KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI 4

1.1 KHU CÔNG NGHIỆP 4

1.1.1 Khái niệm 4

1.1.2 Vai trò 4

1.1.3 Hạn chế 5

1.2 SINH THÁI CÔNG NGHIỆP 6

1.2.1 Khái niệm 6

1.2.2 Mục tiêu của Sinh thái công nghiệp 6

1.2.3 Trao đổi chất công nghiệp 6

1.2.4 Chu trình trao đổi chất công nghiệp 7

1.2.5 Ranh giới của hệ sinh thái công nghiệp 9

1.3 KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI 10

1.3.1 Khái niệm 10

1.3.2 Cơ cấu chức năng của Khu công nghiệp sinh thái 11

1.3.3 Mục tiêu của Khu công nghiệp sinh thái 12

1.3.4 Nguyên tắc cơ bản để xây dựng và phát triển Khu công nghiệp sinh thái 13 1.3.5 Lợi ích của việc phát triển khu công nghiệp sinh thái 13

SVTH:Hà Thị Hoàng Yến ii

1.3.6 Những cơ hội và thách thức khi phát triển KCNST 15

1.3.7 Mô hình Khu công nghiệp sinh thái điển hình (KCNST) 16

1.4 PHƯƠNG PHÁP LUẬN XÂY DỰNG MÔ HÌNH KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI Ở VIỆT NAM 21

1.5 CƠ SỞ LÝ THUYẾT THỰC TẾ VỀ KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI 25

1.5.1 Nhu cầu phát triển bền vững của khu công nghiệp 25

1.5.2 Các giải pháp kỹ thuật áp dụng cho khu công nghiệp sinh thái 26

1.5.3 Các xu hướng thực hiện kiểm soát ô nhiễm môi trường trong các hoạt động sản xuất công nghiệp tập trung 26

1.6 HỆ THỐNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP HẠNG CẤP ĐỘ ĐẠT KCNST ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP HIỆN HỮU 29

1.6.1 Cơ sở xây dựng tiêu chí chuyển đổi 29

1.6.2 Các định hướng cơ bản để xây dựng bộ dựng bộ tiêu chí chuyển đổi KCNST 31

1.6.3 Nhóm các tiêu chí cần chuyển đổi KCNST 32

1.6.4 Các mô hình khu công nghiệp sinh thái tiêu biểu 34

1.7 CÁC MÔ HÌNH KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI TRÊN THẾ GIỚI 37

1.7.1 Khu công nghiệp Kalundbong, Đan Mạch 37

1.7.2 Mô hình KCN Quảng Đông - Trung Quốc 39

1.7.3 Thành phố Fujiswa - Nhật Bản 41

1.7.4 Khu công nghiệp sinh thái Rantasalmi - Phần Lan 42

CHƯƠNG 2 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP TÂY BẮC CỦ CHI 44

2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC KHU CÔNG NGHIỆP 44

2.1.1 Hồ sơ pháp lý 44

2.1.2 Vị trí địa lý 46

2.1.3 Điều kiện tự nhiên 46

2.1.4 Kinh phí đầu tư 47

2.2 NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CỦA KHU CÔNG NGHIÊP 49

2.3 QUY HOẠCH TỔNG THỂ VÀ PHÂN KHU CHỨC NĂNG CỦA KCN TÂY

BẮC CỦ CHI 51

2.3.1 Quy hoạch tổng thể của KCN Tây Bắc Củ Chi 51

2.3.2 Cơ cấu sử dụng đất và thực hiện phân khu chức năng trong KCN 52

2.3.3 Quy hoạch mạng lưới hạ tầng kỹ thuật 55

2.4 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG NGHIỆP TÂY BẮC CỦ CHI 56

2.4.1 Hiện trạng môi trường không khí 56

2.4.2 Hiện trạng chất lượng môi trường nước 58

2.4.3 Hiện trạng chất lượng bùn thải sau ép 63

2.4.4 Hiện trạng chất thải rắn 64

2.5.1 Cấu trúc, tổ chức hệ thống quản lý môi trường của KCN 67

2.5.2 Tình hình quản lý môi trường trong KCN Tây Bắc Củ Chi 68

2.5.3 Nhận xét 70

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 71

3.1 SƠ ĐỒ PHƯƠNG PHÁP TÌM HIỂU ĐỀ TÀI 71

3.2 NỘI DUNG THỰC HIỆN TỪNG BƯỚC 71

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG CHUYỂN ĐỔI KCNST CỦA KCN TÂY BĂC CỦ CHI 76

4.1 ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG TIÊU CHÍ CHUYỂN ĐỔI KCNST CHO KCN TÂY BẮC CỦ CHI 76

4.1.1 Sự cần thiết phải xây dựng bộ tiêu chí chuyển đổi KCNST 76

4.1.2 Ý nghĩa của việc xây dựng bộ tiêu chí chuyển đổi KCNST 76

4.1.3 Ứng dụng công cụ phân tích SA trong KCN Tây Bắc Củ Chi 77

4.1.4 Ứng dụng công cụ phân tích hệ thống SWOT cho hệ thống quản lý môi trường KCN Tây Bắc 81

4.1.5 Xây dựng bộ tiêu chí chuyển đổi KCNST cho KCN Tây Bắc 85

4.2 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG TIÊU CHÍ CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI 96

4.2.1 Kết quả điều tra xử lý số liệu 96

4.2.2 Kết quả tiêu hệ thống tiêu chí sàng lọc 99

SVTH:Hà Thị Hoàng Yến iv

4.2.3 Kết quả hệ thống tiêu chí khuyến khích đánh giá và xếp hạng KCNST 102 4.3 MÔ HÌNH TRAO ĐỔI CHẤT THẢI CÓ THỂ ÁP DỤNG TRONG KCN TÂY BẮC CỦ CHI 106

4.3.1 Mô hình nhà máy hơi 106

4.3.2 Mô hình nhà máy phát điện từ rác 110

4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN ĐỔI THỰC HIỆN KCNST CỦA KCN TÂY BẮC CỦ CHI 115

4.4.1 Các vấn đề tồn động, nguyên nhân 118

4.4.2 Đề xuất các giải pháp hệ thống cho môi trường KCN Tây Bắc 122

4.5 NHỮNG LỢI ÍCH VÀ THÁCH THỨC CỦA KCN TÂY BẮC CỦ CHI KHI THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI SANG MÔ HÌNH KCNST 126

4.5.1 Lợi ích của KCN Tây Bắc khi chuyển đổi KCNST 126

4.5.2 Thách thức gặp phải khi thực hiện chuyển đổi sang mô hình công nghiệp sinh thái của KCN Tây Bắc Củ Chi 127

4.6 LỘ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI KCN TÂY BẮC CỦ CHI 128

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 132

TÀI LIỆU KHAM KHẢO 135

PHỤ LỤC 1367

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BQL : Ban quản lý

BVMT : Bảo vệ môi trường

CLMT : Chất lượng môi trường

CTRCN : Chất thải rắn công nghiệp

CTNH : Chất thải nguy hại

CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt

CSHT : Cơ sở hạ tầng

CSSX : Cơ sở sản xuất

DN : Doanh nghiệp

GDP : Tổng sản phẩm quốc nội

KCN : Khu công nghiệp

KCNST : Khu công nghiệp sinh thái

QLMT : Quản lý môi trường

SA : Phân tích hệ thống

STCN : Sinh thái công nghiệp

STHCN : Sinh thái học công nghiệp

SVTH:Hà Thị Hoàng Yến vi

DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Đặc điểm quá trình trao đổi chất của các hệ sinh thái tự nhiên và hệ công nghiệp tập trung hiện tại 7

Bảng 1.2 So sánh các mô hình khu công nghiệp 21

Bảng 1.3 Phân loại KCNST theo các yêu cầu BVMT chung, sinh thái môi trường và sinh thái công nghiệp (Phân cấp 1) 35

Bảng 1.4 Phân loại KCN TTMT mở rộng khả năng áp dụng trong lĩnh vực thực tiễn CNH nền kinh tế trong thời kỳ quá độ (Phân cấp 2) 35

Bảng 1.5 Cấp độ phân loại sinh thái KCN theo tiêu chí sàng lọc và đánh giá 37

Bảng 2.1 Diện tích khuôn viên và phân khu chức năng ở giai đoạn hiện hữu 45

Bảng 2.2 Dự báo diện tích khuôn viên và phân khu chức năng giai đoạn 2 45

Bảng 2.3 Tổng hợp chi tiêu sử dụng đất theo quy chuẩn 51

Bảng 2.4 Cơ cấu sử dụng đất toàn khu công nghiệp Tây Bắc 53

Bảng 2.5 Kết quả đo chất lượng môi trường không khí ngày 18/11/2016 57

Bảng 2.6 Kết quả chất lượng nước mặt tại Kênh Đức Lập 58

Bảng 2.7 Kết quả chất lượng nước thải tại trạm xử lý nước thải tập trung 60

Bảng 2.8 Kết quả chất lượng nước ngầm lấy mẫu ngày 18/3/2016 62

Bảng 2.9 Kết quả chất lượng bùn thải sau ép 66

Bảng 2.10 Khối lượng chất thải rắn công nghiệp không nguy hại của toàn KCN 65

Bảng 2.11 Danh sách bộ phận bảo vệ môi trường KCN Tây Bắc 68

Bảng 3.1 Bảng phân tích SWOT 73

Bảng 4.1 Tiêu chí sàng lọc và đánh giá mức độ thân thiện của KCN 87

Bảng 4.2 Hệ thống tiêu chí khuyến khích chuyển đổi và xếp hạng đánh giá 90

Bảng 4.3 Cấp độ phân loại sinh thái công nghiệp theo 2 bộ tiêu chí 96

Bảng 4.4 Thống kê hiện trạng sử dụng nhiên liệu trong KCN Tây Bắc Củ Chi 97

Bảng 4.5 Thống kê số lượng lò hơi có trong KCN Tây Bắc 98

Bảng 4.6 Thống kê DN có máy phát điện 99

Bảng 4.7 Kết quả khảo sát bộ tiêu chí sàng lọc đánh giá KCN Tây Bắc 99

Bảng 4.8 Kết quả hệ thống đánh giá và xếp hạng khuyến khích chuyển đổi 103

Bảng 4.9 So sánh chi phí phát điện giữa nhiên liệu tái tạo và hóa thạch 116

Bảng 4.10 Các nguyên nhân tồn động và đề xuất giải pháp định hướng 119

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Dòng trao đổi chất công nghiệp một chiều 9

Hình 1.2 Dòng trao đổi chất công nghiệp hai chiều không toàn phần 9

Hình 1.3 Mô hình KCN sinh thái điển hình 17

Hình 1.4 Sơ đồ các thành phần chính của hệ sinh thái công nghiệp 19

Hình 1.5 Mô hình các bước cơ bản trong phương pháp luận xây dụng mô hình kỹ thuật KCNST tại Việt Nam 24

Hình 1.6 Mối liên hệ giữa kinh tế - xã hội - môi trường 25

Hình 1.7 Các thứ bậc quản lý chất thải 29

hình 1.8 Bậc thang quản lý môi trường 30

Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức hệ thống QLMT của KCN Tây Bắc Củ Chi 67

Hình 1.9 Hệ sinh thái công nghiệp - KCN Kalundborg, Đan Mạch 39

Hình 1.10 Hệ sinh thái công nghiêp - Tập đoàn Guitang, Quảng Đông, Trung Quốc 40

Hình 1.11 Hệ sinh thái công nghiệp Rantasalmi - Phần Lan 43

Hình 2.1 Biểu đồ số lượng doanh nghiệp của mỗi nhóm ngành nghề trong KCN Tây Bắc 50

Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức hệ thống QLMT của KCN Tây Bắc Củ Chi 67

Hình 3.1 Sơ đồ mối liên hệ giữa các tổ chức và KCN Tây Bắc 78

Hình 4.2 Mô hình KCNST Tây Bắc với trọng tâm là nhà máy hơi 107

Hình 4.3 Mô hình KCNST Tây Bắc trọng tâm là nhà máy phát điện 113

Hình 4.4 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất của KCN Tây Bắc Củ Chi ở 2 giai đoạn 115

Hình 4.5 Mô hình quản lý và các giải pháp kỹ thuật áp dụng chuyển đổi sinh thái cho KCN Tây Bắc Củ Chi 124

CHƯƠNG MỞ ĐẦU

1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Sự ra đời của các khu công nghiêp đã đem lại những thành tựu to lớn, khẳng định vai trò quan trọng của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đẩy nhanh tiến trình hội nhập với nền kinh tế khu vực và quốc tế Với tốc độ phát triển kinh tế liên tục tăng trưởng trong những năm gần đây, kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) luôn dẫn đầu và xứng đáng là “đầu tàu” khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam Tuy nhiên cùng với sự phát triển của các khu công nghiệp, Tp.HCM cũng đang phải gánh chịu không

ít vấn đề ô nhiễm môi trường không khí, đất, nước ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cộng đồng Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trường khu công nghiệp đang là vấn đề hết sức bức xúc cho người dân sống quanh các khu công nghiệp Do không coi trọng đến việc xử lí chất thải ở các doanh nghiệp nên đã làm ảnh hưởng rất lớn đến môi trường sống, gây ra tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng Để giải quyết vấn đề này cần hoàn chỉnh

hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, sớm ban hành đồng bộ khung pháp

lý về bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp, hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về môi trường, phân bố lại địa bàn sản xuất công nghiệp theo hướng tập trung hóa và quy hoạch hợp lý hơn, triển khai xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải, nâng cao ý thức và trách nhiệm bảo vệ môi trường của chủ đầu tư khu công nghiệp và doanh nghiệp… trong số các giải pháp đó thì việc hướng tới xây dựng khu công nghiệp sinh thái đang rất được quan tâm Khu công nghiêp sinh thái được xem là hướng phát triển công nghiệp bền vững mang tính khả thi nhất Khái niệm sinh thái công nghiệp và khu công nghiệp sinh thái tuy đã phát triển ở một số nước trên thế giới phần lớn là ở Châu Âu và Mỹ, ở những quốc gia có nền kinh tế - kỹ thuật phát triển vượt bậc nhưng khái niệm này vẫn còn khá mới so với nước ta Hiện đã có một số dự

án xậy dựng nhưng còn đang trong giai đoạn bắt đầu xây dựng và vận hành

Chính vì thế nên việc chuyển đổi các khu công nghiệp truyền thống sang khu công nghiệp sinh thái đang là xu hướng và là bước đi mới trong việc phát triển các mô hình khu công nghiệp của Việt Nam Trên thực tế việc phát triển mô hình khu công nghiệp sinh thái tạo ra động lực phát triển kinh tế công nghiệp của địa phương và khu vực, thu hút được nhiều nguồn đầu tư, tạo ra việc làm cho người lao động Không những vậy còn giảm được chi phí sản xuất cho doanh nghiệp, mang lại hiệu quả sản xuất từ quá trình tiết kiệm, tái chế - tái sử dụng nguyên vật liệu và năng lượng, giảm được lượng tối đa thải bỏ ra môi trường Tận dụng được tối đa các nguồn vật liệu và năng lương, góp phần tích cực trong việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường khu công nghiệp

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

3 PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là: Khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi, các doanh nghiệp, cơ

sở sản xuất bên trong Khu công nghiệp

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi và các vùng ven khu công nghiệp

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Phương pháp điều tra khảo sát

Tiến hành khảo sát thực nghiệm và đánh giá chung về hiện trạng chất lượng hoạt động, chất lượng môi trường trong và ngoài khu công nghiệp Tây Bắc, sử dụng bảng hỏi gồm nhiều câu hỏi thường dùng để khảo sát thực địa tình trạng môi trường của các

hộ gia đình sống ven khu công nghiệp Tây Bắc

4.2 Phương pháp phân tích SA

Dựa vào dữ liệu thu nhập được, tham khảo ý kiến của công nhân, kỹ sư môi trường, các nhà quản lý môi trường sử dụng phương pháp phân tích các bên liên quan phân tích để xác định các đối tượng có liên quan, gắn liền với mục tiêu của sự án/chương trình/chính sách có chuyển đổi KCNST

4.3 Phương pháp đánh giá SWOT

Ứng dụng phương pháp đánh giá điểm mạnh - điểm yếu - cơ hội - thách thức vào

hệ thống quản lý môi trường của KCN Tây Bắc Từ đó xác định tiềm năng chuyển đổi KCNST

4.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các cán bộ quản lý môi trường trong KCN Tây Bắc Củ Chi

về hiện trạng môi trường và tình hình quản lý môi trường của KCN Tây Bắc Bằng

những kiến thức chuyên ngành, nhiều kinh nghiệm của mình các chuyên gia sẽ đóng

góp những ý kiến quý báu giúp cho bài báo cáo tốt hơn

4.5 Phương pháp phân tích và xử lý thông tin

Số liệu được thực hiện trên bảng biểu, số liệu được quản lý và phân tích trên máy

tính với phần mềm Microsoft Excel và soạn thảo văn bản sử dụng phân mềm

Microsoft Word

4.6 Phương pháp tổng hợp số liệu

Sau khi đã có những số liệu thu nhập được trong quá trình chứng kiến thực tế,

phỏng vấn các bộ quản lý môi trường trong khu công nghiệp, tham khảo ý kiến chuyên

gia… và đưa ra những nhận xét, đánh giá khách quan, đề xuất những giải pháp chuyển

đổi mô hình khu công nghiệp

5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Nội dung 1: Tổng quan tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu

Nội dung 2: Tiến hành khảo sát khu công nghiêp Tây Bắc

Nội dung 3: Phân tích hiện trạng môi trường của KCN Tây Bắc

Nội dung 4: Xây dựng tiêu chí chuyển đổi KCNST cho KCN Tây Bắc Củ Chi

Nôi dụng 5: Đề xuất mô hình chuyển đổi

Nội dung 6: Đánh giá triển vọng của mô hình chuyển đổi

Nội dung 7: Đề xuất giải pháp và lộ trình chuyển đổi sang khu công nghiệp sinh

thái

có quy mô nhỏ thường được gọi là cụm công nghiệp

Sự ra đời của các KCN đã đem lại những thành tựu to lớn, khẳng định vai trò quan trọng của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy nhanh tiến trình hội nhập với nền kinh tế khu vực và quốc tế

1.1.2 Vai trò

Khu công nghiệp, khu chế xuất (KCX) được hình thành và phát triển gắn liền với công cuộc đổi mới, mở cửa nền kinh tế đất nước, xuất phát từ chủ trương đúng đắn của Đảng, Chính phủ trong việc xây dựng một mô hình mang tính đột phá trong thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Qua 20 năm xây dựng và phát triển, thành tựu của các khu công nghiệp, khu chế xuất đã được minh chứng sống động bằng những đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế đất nước, thể hiện trên các mặt kinh tế, môi trường và xã hội Theo Viện Kiến trúc Quy hoạch (Bộ Xây dựng), tính đến hết tháng 9/2016, cả nước ta hiện có 324 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên là 91,8 nghìn

ha và 16 khu kinh tế ven biển với tổng diện tích mặt đất và mặt nước xấp xỉ là 815 nghìn ha Trong 9 tháng đầu năm 2016, các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh có sự tăng trưởng so với cùng kỳ năm trước, cụ thể: tổng doanh thu đạt khoảng 117,9 tỷ USD, tăng 7,2% so với năm 2015

Đặc biệt các KCN, KCX có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương và cả nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Kim ngạch xuất khẩu đạt của các doanh nghiệp đạt 69 tỷ đồng, đóng góp khoảng 54% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước (tăng khoảng 23% so với cùng kỳ năm 2015); kim ngạch nhập khẩu 68,2 tỷ USD, đóng góp 54% tổng kim

ngạch nhập khẩu cả nước (tăng 24% so với cùng kỳ năm 2015); đóng góp vào ngân sách nhà mước hơn 83 tỷ đồng

Việc phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất cũng đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho hơn 2,81 triệu người, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống và trình độ của người lao động

1.1.3 Hạn chế

Không thể phủ nhận thành công khi quyết định mở ra các KCN, song bên cạnh hằng loạt những thành quả thu được từ các KCN, thì cũng không ít bất cập, nếu không sớm nhận ra và có những giải pháp kịp thời, phù hợp với điều kiện thực tế sẽ gây nhiều hậu quả nghiêm trọng

Trước hết phải nói đến tình trạng mất đất nông nghiệp Điều này nếu thực sự không tính toán kỹ lưỡng, sẽ gây ảnh hưởng an ninh lương thực

Mặt khác, việc hình thành các KCN nhằm tạo điều kiện cho các chủ doanh nghiệp đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất, song thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp đã nhập dây chuyền công nghệ lạc hậu hàng chục năm Điều này, không chỉ làm giảm sức cạnh tranh, mà còn khiến hoạt động sản xuất không ổn định, gây ô nhiễm môi trường Thêm nữa, do muốn thu hút các nhà đầu tư, nên nhiều địa phương ồ ạt mở ra KCN mà không tính đến quy hoạch đô thị Vì vậy không ít các KCN đã nằm quá gần các khu đô thị, khu dân cư, ảnh hưởng tới chất lượng môi trường sống củ dân cư đô thị

Chất thải công nghiệp cũng đang là mối nguy cơ đe dọa tới cuộc sống của không

ít dân cư địa phương có KCN đóng trên địa bàn Chất thải công nghiệp chưa được xử

lý triệt để dễ góp phần gây ô nhiễm trầm trọng tới nguồn nước, không khí, tiếng ồn… Bên canh đó sự tập trung cao các lao động tại các KCN đang khiến vấn đề xã hội ngày càng trở thành áp lực đối với chính quyền địa phương và người dân quanh KCN Đó là tình trạng thiếu nhà ở, điều kiện sinh hoạt khó khăn, giá cả hàng hóa tiêu dùng tăng và đáng lo ngại nhất vẫn là nảy sinh nhiều các tệ nạn xã hội

Quá trình hình thành và phát triển KCN là một xu thế tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và của khu vực Tuy nhiên, từ những bất cập nảy sinh trong thực tế, chúng ta cần phải có tầm nhìn chiến lược trong quá trình phát triển của KCN Có như vậy, sẽ tạo điều kiện phát huy những tác động tích cực và giảm thiểu tác động xấu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước theo hướng CNH - HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế

1.2 SINH THÁI CÔNG NGHIỆP

1.2.1 Khái niệm

Sinh thái công nghiệp (STCN - Industrial Ecology) thể hiện sự chuyển hóa mô hình hệ công nghiệp truyền thống sang dạng mô hình tổng thể hơn - hệ sinh thái công nghiệp Trong đó, chất thải hay phế liệu từ quy trình sản xuất có thể sử dụng làm nguyên liệu cho quy trình sản xuất khác Khái niệm STCN được biết đến vài năm trước đây, đặc biệt từ khi xuất hiện bài báo của Frosch và Gallpoulous phát hành theo

số báo đặc biệt của tờ Scientific American (Frosch và Gallpoulos, 1989)

1.2.2 Mục tiêu của Sinh thái công nghiệp

STHCN còn được xem xét ở khía cạnh tạo thành mô hình hệ công nghiệp bảo toàn tài nguyên là chiến lược có tính chất đổi mới nhằm phát triển công nghiệp bền bững bằng cách thiết kế những hệ công nghiệp theo hướng giảm đến mức thấp nhất sự phát sinh chất thải và tăng đến mức tối đa khả năng tái sinh - tái sử dụng nguyên liệu và năng lượng STHCN là một bước tiến đến đạt được sự phát triển bền vững bằng cách tối ưu hóa mức tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên và năng lượng đồng thời giảm thiểu sự phát sinh chất thải Hay nói cách khác, khái niệm STHCN còn bao hàm tái sinh, tái chế, tuần hoàn các loại phế liệu, giảm thiểu chi phí xử lý, tăng cường việc sử dụng tất

cả các giải pháp ngăn ngừa ô nhiễm bao gồm cả sản xuất sạch hơn và xử lý cuối đường ống Ở đây sản xuất sạch hơn là hướng tới ngăn ngừa ô nhiễm ở mức cơ sở sản xuất riêng lẻ, trong khi đó STCN hướng tới ngăn ngừa ô nhiễm ở mức hệ công nghiệp Mục tiêu của STHCN là bảo vệ sự tồn tại sinh thái của hệ thống tự nhien, đảm bảo chất lượng sống của con người và duy trì sự tồn tại mang tính kinh tế của hệ thống công nghiệp, kinh doanh, thương mại với các nguyên tắc cơ bản sau:

• Tập hợp các doanh nghiệp độc lập vào hệ sinh thái công nghiệp (STCN)

• Thiết lập chu trình khép kín tái sử dụng và tái chế, cân bằng đầu ra với khả năng cung cấp và tiếp nhận của hệ sinh thái tự nhiên

• Tìm ra các giải pháp mới cho việc sử dụng năng lượng và nguyên - vật liệu trong công nghiệp Thiết kế trong hệ thống công nghiệp hòa nhập với sự phát triển kinh tế - xã hội quanh vùng

1.2.3 Trao đổi chất công nghiệp

Quá trình trao đổi chất công nghiệp là sự chuyển hoá của dòng vật chất và năng lượng từ nguồn tài nguyên tạo ra chúng, qua quá trình chế biến trong hệ công nghiệp, đến người tiêu thụ và cuối cùng là thải bỏ sản phẩm Trao đổi chất công nghiệp cho các khái niệm cơ bản về quá trình chuyển hoá hệ thống sản xuất và tiêu thụ sản phẩm hiện tại theo hướng phát triển bền vững, tạo nên các cơ sở phân tích dòng vật chất,

xác định và đánh giá các nguồn phát thải cũng như các tác động của chúng đối với môi trường Để nhận thức rõ hơn về bản chất quá trình trao đổi chất công nghiệp, chúng ta có thể so sánh quá trình này với quá trình trao đổi chất sinh học

Bảng 1.1 Đặc điểm quá trình trao đổi chất của các hệ sinh thái tự nhiên và

hệ công nghiệp tập trung hiện tại

Đặc tính Hệ sinh thái tự nhiên Hệ công nghiệp tập trung

hiện đại

chiều

chảng hạn CO2, trong không khí được chuyển hóa thành sinh khối qua quá trình quang hợp

Hầu như được sử dụng một cách phung phí để chế tạo ra vật liệu khác, vật liệu bị pha loãng quá mức có thể tái sử dụng, nhưng lại bị cô đặc đủ

để gây ô nhiễm môi trường Quá trình tái tạo Một trong những chức năng

chính của sinh vật là sự tự sinh sản tái tạo

Sản xuất ra sản phẩm và cung cấp dịch vụ là mục đích chủ yếu của hệ công nghiệp, nhưng tái sản xuất không phải là bản chất hệ công nghiệp

(Nguồn: Manahan, 1999.)

Trong đó, quá trình trao đổi chất sinh học (Bio - Metabolism) là các quá trình hóa sinh xảy ra luân phiên trong các phân tử sinh học hay trong cơ thể sinh vật sống Sự giống nhau giữa hai quá trình này bao gồm 2 quá trình đồng hóa và dị hóa chính trong cở thể sinh vật sống và tương tự như của một hệ sinh thái công nghiệp bao gồm các quá trình tổng hợp hóa chất (quá trình đồng hóa) và phân hủy vật chất (quá trình

dị hóa) Do vậy, khái niệm trao đổi chất có thể áp dụng tương ứng cho cơ sở sản xuất, nhà máy, nhưng phải xác định phạm vi dòng chất và năng lượng tham gia vào quá trình chuyển hóa vật chất này

1.2.4 Chu trình trao đổi chất công nghiệp

Chu trình trao đổi chất công nghiệp là khái niệm đặc biệt quan trọng trong khái niệm về quá trình trao đổi chất công nghiệp, cho phép đánh giá mức độ và khả năng

liên kết sinh thái của hệ sinh thái công nghiệp Hệ sinh thái công nghiệp cũng là một

hệ tự điều chỉnh, song cơ chế chính ở đây là quy luật kinh tế cung - cầu - thị trường Trong các hệ công nghiệp, hoạt động của các cơ sở sản xuất, nhà máy sẽ tạo ra năng lượng và các sản phẩm khác như vai trò của nhóm sản xuất Nhóm tiêu thụ sản phẩm

là thị trường cung - cầu sản phẩm, năng lượng với những nhà máy khác, với người tiêu dùng và với động - thực vật khác Quá trình phân hủy bao gồm thu hồi, xử lý và tái chế, quay vòng chất thải

Tuy nhiên, khác với hệ sinh thái tự nhiên, nhóm phân hủy công nghiệp (chức năng BVMT) không thể tái sinh hoàn toàn nguyên, vật liệu và năng lượng đã sử dụng trong quá trình sản xuất Nghĩa là chưa thể khép kín hoàn toàn trong quá trình sản xuất - tiêu thụ - phân hủy nhân tạo Do đó các nguồn nguyên vật liệu, năng lượng vẫn

bị xả thải ra môi trường xung quanh với khối lượng và số lượng lớn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Vì vậy trên cơ sở nắm vững quá trình trao đổi chất công nghiệp, chúng ta có thể tối ưu hóa hệ công nghiệp để tăng hiệu quả sản xuất, giảm thiểu chất thải và hạn chế đến mức thấp nhất ô nhiễm môi trường thông qua việc thiết

kế và tổ chức xây dựng chu trình vật chất khép kín

Trong các hệ công nghiệp hiện tại, có hai hình thức sử dụng nguyên, vật liệu và năng lượng Dạng thứ nhất là hệ trao đổi chất một chiều, không có sự liên kết chặt chẽ giữa nguyên vật liệu cung cấp cho hệ thống sản xuất với sản phẩm tạo thành và quá trình sản xuất, tiêu dùng, thải bỏ sản phẩm không đi kèm với các hoạt động tái sử dụng hoặc thu hồi năng lượng và nguyên liệu Dạng thứ hai là hệ trao đổi chất hai chiều không toàn phần, trong đó có khả năng tái sử dụng tối đa dòng vật chất trong chu trình sản xuất với nhu cầu cung cấp bổ sung nguyên vật liệu và phải thải bỏ lưu lượng chất thải xác định:

Hình 1.1 Dòng trao đổi chất công nghiệp một chiều

Sản phẩm và chất thải (3)

Nhiệt dư (5)

Trong đó: Quá trình sản xuất một hiều là dòng 1-2-3

Quá trình chuyển hóa năng lượng một chiều là dòng 4-2-5

Hình 1.2 Dòng trao đổi chất công nghiệp hai chiều không toàn phần

Trong đó:

Quá trình sản xuất hai chiều không toàn phần là dòng 1-2-3;

Quá trình chuyển hoá năng lượng hai chiều không toàn phần là dòng 4-2-5

Vì vậy, tổ chức xây dựng hệ thống công nghiệp thích hợp nhất, là mô hình hệ công nghiệp sinh thái cải tiến liên hoàn cục bộ tại chỗ, hoặc đã khả năng trao đổi chất thải, nhằm tạo nên dòng vật chất khép kín cho hệ công nghiệp, bảo đảm hiệu quả và chất lượng sản xuất cao nhất, trong đó các phương thức trao đổi, tái sinh, tái chế nguyên vật liệu và năng lượng phải được đa dạng hoá toàn diện giữa các cơ sở sản xuất và nhà máy, nhằm khép kín toàn bộ chu trình vật chất công nghiệp

1.2.5 Ranh giới của hệ sinh thái công nghiệp

Hệ STCN có thể được phân chia thành nhiều dạng khác nhau dựa trên ranh giới hoạt động, bao gồm:

• Theo chu trình vòng đời sản phẩm: ranh giới của hệ STCN được xác định theo thành phần kinh tế (nhà sản xuất và người tiêu dùng) liên quan đến một sản phẩm cụ thể

• Theo chu trình vòng đời nguyên liệu: tương tự như trên, ranh giới của IES được xác định bởi các thành phần liên quan tới một loại nguyên liệu cụ thể

• Theo diện tích/vị trí địa lý: ranh giới địa lý của IES không kể đến khu vực tiêu thụ sản phẩm và chỉ gồm các khu vực thành phần của IES

Nhiệt dư (5) Năng lượng (4)

• Theo loại hình công nghiệp: một nhóm các cơ sở sản xuất thuộc cùng loại hình công nghiệp hợp thành IES theo tiêu chí môi trường chung của từng loại hình công nghiệp

• Theo hệ thống công nghiệp hỗn hợp: không đề cập tới ranh giới cụ thể, mà chỉ xem xét mối quan hệ tương quan giữa các nhà máy có thể sử dụng phế phẩm/phế liệu của nhau Đây là mô hình phổ cập nhất Tuy nhiên, cũng có quan điểm cho rằng tiêu chuẩn cơ bản để xác định ranh giới của hệ sinh thái công nghiệp là vị trí địa lý hoặc chuỗi sản phẩm/nguyên liệu.

1.3 KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI

1.3.1 Khái niệm

KCNST là một “cộng đồng” các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ có mối liên hệ mật thiết trên cùng một lợi ích: hướng tới một hoạt động mang tính xã hội, kinh tế và môi trường chất lượng cao, thông qua sự hợp tác trong việc quản lý các vấn đề về môi trường và nguồn tài nguyên Bằng các hoạt động hợp tác chặt chẽ với nhau, “cộng đồng” KCNST sẽ đạt được một hiệu quả tổng thể lớn hơn nhiều so với tổng các hiệu quả mà từng doanh nghiệp hoạt động riêng lẻ gộp lại

Khái niệm khu công nghiệp sinh thái (KCNST) bắt đầu được phát triển từ đầu những năm 90 của thế kỷ 20 trên cơ sở của Sinh thái học công nghiệp (STHCN): Hệ công nghiệp không phải là các thực thể riêng rẽ mà là một tổng thể các hệ thống liên quan giống như hệ sinh thái; STHCN tìm cách loại trừ khái niệm “chất thải” trong sản xuất công nghiệp Mục tiêu cơ bản của nó là tăng cường hiệu quả của hoạt động công nghiệp và cải thiện môi trường: giảm thiểu sử dụng tài nguyên thiên nhiên không thể tái tạo, giảm thiểu các tác động xấu môi trường, duy trì hệ sinh thái tự nhiên của khu vực

Có thể phân loại KCNST thành 5 nhóm sau như:

• KCNST nông nghiệp

• KCNST tái tạo tài nguyên

• KCNST năng lượng tái sinh

• KCNST nhà máy điện

• KCNST lọc hóa dầu hay hóa chất

Hiện nay trên thế giới có khoảng 30 KCNST, phần lớn nằm ở nước Mỹ và châu

Âu Tại châu Á, mạng lưới công nghiệp sinh thái với một số các KCNST đã được thành lập và phát triển ở Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ và một số nước khác

Với sự nghiên cứu ngày càng sâu về STHCN và các lĩnh vực liên quan khác, với các tiến bộ vượt bậc của khoa học kỹ thuật và công nghệ, KCNST đã trở thành một mô

hình mới cho phát triển công nghiệp, kinh tế và xã hội phù hợp với tiến trình phát triển bền vững toàn cầu

KCNST là một “cộng đồng” các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ có mối liên hệ mật thiết trên cùng một lợi ích: hướng tới một hoạt động mang tính xã hội, kinh tế và môi trường chất lượng cao, thông qua sự hợp tác trong việc quản lý các vấn đề về môi trường và nguồn tài nguyên Bằng các hoạt động hợp tác chặt chẽ với nhau, “cộng đồng” KCNST sẽ đạt được một hiệu quả tổng thể lớn hơn nhiều so với tổng các hiệu quả mà từng doanh nghiệp hoạt động riêng lẻ gộp lại

1.3.2 Cơ cấu chức năng của Khu công nghiệp sinh thái

KCNST cũng có các bộ phận chức năng tương tự như một KCNC Tuy nhiên tỷ lệ

và tính chất các thành phần có thể hoàn toàn khác, phụ thuộc vào đặc trưng của từng KCNST theo từng vị trí nhất định

• Khu vực trung tâm

Khu vực trung tâm bao gồm các bộ phận quản lý và điều hành KCNST, các công trình công cộng, dịch vụ và đào tạo phục vụ nhu cầu trong KCNST cũng như nhu cầu các khu vực xung quanh Trung tâm của KCNST nếu ở gần các khu dân cư thì có thể phát triển trở thành một trung tâm công cộng mới của cộng đồng

• Khu vực các nhà máy

Sự khác biệt cơ bản của KCNST và KCN thông thường chính là thành phần các nhà máy cơ sở sản xuất trong KCN Khi bắt đầu xây dựng KCN thông thường, người

ta chưa có thể xác định các cở sở nhà máy nào sẽ thuê trong đó Đối với các nhà máy,

cơ sở được chọn từ giai đoạn chuẩn bị theo các loại hình công nghiệp trong cơ cấu của một BPX (By - Product - Exchange) HSTCN nhất định Quy mô công suất đầu vào và đầu ra, nhu cầu hạ tầng kỹ thuật của từng nhà máy công nghiệp cũng được xác định trước

• Khu vực có các công trình nghiên cứu và thử nghiệm

Khu vực này bao gồm các công trình: trung tâm nghiên cứu, thử nghiệm, phòng thí nghiệm, thư viện hay trung tâm thông tin… Các công trình này có thể nằm độc lập hoặc kết hợp chung với các nhà máy tùy theo tính chất của nó

• Khu vực các công trình cung cấp và đảm bảo kỹ thuật

Khu vực này bao gồm:

- Các công trình và mạng lưới cung cấp: điện năng (trạm biến áp, trạm điện diesel, điện mặt trời,…), nước sạch, thông tin liên lạc, các loại nhiên liệu…

- Các công trình và mạng lưới trao đổi chất, tái sử dụng: nước uống, hơi nước, nước thải các cấp độ và các chất thải khác…

- Công trình thu gom và xử lý: nước mưa, nước thải, rác thải…

• Khu vực cây xanh và cảnh quan

Khu vực này thuộc hệ thống các công viên cây xanh, vườn dạo, mặt nước và các cảnh quan tự nhiên của khu đất hòa nhập trong hệ thống cảnh quan tự nhiên toàn vùng

Hệ thống này được bố trí tập trung hay xen kẽ trong các công trình khác nhau của KCNST nhằm hòa hợp tốt nhất với HSTTN và HSTCN

• Đất giao thông

Đất giao thông trong khu vực này bao gồm: đường giao thông, các bã đỗ xe tập trung và bến xe buýt Hệ thống vận chuyển đường sắt, nhà ga đường sắt, các trạm trung chuyển được khuyến khích sử dụng khi có thể vì các lợi ích kinh tế và môi trường Tùy theo nhu cầu của lực lượng lao động mà khu vực có thể bố trí trong KCNST, lúc này KCNST trở thành một khu vực phát triển toàn diện với một trình độ

tổ chức cao, bao gồm toàn bộ các chức năng của đô thị: nhà ở, trung tâm công cộng, khu văn phòng, khu sản xuất và khu vui chơi giải trí…

1.3.3 Mục tiêu của Khu công nghiệp sinh thái

KCNST được hình thành dựa trên các nghiên cứu và thử nghiệm trong các lĩnh vực cấp thiết hiện nay như: sinh thái học công nghiệp, sản xuất sạch; quy hoạch, kiến trúc và xây dựng bền vững; tiết kiện năng lượng; hợp tác doanh nghiệp Các lĩnh vực này đang tạo nên một trào lưu rộng khắp bằng các nghiên cứu, chính sách và dự án cụ

thể nhằm chứng tỏ các nguyên tắc của phát triển bền vững

Mục tiêu của KCNST là cải thiện hoạt động kinh tế đồng thời giảm thiểu các tác động tới môi trường của các doanh nghiệp thành viên (DNTV) trong KCNST

Song hành với phát triển công nghiệp truyền thống, suy thoái môi trường và cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên là điều không tránh khỏi Mặc dù hiệu quả kinh tế do SXCN đem lại đã rõ, nhưng không thể không tính đến chữa trị môi trường Nhiều nước phát triển và đang phát triển phải trả giá đắt cho sự phá huỷ môi trường và suy giảm tài nguyên thiên nhiên của quốc gia mình Do vậy, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của nhân loại Không thể có một

xã hội phát triển lành mạnh, bền vững trong một thế giới còn nghèo đói, đại dịch và suy thoái môi trường

Mục đích của KCNST là nhằm xây dựng một hệ công nghiệp gồm nhiều nhà máy hoạt động độc lập nhưng kết hợp với nhau một cách tự nguyện, hình thành mối quan

hệ cộng sinh giữa các nhà máy với nhau và với môi trường Theo nghiên cứu của trường Đại học Cornell, một KCNST phải bao gồm các nhà máy cộng tác với nhau trên cở sở phối hợp:

- Trao đổi các loại sản phẩm phụ tại nhà máy;

- Tái sinh, tái chế, tái sử dụng sản phẩm phụ tại nhà máy với các nhà máy khác

và theo hướng bảo toàn thiên nhiên;

- Các nhà máy sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường (sản phẩm sạch);

Bên cạnh đó mục tiêu của KCNST là cải thiện hiệu quả kinh tế của các DN, CSSX

và dịch vụ tham gia KCNST đồng thời giảm thiểu các tác động xấu lên môi trường Như vậy, yêu cầu đặt ra với KCNST là:

- Phải tương thích về quy mô diện tích chiếm đất, sử dụng nguyên - nhiên liệu, bán thành phẩm, chất thải, ;

- Giảm khoảng cách giữa các cơ sở sản xuất;

- Hạn chế thất thoát nguyên vật liệu trong quá trình trao đổi;

- Kết hợp giữa phát triển CN với các Hệ STTN lân cận: vùng nông nghiệp, cộng đồng dân cư

1.3.4 Nguyên tắc cơ bản để xây dựng và phát triển Khu công nghiệp sinh thái

Theo “Sổ tay phát triển khu công nghiệp sinh thái cho các nước đang phát triển Châu Á” của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), có 7 nguyên tắc cơ bản để xây dựng một KCN theo hướng một KCNST:

- Các nguyên tắc phòng ngừa;

- Hội nhập;

- Quy hoạch môi trường;

- Thiết kế sinh thái;

- Quản lý tổng hợp chất lượng môi trường;

- Sản xuất sạch hơn và phục hồi tài nguyên;

- Sinh thái công nghiệp

1.3.5 Lợi ích của việc phát triển khu công nghiệp sinh thái

a Đối với các doanh nghiệp thành viên và chủ đầu tư Khu công nghiệp sinh thái

Giảm chi phí tăng hiệu quả sản xuất bằng cách tiết kiệm, tái chế, tái sử dụng nguyên - vật liệu và năng lượng Tái chế, tái sử dụng chất thải, làm tăng tính cạnh tranh của sản phẩm

Đạt hiểu quả kinh tế cao nhờ chia sẻ chi phí cho các dịch vụ chung như: quản lý chất thải, đào tạo nhân lực, nguồn cung cấp và hệ thống thông tin môi trường cùng các dịch vụ hỗ trợ khác

Những doanh nghiệp vừa và nhỏ thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn thông tin, tư vấn và bí quyết công nghệ Giải pháp toàn diện trong sự phát triển KCNST giúp các doanh nghiệp này vượt qua các rào cản và nhận được các nguồn đầu

tư để phát triển

Những lợi ích cho các doanh nghiệp thành viên cũng làm tăng giá trị bất động sản

và lợi nhuận cho chủ đầu tư

b Đới với sản xuất công nghiệp

Tạo động lực phát triển kinh tế công nghiệp của toàn khu vực, tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, thu hút đầu tư

Tạo cơ hội việc làm cho người dân địa phương và khu vực

Tạo điều kiện hỗ trợ và phát triển các ngành công nghiệp nhỏ địa phương, làng nghê truyền thống cùng tồn tại và phát triển

Thúc đẩy quá trình đổi mới, nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu khoa học, tăng nhanh tốc độ triển khai công nghệ mới

Tóm lại, KCNST có thể mang lại các lợi thế cạnh tranh và lợi ích quan trọng trong thời điểm mà các KCN ở các nước Châu Á không đáp ứng được nhu cầu phát triển công nghiệp thời đại

c Đối với xã hội

Tạo động lục phát triển kinh tế - xã hội khu vực, thu hút đầu tư trong và ngoài nước

Tạo động lực hỗ trợ các dự án phát triển mở rộng của địa phương và đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, phát triển nhà ở, cải tạo và nâng cấp hệ thống kỹ thuật

d Đối với môi trường

Giảm các nguồn gây ô nhiễm cho môi trường, giảm lượng chất thải cũng như giảm nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên thông qua các nghiên cứu mới nhất về sản xuất sạch hơn

Đảm bảo cân bằng sinh thái trong suốt quá trình hình thành và phát triển KCNST:

từ việc chọn địa điểm, quy hoạch, xây dựng, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, lựa chọn doanh nghiệp, quá trình hoạt động quản lý, tổ chức hệ thống, đều phù hợp với các điều kiện thực tế và đặc điểm sinh thái của khu đất xây dựng và khu vực xung quanh

Tất cả vì mục tiêu môi trường, mỗi KCNST có một mô hình phát triển và quản lý riêng để ngừng nâng cao đặc trưng cơ bản của nó về bảo vệ môi trường

Mô hình KCNST ngày càng khẳng định vai trò quan trọng không chỉ trong tăng trưởng kinh tế bền vững mà còn là công cụ bảo vệ môi trường hữu hiệu mang tính toàn cầu

1.3.6 Những cơ hội và thách thức khi phát triển KCNST

Phát triển KCNST là một công cuộc kinh doanh phức tạp đòi hỏi sự tổ hợp của nhiều lĩnh vực trong thiết kế và ra quyết định Sự thành công của mô hình KCNST tùy thuộc vào mức độ cộng tác của các tổ chức liên quan, các chuyên gia về thiết kế, những nhà đầu tư và các nhà máy trong KCN

❖ Cơ hội

Chuyển đổi từ mô hình KCN truyền thống sang mô hình KCNST trên nền tảng của

vị trí khu đất hiện có, không cần hình thành trên một địa điểm mới, do vậy không ảnh hưởng tới quỹ đất đô thị và không bị chi phối bởi sự bành trướng của quá trình đô thị hóa và không xâm phạm tới đất đai nông nghiệp có giá trị

Sử dụng có hiệu quả của hệ thống hạ thầng kỹ thuật có sẵn

Sử dụng mạng lưới giao thông vận chuyển hiện hữu của vùng và kết nối với mạng lưới giao thông thủy, đường bộ, đường sắt và đường hàng không quốc gia và quốc tế

❖ Thách thức

Trường hợp trên khu đất của KCN cũ

Khó xây dựng được hệ STCN đối với bán thành phẩm, phụ phẩm, chất thải nguyên liệu và năng lượng ở đầu vào, đầu ra, vận chuyển trong một số doanh nghiệp hiện hữu và chuyển đổi thành công nghệ Bảo vệ môi trường

Khó giải quyết mâu thuẫn giữa các doanh nghiệp có sẵn hay tham dự mới vào KCNST

Khó xác định chính xác năng lực của hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo chủ đề môi trường đã định Thật sự khó khăn đối với các doanh nghiệp không đủ tiêu chuẩn là doanh nghiệp thành viên của KCNST phải di dời hay chuyển đổi ngành nghề sản xuất

để trở thành các STCN

Trường hợp trên khu đất hoàn toàn mới:

Thuận lợi triển khai hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo chủ đề môi trường đã định Chi phí đầu tư cho hệ thống này sẽ rất cao và phụ thuộc rất nhiều vào tiềm lực hạ tầng kỹ thuật vùng

Tối ưu hóa dòng năng lượng và nguyên liệu còn phụ thuộc khả năng tổ chức

1.3.7 Mô hình Khu công nghiệp sinh thái điển hình (KCNST)

Khái niệm KCNST được hai nhà khoa học Mỹ là FROSCH và GALLOPOULOS

đề xuất vào cuối những năm 80 của thế kỷ XX KCNST hình thành trên cơ sở Sinh thái học Công nghiệp, sản xuất sạch, quy hoạch, kiến trúc và xây dựng bền vững, tiết kiệm năng lượng và hợp tác các doanh nghiệp (DN)

Mô hình KCNST được định nghĩa một cách đơn giản: Chất thải từ một quá trình này có thể được sử dụng như nguyên liệu thô, đầu vào cho một quá trình khác Sau đó được bổ sung và đi đến những khái niệm khá thống nhất: “KCNST là cộng đồng các

cở sở sản xuất và dịch vụ kinh doanh được gắn kết, sắp đặt trên cùng địa điểm vì lợi ích chung Các doanh nghiệp thành viên cố gắng đạt tới việc cải thiện môi trường, hiệu quả kinh tế và thực hiện nhiệm vụ xã hội thông qua công tác quản lý môi trường và nguồn tài nguyên Bằng cách cùng làm việc, cộng đồng các DN đạt được lợi ích chung lớn hơn nhiều so với tổng lợi ích riêng lẻ mỗi công ty thực hiện bằng tối ưu hóa mọi hoạt động tại từng cơ sở của mình.” (TCXD, số 2/2008)

Theo các tài liệu kham khảo, mô hình KCNST ứng dụng theo lý thuyết sinh thái học không đơn giản như các giải pháp SXSH đã xem xét ở trên, vì các mối quan hệ cộng sinh công nghiệp trong KCN rất đa dạng theo ngành nghề và lĩnh vực sản xuất, cũng như theo các dạng khác nhau của chất thải cần trao đổi Vì vây, mỗi lĩnh vực ứng dụng quan hệ cộng sinh KCNST sẽ phải có mô hình cụ thể hóa, phù hợp với bản chất STCN cần xây dựng và tạo thành Đây là khó khăn lớn không chỉ trong điều kiện thực

tế ở nước ta, mà còn trong điều kiện của các nước công nghiệp phát triển có trình độ

và kỹ thuật hiện đại Tuy nhiên theo các tài liệu kham khảo cùng các nhận định thu được, chúng ta có thể tiếp cận một mô hình KCNST điển hình, được đánh giá phù hợp cho bước đầu giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền sản xuất công nghiệp như sau:

Hình 1.3 Mô hình KCN sinh thái điển hình

Khu dân cư

Ngoài ra theo nghiên cứu Chertow (2000) chia thành 5 loại hình KCNST dựa theo vùng địa lý và chất lượng trao đổi dịch vụ:

- Loại 1: Thông qua quá trình trao đổi chất

Vật liệu được thu hồi hoặc được trao đổi và bán cho một bên thu mua thứ 3 hoặc các công ty, CSSX khác

- Loại 2: Trong một tổ chức, công ty, cơ sở

Một cách trao đổi thông thường là loại này bao gồm trao đổi vật chất hoặc sản phẩm trong một tổ chức duy nhất, nhưng giữa các doanh nghiệp, nhà máy khác nhau

- Loại 3: Giữa các công ty, doanh nghiệp trong một khu vực xác định

Loại này bao gồm trao đổi nguyên vật liệu, chất thải hoặc năng lượng trao đổi giữa các nhà máy, cơ sở sản xuất gần nhau trong tổ chức hay trong một khu công nghiệp

- Loại 4: Giữa các công ty, doanh nghiệp không nằm trong một khu vực

Loại này bao gồm trao đổi nguyên vật liệu, chất thải hoặc năng lượng trao đổi giữa các nhà máy, cơ sở sản xuất nằm bên ngoài khu công nghiệp, tức là kết hợp giữa công nghiệp, nông nghiệp, dân cư - xã hội với nhau

- Loại 5: Trao đổi trong một khu vực rộng lớn

Loại này được xác định là sự trao đổi trong một không gian rộng lớn về số lượng các nhà máy trong khu vực, có thể là tập hợp các khu công nghiệp, khu chế xuất của một vùng có thể thực hiện trao đổi với nhau Loại hình trao đổi này ít được chú ý đến

do mô hình trao đổi quá lớn gặp nhiều khó khăn

Mô hình hệ sinh thái công nghiệp (IES) là mô hình tổ chức hệ công nghiệp tối đa hoá chu trình vật chất khép kín, bao gồm việc áp dụng các nguyên lý tự nhiên vào hệ thống công nghiệp do con người điều khiển với các mối quan hệ giữa các KCN, cơ sở sản xuất và nhà máy trên cơ sở trao đổi chất thải/sản phẩm phụ Các thành phần chính của hệ sinh thái công nghiệp (IES) được tạo thành từ tất cả các khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ và thải bỏ sản phẩm công nghiệp, đồng thời mở rộng kết hợp với các ngành sản xuất khác như, sản xuất nông - lâm - thuỷ sản, dịch vụ…

Hình 1.4 Sơ đồ các thành phần chính của hệ sinh thái công nghiệp

Như vây, bốn thành phần chính của hệ sinh thái công nghiệp bao gồm:

• Cơ sở sản xuất, nhà máy sản xuất nguyên vật liệu và năng lượng ban đầu;

• Nhà máy chế biến nguyên vật liệu;

• Nhà máy xử lý/tái chế chất thải;

• Hệ thống tiêu thụ và thải bỏ sản phẩm;

Cơ sở sản xuất nguyên vật liệu và năng lượng ban đầu bao gồm một hoặc nhiều nhà máy cung cấp nguồn ổn định cho hoạt động của hệ sinh thái công nghiệp, kể cả quá trình chế biến nguồn thô thành nguồn tinh chế cần thiết cho sản xuất Sau đó là quá trình sản xuất công nghiệp cho những sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường Sản phẩm sau khi sử dụng sẽ được thải bỏ hoặc tái chế Các nguồn chất thải từ khâu nguyên liệu đến khâu tiêu dùng, thải bỏ sẽ được nhà máy xử lý chất thải thu gom, phân loại, xử lý và tái sử dụng, trong đó phế phẩm và sản phẩm phụ hoặc được cung ứng tiêu dùng trao đổi hoặc được quay vòng tái chế sản xuất Các nhà máy chế biến nguyên liệu cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tái sinh tái chế và sử dụng chất thải

Hệ STCN liên hoàn ở cả phạm vi trong và ngoài hệ thống, tận dụng nguyên vật liệu và năng lượng thải bỏ của các nhà máy khác nhau trong hệ thống và của các thành phần ngoài hệ thống như các khu vực dân cư và dịch vụ cục bộ Bằng cách này, lượng nguyên liệu và năng lượng tiêu thụ cũng như lượng chất thải phát sinh sẽ giảm do chất thải/phế phẩm được sử dụng để thay thế một phần năng lượng và nguyên liệu cần thiết Các nhà khoa học cho rằng: Hệ thống CN không phải là các thực thể đơn lẻ mà là tổng thể các hệ thống giống như hệ sinh thái tự nhiên (STTN) STHCN tìm cách loại trừ khái niệm "chất thải" trong sản xuất công nghiệp

Bộ phận sản xuất

nguyên liệu và năng

lượng ban đầu

Bộ phận chế biến/ sản xuất Nguyên liệu và năng lượng

Bộ phận xử lý chất

thải

Bộ phận tiêu thụ

và thải bỏ sản phẩm

Sơ đồ trên hình 1.4 phản ánh mô hình hoạt động SXCN theo hệ thống, các dòng năng lượng và vật chất luân chuyển tuần hoàn Những bán thành phẩm, chất thải hoặc năng lượng thừa có cơ hội quay vòng tối đa ngay bên trong hệ thống, giảm đến mức thấp nhất các chất thải phát tán vào môi trường tự nhiên Do vậy mô hình này đáp ứng hai mục tiêu:

• Các cơ sở sản xuất thu được nguồn lợi về kinh tế do trao đổi, chuyển nhượng hoặc bán các sản phẩm phụ của mình cho các XN khác trong cùng hệ thống trong mối quan hệ cung - cầu, đôi bên cùng có lợi

• Giảm đáng kể những chi phí xử lý, khắc phục sự cố môi trường đối với chất thải

Từ đó có thể hiểu một cách đầy đủ KCNST là tập hợp các CSSX và dịch vụ tìm kiếm các giải pháp nâng cao chất lượng môi trường sống và hiệu quả kinh tế bằng cách phối hợp quản lý môi trường và tài nguyên Bằng cách này, các CSSX trong cùng KCNST sẽ thu được lợi ích chung lớn hơn nhiều so với tổng lợi ích mà từng cơ sở đạt được khi tối ưu hoá hiệu quả hoạt động riêng cơ sở mình

Dưới đây là bảng so sánh mô hình KCN giữa KCN truyền thống với KCN thân thiện môi trường hay là KCNST

Bảng 1.2 So sánh các mô hình khu công nghiệp

Mô hình

KCN

Quá trình công nghệ

Sử dụng Tài nguyên

Chất thải Giải pháp

xử lý

Mục tiêu môi trường

Thải vào môi trường

Ô nhiễm môi trường

Bảo tồn tài nguyên

So sánh mô hình KCN truyền thống với mô hình KCNST cho thấy: mô hình KCN truyền thống vận hành theo quy trình, phát sinh nhiều chất thải là điều khó tránh khỏi Trong khi đó, mô hình KCNST vận hành theo hệ thống khép kín trên nguyên tắc: cộng

sinh CN, thực hiện trao đổi chất, tái sinh tái chế, tuần hoàn năng lượng và vật chất

nhằm giảm thiểu chất thải, đem lại lợi ích kinh tế đồng thời đạt được hiệu quả môi

trường là không phủ nhận Phân tích và tổng hợp các quan điểm về STCN của nhiều nhà khoa học từ nhiều

quốc gia, nhận thấy có sự đồng thuận: Các nhà khoa học không nhìn nhận SXCN

thông qua một công ty riêng lẻ hoặc viễn cảnh một dây chuyền sản xuất đơn lập, mà

nhận thức SXCN như là: Hệ sinh thái của mọi tổ chức - trao đổi thông tin, năng lượng

và vật chất với nhau và với môi trường của chúng

1.4 PHƯƠNG PHÁP LUẬN XÂY DỰNG MÔ HÌNH KHU CÔNG NGHIỆP

SINH THÁI Ở VIỆT NAM

Mô hình kỹ thuật chuyển đổi KCN hiện hữu sang KCN thân thiện môi trường theo

quốc tế gồm có bốn bước chính sau:

• Bước thứ nhất là phân tích dòng vật liệu và năng lượng liên quan đến KCN

nghiên cứu

• Bước thứ hai tập trung vào việc ngăn ngừa phát sinh chất thải tại nguồn

• Bước thứ ba chủ yếu xác định, phân tích và thiết kế các phương án thu hồi, tái

sinh và tái sử dụng các chất thải còn lại sau khi đã áp dụng các biện pháp sản

xuất sạch hơn Những chất thải không thể tái sinh, tái sử dụng tại nguồn, sẽ

được tái sinh tái sử dụng ở những nhà máy khác trong KCN hoặc bên ngoài

KCN

• Bước cuối cùng đòi hỏi xác định phần chất thải còn lại cần xử lý hợp lý trước

khi thải vào môi trường xung quanh Công nghệ xử lý cuối đường ống rất hữu

dụng trong việc xử lý hoàn toàn các chất ô nhiễm còn lại này Sự tổ hợp của 4

bước nói trên hình thành một phương pháp có tính hệ thống cho phép chúng ta

phân tích và xây dựng mô hình kỹ thuật của hệ sinh thái công nghiệp không

chất thải hay KCNST

Trong điều kiện kinh tế - xã hội và công nghệ hiện có của nước ta, với nhận thức

về vấn đề bảo vệ môi trường hiện tại của các nhà sản xuất cũng như thực tế khó khăn

và hạn chế về tài chánh, việc áp dụng các giải pháp ngăn ngừa và xử lý chất thải theo

thứ tự ưu tiên nói trên sẽ ít khả thi Hiển nhiên để đạt được mục tiêu phát triển bền

vững, chiến lược quản lý chất thải và bảo vệ môi trường của nước ta cuối cùng sẽ phải

tiến tới mô hình nói trên

Phương pháp luận xây dựng mô hình khu công nghiệp không chất thải phù hợp với

điều kiện kinh tế xã hội và công nghệ hiện tại của Việt Nam được đề xuất xây dựng

theo TS Trần Thị Mỹ Diệu (2004) theo bốn bước cơ bản như sau:

Bước 1: Xác định thành phần và khối lượng chất thải

Trong bước này, thành phần và khối lượng chất thải của tất cả các nhà máy thuộc khu công nghiệp nghiên cứu, các phương pháp xử lý và quản lý hiện tại cũng như các tác động của chúng đến môi trường phải được xác định Bên cạnh đó, nguyên liệu và năng lượng cần thiết cho dây chuyền sản xuất của các nhà máy cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá khả năng tái sử dụng chất thải từ nhà máy để thay thế một phần nguyên liệu của các nhà máy khác trong cùng khu công nghiệp hay khu vực Các

số liệu thu này là cơ sở cho việc đề xuất các biện pháp khắc phục trong các bước tiếp theo

Bước 2: Đánh giá và lựa chọn phương án tái sinh và tái sử dụng chất thải

Một cách tổng quát, việc tái sinh, tái sử dụng chất thải của một nhà máy này cho các nhà máy khác (offsite reuse and recycling) có thể phân thành hai dạng chính: (1) tái sử dụng trực tiếp trong quy trình sản xuất của các nhà máy khác và (2) xử lý hoặc tái chế thành nguyên liệu mới trước khi tái sử dụng Điều quan trọng cần xác định là loại và lượng chất thải cần xử lý và nhu cầu cần thiết của các cơ sở có khả năng tiếp nhận các chất thải này làm nguyên liệu sản xuất Một cách cụ thể, để xây dựng mạng lưới tái sinh - tái sử dụng chất thải giữa các nhà máy trong khu công nghiệp, những thông tin sau đây cần thu thập:

- Nguyên vật liệu và năng lượng cần thiết cũng như sản phẩm và chất thải tạo ra của tất cả các nhà máy trong khu công nghiệp (bao gồm cả các nhà máy phát sinh chất thải và các nhà máy có thể sử dụng chất thải làm (một phần) nguyên liệu sản xuất) Trong đó:

+ Thành phần và đặc tính của dòng chất thải, vật liệu và năng lượng có khả năng tái chế (tính ổn định của chúng theo thời gian)

+ Lượng vật liệu và năng lượng thải

+ Sự phân bố của các dòng vật liệu và năng lượng thải này theo thời gian (liên tục, gián đoạn, thỉnh thoảng)

- Các cơ sở (bao gồm cả nhà máy công nghiệp, khu trồng trọt, nguồn nước mặt,…) có khả năng tái sử dụng vật liệu và năng lượng thải Những thông tin sau đây cần xác định:

+ Tiềm năng tái sinh tái sử dụng vật liệu và năng lượng thải

+ Công nghệ xử lý sơ bộ hay chế biến cần thiết để chuyển chất thải thành nguyên liệu theo yêu cầu của cơ sở tái chế;

+ Nhu cầu về vật liệu và năng lượng thải của các cơ sở hiện có trong khu công

nghiệp hay khu vực

Bước 3: Đánh giá và lựa chọn giải pháp xử lý cuối đường ống và thải bỏ hợp vệ sinh

Đối với các chất thải còn lại (không có khả năng tái sinh, tái sử dụng), công nghệ

xử lý cuối đường ống sẽ là giải pháp chính để bảo đảm loại trừ hoàn toàn tác động của chất thải phát sinh đến môi trường và tiến tới mô hình khu công nghiệp không chất thải Để lựa chọn công nghệ xử lý hợp lý, những nội dung sau cần được xem xét, đánh giá như:

- Đặc tính và khối lượng chất thải;

- Tiêu chuẩn môi trường và yêu cầu giảm thiểu ô nhiễm;

- Công nghệ xử lý sẵn có: Yếu tố môi trường đối với công nghệ xử lý, ví dụ ưu tiên phương án ít sử dụng thêm hóa chất;

- Hiệu quả kinh tế

Sự thành công và thất bại của các hệ thống (công nghệ) xử lý chất thải hiện có là bằng chứng thực tế và kinh nghiệm hữu ích nên xem xét khi đề xuất giải pháp công nghệ mới

Bước 4 - Tổ hợp các giải pháp lựa chọn

Hình 1.5 Mô hình các bước cơ bản trong phương pháp luận xây dụng mô hình kỹ

thuật KCNST tại Việt Nam

Vai trò của các cơ quan chức năng và thể chế chính sách Để đưa mô hình kỹ thuật

đã thiết kế vào thực tế áp dụng, điều quan trọng là cần xem xét và hiểu rõ mối quan hệ giữa các thành phần trong mô hình với các yếu tố kinh tế, xã hội và thể chế chính sách hiện tại ở nước ta Phải hiểu rõ mối quan hệ giữa KCNST xây dựng với các cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp và môi trường, về kinh tế tài chính, về chính sách luật lệ và các tổ chức xã hội khác, chúng ta mới có thể xác định những yếu tố cản trở việc áp dụng mô hình đã xây dựng vào thực tế

1.5 CƠ SỞ LÝ THUYẾT THỰC TẾ VỀ KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI 1.5.1 Nhu cầu phát triển bền vững của khu công nghiệp

Trong những năm qua, hệ thống các KCN đã có những đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Việc phát triển các KCN với tốc độ nhanh gây ra những thách thức với môi trường, đòi hỏi xây dựng mô hình phát triển bền vững hơn, thân thiện với môi trường sinh thái và cộng đồng xung quanh Trong nỗ lực chuyển đổi các KCN hiện tại thành các KCN sinh thái nhằm cụ thể hóa Chiến lược Quốc gia về Tăng trưởng Xanh, ngày 28/8/2014, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Dự án "Triển khai sáng kiến khu công nghiệp sinh thái hướng tới mô hình khu công nghiệp bền vững tại Việt Nam" tại Quyết định số 1526/QĐ-TTg với mục tiêu tăng cường chuyển giao, ứng dụng và phổ biến công nghệ và phương thức sản xuất sạch hơn để giảm thiểu chất thải nguy hại, phát thải khí nhà kính cũng như các chất gây ô nhiễm nước và

quản lý tốt hóa chất tại các khu công nghiệp Việt Nam

Nội dung của phát triển bền vững khu công nghiệp không nằm ngoài ba mục tiêu của phát triển bền vững là phát triển có hiệu quả về kinh tế; phát triển hài hòa về mặt

xã hội; phát triển đi kèm bảo vệ môi trường

Hình 1.6 Mối liên hệ giữa kinh tế - xã hội - môi trường

Mô hình triad-network do Mol (1995) phát triển được áp dụng để phân tích mối liên hệ giữa các cơ quan chức năng này và các thành phần của KCNST xây dựng theo

ba lĩnh vực chính: (1) kinh tế (economic network), (2) chính sách (policy network) và (3) xã hội (social network)

- Economic network phân tích mối quan hệ giữa hệ công nghiệp với các nhà cung cấp nguyên vật liệu và người tiêu thụ sản phẩm; với các hệ công nghiệp khác sản xuất cùng mặt hàng, cũng như các hiệp hội ngành hay chi nhánh; với các cơ

Điểm tối ưu phát triển bền vững

quan tài chính khác (như thuế, ngân hàng, bảo hiểm,…) và các viện nghiên cứu, trường đại học,… và với các yếu tố tự nhiên khác trong khu vực

- Policy network phân tích mối tương quan giữa hệ công nghiệp và nhà nước (industry - government), tập trung vào chính sách, luật lệ, quy định, tiêu chuẩn đang được áp dụng và thực tế thực thi

- Social network nhằm phân tích vai trò của các tổ chức xã hội (như cộng đồng dân cư, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn thanh niên,…) trong việc thúc đẩy các cơ sở công nghiệp quan tâm đến môi trường Vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng như báo chí, truyền thanh, truyền hình, quy định, tiêu chuẩn,…) và các cơ quan chức năng chịu trách nhiệm đưa mô hình kỹ thuật KCNST đã xây dựng vào thực tế ứng dụng

1.5.2 Các giải pháp kỹ thuật áp dụng cho khu công nghiệp sinh thái

Nhằm hạn chế tối đa các tác nhân gây ô nhiễm môi trường, tận dụng tối đa hiệu quả sử dụng tài nguyên năng lượng trong sản xuất nhiều giải pháp phát triển bền vững

đã được ra đời và được áp dụng rộng khắp thế giới Ngoài các giải pháp áp dụng về mặt quản lý thì các giải pháp kỹ thuật bền vững cũng được các nhà khoa học đề xuất như sau:

• Sản xuất sạch hơn

• Sử dụng tài nguyên từ nguồn có thể tái tạo

• Cộng sinh công nghiệp, Sinh thái công nghiệp

• Thiết kế sinh thái và thiết kế môi trường

a Xu hướng quản lý môi trường trong khu công nghiệp

Xu hướng quản lý môi trường trong công nghiệp chính là trách nhiệm quản lý của Nhà nước, trách nhiệm tự nguyện của các ngành công nghiệp, của các cộng đồng,

tổ chức xã hội và của từng người dân Trong đó có thể nhấn mạnh:

Trách nhiệm quản lý của Nhà nước là tiêu chuẩn hoá các nhu cầu xây dựng nền

sản xuất công nghiệp xanh - sạch - đẹp, thiết lập hệ thống quản lý môi trường công

nghiệp, trên cơ sở áp dụng hệ thống các tiêu chuẩn chất lượng về môi trường quốc gia, quốc tế, đưa ra những luật lệ và chính sách tổ chức thực hiện, đồng thời áp dụng hiệu quả các công cụ chính trị - kinh tế - xã hội - thị trường đủ mạnh và đồng bộ, hỗ trợ, hướng dẫn cho nhiệm vụ bảo vệ môi trường

Trách nhiệm của các ngành công nghiệp là tự nguyện áp dụng hệ thống quản lý môi trường trong công nghiệp, quản lý môi trường trong quá trình sản xuất công nghiệp từ đầu vào đến đầu ra bằng việc áp dụng công nghệ làm sạch (Clean up technology), giảm nhẹ các tác động môi trường, từng bước hướng tới ứng dụng công nghệ sạch (Clean technology), ngăn ngừa sự phát sinh chất thải và giảm thiểu ô nhiễm (công nghệ kiểm soát ô nhiễm đầu vào) Thực hiện các yêu cầu trong tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường (Environmental management system - EMS) và chất lượng môi trường (chứng chỉ hội nhập tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế), nhằm đạt được các cơ hội thuận lợi về uy tín, sức cạnh tranh trên thị trường, các lợi ích về kinh tế, về đầu tư

phát triển;

Nói tóm lại, xu hướng quản lý môi trường nhằm mục tiêu xây dựng nền sản xuất công nghiệp xanh - sạch - đẹp như một tiêu chuẩn định hướng cho nền sản xuất công nghiệp trong tương lai

b Xu hướng cải thiện chất lượng môi trường thông qua các hoạt động khoa học công nghệ

Đây là xu hướng cải thiện triệt để CLMT thông qua vai trò của Khoa học Công nghệ, cho phép giải quyết các căn nguyên gây nên ô nhiễm môi trường trong công nghiệp (xử lý những phát thải chất thải công nghiệp từ lĩnh vực sản xuất, đến lĩnh vực tiêu dùng) Chúng ta có thể nhấn mạnh các điểm sau đây:

• Thiết kế, xây dựng và phát triển nền sản xuất công nghiệp quy mô lớn, cung cấp các phương tiện kỹ thuật cho việc tiêu chuẩn hoá, quản lý và đổi mới công nghệ theo hướng tiên tiến, hiện đại, hiệu quả, chất lượng, năng suất cao, giảm ô nhiễm môi trường, cải thiện chất lượng môi trường và bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên

• Quản lý, kiểm soát ô nhiễm trong sản xuất, cung cấp các phương tiện kỹ thuật kiểm soát ô nhiễm đầu vào, kiểm soát ô nhiễm cuối đường ống, áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn, nhằm đạt tới các mục tiêu hiệu quả sinh thái, năng suất xanh, phòng ngừa ô nhiễm và bảo vệ môi trường

Các phương pháp công nghệ phục vụ cho các nhiệm vụ kiểm soát ô nhiễm môi trường, nhằm đạt tới các mục tiêu về quản lý môi trường, kiểm soát ô nhiễm môi trường ở phạm vi quốc gia Các phương pháp này đều mang tính ưu tiên cấp bách và được thực hiện theo các kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, với nguyên tắc đảm

bảo sự phát triển kinh tế - xã hội và môi trường một cách bền vững; đảm bảo tính lồng ghép tiếp cận liên ngành kiểm soát ô nhiễm (trách nhiệm, nguồn lực, công nghệ, tài chính…); ngăn ngừa ô nhiễm môi trường; khắc phục và phục hồi ô nhiễm môi trường (xử lý, giảm thiểu, loại trừ) Trong đó, nhấn mạnh hai hệ thống giải pháp công nghệ kiểm soát và giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp là:

- Kiểm soát xử lý ô nhiễm đầu vào

- Kiểm soát xử lý ô nhiễm đầu ra

Vai trò của Khoa học - Công nghệ trong quá trình cải thiện chất lượng môi trường

là rất quan trọng nên mô hình KCNST sẽ không thể không tính đến và dựa vào các giải pháp công nghệ kiểm soát, giảm thiểu ô nhiễm trên đây, vì mức độ “thân thiện môi trường” của các KCN tập trung không chỉ phụ thuộc vào khả năng thực thi hệ thống quản lý môi trường, mà còn phải dựa trên các giải pháp công nghệ tại nguồn, các biện pháp bổ sung hiệu quả, cho phép xử lý triệt để ô nhiễm hay giải quyết triệt để các căn nguyên gây nên nạn ô nhiễm, suy thoái chất lượng môi trường

c Xu hướng tìm kiếm, thử nghiệm quy hoạch và các mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp mới theo hướng tập trung

Đây là xu hướng khép kín tự nhiên và phát triển bền vững công nghiệp, nhấn mạnh về sự thử nghiệm các mô hình KCN tập trung tổng hợp như mô hình KCNST, bảo đảm sự cân bằng chuyển hóa vật chất và không phát thải

Trước đây, chúng ta có mô hình KCN tập trung dạng mở, phần lớn một chiều chuyển hoá vật chất và phát thải vào môi trường, gây nên các tình trạng ô nhiễm môi trường công nghiệp Ngược lại, mô hình KCNST là mô hình công nghiệp tương lai, khép kín, hai chiều chuyển hoá vật chất và không phát thải, dựa trên nền tảng kết hợp hữu cơ đồng bộ giữa các phương pháp quản lý, kinh tế và thị trường với các giải pháp công nghệ phù hợp với các yêu cầu bảo vệ môi trường cần thiết Đây cũng là xu hướng toàn diện nhất, có ý nghĩa tổng thể, toàn vẹn cao so với các xu hướng trên, vì các giải pháp quản lý và công nghệ chỉ là những nội dung thành phần kết cấu nên các mô hình KCN tập trung Do vậy, để xây dựng nên một mô hình KCNST hoàn chỉnh, thỏa mản các tiêu chuẩn, yêu cầu về BVMT của Chính phủ, rất cần thiết phải nghiên cứu, tiếp cận một số mô hình mới áp dụng trong công tác kiểm soát ô nhiểm môi trường KCN, cũng như học hỏi các kinh nghiệp của các nước trên thế giới trong lĩnh vực này

1.6 HỆ THỐNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP HẠNG CẤP ĐỘ ĐẠT KCNST ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP HIỆN HỮU

1.6.1 Cơ sở xây dựng tiêu chí chuyển đổi

Việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá và xếp hạng cấp độ đạt KCNST đối với các KCN hiện hữu nhằm mục đích đánh giá hiện trạng (mức độ chưa đạt hay đã đạt ở mức nào đó trong các mức xếp hạng KCNST), làm cơ sở xây dựng chiến lược và kế hoạch hành động cho từng KCN từng bước phát triển theo định hướng KCNST phải

được dựa trên những nguyên tắc cơ bản sau:

- Tiêu chí KCNST phải được xây dựng trên nguyên lý phát triển bền vững; KCNST là một mô hình mới được đề xuất từ những năm 1990 và được ứng dụng tại nhiều nước trên thế giới Mục đích cuối cùng của KCNST chính là hướng đến phát triển bền vững, tức là giải quyết được mối quan hệ hài hòa giữa phát triển kinh tế, xã hội và môi trường Do vậy hệ thống tiêu chí xây dựng KCNST phải bao gồm các tiêu chí về kinh tế, các tiêu chí về môi trường và tiêu chí về xã hội

- Tiêu chí KCNST phải được xây dựng dựa trên các bậc thang quản lý chất thải;

Ba giai đoạn của quá trình quản lý chất thải gồm: kiểm soát và xử lý chất thải, giảm thiểu chất thải, ngăn ngừa chất thải Các tiêu chí KCNST sẽ được xây dựng dựa trên các bậc thang quản lý chất thải như trình bày trong Hình 1.7

Giảm thiểu chất thải

Ngăn ngừa chất thải

Hình 1.8 Bậc thang quản lý môi trường

- Tiêu chí KCNST phải được xây dựng trên cơ sở kế thừa các tiêu chí về KCNST của thế giới;

Tiêu chí KCNST tại Việt Nam sẽ được xây dựng trên cơ sở kế thừa các tiêu chí về KCNST trên thế giới Đây là những tiêu chí xây dựng một KCNST mới, cũng như chuyển đổi từ một KCN cổ điển thành KCNST

- Tiêu chí KCNST phải được xây dựng dựa trên mức độ trao đổi chất thải, tái sinh, tái chế chất thải trong KCN và khu vực xung quanh;

Đây là cơ sở thực tiễn quan trọng để xây dựng các tiêu chí đánh giá KCNST phù hợp và khả thi đối với quá trình chuyển đổi KCN hiện hữu tại Việt Nam thành KCNST

Sản xuất sạch hơn

Hệ thống quản lý môi trường Kiểm toán và quan trắc môi trường

Giảm thiểu chất thải

Bảo vệ năng lượng

Bảo vệ nước

Quản lý chất thải

Xử lý chất thải

Thải bỏ chất thải rắn Không quản lý

Hệ sinh thái công

1.6.2 Các định hướng cơ bản để xây dựng bộ dựng bộ tiêu chí chuyển đổi KCNST

Phân loại KCN hiện hữu theo các tiêu chí thân thiện môi trường (TTMT) hay sinh thái công nghiệp (STCN) nhằm xác định được “mức độ thân thiện môi trường” hay

“mức độ sinh thái” của một KCN Hai khái niệm này về bản chất là giống nhau vì một KCNST chắc chắn phải là một KCN có mức độ TTMT cao nhất và ngược lại Tuy

nhiên, để cho thống nhất trong bài gọi chung là hệ thống tiêu chí KCNST

Quá trình đánh giá, phân loại các KCN hiện hữu có thể triển khai theo 2 bước dựa trên 02 nhóm tiêu chí như:

- Nhóm tiêu chí bắt buộc

- Nhóm tiêu chí khuyến khích

Thứ nhất, hệ thống các tiêu chí bắt buộc được xây dựng trên cơ sở các chỉ tiêu đánh giá tình hình tuân thủ các quy định pháp luật về BVMT của KCN Hệ thống tiêu chí này được sử dụng để sàng lọc các KCN hiện hữu muốn tự nguyện phấn đấu để trở thành một KCNST Để phấn đấu trở thành KCNST, trước hết một KCN hiện hữu phải đạt được tất cả các tiêu chí bắt buộc hay nói cách khác chỉ các KCN hiện hữu đạt được tất cả các tiêu chí bắt buộc mới được chuyển qua đánh giá mức độ sinh thái công nghiệp theo các tiêu chí khuyến khích

Thứ hai, hệ thống các tiêu chí khyến khích được xây dựng trên cơ sở những chỉ tiêu mà luật pháp không bắt buộc một KCN phải tuân thủ, các chủ đầu tư hạ tầng KCN

và CSSX trong KCN tự nguyện hoặc cam kết thực hiện các tiêu chí này nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường và nâng cao hình ảnh, uy tín của doanh nghiệp Hệ thống các tiêu chí khuyến khích được sử dụng để đánh giá mức độ sinh thái công nghiệp của một KCN hiện hữu Mức độ sinh thái công nghiệp hay KCNST sẽ được phân loại thành các cấp độ khác nhau từ thấp đến cao tùy thuộc vào mức độ đạt được các tiêu chí khuyến khích Một KCN hiện hữu sau khi đạt được một cấp độ sinh thái công nghiệp nào đó, có thể tiếp tục phấn đấu trở thành KCNST với những cấp độ ngày càng cao hơn Cách tiếp cận này làm cho quá trình chuyển đổi từ một KCN hiện hữu thành KCNST có thể triển khai theo từng bước, trong một thời gian dài, vì vậy trở lên khả thi hơn trong điều kiện thực tế tại Việt Nam

Thứ ba, quá trình đánh giá, phân loại cấp độ sinh thái công nghiệp theo các tiêu chí khuyến khích sẽ chỉ ra một KCN hiện hữu đang đạt KCNST cấp độ nào? Có tiềm năng chuyển đổi thành KCNST cấp độ cao hơn không? KCN hiện hữu phải phấn đấu đạt được thêm những tiêu chí nào để đạt được mức độ sinh thái công nghiệp cao hơn Khả năng áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn (SXSH) trong một CSSX trong KCN và khả năng trao đổi năng lượng, nước, nguyên liệu và chất thải trong nội bộ một KCN sẽ là những tiêu chí chính để đánh giá mức độ sinh thái công nghiệp của một

KCN Hay nói các khác tăng cường áp dụng SXSH, tái sinh, tái chế, tái sử dụng (3R)

và trao đổi chất thải sẽ làm cho KCN hiện hữu trở nên sạch hơn

Với những định hướng như trên có thể đề xuất cụ thể các tiêu chí trong từng bộ tiêu chí bắt buộc và khuyến khích Các tiêu chí đề xuất phải đảm bảo yêu cầu cụ thể, định lượng, khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam nói chung và của từng KCN nói riêng

1.6.3 Nhóm các tiêu chí cần chuyển đổi KCNST

a Các tiêu chí sinh thái trong quy hoạch KCN

• Tiêu chí về quy hoạch môi trường

Tất cả các nhà đầu tư phát triển KCN trước hết đều nhằm mục đích để phát triển kinh tế đạt hiệu quả cao nhất Do đó sức nặng giữa việc trọng tâm phát triển kinh tế nhưng vẫn phải đảm bảo các yêu cầu môi trường luôn là vấn đề nan giải của các nhà đầu tư Khi đề cập đến phát triển KCNST, các mục tiêu môi trường cần được xác định

rõ ngay từ đầu để định hướng cho công tác quy hoạch, thiết kế và phát triển KCN sau này Những tiêu chí quy hoạch môi trường trong giai đoạn phát triển KCNST bao gồm:

- Có xây dựng hệ thống thu gom chất thải tập trung giảm đến mức thấp nhất sự phát sinh chất thải (nước thải, chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại và khí thải);

- Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên bằng các giải pháp tối ưu hóa dòng vật chất và năng lượng trong từng nhà máy và trong KCN;

- Có công trình, hệ thống tái sinh, tái sử dụng chất thải

• Tiêu chí về phù hợp vị trí và quy mô KCN

Một KCN được coi là phù hợp về vị trí và quy mô khi thỏa mãn các yêu cầu về khoảng cách an toàn, đảm bảo không gây tác động có hại đến các khu dân cư lân cận

và các khu vực sinh thái nhạy cảm khác Giá trị sử dụng của nguồn tiếp nhận nước thải

từ KCN cũng là một yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn vị trí Loại hình nguồn tiếp nhận sẽ quyết định nồng độ chất ô nhiễm cũng như lưu lượng nước thải được phép xả thải Bên cạnh đó, khoảng cách giữa các KCN về không gian hay khoảng cách giữa các điểm xả nước thải cũng là một yếu tố quan trọng Sự bố trí các KCN hay các điểm

xả nước thải quá gần sẽ tạo ra sự tích tụ ô nhiễm Khoảng cách an toàn được xác định dựa trên kết quả tính toán lan truyền của chất ô nhiễm theo mức phát thải thực tế và dự báo Quy mô về diện tích của KCN cũng phải được hạn chế ở một giới hạn nhất định Bên canh đó, tải lượng ô nhiễm lớn sẽ gây ra sự quá tải đối với khả năng tự làm sạch của môi trường nước và không khí Khoảng cách an toàn và quy mô của KCN có mối